來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-12-10 17:39:22
編者按：2019年8月25日，中共中央正式印發修訂后的《中國共產黨問責條例》。此次修訂的《條例》，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把做到 “兩個維護”作為根本政治要求，聚焦管黨治黨政治責任，有利于督促各級黨組織和黨的領導干部牢記初心使命、負責守責盡責，加強新時代黨的建設，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。為幫助大家更好地學習理解《條例》，中央紀委國家監委法規室編寫了《〈中國共產黨問責條例〉釋義》，對《條例》逐條分款進行詳細解讀。本網陸續推出釋義內容，敬請關注。
第十三條問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織、被問責領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向紀委和組織部門通報，紀委應當將問責決定材料歸入被問責領導干部廉政檔案，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部的人事檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理的，相應手續應當在1個月內辦理完畢。
被問責領導干部應當向作出問責決定的黨組織寫出書面檢討，并在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，應當以適當方式公開。
【釋義】
本條是關于問責決定執行程序的規定。
問責決定的執行主要包括問責決定的宣布、實施，被問責領導干部作檢討、檢查以及問責典型問題通報曝光制度等內容。
本條分兩款。第一款是關于問責決定的宣布和實施，主要規定了三項內容。
第一，規定問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織、被問責領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。宣布和督促執行的主體是問責決定機關。需要注意的是，問責決定必須履行宣布的程序，不因問責方式不同而改變，即使是處理程度較輕的通報、誡勉（包括談話誡勉、書面誡勉）等也都需要有宣布的環節。對于問責決定是否可委托宣布，可參考宣布黨紀處分決定的規定。2006年印發的《關于中共中央紀委監察部機關自辦案件處分決定宣布工作的意見（試行）》規定，黨紀處分決定的宣布一般由處分決定機關進行，特殊情況下也可委托有關黨委（黨組）、政府等代為宣布。
第二，有關問責情況應當向紀委和組織部門通報。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第十七條規定：“紀檢監察機關應當建立健全黨員領導干部廉政檔案。”與該規定相銜接，本條規定有關問責情況應當向紀委通報，由紀委將問責決定材料歸入被問責領導干部廉政檔案。按照2018年修訂的《干部人事檔案工作條例》的規定精神，問責決定材料屬于“違規違紀違法處理處分類材料”，應歸入干部人事檔案。《干部人事檔案工作條例》第二十條規定：“各級黨政機關、國有企事業單位和其他組織及個人應當按照各自職責，共同做好干部人事檔案內容建設。中央組織部會同有關部門統一明確歸檔材料的內容填寫、格式規范等要求。各級黨政機關、國有企事業單位和其他組織應當按照要求制發材料。干部本人和材料形成部門必須如實、規范填寫材料。材料形成部門應當按照相關規定審核材料，在材料形成后1個月內主動向相應的干部人事檔案工作機構移交。”與該規定銜接，本條規定有關問責情況應當向組織部門通報，由組織部門將問責決定材料歸入被問責領導干部的人事檔案，并報上一級組織部門備案。
第三，涉及組織調整或者組織處理的，相應手續應當自問責決定作出之日起1個月內辦理完畢，這為組織調整或者組織處理決定明確了執行的時限要求。
第二款是關于被問責領導干部寫出書面檢討，在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查，以及對問責典型問題通報曝光的規定。
第一，被問責領導干部應當向作出問責決定的黨組織寫出書面檢討。要求被問責領導干部寫出書面檢討，目的是督促其深刻認識自身失職失責的問題，做到知錯認錯改錯。書面檢討中還應剖析產生問題的原因，并明確整改措施。
第二，在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查。民主生活會和組織生活會都是黨內政治生活的重要內容，是發揚黨內民主、加強黨內監督的重要方式。規定被問責領導干部在民主生活會、組織生活會上作出深刻檢查，是對問責成果的深化運用，對被問責領導干部本人是一種再教育，同時也是對其他參會同志的一種警醒，體現了“團結——批評——團結”方針的要求，有利于開展積極健康的思想斗爭，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
第三，建立健全問責典型問題通報曝光制度。“一個案例勝過一打綱領”“問責一個、警醒一片”。問責要取得更好的教育、警醒效果，就需要建立健全典型問題通報曝光制度，通過公開的方式讓具體鮮活的案例發揮震懾警示效應，喚醒責任意識，激發擔當精神。本條規定，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，應當以適當方式公開。這兩種方式，屬于較重的問責方式，一般針對的是領導干部嚴重失職失責的行為，通報曝光的警示教育意義較大。《中國共產黨黨務公開條例（試行）》規定了公開的含義、原則、內容、范圍等，其中第十二條規定，“對黨員領導干部嚴重失職失責進行問責情況”應當公開；第十六條規定，“黨的組織應當根據黨務公開的內容和范圍，選擇適當的公開方式”。與該規定相銜接，《條例》強調相關問責都要公開，根據不同情況采取適當方式，有的可以向社會公開，有的在全黨公開，有的在本地區本部門本單位公開等。
本條規定體現了問責程序從啟動調查、實施調查、作出問責決定到問責決定執行程序的完整性，是問責決定實施到位的重要制度保障。同時，通過將問責情況記入領導干部廉政檔案、人事檔案，將問責成果運用到干部管理監督工作中，拓展了問責成果的運用，增強了問責效果。
（摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《〈中國共產黨問責條例〉釋義》）