來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2022-03-30 09:05:14
監督執紀工作規則第五十五條規定，案件審理部門對主要事實不清、證據不足的退回重新審查調查，需要補充完善證據的退回補充審查調查。監察法實施條例第一百九十六條也規定了審理部門退查的情形和要求。因此，審理部門退查工作系保障案件質量的重要制度安排，如何規范高效開展退查工作至關重要，應充分注意。
樹立三種理念。樹立堅決審核把關理念，審理要敢于說不，要突出把關重點，尤其要對違反政治紀律問題嚴格把關，堅持證據定案原則，消除可能影響案件質量隱患，嚴守案件質量生命線。樹立案件質量共同體理念，退查不僅是監督制約，更是服務保障，案件審理與審查調查既應分工也應協同貫通，做到齊心協力保障案件高質量。樹立優質高效理念，既要堅持實事求是、客觀公正，又要保質提效，防止調查取證貪大求全，應堅守紀法罪不同證據標準，做到證據充分又不過度取證，將資源合理調配。
精準適用三種情形。根據辦案階段和補證程度不同，退查區分為審理階段的退回重新審查調查、補充審查調查和檢察機關退回補充調查三種情形，對應不同證據欠缺情況和規范要求，需嚴格區分適用。審理階段退回重新審查調查，針對主要事實不清、證據不足的情形，需要紀檢監察機關主要負責人批準。審理階段的退回補充審查調查，針對個別事實不清、證據不足以及遺漏違紀違法事實等情形，需要相關負責人批準。檢察機關退回補充調查，針對移送審查起訴的職務犯罪案件需要補充核實的情形，需由審理部門承接并向主要負責人報告，經過審核把關及審批后，再根據情況由調查部門進行補證或向檢察機關作出說明。
做實做細三項機制。做實退前溝通機制，審理應與審查調查部門充分溝通，聽取意見解釋，明確退查目的、具體證據、可行措施，共同做研討、找思路、想辦法，盡量就事實認定、證據收集等達成一致意見。做細退中跟蹤機制，審理部門應密切關注補查情況，商討新情況、解決新問題，增強退查質效，并防止超期退查，原則上每次退查不超過一個月，對超時未回復的應督促承辦部門并要求說明原因。做深退后督評機制，發揮案管部門監督作用，對審理退查規范性和審查調查退查完成度等進行事后雙向監督，并將退查案件列入案件質量評查重點范圍。
遵循三個規范。退查工作應堅持法治思維、法治方式，做到規范退，規范查，規范審。審理部門退查，應集體研究后嚴格審批，書面提出并做好簽收，退查文書需注重說理，不能只提問題，應提供思路、講明方法。承辦部門收到退查材料后，應向分管領導匯報，制定工作方案，及時開展補證，證據完善后需報領導審簽，后重新移送審理。退查完畢后，審理部門應對照退查清單逐項審核，查看是否完全回應，是否達到效果。同時，要嚴格遵守相關辦案時限，退查并不導致審查調查期限重新計算，需與之前占用期限累計。審理時限上，原則上為一個月，退回重新審查調查的重新計算審理期限，退回補充審查調查的審理期限中止，退查期間不計入審理期限。
避免三個誤區。擴大化誤區，并非所有證據完善都是退查，退查有嚴格范圍限制不可隨意濫用，如審理在部分案件提前介入階段會提出補證建議，在審理過程中也會提出不影響定性量紀的簡單證據補充，這些都不是退查，不能適用退查的規定。檢察機關退查不審核誤區，審理部門作為法法銜接的關鍵部門，決不能簡單當“二傳手”，必須把牢“關口”，守住“出口”，既要對檢察機關退查意見把關，也要對審查調查部門補證材料把關。一退了之誤區，退查并不意味著審理工作中斷，尤其對于退回補充審查調查情況，審理部門需要一方面跟蹤退查情況，同時要繼續進行審理工作，保證退查結束后盡快辦結案件。
（王洋 作者單位：重慶市沙坪壩區紀委監委）