來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-06-22 08:39:48
《監(jiān)察法實施條例》第一百九十九條 被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將案件移送審理，提請監(jiān)察機關(guān)集體審議。
上級監(jiān)察機關(guān)將其所管轄的案件指定管轄的，被指定管轄的下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理后，將案件報上級監(jiān)察機關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。上級監(jiān)察機關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)進行審理。
上級監(jiān)察機關(guān)將下級監(jiān)察機關(guān)管轄的案件指定其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄的，被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第一款規(guī)定辦理后，將案件送交有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行審理，審理意見與被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)意見不一致的，雙方應(yīng)當(dāng)進行溝通；經(jīng)溝通不能取得一致意見的，報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)決定。經(jīng)協(xié)商，有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)在被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)審理階段可以提前閱卷，溝通了解情況。
對于前款規(guī)定的重大、復(fù)雜案件，被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)經(jīng)集體審議后將處理意見報有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)審核同意的，有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)可以經(jīng)集體審議后依法處置。
關(guān)于指定管轄問題，根據(jù)《監(jiān)察法實施條例》第一百九十九條規(guī)定，對于上級監(jiān)察機關(guān)將其管轄的案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)進行“雙審理”。
對于指定管轄的重大職務(wù)犯罪案件，指定機關(guān)是否需要提前介入審理？商請起訴、審判管轄的，是在被指定機關(guān)審理時辦理，還是在指定機關(guān)審理時辦理？是由指定機關(guān)還是被指定機關(guān)移送審查起訴？如何高效解決“雙審理”可能帶來的審理時限緊張的問題？
關(guān)于上級監(jiān)察機關(guān)是否需要提前介入審理的問題
對于指定管轄的重大職務(wù)犯罪案件，上級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與被指定管轄的下級監(jiān)察機關(guān)做好溝通銜接工作，上級監(jiān)察機關(guān)承辦案件的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門可以根據(jù)案件具體情況，按程序報請本級紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責(zé)人審批后，商請本機關(guān)案件審理部門提前介入審理；同時，因工作需要，被指定管轄的下級監(jiān)察機關(guān)認為需要上級監(jiān)察機關(guān)提前介入審理的，也可以按程序報請上級監(jiān)察機關(guān)案件審理部門提前介入審理。
關(guān)于商請起訴、審判管轄的辦理時間問題
根據(jù)《關(guān)于加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制的意見（試行）》第四條規(guī)定，在移送起訴20日前商請同級人民檢察院辦理指定管轄事宜?？紤]到監(jiān)察機關(guān)案件審理部門的審理時限只有1個月，時間比較緊張，為保障職務(wù)犯罪案件辦理高效順暢，一般可在被指定機關(guān)審理時，由上級監(jiān)察機關(guān)辦理商請起訴、審判管轄手續(xù)。
關(guān)于移送審查起訴的問題
《關(guān)于加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制的意見（試行）》明確規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)后需要移送起訴的，在依法確定起訴、審判管轄后，應(yīng)當(dāng)移送同級人民檢察院。因此，按照“誰調(diào)查誰移送”的原則，由被指定機關(guān)負責(zé)辦理移送審查起訴相關(guān)事宜。其中，擬在作出政務(wù)處分決定前移送審查起訴的，應(yīng)當(dāng)按程序報請指定機關(guān)審核。
關(guān)于審理時限的問題
《監(jiān)察法實施條例》第一百九十九條對上級監(jiān)察機關(guān)將其管轄的案件指定管轄的情形作出了明確規(guī)定，上級監(jiān)察機關(guān)和被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)均要進行審理，同時被指定管轄的下級監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查結(jié)束后將案件移送審理并提請監(jiān)察機關(guān)審議后，將案件報上級監(jiān)察機關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。實踐中，對于管轄權(quán)自上而下轉(zhuǎn)移的案件，可以結(jié)合案件具體情況，視情采取上級監(jiān)察機關(guān)提前介入審理，或者被指定管轄監(jiān)察機關(guān)履行完審理和集體審議程序后，呈報上級監(jiān)察機關(guān)時再由其案件審理部門履行審理程序等2種審理模式，從而提高審理效率，保障審理時限。（孫夢遠）