來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-12-13 17:29:08
根據省委巡視工作統一部署，2021年3月22日至4月30日，省委第十三巡視組對衡水學院開展了常規巡視。6月18日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委第十三巡視組對衡水學院黨委進行常規巡視，是對衡水學院工作一次高質量的診斷。校黨委誠懇接受巡視組指出的問題，堅決貫徹落實巡視組提出的意見要求，堅持高標準、嚴要求，不折不扣落實各項整改任務。
（一）高度重視，統一思想認識。校黨委召開常委會，認真學習了省委書記王東峰聽取九屆省委第十輪巡視情況匯報時的講話精神，傳達了巡視組巡視反饋意見。會議要求全校各級領導干部認真學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記關于巡視工作重要論述，把思想認識統一到黨要管黨、全面從嚴治黨的要求上來，統一到省委、巡視組的整改意見上來，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴肅對待巡視反饋的有關問題，堅決貫徹省委要求，把巡視整改工作作為學校當前政治任務抓緊抓好、抓出成效，促進學校事業健康快速發展。
（二）加強領導，健全工作機構。校黨委成立了巡視整改工作領導小組，黨委書記為組長，黨委副書記，黨委常委、紀委書記為副組長，其他校領導為成員。校黨委召開專題教代會1次、常委會9次、院長辦公會1次、黨政聯席會1次、專題民主生活會1次、全校巡視整改推進工作會1次、書記碰頭會20次、調度會30余次，黨委主要領導與班子成員談心談話40人次。梳理了整改思路和工作步驟，討論了整改落實的工作要求，研究了方案框架，作出了總體部署，以高度負責的態度、務實過硬的措施著力抓好整改落實，確保各項整改工作有序開展。
（三）明確責任，細化任務分工。校黨委制定了落實省委第十三巡視組巡視情況反饋意見的整改方案，明確了指導思想、整改目標、組織保障、整改措施、整改要求等五大部分。提出了巡視整改要做到“四個結合”：把整改工作與黨的建設相結合，與深入開展黨史學習教育相結合，與促進學校內涵發展相結合，與實施學校“十四五”規劃相結合。將巡視反饋意見建立整改工作臺賬，對每項任務都明確了責任領導、責任部門、責任人和完成時限，確保各項整改工作有序開展、順利推進。校黨委要求，各部門加強溝通，密切配合，相互支持，能立即整改的堅決迅速整改到位，其他各項整改任務明確思路，積極采取措施，嚴格按照要求在規定的時限內完成。
（四）落實責任，強化督查問責。校領導根據各自分工，督促責任部門抓緊落實整改工作，堅持以問題為導向，細化整改措施，及時研究解決整改工作推進中的難點，切實把各項整改任務完成好。黨委書記作為黨務、行政方面的整改工作總協調人，經常督促、檢查整改措施落實進度，要求整改辦對沒有按要求進行整改、不能按時完成整改任務的責任單位和責任人按規定問責。
二、整改落實的成效
校黨委堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持以扎實舉措推進巡視整改工作，按照“事事有人管、件件有落實、條條有反饋”的原則，扎實開展整改，取得階段性成效。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不到位，推進學校高質量發展有差距”方面
1.關于“理論學習不全面不到位”問題。
一是校黨委班子成員主動參與互動交流，學習討論，增強理論學習效果，以理論指導實際工作。5月份以來黨委理論學習中心組學習研討、院系調研、紅色體驗感悟等形式組織學習9次，利用“學習強國”等學習平臺加強個人自學。二是將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為《衡水學院“十四五”教育事業發展規劃》首要政治任務，第四屆教職工代表大會專題會議代表一致表決同意。
