來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-03-10 08:58:35
監(jiān)督別人首先要監(jiān)管好自己。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，必須認(rèn)真落實《關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，自覺接受嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。本網(wǎng)選登部分省級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展自身建設(shè)和自我監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗。
——編者
打出自我監(jiān)督組合拳
紀(jì)檢監(jiān)察隊伍必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，錘煉過硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委聚焦干部監(jiān)督工作短板弱項，打出“組合拳”，推動監(jiān)督檢查和審查調(diào)查雙輪驅(qū)動，以鮮明的態(tài)度、務(wù)實的舉措加強自我監(jiān)督。
凝聚監(jiān)督“一股勁”，破解重視不夠、力量不足問題
堅持以上率下、同頻共振，著力夯實干部監(jiān)督工作基礎(chǔ)保障。一是制定監(jiān)督方案。省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，及時制定實施意見，突出系統(tǒng)性、注重實效性、體現(xiàn)操作性，明確“監(jiān)督什么”“怎樣監(jiān)督”“誰來監(jiān)督”等問題。二是壓實監(jiān)督責(zé)任。緊緊扭住責(zé)任落實這個“牛鼻子”，嚴(yán)格落實各級紀(jì)委常委會主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、干部監(jiān)督部門專職專責(zé)、職能部門專項職責(zé)。強化上級紀(jì)委監(jiān)委一把手對班子成員和下級紀(jì)委監(jiān)委一把手的監(jiān)督，通過一級抓一級、一級促一級，推動壓力下傳、責(zé)任壓實。三是配強監(jiān)督力量。省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委因地施策，優(yōu)化干部監(jiān)督部門機構(gòu)設(shè)置，拓寬選人用人渠道。省、市兩級干部監(jiān)督部門人員編制配置達到監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門的平均數(shù)，全省125個縣有64個獨立設(shè)置干部監(jiān)督機構(gòu)，未獨立設(shè)置的確定2人以上專職負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作，并由主要負(fù)責(zé)同志直接分管，破解機構(gòu)不健全、力量薄弱等問題。四是形成監(jiān)督合力。樹立系統(tǒng)觀念，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、貫通協(xié)調(diào)、高效聯(lián)動的監(jiān)督格局。干部監(jiān)督部門牽頭抓總，與組織部門、機關(guān)黨委建立日常管理監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，與信訪、案管、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等部門建立信息互通、監(jiān)督互動機制，與巡視巡察機構(gòu)建立溝通協(xié)作機制，各部門各單位各司其職、同向發(fā)力，推動干部監(jiān)督工作形成“一盤棋”。
織密監(jiān)督“一張網(wǎng)”，破解招法不多、效果不好問題
堅持多措并舉、系統(tǒng)集成，積極探索務(wù)實管用的干部監(jiān)督舉措。一是實施精準(zhǔn)畫像。通過梳理“三本臺賬”，強化“三項監(jiān)督”，描繪“三幅畫像”，對“關(guān)鍵少數(shù)”政治覺悟、綜合素質(zhì)、作風(fēng)形象等方面畫像，建立個人寫實記錄，實現(xiàn)對“關(guān)鍵少數(shù)”基本情況“一口清”。二是開展監(jiān)督談話。壓實干部監(jiān)督部門專職專責(zé)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”常態(tài)化開展監(jiān)督談話，堅持以談明責(zé)、以談加壓、以談示警，苗頭性傾向性問題隨時談，部門負(fù)責(zé)同志定期談，新任職新交流領(lǐng)導(dǎo)到崗談，提醒“關(guān)鍵少數(shù)”以身作則、秉公用權(quán)、廉潔自律，把監(jiān)督工作融入日常、抓在平常、嚴(yán)在經(jīng)常。三是開展監(jiān)督調(diào)研。深入開展監(jiān)督調(diào)研，充分運用聽取匯報、定向測評、監(jiān)督談話、個別談話、查閱資料、召開座談會等方式，了解情況、聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題、警示提醒、壓實責(zé)任，以調(diào)研方式實現(xiàn)監(jiān)督目的。四是列席民主生活會。通過會前從嚴(yán)把關(guān)監(jiān)督、會中較真碰硬監(jiān)督、會后跟蹤問效監(jiān)督等措施，督促領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強依靠自身力量解決自身矛盾和問題的能力。五是精準(zhǔn)處置線索。精準(zhǔn)研判問題線索，對無實質(zhì)內(nèi)容、重復(fù)檢舉控告的問題線索，經(jīng)過集體研判直接予以了結(jié)。增強談話函詢嚴(yán)肅性、規(guī)范性，對同一被反映人一年之內(nèi)談話函詢一般不超過2次。提高談話函詢質(zhì)量，采取談話、調(diào)取、查詢等措施按不低于30%比例進行抽查核實，對隱瞞事實、欺騙組織的嚴(yán)肅處理。六是延伸監(jiān)督觸角。加強對下級紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索處置的審查和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實市級紀(jì)委常委、監(jiān)委委員和縣級紀(jì)委書記問題線索處置和立案審查調(diào)查情況備案制度，對重點問題線索進行跟蹤督辦，對處置不當(dāng)?shù)募皶r提出整改意見。
擰成監(jiān)督“一根繩”，破解督治脫節(jié)、融合不夠問題
