來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-12-19 08:59:13
故意規(guī)避集體決策 指示下級單位借款
公款出借亂象透視
近日，中國檢察網(wǎng)發(fā)布了一份來自四川省樂山市五通橋區(qū)人民檢察院的起訴書。起訴書顯示，四川省戒毒管理局二級調(diào)研員、三級警監(jiān)趙澤勇作為國家機關(guān)工作人員，違規(guī)出借國有資金未能收回，情節(jié)特別嚴(yán)重。
據(jù)了解，趙澤勇在擔(dān)任大堰勞動教養(yǎng)管理所黨委書記、所長等職務(wù)期間，特別是四川省原勞動教養(yǎng)工作管理局相關(guān)規(guī)定出臺僅一個月，就公然違反規(guī)定，在黨委會上提議將企業(yè)資金進(jìn)行“對外投資”。截至案發(fā)，這些出借資金僅收回利息996．25萬元，尚有1800萬元本金未收回。
違規(guī)出借公款現(xiàn)象屢有發(fā)生，輕則違反工作紀(jì)律，重則構(gòu)成挪用公款罪，造成嚴(yán)重不良影響的同時，還可能造成重大經(jīng)濟損失。
從通報的案件看，有的黨員干部擅權(quán)妄為，違規(guī)決定大額資金使用。如，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳原黨組書記、廳長孫振云濫用權(quán)力，指示下級單位出借公款。黑龍江省供銷合作社聯(lián)合社原黨組書記、理事會主任張文明故意規(guī)避集體決策，違規(guī)決定出借資金及提供擔(dān)保。重慶市供銷合作社原黨委書記、主任梁從友利用職務(wù)上的便利，在借款、延期還款等方面，為他人謀取利益，并非法收受巨額財物。
有的違規(guī)將資金借給不符合條件的私營企業(yè)，給國有資金帶來隱患。如，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原黨組成員、副廳長傅繼成違反工作紀(jì)律，違規(guī)決定向不符合條件的私營企業(yè)出借財政調(diào)度資金。
有的不正確履職，對出借資金后續(xù)監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致資金被挪用。貴州省畢節(jié)市政協(xié)原黨組成員、副主席蔣從躍未認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致政府出借的資金被非法挪用。大連市供銷合作社聯(lián)合社原黨委書記、理事會主任趙公發(fā)，對出資重組企業(yè)和所借資金疏于管理，造成較大損失。
有的單位連續(xù)發(fā)生違規(guī)出借公款問題，帶壞單位風(fēng)氣。如，四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司兩任黨委書記、董事長肖天任和景宏年均違規(guī)出借國有資金，并造成嚴(yán)重不良影響。在黑龍江省供銷合作社聯(lián)合社，張文明違規(guī)出借公款，而該單位原黨組成員、監(jiān)事會副主任于定坤也曾違規(guī)出借職工購房資金。
公款姓公，一分一厘都不能亂花，更不能任意處置、謀求私利。針對公款出借亂象，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對重大資金使用、履職盡責(zé)等情況全程監(jiān)督，要求相關(guān)單位對出借公款種類、金額、出借時間及出借原因等，逐筆逐項排查梳理，全面厘清情況，避免由于借款時間長而出現(xiàn)“新官不理舊賬”現(xiàn)象。
遼寧省撫順市日前正開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道違規(guī)出借公款清理整治。各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人集體約談相關(guān)單位一把手，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室向問題突出的單位一對一發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促全面整治清理。同時，各區(qū)縣財政聯(lián)合同級紀(jì)委、巡察辦和審計等部門共同督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好自查及整改。
四川省劍閣縣紀(jì)委監(jiān)委對借支、拖欠、挪用公款問題較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展重點督查，分類建立臺賬，包案到人，逐一核實，共清理違規(guī)借支公款2428萬余元。專項整治結(jié)束后，發(fā)揮18個派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察組近距離監(jiān)督作用，并聯(lián)合財政、審計、巡察等部門開展專項監(jiān)督、提級監(jiān)督。
針對村級集體資金違規(guī)出借和資產(chǎn)出租問題，江蘇省宜興市紀(jì)委監(jiān)委會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立專項清理整治工作檢查組，下沉各鎮(zhèn)（街道）、村居，開展督查。截至目前，檢查發(fā)現(xiàn)的116條問題線索已全部了結(jié)，黨紀(jì)政務(wù)處分27人，督促追回資金2．06億元。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜）