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中共河北省教育廳黨組關于省委巡視“回頭看”整改進展情況的通報

來源:河北省紀委監委網站發布時間:2022-06-30 09:56:27

根據省委部署,2021年9月1日至9月30日,省委第二巡視組對省教育廳黨組開展了巡視“回頭看”。11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

這次巡視“回頭看”,是對省教育廳黨組的再一次政治體檢、思想把脈、行動會診,是對省教育廳黨員干部自覺接受監督、錘煉政治品格、提高黨性修養的一次深刻教育和警示,是對全省教育系統落實黨中央決策部署和省委工作要求、推進全面從嚴治黨向縱深發展、加快推進教育現代化、辦好人民滿意的教育的一次有力督促和鞭策。巡視組給予的評價實事求是、客觀中肯,指出的問題精準深刻、切中要害,提出的建議具體到位、標本兼治,完全符合全省教育系統實際。省教育廳黨組誠懇接受、全部認領,堅定扛起巡視整改主體責任,以高站位、大力度、嚴要求推進整改落實。

(一)提高思想認識,以巡視整改實際成效踐行“兩個維護”。把深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作、教育工作的重要論述和對河北工作的重要指示批示精神作為重中之重,把貫徹落實黨中央關于教育的重大決策部署和省委工作要求作為重中之重,把貫徹落實黨中央和省委對巡視工作的部署要求作為重中之重,把抓好省委巡視“回頭看”反饋意見整改落實作為堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的現實檢驗,推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本路線方針政策在全省教育系統落地生根。

(二)強化政治擔當,層層壓緊壓實巡視整改責任。堅決扛起巡視整改政治責任,成立由委廳主要負責同志任組長的整改工作領導小組,召開8次黨組專題會議和1次廳長辦公會議,對巡視整改工作研究部署、調度推進。2022年1月8日,召開委廳領導班子黨史學習教育暨巡視“回頭看”整改專題民主生活會,廳黨組和班子成員結合反饋意見舉一反三,深刻對照檢查,明確持續推進舉措。委廳主要負責同志認真落實第一責任人責任,對重點問題和關鍵環節部署過問、協調督辦。班子成員認真履行“一崗雙責”,對分管整改工作以上率下、深抓深改。整改事項牽頭和責任處室、單位守土盡責、協調聯動,推進整改任務有力有效落實。

(三)聚焦重點發力,有力有序有效打好整改攻堅戰。聚焦加強黨對教育工作的全面領導,全力加強教育系統黨的建設。聚焦落實立德樹人根本任務,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。聚焦教育改革發展的難點熱點,努力解決好人民群眾教育方面的“急難愁盼”問題。聚焦深化教育改革創新,堅決破除制約教育事業發展的體制機制障礙。聚焦加強新時代教師隊伍建設,努力打造高素質專業化創新型教師隊伍。聚焦加快推進教育現代化和教育強省建設,推動各級各類教育高質量發展。

(四)嚴格督辦問責,倒逼整改任務落地見效。與駐廳紀檢監察組認真會商研究省委巡視組指出的每一個問題,明確時間表、路線圖、責任人,實行“掛賬銷號”管理,壓實整改責任。駐廳紀檢監察組把督促巡視整改作為履行監督職責的重要內容,制定《監督督促省教育廳黨組落實巡視整改工作方案》和《監督督促整改事項責任清單》,推動全面整改、真改實改。廳機關紀委把督促巡視整改納入日常監督,以精準問責推動整改落實。

(五)突出成果導向,不斷放大巡視整改綜合效應。堅持“當下改”和“長久立”相結合,推動巡視整改既解決工作問題又解決思想問題,既解決具體問題又解決制度問題。把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入深化改革、融入領導班子和干部隊伍建設,加強綜合分析、舉一反三,形成《關于加強機關工作作風建設的若干意見》等一批加強全面從嚴治黨、推動教育高質量發展的制度成果。對巡視移交問題線索,依規依紀依法處置,深化以案促改,有力推進教育系統全面從嚴治黨縱深發展。

二、整改落實的成效

省教育廳黨組堅持目標導向、問題導向、結果導向,對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬,既做到即知即改、立行立改,又做到舉一反三、建章立制,確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。

(一)關于“巡視整改任務落實”方面

1.關于“長期忽視改善干部隊伍年齡結構”問題

不斷完善選人用人制度,在處級干部選任方案中加大年輕干部比例。

2.關于“‘三進’工作落得不實、效果不好”問題

一是深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,推進習近平總書記在河北重大實踐與視察河北重要論述進課程教材,持續開展“三進”系列主題教育活動,用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》。

二是加快高校馬克思主義學院建設,2021年10月9日委廳主要負責同志主持召開專題會議部署推進,成立高校馬克思主義學院建設工作領導小組和工作專班,印發《關于加強新時代高校馬克思主義學院建設的若干措施》。

三是配優建強高校思想政治工作隊伍,全省專兼職思政課教師師生比、輔導員師生比均已達到國家規定要求;在中宣部、教育部“最美高校輔導員”評選中,我省連續兩年共2人獲評。

四是持續深化思想政治理論課改革創新,實施“高校思想政治理論課質量提升工程”,組織開展第二批高校思想政治理論課質量評估,全國高校思政課名師工作室(河北師范大學)、全國高校思政課名師工作室(河北經貿大學)、全國高校思政課“手拉手”集體備課中心(河北師范大學)等3個項目獲批“2020-2022年高校思想政治理論課建設項目”,5門課程及其教學團隊入選國家級課程思政示范課程、教學名師和教學團隊。

3.關于“推進‘三件大事’措施不夠有力”問題

一是強力推進與京津教育的深度合作,與京津教委研究制定《“十四五”時期京津冀教育協同發展總體框架協議(2021-2025年)》,共建9個京津冀高校聯盟、35個協同創新體,6所京津優質高職院校在我省單招2091人、比去年增加20%,28所京津優質中小學校到我省開展合作辦學。

二是大力支持雄安新區構建現代教育體系,認真落實教育部支持雄安新區教育高質量發展的工作部署,協調北京市教委與雄安新區簽署新一輪《關于雄安教育發展合作協議》。全力推進在京高校疏解進程。加快提升雄安新區基礎教育發展水平,支持雄安新區新建改擴建中小學、幼兒園12所,與北京市教委共同落實“建三援四”項目,北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中雄安校區項目已基本建成。積極組織協調京津和省內優質基礎教育資源對接雄安,已有59所京津冀優質學校與雄安新區61所學校建立幫扶合作關系,實現了縣域層面全覆蓋。

三是全力服務保障冬奧會籌辦,15所高校設立52個服務冰雪運動專業,會同省體育局培訓中小學冰雪師資6000人,遴選命名冰雪運動特色校62所、奧林匹克教育示范校192所,積極開展冰雪運動進校園系列活動,在省直單位冬奧籌辦任務完成情況考核中被省冬奧辦評為“優秀”等次。河北師生3562人承擔了冬奧會開閉幕式演出、奧林匹克會歌《奧林匹克頌》演唱、賽會志愿者服務和擔任裁判技術官員等任務。河北師范大學榮獲北京冬奧會冬殘奧會突出貢獻集體,袁瑋婷同學代表志愿者在全國表彰大會上發言,付雅萍等6名師生被授予“北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻個人”稱號。

4.關于“中小學在職教師有償補課和違規招生問題整治不徹底”問題

(1)針對“中小學在職教師有償補課”問題

一是豐富制度體系,2022年初至今,先后出臺《中小學教師誠信檔案制度》《中小學教師師德失范行為通報警示制度》《關于建立健全中小學教師師德考核機制的實施意見》《關于深化完善中小學有償補課“六個結合”治理機制的意見》和《關于嚴禁師范生到校外培訓機構違規從事學科類教育教學工作的通知》,今年將在全國率先建立《關于嚴重師德失范人員教育全行業禁入制度》。