2.關于“推進學院內涵式高質量發展不扎實”問題。
一是學習貫徹習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神。將座談會上的講話精神納入黨委理論學習中心組學習重要內容，班子成員通過交流研討等形式集中進行學習。二是制定了《衡水學院轉型發展試點工作實施方案》并經第四屆教職工代表大會2021年專題會議審議通過，明確提出利用五年的建設期，全面推進學科專業發展，一攬子推進教學教材建設、教法改革創新、強化優勢特色專業等。三是制定了《衡水學院“十四五”教育事業發展規劃》和《衡水學院“十四五”專業建設發展規劃》，明確了學科建設目標，至2025年新增5-8個校級重點學科，建設2-3個省級科研平臺，力爭國家級平臺建設項目的突破。2021年8月18日我校獲批省級技術創新中心“河北省果蔬發酵技術創新中心”。四是制定了《衡水學院專業結構動態調整管理辦法（試行）》，系統謀劃學科專業建設。2021年7月20日，召開了教學工作委員會專家會議，從對接國家發展戰略需求、區域社會經濟發展需要角度深入探討，增設了經濟與金融、休閑體育兩個專業，初步形成了區域社會需求、招生、培養、就業等一體的專業調整動態機制。五是對上一輪次課程建設項目、教材建設項目、教學改革研究項目進行結項驗收，制定《衡水學院優秀教學改革案例評選辦法》，鼓勵教師采用案例教學。
3.關于“黨的政治建設統領作用發揮不充分”問題。
一是專題教代會審議通過《衡水學院章程》（修訂稿），把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入章程，并根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等內容，規范了學校管理體制、機制，黨委會審議通過，并報省教育廳核準。二是制定完善了《中共衡水學院委員會關于中層領導班子及成員考核辦法》，以全面從嚴治黨、全面從嚴治校標準推動院（系）班子政治建設。
4.關于“黨委發揮把方向、謀大事作用不夠充分”問題。
一是校黨委深刻反思總結，研究制定了《衡水學院申請新一輪碩士學位授予單位及授權點工作方案》，并將申請專業碩士學位授權單位任務列入“十四五”教育事業發展規劃。二是修訂了黨委常委會、院長辦公會議事規則，對涉及學校事業長遠發展和教職切身利益的事項進行專題研究。
5.關于“執行黨委領導下的校長負責制不夠到位”問題。
修訂黨委常委會、院長辦公會議事規則，對上會議題進行了規范。班子成員集中學習了《中共衡水學院委員會關于完善“三重一大”事項決策的實施辦法》，更加深刻理解了《堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》文件精神。
6.關于“持續推進深化改革用力不足”問題。
一是成立深化改革領導小組，科學制定《衡水學院深化改革工作方案》，系統謀劃學校改革和發展。二是修訂《衡水學院教學經費管理辦法》，優化了經費支出科目，調整了經費核算標準，核增了思想政治理論課程專項建設經費，強化了教學建設投入和經費效益評估，加大了對基層教學單位的經費投入比例。
7.關于“三全育人工作機制有欠缺”問題。
一是制定并實施《衡水學院基層教學組織建設管理辦法（試行）》，推進三全育人工作落實。二是制定了《全面落實教師立德樹人職責實施細則》，明確了對教職工立德樹人的基本要求、具體標準和職責要求、監督和考核辦法，并將立德樹人標準納入《教職工年度考核辦法》和《二級單位工作考評辦法（試行）》。三是制定《輔導員隊伍建設實施辦法》，圍繞輔導員職業功能，每學年邀請校內校外專家開展集中培訓。四是開設勞動教育通識課，并納入培養方案，鼓勵各專業將勞動教育與專業教育、實踐教育相結合，培育衡水學院特色的勞動教育課程體系。五是與教師教育系應用心理教研室專業教師合作，將14名具有心理咨詢師資格的教師補充到心理健康教師隊伍。大學生心理健康信息化管理平臺投入使用，實行心理危機預警等級智能化動態更新。開展心理健康普查，根據其心理危機性質和風險程度啟動相應的干預程序，切實發揮“學校、院系、班級、宿舍”四級預警防控體系在心理危機排查中的作用，結合時事和學生普遍關注的問題開展大學生心理危機預防與干預工作專題培訓。