堅持督治同步、以治促改，切實做好“后半篇文章”。一是保持高壓態(tài)勢。堅持刀刃向內(nèi)，把違規(guī)干預(yù)案件、跑風(fēng)漏氣、濫用職權(quán)、以案謀私等問題作為查處重點，堅決清除害群之馬。統(tǒng)籌全省干部監(jiān)督系統(tǒng)審查調(diào)查力量，對案情復(fù)雜、辦案阻力大的案件實行上級督辦、提級辦理、指定管轄、“室地”聯(lián)合辦理等方式，確保案件查實查透。二是加強黨建引領(lǐng)。成立審查調(diào)查組時同步成立臨時黨支部，加強對審查調(diào)查工作的政治引領(lǐng)和監(jiān)督保障作用，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線打造堅實的基層戰(zhàn)斗堡壘，確保審查調(diào)查工作方向正確。三是把握政治屬性。貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，注重做好思想政治工作，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，讓審查調(diào)查對象相信組織、依靠組織、服從組織。四是確保辦案安全。不斷增強防范審查調(diào)查安全事故的政治自覺和行動自覺，堅持審查調(diào)查工作和安全工作一體推進，做到同部署、同檢查、同落實。審查調(diào)查工作結(jié)束時，專門總結(jié)安全方面的情況。五是深化以案促改。堅持系統(tǒng)施治，推動監(jiān)督、懲戒、治理一體推進、同步落實。落實好“一案三書”，教育引導(dǎo)審查調(diào)查對象自書所在單位政治生態(tài)情況、懺悔書等。督促案發(fā)單位在一定范圍內(nèi)通報懺悔書，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、自省自糾。有針對性地提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動案發(fā)單位以案為鑒、以案促改、以案促治。六是深化警示教育。認(rèn)真總結(jié)姜國文、劉杰案件專題警示教育經(jīng)驗成果，研究制定全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍警示教育工作常態(tài)化制度化的意見。綜合運用廉政教育基地、警示片、懺悔錄、旁聽庭審、通報案例、家庭助廉、專題警示教育等陣地、載體和方法，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。（黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委）
以自我革命精神加強內(nèi)部監(jiān)督
黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。面對新時代新征程，湖南省紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，發(fā)揚徹底的自我革命精神，堅持以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的監(jiān)督、最實的舉措持續(xù)加強內(nèi)部監(jiān)督，著力鍛造一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
堅持政治引領(lǐng)，突出強化政治監(jiān)督
省紀(jì)委常委會帶頭加強政治建設(shè)，將黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處。省紀(jì)委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有關(guān)重要論述，出臺加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見，要求班子成員以身作則、率先垂范，做堅決踐行“兩個維護”的表率、忠誠履職盡責(zé)的表率、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民的表率、推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的表率、落實嚴(yán)格約束和監(jiān)督的表率。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，加強對市州紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，圍繞市州紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等主題，到14個市州紀(jì)委監(jiān)委開展監(jiān)督調(diào)研。監(jiān)督調(diào)研組采取聽、訪、查、看、評等方式，在聽取紀(jì)委監(jiān)委工作匯報的同時，認(rèn)真聽取市州黨委書記、組織部長等地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見建議，深度訪談市州紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐（出）機構(gòu)、巡察辦組和縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人等共計1800余人次，在此基礎(chǔ)上對市州紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行政治“畫像”，形成監(jiān)督調(diào)研報告。省紀(jì)委常委會集中聽取匯報、專題研究，各監(jiān)督調(diào)研組及時向市州紀(jì)委監(jiān)委反饋情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，督促市州紀(jì)委監(jiān)委列出清單、全面整改。
堅持突出重點，抓實抓細(xì)日常監(jiān)督
