本期嘉賓：
·全國人大代表，浙江省杭州市政協黨組書記、主席 馬衛光
·全國人大代表，重慶渝北區委常委、區政府副區長 楊帆
·全國人大代表、中國科學院大學教授 馬一德
發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。政府工作報告在制定今年發展目標時指出，促進數字經濟發展，完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。本期“兩會連線”邀請到三位全國人大代表，就數字經濟高質量發展相關話題與我們分享履職經驗和故事。
有效保障數字經濟安全發展，大數據智能化賦能高品質生活
記者：能否結合履職經歷，談一談您所看到的數字經濟發展成績和亮點？
馬一德：我的專業是知識產權法研究，從個人角度來看，快速發展變化的數字經濟對社會治理提出了新的制度需求。去年以來，黨和國家高度重視數字經濟等重點領域、新興領域立法，數字經濟法制得到了長足發展：《數據安全法》從數據安全與發展、數據安全制度、數據安全保護義務、政務數據安全與開放四大領域提出了發展與安全并重的具體要求，有效保障了數字經濟安全發展；《個人信息保護法》從個人信息收集、處理、利用等全鏈條保護個人信息，構建起個人信息保護的制度基礎。目前，全國人大也在加緊修訂反壟斷法，促進數據要素流動共享，防止資本無序擴張。
楊帆：作為兩屆全國人大代表，履職期間，我從一名科技工作者轉崗到大數據應用發展主管部門，又到區政府分管大數據應用發展等工作，努力推動數字技術、數字產業與實體經濟深度融合。過去一年，我提出的“構建全國一體化大數據聚通用調度機制”“支持重慶建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點”等建議得到支持。2021年5月，國家發改委宣布正式啟動成渝等8個國家樞紐節點建設，今年2月，國家發改委等部門正式批復建設方案，全面啟動“東數西算”工程。
我認為，數字經濟發展、智慧城市建設，數據的“聚通用”是基礎，要推動數據共享對接更加精準順暢。如重慶推出的“渝快辦”App就是政務數據共享的典型應用——上線戶政服務、社保服務、醫療衛生等8大類90余項高頻服務事項，為市民辦事提供了“一站式”掌上在線服務。目前，該應用軟件已累計辦件量超過2.2億件，通過大數據智能化賦能高品質生活。
從小切口中催生出大場景，數字化促進傳統產業轉型升級、創新和可持續發展
記者：您認為發展完善數字經濟的當務之急是什么？如何搶抓先機，加快培育新業態新模式，為經濟轉型發展提供動能？
馬一德：在數字經濟治理中，完善數據產權保護的法律機制應當成為重點工程。如《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》提出“加快大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權立法。”《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》提出構建數據知識產權保護工程，探索開展數據知識產權保護相關立法研究，推動完善涉及數據知識產權保護的法律法規。
馬衛光：在杭州市臨平區，與服裝行業相關的企業大大小小有7600多家，從業人員超過20萬人。以前大家聚在一起，談論最多的是：“訂單少了，工人和生產線都空著呢”“純做代工，利潤太薄了，要是有自己的品牌就好了”……如今，中小型服裝企業依托線上訂單中心平臺與數字銷售平臺，可實現下單、接單、銷售等服裝全產業鏈資源整合。我們在推進數字經濟系統建設過程中，除了幫助企業導入訂單，還為企業上下游產業鏈協同、品牌孵化等注入資源，從小切口中催生出大場景，促進傳統產業轉型升級、創新和可持續發展。
當前，杭州加快產業數字化改造，把數字化改革作為推動產業結構優化調整的重要手段，培育“智能工廠”“數字化車間”等五類“未來工廠”。加快數字產業化發展，持續壯大數字視覺、區塊鏈、云計算、大數據等數字產業。培育未來數字產業集群，抓緊布局量子科技、深海空天、元宇宙等未來產業。加強數字應用場景建設，深化“城市大腦+現代城市+未來社區+活力鄉鎮+未來鄉村”核心場景建設，建成高水平的“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”“掌上治理之城”。
數字優勢重構企業形態，重塑生產與消費循環模式
記者：“十四五”時期，我國數字經濟將轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。未來如何推動數字經濟高質量發展？
馬衛光：推動數字經濟高質量發展，未來還要加強對數字經濟政策的基礎性研究、指導和協調，建立和完善數字科技研發體系和發展評估體系。重點圍繞數據收集、使用和共建共享進行立法完善，做好現有法律文件修訂及相關標準規范的制定工作。加強與高校、科研機構、高端技術企業的合作，培育出一批能支撐大數據產業發展的專業人才。進一步加強部門協作，打通數據運用和場景建設的堵點，合力營造有利于數字經濟發展的大環境。
楊帆：我國數據要素資源跨域流通機制，總體還存在發展不平衡、不充分的問題，這次兩會我將提出相關建議，希望國家層面加強統籌協調，出臺與“東數西算”工程相匹配的政策機制。推進全國一體化的數據調度、共享與開放機制，推動政務數據、公共數據、社會數據融合有序流動，探索建立促進政企數據共享流通的有效機制，使算力樞紐節點真正實現“有數能跑，有數能算”。
對群眾生活而言，未來可以進一步推進“一事一碼、一物一碼、一地一碼、一人一碼、一車一碼、一屋一碼”等功能融合，從市民端，實現“政務服務一碼通辦、公共服務一碼通用、商務服務一碼通優、文旅娛樂一碼通享”。從政府端，實現“碼上服務、碼上管理”的閉環體系，推動城市精細化管理，更好滿足民生服務、企業服務、政務服務等需求。（中央紀委國家監委網站 楊文佳 視頻制作 韋國峰 孫嘉瑋 胡思遠）