本期嘉賓：

·全國人大代表，浙江省杭州市政協(xié)黨組書記、主席 馬衛(wèi)光

·全國人大代表，重慶渝北區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長 楊帆

·全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)教授 馬一德

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。政府工作報告在制定今年發(fā)展目標(biāo)時指出，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。本期“兩會連線”邀請到三位全國人大代表，就數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)話題與我們分享履職經(jīng)驗和故事。

有效保障數(shù)字經(jīng)濟安全發(fā)展，大數(shù)據(jù)智能化賦能高品質(zhì)生活

記者：能否結(jié)合履職經(jīng)歷，談一談您所看到的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成績和亮點？

馬一德：我的專業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)法研究，從個人角度來看，快速發(fā)展變化的數(shù)字經(jīng)濟對社會治理提出了新的制度需求。去年以來，黨和國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，數(shù)字經(jīng)濟法制得到了長足發(fā)展：《數(shù)據(jù)安全法》從數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放四大領(lǐng)域提出了發(fā)展與安全并重的具體要求，有效保障了數(shù)字經(jīng)濟安全發(fā)展；《個人信息保護法》從個人信息收集、處理、利用等全鏈條保護個人信息，構(gòu)建起個人信息保護的制度基礎(chǔ)。目前，全國人大也在加緊修訂反壟斷法，促進數(shù)據(jù)要素流動共享，防止資本無序擴張。

楊帆：作為兩屆全國人大代表，履職期間，我從一名科技工作者轉(zhuǎn)崗到大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展主管部門，又到區(qū)政府分管大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展等工作，努力推動數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合。過去一年，我提出的“構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)聚通用調(diào)度機制”“支持重慶建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點”等建議得到支持。2021年5月，國家發(fā)改委宣布正式啟動成渝等8個國家樞紐節(jié)點建設(shè)，今年2月，國家發(fā)改委等部門正式批復(fù)建設(shè)方案，全面啟動“東數(shù)西算”工程。

我認為，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、智慧城市建設(shè)，數(shù)據(jù)的“聚通用”是基礎(chǔ)，要推動數(shù)據(jù)共享對接更加精準順暢。如重慶推出的“渝快辦”App就是政務(wù)數(shù)據(jù)共享的典型應(yīng)用——上線戶政服務(wù)、社保服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等8大類90余項高頻服務(wù)事項，為市民辦事提供了“一站式”掌上在線服務(wù)。目前，該應(yīng)用軟件已累計辦件量超過2.2億件，通過大數(shù)據(jù)智能化賦能高品質(zhì)生活。

從小切口中催生出大場景，數(shù)字化促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展

記者：您認為發(fā)展完善數(shù)字經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急是什么？如何搶抓先機，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動能？

馬一德：在數(shù)字經(jīng)濟治理中，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護的法律機制應(yīng)當(dāng)成為重點工程。如《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》提出“加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。”《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》提出構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工程，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)立法研究，推動完善涉及數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)。

馬衛(wèi)光：在杭州市臨平區(qū)，與服裝行業(yè)相關(guān)的企業(yè)大大小小有7600多家，從業(yè)人員超過20萬人。以前大家聚在一起，談?wù)撟疃嗟氖牵骸坝唵紊倭耍と撕蜕a(chǎn)線都空著呢”“純做代工，利潤太薄了，要是有自己的品牌就好了”……如今，中小型服裝企業(yè)依托線上訂單中心平臺與數(shù)字銷售平臺，可實現(xiàn)下單、接單、銷售等服裝全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合。我們在推進數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)過程中，除了幫助企業(yè)導(dǎo)入訂單，還為企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、品牌孵化等注入資源，從小切口中催生出大場景，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，杭州加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，把數(shù)字化改革作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要手段，培育“智能工廠”“數(shù)字化車間”等五類“未來工廠”。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，持續(xù)壯大數(shù)字視覺、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。培育未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，抓緊布局量子科技、深海空天、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)。加強數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，深化“城市大腦+現(xiàn)代城市+未來社區(qū)+活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)+未來鄉(xiāng)村”核心場景建設(shè)，建成高水平的“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”“掌上治理之城”。

數(shù)字優(yōu)勢重構(gòu)企業(yè)形態(tài)，重塑生產(chǎn)與消費循環(huán)模式

記者：“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟將轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。未來如何推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

馬衛(wèi)光：推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，未來還要加強對數(shù)字經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)性研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立和完善數(shù)字科技研發(fā)體系和發(fā)展評估體系。重點圍繞數(shù)據(jù)收集、使用和共建共享進行立法完善，做好現(xiàn)有法律文件修訂及相關(guān)標(biāo)準規(guī)范的制定工作。加強與高校、科研機構(gòu)、高端技術(shù)企業(yè)的合作，培育出一批能支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。進一步加強部門協(xié)作，打通數(shù)據(jù)運用和場景建設(shè)的堵點，合力營造有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境。

楊帆：我國數(shù)據(jù)要素資源跨域流通機制，總體還存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，這次兩會我將提出相關(guān)建議，希望國家層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺與“東數(shù)西算”工程相匹配的政策機制。推進全國一體化的數(shù)據(jù)調(diào)度、共享與開放機制，推動政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合有序流動，探索建立促進政企數(shù)據(jù)共享流通的有效機制，使算力樞紐節(jié)點真正實現(xiàn)“有數(shù)能跑，有數(shù)能算”。

對群眾生活而言，未來可以進一步推進“一事一碼、一物一碼、一地一碼、一人一碼、一車一碼、一屋一碼”等功能融合，從市民端，實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)一碼通辦、公共服務(wù)一碼通用、商務(wù)服務(wù)一碼通優(yōu)、文旅娛樂一碼通享”。從政府端，實現(xiàn)“碼上服務(wù)、碼上管理”的閉環(huán)體系，推動城市精細化管理，更好滿足民生服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等需求。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳 視頻制作 韋國峰 孫嘉瑋 胡思遠）