記者觀察 | 整治違規(guī)公款報(bào)銷亂象
來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2022-05-15 08:55:21
日前，四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布的警示教育片披露了廣元市昭化區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)付健奢靡享樂案情，付健熱衷購(gòu)買奢侈品，曾以出差的名義公款報(bào)銷一副價(jià)值7.16萬(wàn)元的眼鏡。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)通報(bào)的腐敗案例中，違規(guī)公款報(bào)銷問題屢見不鮮，且涉及享樂主義、奢靡之風(fēng)的各方面。如，中國(guó)電科南京奧馬光電公司原總經(jīng)理徐永剛，先后22次在KTV等場(chǎng)所內(nèi)組織高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，相關(guān)費(fèi)用共計(jì)22.48萬(wàn)元以餐飲費(fèi)形式公款報(bào)銷。湖南省衡陽(yáng)縣自然資源局通過(guò)填寫“空白公函”、更換原始菜單、虛增接待次數(shù)等方式，將單次超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待拆分報(bào)賬，共涉及超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待費(fèi)11.9萬(wàn)余元等。
為了違規(guī)公款報(bào)銷，相關(guān)人員往往采用化整為零拆分報(bào)銷和虛列名目套取資金兩種方式。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中信集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組在對(duì)企業(yè)營(yíng)銷費(fèi)用管理使用情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)沒有把好報(bào)銷審核關(guān)口，致使許多虛假發(fā)票、連號(hào)發(fā)票、拆分報(bào)銷順利過(guò)關(guān)。因貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑的浙江省嘉善縣銀糧國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理沈培鋒，也多次以辦公用品發(fā)票報(bào)銷，非法套取公款用于個(gè)人消費(fèi)，共計(jì)7.5萬(wàn)余元。
而在虛列名目方面，公務(wù)接待中的“吃公函”“吃食堂”“吃會(huì)議”等問題更為突出。有的國(guó)有企業(yè)使用“空白公函”、虛假公函等搞違規(guī)超標(biāo)接待；有的單位之間“換手抓癢”，互相給空白函報(bào)銷；有的則以各種名義虛構(gòu)“憑證”套取公款。近期中國(guó)人民銀行通報(bào)的12起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中，就有7起涉及違規(guī)公款報(bào)銷問題。如，2016年至2020年，人民銀行托克托縣支行通過(guò)虛列支出的方式，套取資金共計(jì)55.98萬(wàn)元，用于公款吃喝及發(fā)放福利等，該行原黨組書記、行長(zhǎng)趙紫光等人受到黨紀(jì)處分。
違規(guī)公款報(bào)銷手段更趨隱蔽。近年來(lái)，防止違規(guī)使用公款的制度籠子越扎越緊，但仍有心存僥幸或膽大妄為的違紀(jì)者尋找制度薄弱環(huán)節(jié)，“精致走賬”。違規(guī)公款報(bào)銷屢禁不絕警示我們：“四風(fēng)”問題隱形變異、翻新升級(jí)，仍須常抓不懈、深入整治。
十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告指出“超標(biāo)接待拆分報(bào)銷”“公務(wù)接待中‘吃公函’”等問題，對(duì)整治違規(guī)公款報(bào)銷作出部署，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全會(huì)部署，緊盯問題，積極探索更有針對(duì)性的糾治舉措。
有效應(yīng)對(duì)“精致走賬”，提升精準(zhǔn)監(jiān)督能力不可或缺。重慶市巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委借助自主研發(fā)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等5類費(fèi)用支出情況納入其中，形成全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出數(shù)字化賬本。針對(duì)每類費(fèi)用支出分別設(shè)置警戒線，實(shí)行差異化預(yù)警，并自動(dòng)生成問題清單，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)照問題清單中的支出摘要、支出金額等關(guān)鍵信息，逐一分析研判，及時(shí)查處疑似違規(guī)違紀(jì)問題。
強(qiáng)化日常監(jiān)督，深挖徹查，形成震懾。針對(duì)去年中秋、國(guó)慶檢查發(fā)現(xiàn)的31個(gè)公務(wù)接待無(wú)公函、假公函、一函多餐等問題線索，江西省紀(jì)委監(jiān)委要求設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)核查，深挖背后的違規(guī)公款報(bào)銷、套取費(fèi)用等問題，并向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，核查結(jié)果由市紀(jì)委書記專門向省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。湖北省武漢市紀(jì)委監(jiān)委圍繞公車維修費(fèi)、加油費(fèi)沖抵公款送禮、違規(guī)吃喝費(fèi)用等問題，深入基層一線開展專項(xiàng)檢查，通過(guò)看管理查漏洞、看賬單查數(shù)據(jù)、看監(jiān)控查行為等方式，今年以來(lái)共發(fā)現(xiàn)私車公養(yǎng)問題18個(gè)，問責(zé)17人，給予黨紀(jì)處分6人。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 曹溢）