8.關于“思想政治工作抓得不夠實”問題。
一是結合中層干部交流，選派了馬克思主義學院黨總支書記和副書記，配齊了馬克思主義學院行政領導班子。二是制定并實施《衡水學院思政課教師聘任資格標準和選聘暫行辦法》，面向全校選聘7名具有思政學科專業背景的教師擔任思政課教師。三是制定出臺《衡水學院課程思政示范項目建設管理辦法》，推進課程思政示范課程和課程思政教學研究示范中心建設。四是遴選四門課程參評國家級、省級課程思政示范課項目，新增29門校級課程思政示范課項目。
9.關于“師德師風建設有短板”問題。
一是對六名教職年度考核情況進行了復核，取消了相關人員年度考核優秀等次，制定《衡水學院關于進一步加強和改進新時代師德師風建設的實施方案》《衡水學院教師師德失范行為負面清單及處理辦法》和《衡水學院2021年師德專題教育工作方案》，修訂完善《師德考核實施辦法》和《師德標兵評選表彰實施辦法》，人事處與學校紀委（監察處）、組織部聯合開展師德師風專項治理，與校法制辦開展教職工法制教育培訓、考試。與教師簽訂師德師風承諾書，全面加強師德師風建設。構建起了學校、教師、學生、家長和社會“五位一體”的監督機制。二是繼續推進每年舉辦的學術道德建設月活動，進一步加強學術道德建設工作。修訂并實施《衡水學院學術著作認定辦法》，建立學術誠信記錄。
10.關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題。
一是黨委班子嚴格落實意識形態工作責任制，班子成員將意識形態工作情況和本人履行意識形態工作“一崗雙責”情況作為民主生活會對照檢查材料。二是召開了意識形態工作專題培訓會議，對各單位主要負責人、院系書記、院長（主任）、副書記、團總支書記、專兼職輔導員進行了培訓，進一步強化了意識形態責任壓力傳導機制。三是與河北新聞網合作，加強輿情研判，及時應對。
11.關于“陣地管控存在薄弱環節。學生社團管理力量薄弱，對學院所屬新媒體引領不夠”問題。
一是安排團委專人負責團委社團工作部工作，依照社團管理辦法加強社團管理工作。二是制定實施《辦法》，建設網絡評論培訓體系，每年至少組織2次培訓，突出社會主義核心價值觀引領作用。三是召開新媒體聯盟會議，開展新媒體業務培訓、經驗交流分享等形式多樣、內容豐富、健康向上的網絡文化建設活動。
12.關于“存在債務和消防安全等風險隱患”問題。
一是與政府溝通協調，依法合規維護學校權益。二是適度“開源”，通過制定切實可行的校區處置方案和適度擴大辦學規模增加收入。合理“節流”，新校區建設本著整體規劃，分期建設的思路，保持建設規模與學校發展規模相匹配，避免一次性投入建設資金過大形成債務風險。科學管理，將建設資金和學校運行資金分戶管理，避免建設資金擠占學校運行資金。三是成立了衡水學院校園安全工作專班，繼續實施《校園安全專項整治三年行動方案》，相關部門聯合對重點部門、重點部位進行消防安全大檢查。加強對餐飲門店的隱患排查、整治，與北公寓25家在營門店簽訂《消防安全及消防設施維護管理協議書》。組織開展“防災減災日師生消防逃生滅火演練”，進行滅火和逃生自救演練。
13.關于“服務地方經濟社會發展不充分”問題。
