用好四邊工作法提升監(jiān)督質(zhì)效
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-03-17 08:45:53
堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，是不斷提高紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平的重要方法。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，立足工作實際，注重運用“四邊”工作法，撲下身子，深入基層，在調(diào)查研究中深化學(xué)習(xí)，在總結(jié)提煉中探求規(guī)律，不斷推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
“要改進方式、優(yōu)化方法，提高學(xué)習(xí)的針對性和實效性，堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，努力變‘本領(lǐng)恐慌’為‘本領(lǐng)高強’，迅速成長為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。”近日，安徽省蚌埠市紀檢監(jiān)察干部初任培訓(xùn)班在蚌埠干部學(xué)校開班，市紀委監(jiān)委主要負責同志為參訓(xùn)學(xué)員上第一課。
“四邊”工作法，“邊學(xué)習(xí)”是前提，首要任務(wù)就是學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，同時要加強紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。蚌埠市紀委組織開展專題學(xué)習(xí)研討會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)擴大會，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)學(xué)。全機關(guān)形成了“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、全員普學(xué)、集體研學(xué)、黨員互學(xué)、典型帶學(xué)、機關(guān)評學(xué)”的良好氛圍。通過學(xué)習(xí)，推動把“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
“邊調(diào)研”是“四邊”工作法的基礎(chǔ)。紀檢監(jiān)察工作的本質(zhì)就是調(diào)查研究，通過調(diào)查研究，問計于民、得計于民，最終實現(xiàn)發(fā)展為民。上海市金山區(qū)紀委監(jiān)委把調(diào)查研究作為開展民生領(lǐng)域監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)，前不久，該區(qū)紀委監(jiān)委成立25個調(diào)研組，對全區(qū)240個村居開展全覆蓋調(diào)研，累計走訪277人次，收集群眾意見建議80余條。在走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，啟動9個民生領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。
福建省廈門市紀委監(jiān)委在深入走訪200多家民營企業(yè)和商業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)上，拓寬工作思路，探索建立營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點機制，建立分工聯(lián)系、直通、回訪制度，動態(tài)收集問題和意見建議，重點糾治惠企政策落實、深化“放管服”改革、監(jiān)管執(zhí)法等方面問題。近日，營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點創(chuàng)新舉措被寫入的《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。這為該市形成持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的長效機制提供了制度保障。
“邊工作”是落腳點，就是要在學(xué)中干、在干中學(xué)，及時把學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作實踐，創(chuàng)造性地推動工作落實。在整合基層監(jiān)督力量試點工作過程中，吉林省通化縣深入運用“四邊”工作法，針對前期學(xué)習(xí)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的問題，對試點工作進行了優(yōu)化調(diào)整。特別是針對工作溝通、運轉(zhuǎn)不順暢的問題，明確協(xié)作區(qū)內(nèi)“室組地”結(jié)合，并由一名領(lǐng)導(dǎo)直接分管，確保了大家一個目標、一個靶向，提高了監(jiān)督工作的執(zhí)行力和落實效率。整合基層監(jiān)督力量試點工作開展以來，依托協(xié)作區(qū)模式，先后發(fā)現(xiàn)問題99個、違紀違法線索27條。
“邊總結(jié)”是著力點。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在實踐中總結(jié)、在總結(jié)中提升、在探索中深化，切實增強把握歷史性規(guī)律和階段性特點的能力，更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效地做好紀檢監(jiān)察各項工作。督促各有關(guān)單位落實西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)舉措，積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，是重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察室的新課題。該區(qū)紀工委監(jiān)察室深化運用“四邊”工作法，在干中學(xué)、學(xué)中悟、悟中總結(jié)提升，做實做細科學(xué)城建設(shè)日常監(jiān)督。通過走訪群眾、個別談話、實地暗訪等方式發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)基層干部形式主義、官僚主義問題典型表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上制定《關(guān)于服務(wù)保障營商環(huán)境的十條工作措施》，推動“三評合一”環(huán)評審批、“一業(yè)一證”“交地即領(lǐng)證”等一批全國或全市領(lǐng)先的創(chuàng)新改革舉措出臺。
去年下半年以來，江蘇省常熟市共查處執(zhí)法輔助人員違紀違法案件48件，有7人被移送司法機關(guān)追究刑事責任。面對這一群體案件如此高發(fā)的態(tài)勢，該市紀委監(jiān)委全面梳理案件，分析發(fā)案規(guī)律，深度剖析原因，既拿出“當下改”的舉措，向案件多發(fā)、問題較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)紀檢監(jiān)察建議，要求全面落實地方黨委政府主體責任，加強對綜合行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化管理；又形成“長久立”的機制，印發(fā)《關(guān)于加強鎮(zhèn)域（街道）綜合行政執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員監(jiān)督管理的實施意見》，配套制定綜合行政執(zhí)法“八嚴禁”負面清單，推動地方黨委政府和職能部門把好人員準入關(guān)、執(zhí)法監(jiān)督關(guān)、能效考核關(guān)，織密綜合執(zhí)法領(lǐng)域拒腐防變“廉政網(wǎng)”。
為形成有機結(jié)合、高度融合、一體提升的正向循環(huán)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)找準“四邊”貫通結(jié)合點，聚焦黨中央部署要求、紀檢監(jiān)察職能職責，打通學(xué)習(xí)、調(diào)研、工作、總結(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，破解工作實踐中遇到的難題，推動正風(fēng)肅紀反腐各項工作的開展。江蘇省太倉市紀委監(jiān)委通過有針對性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在深入走訪群眾和廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，發(fā)揮信息化優(yōu)勢，探索建立了基層廉勤監(jiān)督、“廉通”企業(yè)監(jiān)督、巡察“碼”上受理、重大項目監(jiān)督等多個平臺。此外，還通過出臺有關(guān)制度規(guī)定，貫通融合審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等外部監(jiān)督數(shù)據(jù)，打造企業(yè)和群眾身邊的“監(jiān)督哨”，不斷提升精準監(jiān)督能力。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王鵬志）