壓實主體責(zé)任，建立經(jīng)常性開展談心談話制度。省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常性開展與班子成員、機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和市州紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人的談心談話，其他班子成員積極主動開展同分管部門、聯(lián)系派駐（出）機構(gòu)、省屬高校和省管國有企業(yè)紀(jì)委負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”的談心談話，掌握思想動態(tài)，對苗頭性、傾向性問題及時批評提醒，督促將隊伍建設(shè)主體責(zé)任抓在經(jīng)常、融入日常。精準(zhǔn)處置問題線索，對反映“關(guān)鍵少數(shù)”的問題線索優(yōu)先從快辦理，將其談話函詢情況作為抽查核實的重點內(nèi)容。梳理近三年反映市州紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問題線索及處置情況，形成分析報告由省紀(jì)委常委會專題研究；加強縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一把手監(jiān)督，將有關(guān)問題線索處置情況按程序報備。以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點，動態(tài)更新、完善紀(jì)檢監(jiān)察干部電子廉政檔案600余份，內(nèi)容涵蓋干部任免情況、個人有關(guān)事項、問題線索和處置情況等，以廉政檔案為依托對“關(guān)鍵少數(shù)”進行精準(zhǔn)政治“畫像”。建立、完善上級紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督機構(gòu)派人參加下一級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，推動下一級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)肅起來、規(guī)范起來、健康起來。
堅持強基固本，自覺接受各方監(jiān)督
持之以恒狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行，不斷完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能。完善紀(jì)檢監(jiān)察工作程序類規(guī)范，制定《集體研究監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法事項規(guī)定》《立案相關(guān)工作程序規(guī)定（試行）》《監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》等一攬子內(nèi)部規(guī)程，推動審查調(diào)查工作程序化、規(guī)范化。健全紀(jì)檢監(jiān)察干部約束類規(guī)范，出臺《省紀(jì)委監(jiān)委副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶禁業(yè)范圍建議》《巡視組、審查組臨時黨支部工作紀(jì)律“九不準(zhǔn)”》《關(guān)于進一步從嚴(yán)管理監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的十條措施》，印發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)從實加強全省紀(jì)檢監(jiān)察干部約束和監(jiān)督的負(fù)面清單》，強化內(nèi)部監(jiān)督，釋放嚴(yán)管嚴(yán)治干部隊伍的強烈信號。重新劃分監(jiān)督檢查室聯(lián)系范圍，防止長期聯(lián)系固定地方和部門形成“熟人監(jiān)督”甚至關(guān)系網(wǎng)。主動接受外部監(jiān)督。省、市監(jiān)委有序向同級人大常委會報告專項工作。每年向黨外人士通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，聽取意見建議，發(fā)揮民主監(jiān)督效能。主動邀請省審計廳進行審計，建立接受審計監(jiān)督常態(tài)機制。持續(xù)開展“政協(xié)委員走進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)”活動，探索黨內(nèi)監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督的有機結(jié)合，自覺接受監(jiān)督。發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，聘請25名特約監(jiān)察員，通過列席紀(jì)委全會、參與監(jiān)督檢查、征求意見建議等方式加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍的監(jiān)督。
堅持刀刃向內(nèi)，扎實做好“后半篇文章”
堅持嚴(yán)的主基調(diào)，以“零容忍”的堅決態(tài)度防治“燈下黑”。黨的十九大以來，全省立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部679人。做好審查調(diào)查“后半篇文章”，深化查辦案件、剖析成因、督促整改工作，總結(jié)近年來查處的典型案件暴露出來的共性問題，出臺《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“十不準(zhǔn)”》《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部防止打聽干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查事項和請托受托違規(guī)辦事的規(guī)定》，努力做到查辦一起案件、整改一類問題、完善一套制度。深化同級同類警示教育，用身邊事教育身邊人。近三年來，省紀(jì)委召開系統(tǒng)內(nèi)干部警示教育大會3次，下發(fā)涵蓋省、市、縣三級紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件通報5期，拍攝并組織觀看內(nèi)部警示教育片，匯編全省查處的部分紀(jì)檢監(jiān)察干部懺悔錄，構(gòu)建起警示教育會議、警示教育片、典型案例通報、懺悔錄匯編“四位一體”的警示教育機制。注重正面示范、榜樣引領(lǐng)，大力宣傳優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部典型，激勵廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，樹立可親可敬可信的良好形象。（湖南省紀(jì)委監(jiān)委）
自覺接受嚴(yán)格的約束和監(jiān)督
監(jiān)督別人首先要監(jiān)管好自己，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要自覺接受嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。近年來，貴州省紀(jì)委監(jiān)委不斷構(gòu)建完善自我監(jiān)督體系，強化自我約束、提升監(jiān)督質(zhì)效，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
從政治上認(rèn)識把握自我約束和監(jiān)督