一是進一步完善人才培養方案，專門設置對接行業企業課程模塊，不斷完善適應區域產業需求的人才培養體系，建立了專業動態調整機制，提升了專業設置與區域產業契合度。二是緊密對接衡水市“3+2”主導產業，培育了7個校級產業學院，遴選人工智能現代產業學院、果蔬現代產業學院參與省級示范性產業學院建設。三是制定出臺了《衡水學院產學合作協同育人項目管理辦法》，為專業教育與產業需求的深度融合搭建了平臺，進一步加強創業孵化園（眾創空間）建設，為教師的應用技術研發和科技成果轉化提供運行平臺。四是修訂完善《衡水學院科技成果轉化管理辦法》，提高團隊科技成果轉化收入分配比例，調動科研教學人員服務地方的主動性和積極性。五是配足配齊專職就業指導教師和工作人員，加強校園招聘活動的組織力度，為企業及畢業生搭建更精準的供需對接平臺。六是完善院系創新創業與就業指導工作領導小組，各專業人才培養方案已將創新創業與就業指導課程列為必修課。對2020年學科競賽賽事進行等級認定工作，對在校學生創新創業學分進行了審核統計。《專業技術職務任職資格申報推薦辦法（試行）》中擴大教師指導學科競賽獲獎的加分范圍，通過制度約束與政策激勵，調動教師從事創新創業指導工作的積極性。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，“兩個責任”落實不到位方面
14.關于“黨委對全面從嚴治黨工作重視不夠”問題。
一是制定并落實《〈黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單〉〈黨委書記落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任清單〉〈黨委班子其他成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任人清單〉〈紀委落實全面從嚴治黨專責監督責任清單〉》，部署了全面從嚴治黨、全面從嚴治校各項工作，壓緊壓實責任壓力傳導機制，召開了2021年全面從嚴治黨和集中性警示教育大會。二是嚴格落實教職工年度考核辦法，優化了教職工年度考核流程。
15.關于“黨委書記履行第一責任人職責有欠缺”問題。
一是黨委書記補齊與部分黨總支書記履責談話。二是制定并實施《深入開展黨內談話的實施方案》，將履責談話以制度形式固定下來。
16.關于“班子成員履行‘一崗雙責’存在薄弱環節”問題。
一是分管副院長對分管的受黨紀處分或函詢的黨員干部進行提醒談話。二是實施黨內談話，避免類似問題再度發生。
17.關于“傳導責任壓力不足”問題。
一是校黨委對經管系黨總支、化學系黨總支、馬克思主義學院黨總支、公共管理系黨總支、外語系黨總支等5個黨總支書記進行約談，督促各黨總支研究部署2021年全面從嚴治黨工作。二是為進一步健全責任壓力傳導機制，制定和實施《中共衡水學院委員會基層黨組織落實全面從嚴治黨的實施方案》。
18.關于“政治監督和日常監督不深不實”問題。
一是制定實施《衡水學院紀委開展政治監督工作的辦法》，并就若干意識形態重點工作制定了系列監督檢查方案。二是制定并實施《衡水學院重點領域和關鍵環節監督檢查辦法》和《衡水學院紀委監督同級黨委落實主體責任的辦法》，做細做實政治監督和日常監督，強化同級監督。
19.關于“執紀問責弱化”問題。
一是在兩個校區設立信訪舉報箱，公布舉報電話和舉報郵箱。二是面向全校招聘黨風校風監督員，嚴格執行《紀委書記定期接訪制度》。對交辦的線索，及時跟進監督，做到件件有回音。
20.關于“落實‘三轉’工作不到位”問題。
一是紀委書記、副書記退出與自身職責無關的所有議事協調機構。引進2名人員充實到紀檢監察隊伍。二是修訂了紀檢監察內設科室工作職責，明確了信訪舉報、案件管理、監督檢查、案件審理等工作職責。
21.關于“權力運行監督制約機制不健全”問題。
一是制定并實施《衡水學院重點領域和關鍵環節監督檢查辦法》和《關于加強職稱評審工作監督的辦法》。二是制定并實施《衡水學院內部審計規定》《衡水學院公布審計結果的實施方案》等制度，進一步建立健全了審計制度。三是增強審計力量，新增審計人員1名。四是調整校領導分工，由校長直接分管審計處（因校長職務空缺，暫由黨委書記履行校長職責）。四是制定《開展經常性審計推進審計全覆蓋的實施方案》，增加審計經費預算，以購買社會服務的方式擴大審計范圍。
22.關于“一些領域廉潔風險依然存在”問題。