二是弘揚高尚師德,2022年部署開展師德專題教育“回頭看”活動,2022年1月公開出版并組織學習《只為花開——100名河北優秀教師的故事》。

三是開展中小學在職教師有償補課專項整治,2021年10月至今,查處有償補課案件8起,處分相關責任人,全省通報典型案例2起,形成有效震懾。

(2)針對“中小學違規招生”問題

一是按照“誰主辦,誰負責”的原則,壓緊壓實市縣教育部門主體責任。

二是完善招生入學政策,從招生范圍、招生計劃和招生方式等方面對學校招生行為進行規范。義務教育階段全面推行公辦和民辦學校同步招生,普通高中階段逐年壓減民辦高中跨區域招生計劃,劃定學校招生的底線和紅線。

三是通過明察暗訪、受理舉報、專項督查等方式,圍繞提前招生、考試招生、擇校亂收費等群眾反映強烈的突出問題,開展專項整治。

四是強化執紀問責,發現一起,查處一起。2021年共查處違規招生學校7所,通報批評4所,核減招生計劃4所,約談并做出深刻檢查2人。

五是每年招生工作結束后,要求各地報送招生工作總結,及時發掘在規范招生秩序中的好經驗、好做法,在全省推廣運用,鞏固擴大專項整治成果。

5.關于“長期忽視改善干部隊伍年齡結構和中層干部輪崗交流”問題

一是根據緊缺年齡段人才數量,結合所需崗位職能,通過招錄、遴選、軍轉安置等有針對性地補充人員,充實優秀年輕干部儲備庫。

二是根據工作實際,制定科學規范的輪崗制度,推動中層干部輪崗交流。

6.關于“群眾對巡視整改滿意度還不夠高”問題

一是嚴格落實干部選任規定,加大政策宣傳力度,積極爭取干部群眾理解與支持。

二是改進干部選任工作,不斷完善選人用人制度,提高選人用人質量。在選任干部中加大群眾參與力度,積極采納干部群眾對選人用人的好意見、好建議,群眾對干部選任工作認可度有力提高。

三是層層壓緊壓實巡視整改責任,對整改工作實行“掛賬銷號”管理,有力有序推進各項整改任務落實。廣泛征求委廳職工意見建議,匯編《機關干部意見建議合集》《直屬事業單位處級干部工作思考合集》,努力解決教育事業高質量發展的痛點、難點與短板,努力解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事,人民群眾對整改成效滿意度有力提升。

(二)關于“巡視整改主體責任落實”方面

1.關于“責任意識不夠強”問題

一是修訂完善并于2021年11月14日印發《中共河北省教育廳黨組會議議事規則》,將研究巡視整改事項納入議事決策范圍。

二是2021年11月11日收到省委第二巡視組巡視“回頭看”反饋意見后,委廳主要負責同志即于12日第一時間主持召開黨組專題會議,全文宣讀巡視反饋意見,并以黨內文件形式印發機關各處室、直屬事業單位黨組織。

三是2021年11月22日,召開廳黨組專題會議,研究制定《關于省委第二巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改方案》,逐條逐項研究整改措施,系統推進整改落實。

四是2021年12月18日,召開廳黨組專題會議,研究制定管理臺賬,逐條逐項研究整改措施,與巡視整改工作一體推進落實。

五是2021年12月30日,召開廳黨組專題會議,研究制定《河北省招生委員會成員單位責任分工》《河北省教育考試工作風險點及防控措施》。

六是2022年1月8日,召開委廳領導班子黨史學習教育暨巡視“回頭看”整改專題民主生活會,委廳主要負責同志代表廳黨組作了深刻對照檢查,廳黨組和班子成員結合反饋意見舉一反三,明確持續推進舉措。

