來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-03-24 08:35:07
十九屆中央紀委六次全會提出，要健全基層監(jiān)督制度，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，必須始終堅守職責定位，以高質(zhì)量監(jiān)督推動夯實黨長期執(zhí)政和國家長治久安的基層基礎。
做實政治監(jiān)督，把監(jiān)督融入黨領導基層治理全過程各方面
聚焦政策執(zhí)行強化監(jiān)督。聚焦今年政府工作報告確定的重大政策、重點目標，把保障“十四五”規(guī)劃特別是黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實作為重大政治任務，作為踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)和實踐檢驗，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，持續(xù)加強對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、深化東西部協(xié)作、對口支援以及省內(nèi)幫扶等推進情況的監(jiān)督檢查，切實打通政策落實的“最后一公里”，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，確保黨中央決策部署落地見效。
聚焦責任履行強化監(jiān)督。習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)，“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設。”紀檢監(jiān)察機關要堅持把政治監(jiān)督向基層延伸作為重要抓手，推動形成以區(qū)委為龍頭、鎮(zhèn)（街）黨委為關鍵、村（社區(qū)）支部為基礎，全面從嚴治黨、強化基層治理主體責任“三級聯(lián)動”落實的工作格局，緊盯基層黨組織存在的問題，持續(xù)整頓幫建提升軟弱渙散基層黨組織。
聚焦紀律落實強化監(jiān)督。進一步健全市紀委監(jiān)委班子成員掛鉤監(jiān)督機制，重點圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作、常態(tài)化疫情防控、重大安全風險防范、生態(tài)環(huán)境保護等決策部署，靈活采取帶隊監(jiān)督、指派監(jiān)督、委托監(jiān)督等方式開展政治監(jiān)督，深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，壓緊壓實土地管理責任，對各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為嚴肅追責問責。善于從各級黨組織和職能部門工作中查找政治偏差、作風偏差。
站穩(wěn)人民立場，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題
在推動監(jiān)督下沉中積極作為。堅持監(jiān)督重心下沉、力量下沉、精力下沉，綜合運用“四不兩直”檢查、實地督導、蹲點調(diào)研等方式，把群眾在“家門口”反映的意見訴求，解決在“田間地頭”。持續(xù)深化“四訪”活動，深入開展“多年、多層、多頭”信訪舉報難題積案化解專項行動，督促各級各部門同向發(fā)力、同題共答、聯(lián)動整治，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。
在回應群眾關切中靶向發(fā)力。要把解決群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果，深挖農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力背后“保護傘”，嚴厲懲治在維護婦女兒童合法權(quán)益中存在的失職瀆職行為，嚴肅查處發(fā)生在惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域侵害群眾利益問題。要常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，采取“一月一主題”“一鎮(zhèn)街一主題”方式統(tǒng)籌推進整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域群眾反映強烈的突出問題。
在鞏固拓展基層減負中取得實效。要始終把為基層減負融入紀檢監(jiān)察工作各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等多種功能，推動各區(qū)在鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）建立基層減負監(jiān)測點，落實基層事務準入制度，統(tǒng)籌規(guī)范對基層的檢查考核，加大查處問責和通報曝光力度，持續(xù)糾治困擾基層的形式主義問題，切實監(jiān)督保障基層減負落到實處，讓基層干部有更多時間和精力抓落實、強服務、促發(fā)展。
堅持系統(tǒng)施治，不斷推動基層監(jiān)督治理規(guī)范化
堅持監(jiān)督主體融入，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡。堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察、巡察、村務監(jiān)督等各方面作用。市紀委監(jiān)委機關牽頭負責綜合協(xié)調(diào)專項監(jiān)督工作，推進“四項監(jiān)督”貫通融合，完善“室組地”聯(lián)動，確保“聯(lián)合聯(lián)動”聯(lián)出“監(jiān)督合力”；區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合實際統(tǒng)籌謀劃、下沉一線，在規(guī)范鎮(zhèn)（街）紀檢監(jiān)察工作的基礎上，推動村（社區(qū)）黨組織配齊配強紀檢委員，強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級監(jiān)督網(wǎng)絡。
堅持制度建設融入，完善權(quán)力運行制約。推動建立健全基層監(jiān)督工作實施辦法、量化考核細則等，建立“巡察＋審計”一體化運作模式，完善“清單管理＋動態(tài)督查”相結(jié)合的履責督責機制，探索制定村級小微權(quán)力清單，支持和保證村務監(jiān)督委員會、村居廉政監(jiān)督工作室、“一站兩員”社區(qū)監(jiān)督有序運行，強化村級重大事項決策“四議兩公開”落實監(jiān)督，讓基層干部適應在監(jiān)督中履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。
堅持目標導向融入，提高“三不”一體推進綜合功效。充分發(fā)揮查辦案件治本作用，對基層治理能力短板、不足和偏差提出預警，推動綜合治理、源頭治理。注重以案釋法，把典型案例轉(zhuǎn)化為基層普法宣傳教材，發(fā)揮查辦一案、警示一片、治理一域的綜合效果。要鞏固拓展黨史學習教育成果，加強新時代廉潔文化建設，從古田會議、谷文昌精神、廖俊波精神等紅色革命文化和社會主義先進文化中汲取養(yǎng)分，著力營造風清氣正的基層政治生態(tài)。
（嚴志銘 作者系福建省廈門市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任）