來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2022-03-10 18:02:43
外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三重壓力
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn)
政府工作報(bào)告在提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策取向時(shí)指出，今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)控制住疫情、堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的支柱力量。在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。
代表委員表示，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)、總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律新的深刻闡釋，是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作智慧的新總結(jié)，也是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思想方法和工作方法新的完善和發(fā)展。
過(guò)去一年，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民勠力同心、艱苦奮斗，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8．1％；全國(guó)財(cái)政收入突破20萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10．7％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18．2％；居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8．1％……政府工作報(bào)告公布的一串串?dāng)?shù)字和事實(shí)，勾勒出極不平凡的歷程。
“成績(jī)的取得著實(shí)不易。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)增速全球領(lǐng)先、民生保障有力有效，充分凸顯高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展、新成效。
回首走過(guò)的路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。歷史性成就的取得、歷史性變革的發(fā)生，都是具有深刻原因的。其中，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)具有重要方法論意義。
習(xí)近平總書(shū)記指出：黨的十八大以來(lái)，我們積極推進(jìn)“五位一體”總體布局，逐步形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。歸納起來(lái)，我們著重抓了三件大事：第一，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷；第二，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架；第三，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。
把高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐推向前進(jìn)，需要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，一方面，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在多重目標(biāo)背景下，任務(wù)更加復(fù)雜，進(jìn)一步凸顯了加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，各地區(qū)、各部門(mén)、各方面要保持步調(diào)一致，維持宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)均衡。另一方面，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)建立在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)于共同富裕、碳達(dá)峰、碳中和等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，要穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。
當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大的活力和韌性，穩(wěn)得住、進(jìn)得好、行得遠(yuǎn)。芬蘭《赫爾辛基時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章認(rèn)為，中國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、努力穩(wěn)中求進(jìn)，將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。
基于對(duì)發(fā)展環(huán)境深刻變化的科學(xué)判斷，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)
“如果用最簡(jiǎn)短的話來(lái)總結(jié)2022年政府工作報(bào)告，那就是10個(gè)字：‘穩(wěn)’是基本盤(pán)，‘進(jìn)’是關(guān)鍵詞。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起指出，“讀懂這個(gè)‘穩(wěn)’字，就要深刻理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位和國(guó)內(nèi)外環(huán)境。”
從國(guó)際看，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國(guó)博弈日趨激烈，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。
“無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升綜合國(guó)力。”習(xí)近平總書(shū)記在去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，展現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的定力之堅(jiān)。
從國(guó)內(nèi)看，2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。
“把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的特征，就要求我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。”全國(guó)政協(xié)委員、荊楚理工學(xué)院副院長(zhǎng)楊希雄分析，回首走過(guò)的路，“穩(wěn)中求進(jìn)”是我們黨治國(guó)理政的重要原則，也是黨的十八大以來(lái)歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一以貫之的工作總基調(diào)；比較別人的路，一些高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)大起后出現(xiàn)大落，往往一蹶不振，乃至掉入中等收入陷阱，宏觀穩(wěn)定是稀缺資源；眺望前行的路，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的時(shí)期，更需要積極和穩(wěn)妥辯證統(tǒng)一，不能把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅(jiān)戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。
2022年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5．5％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5．5％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右……政府工作報(bào)告提出的主要預(yù)期目標(biāo)，引發(fā)廣泛關(guān)注。
“這些目標(biāo)是穩(wěn)妥的，符合各方面預(yù)期，也體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，更加注重質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌說(shuō)。
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，不僅必要，而且可行。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和條件看，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，盡管經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但我們堅(jiān)定向前發(fā)展的決心不會(huì)動(dòng)搖，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，人力資源豐厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，完全有能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ)，積蓄進(jìn)的力量，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，必須把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法：“穩(wěn)”為“進(jìn)”贏得了空間和時(shí)間，“進(jìn)”又提升了“穩(wěn)”的效果和水平，二者相互聯(lián)系、相得益彰，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。
穩(wěn)與進(jìn)，“穩(wěn)”是前提、是基礎(chǔ)，是矛盾的主要方面，不穩(wěn)難言進(jìn)。“穩(wěn)，是要把經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)下來(lái)，不讓其繼續(xù)下滑。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)，也是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升的重要前提。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說(shuō)。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5．5％左右，是今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。
“目標(biāo)穩(wěn)妥，務(wù)實(shí)可行，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。”全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興說(shuō)，宏觀政策調(diào)控審時(shí)度勢(shì)，有保有壓，有利于增強(qiáng)政策可持續(xù)性，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的更為復(fù)雜局面預(yù)留充足空間。
“經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。”全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李表示，各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實(shí)化具體舉措，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。
中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。政府工作報(bào)告提出，糧食產(chǎn)量保持在1．3萬(wàn)億斤以上。“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”全國(guó)政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)表示，要完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)是穩(wěn)的保障，沒(méi)有持續(xù)的發(fā)展進(jìn)取，就不會(huì)有穩(wěn)的大局。
通讀政府工作報(bào)告，一系列圍繞“進(jìn)”的預(yù)期目標(biāo)和部署清晰展開(kāi)。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，報(bào)告作出“將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75％提高到100％”“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款”“推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用”等部署。
“百年變局下，科技創(chuàng)新是‘關(guān)鍵變量’，也是高質(zhì)量發(fā)展的‘最大增量’。”全國(guó)政協(xié)委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長(zhǎng)許禮進(jìn)說(shuō)，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控水平。
高質(zhì)量發(fā)展要有科技含量，還要有綠色含量。明確“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”，提出“推動(dòng)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變”……政府工作報(bào)告圍繞綠色低碳發(fā)展的新部署，受到代表委員點(diǎn)贊。
“綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，作為資源型城市，我們將加快城市綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”全國(guó)人大代表、安徽省銅陵市委書(shū)記丁純說(shuō)。
北京冬奧會(huì)期間，線上線下“一墩難求”，“冰雪消費(fèi)”方興未艾，展現(xiàn)著中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的巨大潛力；港口碼頭，巨輪往來(lái)穿梭，橋吊作業(yè)繁忙，彰顯著中國(guó)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的堅(jiān)定決心——今天的中國(guó)，正在高質(zhì)量發(fā)展的道路上加速奔跑。
代表委員表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，更有“進(jìn)”的力量。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 吳晶 韓亞棟）