一是每年至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作協調會議，摸排廉政風險。二是梳理學校各種收入，按照《河北省行政事業單位國有資產管理辦法》有關要求，已將應繳未繳房屋租賃費上繳國庫。三是清理學校各部門資金賬戶，對不具備開戶條件的進行取締，由學校統一核算收支。聘請第三方對2020年7月31日前的校醫院財務狀況進行了審計并出具審計報告，8月1日起將校醫院財務正式納入學校財務處統一管理，并嚴格按照國家有關財務管理制度管理。四是對拆分項目涉嫌規避政府采購等問題進行核查，形成核查報告。五是制定完善《衡水學院招標采購管理辦法（試行）》，增強招標采購規范性、全局性、前瞻性。
23.關于“持續推進作風建設用力不足”問題。
一是進一步優化處室職能，擬定教務處科室業務調整方案。組織內部培訓與座談調研，優化教務管理流程，增強教務處全體服務意識，不斷打造教務處“敦本務實”的處室文化。二是結合黨史學習教育，開展“我為群眾辦實事”實踐活動。通過2021年深化糾治“四風”和作風紀律專項整治提高行政、教輔單位為師生服務宗旨意識。三是轉發《中共衡水學院紀委關于開展談話提醒的實施辦法》。四是對2018年以來的招待費、會議費、差旅費、汽車費、出國費、培訓費進行清理，按照國家規定進行核實，查處超標準報銷車費14筆。制定了財務處崗位職責，加強財務人員責任意識教育。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，隊伍建設和基層黨建存在薄弱環節方面
24.關于“班子成員擔當精神不夠強”問題。
一是制定《后勤管理處人事制度試點改革方案》，結合轉型發展試點工作，以校企合作、校地合作模式，推動冗余人員轉入教輔、實驗等輔助系列，徹底解決后勤管理處等部門人浮于事現象。二是通過回避制度和中層領導管理辦法，規范親屬管理。三是制定并實施《衡水學院食堂垃圾清運及處理費管理辦法》，餐飲公司補交2018-2020年的垃圾處理費。四是制定并實施《強化督查推動重項工作落實的意見》，為確保校黨委常委會、校長辦公會議定的重項工作落實到位，形成“決策——執行——檢查——處理”的閉環管理。
25.關于“執行民主集中制有差距”問題。
班子成員進一步增強大局意識，積極主動參與決策，將“一把手”末位表態制度寫入黨委常委會、院長辦公會議事規則。
26.關于“黨內政治生活質量不高”問題。
制定并實施《衡水學院民主生活會制度》，在民主生活會前，提醒領導干部班子成員，在會中提出批評意見，并在材料中寫明配偶及子女經商辦企業情況，以規范提高民主生活會質量。
27.關于“優化干部隊伍結構用力不足”問題。
制定并實施《進一步加強年輕干部隊伍建設的實施意見》《中層領導干部管理規定》《中層黨政領導班子建設規劃》，啟動中層領導干部選拔任用和調整工作，提拔43名年輕干部，調整了28名中層干部，19名干部轉崗，進一步優化了干部隊伍年齡結構和學歷結構。
28.關于“執行回避制度不嚴格”問題。
修訂《黨委常委會、院長辦公會、黨政聯席會議議事規則》，明確回避制度，對相關人員未按要求進行回避提出批評教育。。制定《中共衡水學院委員會關于領導干部回避制度（試行）》，切實加強學校領導干部監督和管理，增強領導干部的政治意識、紀律意識和規矩意識，保證領導干部公正履責。
29.關于“高層次人才引進培養不夠”問題。
一是堅持黨管人才方針，成立人才工作領導小組，制定《進一步加強和改進黨管人才工作的實施意見》。二是有序推進省級課程思政教學名師、教學團隊、課程思政示范研究中心培育與遴選工作。學校同時加大校級相關建設項目的遴選與培育力度，力爭實現突破。三是采取全職引進、柔性引進、自主培養相結合的方式，加強高層次人才隊伍建設。加強博士的引進與培養，“十四五”末專任教師中博士占比達到25%，達到碩士點建設要求。
30.關于“落實黨建工作責任制存在不足”問題。
根據《高校黨建工作重點任務》，制定我校《2021年黨建工作重點任務》，列出具體清單，明確時限責任。嚴肅考核落實，完善黨建工作責任考評體系。運用黨建述職評議考核，年終考核等有效手段，開展定期考核，對黨建工作責任制落實情況進行檢查。
