來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2021-12-24 16:12:56
編者按：2019年8月25日，中共中央正式印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。此次修訂的《條例》，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把做到 “兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治要求，聚焦管黨治黨政治責(zé)任，有利于督促各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部牢記初心使命、負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。為幫助大家更好地學(xué)習(xí)理解《條例》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉釋義》，對(duì)《條例》逐條分款進(jìn)行詳細(xì)解讀。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。
第二十三條 本條例所涉及的審批權(quán)限均指最低審批權(quán)限，工作中根據(jù)需要可以按照更高層級(jí)的審批權(quán)限報(bào)批。
【釋義】
本條是關(guān)于審批權(quán)限的補(bǔ)充規(guī)定。
本條所稱“審批權(quán)限”，主要指《條例》第九條、第十二條規(guī)定的審批權(quán)限，第九條規(guī)定了啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查程序的審批權(quán)限；第十二條規(guī)定了作出問責(zé)決定的審批權(quán)限。《條例》規(guī)定嚴(yán)格的審批權(quán)限，目的是加強(qiáng)黨對(duì)問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮審核把關(guān)作用，體現(xiàn)的是問責(zé)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。凡是《條例》明確規(guī)定的審批依據(jù)都是剛性約束，必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能變通。將《條例》中的審批權(quán)限明確為最低審批權(quán)限，并規(guī)定“工作中根據(jù)需要可以按照更高層級(jí)的審批權(quán)限報(bào)批”，是從規(guī)范問責(zé)、嚴(yán)格程序的角度出發(fā)，對(duì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展好問責(zé)工作提出更高要求，是依規(guī)依紀(jì)開展問責(zé)、健全完善問責(zé)內(nèi)控機(jī)制、把問責(zé)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的具體舉措。
問責(zé)工作實(shí)踐中面臨的情況紛繁復(fù)雜，根據(jù)事項(xiàng)的重要程度、失職失責(zé)情形等，在具體審批過程中，根據(jù)需要可以按照更高層級(jí)的審批權(quán)限報(bào)批，但不能降低。比如，按照《條例》第十二條的規(guī)定，紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部可以直接作出問責(zé)決定，無須報(bào)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。實(shí)踐中，對(duì)于重要復(fù)雜、影響重大的，也可以報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再作出問責(zé)決定。對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，即便是采取最輕的通報(bào)方式問責(zé)，也必須報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉釋義》）