自覺接受嚴(yán)格的約束和監(jiān)督是做到“兩個維護”的必然要求。習(xí)近平總書記始終對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍嚴(yán)格要求，從打鐵還需自身硬到打鐵必須自身硬，從做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺实秸嗡刭|(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭，標(biāo)準(zhǔn)越來越高、要求越來越嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各項工作中必須做到行使權(quán)力慎之又慎、自我約束嚴(yán)之又嚴(yán)，自覺接受各方面監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
自覺接受嚴(yán)格的約束和監(jiān)督是堅持自我革命的必然要求。黨的十九屆六中全會審議通過的決議，把堅持自我革命確定為黨的十條歷史經(jīng)驗之一。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終認(rèn)真學(xué)習(xí)和運用這一寶貴經(jīng)驗，2014年在系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，加強自我約束和監(jiān)督，回答了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的時代之問。2020年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，推動了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化發(fā)展。以史為鑒、開創(chuàng)未來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將一以貫之堅持自我革命，以自身過硬建設(shè)確保紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
自覺接受嚴(yán)格的約束和監(jiān)督是規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運行的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一體行使黨的紀(jì)律檢查權(quán)和國家監(jiān)察權(quán)，職能職責(zé)更加豐富，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)也有所增加。近年來，黨和國家先后出臺監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例、紀(jì)律檢查委員會工作條例等規(guī)范性文件，旨在確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力規(guī)范有序運行。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，通過加強黨內(nèi)請示報告、向人大報告專項工作、公開監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相關(guān)信息等主動接受各方面監(jiān)督，做到紀(jì)法雙施雙守，紀(jì)法貫通、法法銜接，確保所辦理的每一起案件都經(jīng)得起檢驗。
縱橫結(jié)合構(gòu)建自我約束和監(jiān)督體系
堅持上下聯(lián)動，自我約束和監(jiān)督縱向到底。2019年，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建橫向配合上下聯(lián)動紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作機制的意見（試行）》，對統(tǒng)籌全省干部監(jiān)督力量使用和加強協(xié)作配合作出制度規(guī)定。省紀(jì)委監(jiān)委建立全省干部監(jiān)督人員庫，將市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委、省管國有企業(yè)紀(jì)委和省屬高校紀(jì)委從事干部監(jiān)督工作的人員統(tǒng)一入庫管理，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)工作需要靈活調(diào)配使用。建立健全工作聯(lián)動機制，全省劃分六個內(nèi)部監(jiān)督辦案協(xié)作區(qū)，在省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌下開展內(nèi)部督查、交叉檢查、聯(lián)合辦案等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)，著力破解熟人監(jiān)督抹不開情面、對一把手和班子成員監(jiān)督力度不夠、查辦重大復(fù)雜案件力量不足等難題。
堅持“五位一體”，自我約束和監(jiān)督橫向到邊。2021年，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“五位一體”監(jiān)督體系的指導(dǎo)意見》，著力構(gòu)建完善紀(jì)委常委會統(tǒng)領(lǐng)主導(dǎo)、干部監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督推動、職能部門和其他監(jiān)督力量共同參與的橫向監(jiān)督體系。各級紀(jì)委常委會帶頭加強自身權(quán)力運行的規(guī)范和約束，通過研究“三重一大”事項、定期聽取干部監(jiān)督情況匯報、審議紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件等實施全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。干部監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，重點做好紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索處置、審查調(diào)查、干部監(jiān)督情況分析研判等各項工作，當(dāng)好政治生態(tài)護林員。各內(nèi)設(shè)部門根據(jù)職能職責(zé)，把監(jiān)督融入業(yè)務(wù)工作之中，做到同步安排部署、同步推進落實。黨支部通過“三會一課”、主題黨日、政治家訪等加強對黨員的教育管理監(jiān)督。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部通過開展批評與自我批評、研究討論有關(guān)事項、參與執(zhí)行任務(wù)等，發(fā)揮相互監(jiān)督作用，對身邊同志監(jiān)督提醒、幫助提高。
守正創(chuàng)新提升自我約束和監(jiān)督質(zhì)效