31.關于“發揮院（系）黨組織作用不到位”問題。
一是在干部交流調整過程中完成任用調整，現所有院系部書記、副書記全部配備到位。二是制定《院系（部）專職組織員設置辦法》，按照選配實施方案為14個院（系）配齊配全組織員。
32.關于“師生黨支部建設還有欠缺”問題。
一是教師黨員發展計劃專列。二是音樂系等四個院系召開了學生黨建專題會議，納入院系部組織書記述職重要內容。三是制定并實施《中共衡水學院委員會院（系）黨總支會議議事規則》《中共衡水學院委員會院（系）黨政聯席會議制度》。
（四）巡視、審計監督發現問題和主題教育檢視問題整改落實不徹底，整改長效機制不健全。
33.關于“黨委落實整改主體責任有差距”問題。
一是制定了《關于進一步規范內設機構名稱的通知》，規范了校內機構設置和名稱。二是市政府劃撥土地用于濱湖新校區建設，建成后將進行整體搬遷。三是推進消防整改，完成消防驗收申報工作。西校區和體育館消防設施檢測已完成招標工作，維保公司已開展消防設施檢測，并對檢測出的問題進行整改。
34.關于“紀委履行整改監督責任不夠。”問題。
制定并實施《衡水學院紀委關于巡視整改的監督檢查方案》，壓緊壓實責任，堅決防止邊改邊犯現象。學校已責令相關課題主持人清退了不符合報銷規定的科研經費，并對當事人進行了批評教育，對相關人員進行了誡勉談話。校黨委對2017年上級審計問題進行“回頭看”，推動問題整改，7項整改不徹底問題完成徹底整改。
35.關于“整改長效機制不健全”問題。
一是修訂《衡水學院采購管理辦法》，對常規性招標項目進行提醒，并納入年度預算采購項目。二是對“不忘初心、牢記使命”主題教育32項問題進行“回頭看”，查漏補缺，提升整治效果。三是制定完善教師黨支部書記培養計劃，制定完善干部隊伍培訓計劃。四是制定并實施《衡水學院預算績效管理辦法》，進一步強化預算管理，制定預算事前績效評估管理、績效目標管理、績效運行監控管理、績效評價管理和績效結果運用。五是與高校教育人才網、碩博招聘在線簽訂宣傳協議，宣傳我校高層次人才引進政策，主動與國內雙一流高校對接，吸引更多的高質量高層次人才來我校工作。
根據省委巡視移交的問題線索，截至目前，組織處理1人；運用第一種形態處理9人、運用第二種形態處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將巡視成果工作轉化為具體的發展思路、目標要求和任務舉措，統籌抓好選人用人、意識形態工作責任制專項檢查和巡視反饋問題整改，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，以高度負責的態度、務實過硬的措施著力抓好整改落實，以黨的建設引領學校事業發展，推進特色鮮明的應用技術大學建設。
（一）繼續抓好整改工作，確保件件有著落。堅持不懈地推進校黨委全面從嚴治黨實施意見的落實，切實擔負起黨委全面從嚴治黨主體責任，堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，校黨委適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。
（二）著力建章立制，構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本、注重預防、注重制度建設。以深入開展“兩學一做”學習教育為抓手，對黨的建設缺失等問題開展專項整治，并加快建立健全相關制度規范，切實增強黨員干部黨章黨規黨紀意識。
（三）強化督促檢查，嚴明黨的紀律。校黨委將持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步嚴明黨的紀律，對制度執行情況進行專項監督檢查，堅持不懈推進問題整治。
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中共衡水學院委員會
2021年12月13日