夯實監(jiān)督基礎(chǔ)。通過建立干部廉政檔案、市州紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督活頁和定期開展紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況統(tǒng)計分析等，全面掌握“樹木”和“森林”的情況。開展崗位廉政風(fēng)險大排查，形成崗位廉政風(fēng)險清單，針對性防范化解重大風(fēng)險。建立監(jiān)督檢查問題庫，以大數(shù)據(jù)思維盤活存量資源，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供支撐。
創(chuàng)新工作方法。借鑒巡視巡察有效工作做法，探索開展系統(tǒng)內(nèi)部督查。黨的十九大以來，全省共組建666個督查組，抽調(diào)2659人次，完成對市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)委和省市縣三級國企紀(jì)委、學(xué)校紀(jì)委等1806個單位的內(nèi)部督查全覆蓋。通過內(nèi)部督查，對全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治建設(shè)、履職用權(quán)、紀(jì)律作風(fēng)、班子建設(shè)等方面進行大起底，達到了發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動整改、提升工作的預(yù)期目標(biāo)。
堅持尺度不松。通過有效處置實現(xiàn)問題線索動態(tài)清零，對涉嫌違紀(jì)違法的堅決查處，形成不敢腐的高壓震懾。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件“一案一整改”工作流程，規(guī)范開展整改工作，做到查處一案、警示一片、治理一域。每年召開一次全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)警示教育大會，集中通報違紀(jì)違法典型案件，教育干部引為鏡鑒。
完善規(guī)章制度。堅持用制度管人管事管權(quán)，不斷健全內(nèi)控機制，先后出臺《貴州紀(jì)檢監(jiān)察干部“三個必須十五個不得”行為規(guī)范》《關(guān)于在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作中貫徹落實“四種形態(tài)”把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的指導(dǎo)意見》等20多項制度，推動自我約束和監(jiān)督更加規(guī)范、更可持續(xù)。（貴州省紀(jì)委監(jiān)委）
推動干部監(jiān)督工作規(guī)范化法治化正規(guī)化
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，明確權(quán)力邊界、健全內(nèi)控機制，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督。近年來，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委緊盯責(zé)任落實和權(quán)力運行，強化監(jiān)督檢查，從風(fēng)險排查入手，以制度建設(shè)和健全機制為推手構(gòu)筑“防火墻”，不斷提升干部監(jiān)督質(zhì)效。
堅持問題導(dǎo)向，全覆蓋排查“風(fēng)險點”
把發(fā)現(xiàn)問題作為突破口，跟著問題走，奔著問題去，全面排查全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)責(zé)任落實和權(quán)力運行中存在的風(fēng)險隱患。緊盯問題線索“過篩查”。做好年度統(tǒng)計分析研判，充分運用案件質(zhì)量評查成果，進行系統(tǒng)綜合評估。對2017年以來260多起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件進行全面剖析，深入查找問題易發(fā)多發(fā)的崗位環(huán)節(jié)、監(jiān)管漏洞、制度短板，總結(jié)分析發(fā)案特點規(guī)律，為加強監(jiān)督、完善機制提供指引。聚焦法規(guī)執(zhí)行“對照查”。以督促依規(guī)依紀(jì)依法正確履職為核心，對照落實監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定、處理檢舉控告工作規(guī)則等法規(guī)制度，加強監(jiān)督檢查，重點查找執(zhí)行過程中存在的問題。深化內(nèi)部督察“靶向查”。發(fā)揮好政治體檢功能，采取“三盯三看”方式，即通過盯政治責(zé)任看抓不抓，盯執(zhí)紀(jì)問責(zé)看嚴(yán)不嚴(yán)，盯隊伍建設(shè)看管不管，全面查找各類風(fēng)險點。2016年以來，先后對各市州、派駐機構(gòu)、省管高校企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和48個縣（市區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委組織8輪內(nèi)部督察，累計發(fā)現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任不到位、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)格、內(nèi)部管理不規(guī)范等方面問題1800多個，面對面反饋，督促真刀真槍抓好整改，逐一落實防控措施。2022年，重點結(jié)合紀(jì)律檢查委員會工作條例、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等法規(guī)制度的貫徹實施，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開展作風(fēng)建設(shè)年活動，著力解決精神懈怠、擔(dān)當(dāng)不足等六個方面20個突出問題，全面提升軟實力，增強“免疫力”。
緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全過程扎緊“鐵籬笆”
圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分層分類梳理風(fēng)險清單，建章立制、規(guī)范流程、分級防控，切實扎緊扎牢制度的籬笆。建清單，亮明紅燈抓警示。在全面排查和專項調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出在黨的建設(shè)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部選任以及財務(wù)管理等方面可能存在的四個級別風(fēng)險點，形成紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及干部風(fēng)險點清單，劃出底線、紅線、高壓線，督促全省紀(jì)檢監(jiān)察干部自警自重，嚴(yán)守權(quán)力邊界。建制度，堵塞漏洞抓規(guī)范。把完善制度作為治本之策，立足風(fēng)險防控，持續(xù)加強干部監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)。制定《關(guān)于加強全省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》《內(nèi)部督察工作辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作辦法》，對全省干部監(jiān)督工作作出系統(tǒng)指導(dǎo)，提供制度支撐；制定《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察干部“八條禁令”》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)打聽、過問、干預(yù)查辦案件工作記錄、通報和責(zé)任追究辦法》《“一案雙查”實施辦法》等，進一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩；制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報及問題線索處理工作辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部檢舉控告工作辦法》，有效規(guī)范內(nèi)部信訪舉報和問題線索處置程序。建體系，織密網(wǎng)絡(luò)抓防控。重點盯住監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法兩方面，深入研究，精心設(shè)計，完善體系，構(gòu)筑風(fēng)險防控“防火墻”。在監(jiān)督檢查方面，省紀(jì)委常委會多次專題研究，確定“總體辦法+分項指導(dǎo)意見+監(jiān)督清單”的監(jiān)督工作體系，指導(dǎo)督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)常態(tài)化精準(zhǔn)化跟進監(jiān)督。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方面，研究制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作制度及各類分項辦法60多項，從實操出發(fā)，對信訪舉報、線索處置、審查調(diào)查、案件審理等全流程各環(huán)節(jié)進行細(xì)化，做出具體程序性規(guī)定，規(guī)范常用文書90類100多種，切實提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案的規(guī)范化法治化水平。
深化溝通協(xié)作，全方位打造“機制鏈”
加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)力運行的監(jiān)督，著力打造貫通一體、高效順暢的工作運行機制鏈條，推動形成齊抓共管、常態(tài)長效的工作格局。內(nèi)部一體，完善部室內(nèi)控機制。干部監(jiān)督室切實加強與省委巡視機構(gòu)、組織部、信訪室、案管室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室、機關(guān)黨委等部門的信息共享和監(jiān)督互動，推動健全完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)懲治的工作機制。聚焦專案組權(quán)力運行，建立“專案組自我監(jiān)督+干部監(jiān)督機構(gòu)案后抽查”相結(jié)合的監(jiān)督機制，嚴(yán)格落實案前、案中、案后教育管理監(jiān)督措施。注重發(fā)揮黨支部作用，進一步夯實支部書記和紀(jì)檢委員的監(jiān)督責(zé)任，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督。上下聯(lián)動，健全責(zé)任落實機制。構(gòu)建干部監(jiān)督工作責(zé)任體系，突出內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐（出）機構(gòu)和國有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，與領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和專責(zé)監(jiān)督責(zé)任共同構(gòu)筑起完整的責(zé)任鏈。加強對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部監(jiān)督工作的統(tǒng)籌、服務(wù)和指導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭履責(zé)，與分管工作同步，加強對干部監(jiān)督工作的調(diào)查研究和分片督導(dǎo)；建立督導(dǎo)下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會工作機制，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實干部監(jiān)督責(zé)任。系統(tǒng)集成，構(gòu)建整體監(jiān)督格局。針對政法隊伍教育整頓中涉及現(xiàn)任紀(jì)檢監(jiān)察干部在原公檢法司部門單位任職期間的司法責(zé)任認(rèn)定問題，加強專門調(diào)研和溝通協(xié)調(diào)，推動建立辦理互涉案件協(xié)作配合機制，明確先移交檢察機關(guān)進行司法責(zé)任認(rèn)定，再由干部監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)認(rèn)定結(jié)論進行處理。拓寬監(jiān)督渠道，探索自我監(jiān)督與外部監(jiān)督的有效結(jié)合形式，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參加列席相關(guān)會議，為干部監(jiān)督工作“把脈問診”，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，實現(xiàn)干部監(jiān)督“全天候、不打烊”。（甘肅省紀(jì)委監(jiān)委）
（本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2022年3月10日理論周刊第7版）