七是2022年1月12日,召開廳長辦公會議,對巡視整改工作進行調度推進。

八是2022年1月20日,召開廳黨組專題會議,傳達學習黨中央《關于巡視整改和成果運用的意見》,要求班子成員嚴格履行“一崗雙責”,持續推進巡視整改落實。

九是2022年1月25日,召開廳黨組專題會議,對省委巡視“回頭看”反饋意見整改進展情況進行研究審議。

十是2022年3月28日,召開廳黨組專題會議,對整改進展情況報告進行研究審議。

十一是2022年4月11日,召開廳黨組專題會議,對照省紀委監委的審核意見,對修改完善后的巡視“回頭看”整改進展情況報告和向黨內通報稿、社會公開稿進行研究審議。

2.關于“推動整改落實不夠深入,省委教育工委黨建職能作用發揮不充分”問題

一是修訂完善并印發《中共河北省委教育工作委員會會議議事規則》,明確議事決策范圍、原則和程序等事項,把黨的領導貫穿教育管理和決策全過程。

二是嚴格落實《中共河北省教育廳黨組會議議事規則》《中共河北省委教育工作委員會會議議事規則》,明確議事決策范圍,厘清職責邊界。

三是原則上每2周召開一次省委教育工委會議,把黨的領導貫穿教育管理和決策全過程。

四是從嚴抓好駐石省屬高校黨委書記述職評議考核,2022年1月召開述職評議會議,壓實高校黨委責任,省委教育工委抓系統黨建的職能作用有力有效發揮。

五是強化高校干部隊伍建設,為增強高校黨建工作的領導提供堅強有力的組織保障。

3.關于“發揮整改帶頭作用不夠”問題

一是嚴格落實省委教育工委、省教育廳黨組《落實全面從嚴治黨主體責任清單》《省委教育工委書記、省教育廳黨組書記落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任清單》《省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、班子成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》,委廳主要負責同志對重點問題和關鍵環節部署過問、協調督辦,班子成員對分管整改工作以上率下、深抓深改,有力推動全面從嚴治黨落地見效。

二是調整委廳黨的建設和全面從嚴治黨工作領導小組,對全省教育系統和省教育廳機關及直屬事業單位黨建工作、全面從嚴治黨工作的統一領導有力加強。

三是2021年11月22日,召開廳黨組專題會議,研究制定《關于省委第二巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改方案》,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、第一責任人責任,班子成員主動認領、帶頭整改,推進整改任務有力有效落實。

四是將年度履行全面從嚴治黨主體責任情況報告作為廳黨組會議專題研究事項,2022年1月20日召開廳黨組會議對委廳《2021年落實全面從嚴治黨主體責任的報告》進行了專題研究。

五是2022年1月8日,召開委廳領導班子黨史學習教育暨巡視“回頭看”整改專題民主生活會,委廳主要負責同志代表廳黨組作了深刻對照檢查,廳黨組和班子成員結合反饋意見舉一反三,明確持續推進舉措。

4.關于“整改任務落實底數不清”問題

一是廳黨組認真研究制定巡視整改專題民主生活會方案,把準確掌握整改任務進度作為明確要求列入其中,做到底數清、情況明。

二是班子成員會前認真學習《省委第二巡視組關于對省教育廳黨組巡視“回頭看”的反饋意見》《省委巡視辦關于進一步做好巡視整改工作的通知》以及廳黨組巡視整改專題民主生活會方案,進一步明確任務,強化做好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

三是班子成員會前結合整改任務對分管處室、單位進行調度,在準確掌握進度的基礎上,研究解決整改過程中存在的困難和問題,確保各項整改任務按時限完成。

四是機關黨委就班子成員民主生活會個人對照檢查材料與有關牽頭和責任處室、單位逐一核對整改任務進展情況,確保準確無誤。

五是2022年1月8日召開委廳領導班子黨史學習教育暨巡視整改“回頭看”專題民主生活會,委廳主要負責同志代表廳黨組作了深刻對照檢查,結合反饋意見舉一反三,明確持續推進舉措。

5.關于“對巡視整改重視不夠。2020年度述職報告6名班子成員未報告巡視整改情況”問題

在委廳領導班子年度考核工作中,明確班子成員全員報告巡視整改情況。在2021年度委廳領導班子述職中,班子成員均將落實巡視整改情況作為一項重要考核內容進行了述職報告。

(三)關于“巡視整改監督責任落實”方面

1.關于“將政治監督融入巡視整改還不夠有力”問題

一是研究制定《監督督促省教育廳黨組落實巡視整改工作方案》。根據省委巡視辦《關于進一步做好巡視整改工作的通知》要求,同步監督督促教育廳黨組嚴格按照巡視反饋、集中整改、報送報告、整改公開、長期整改等各階段任務和規定動作,推進巡視整改工作的落實。督促認真對照巡視組反饋意見逐條開列清單、逐項提出整改措施,明確整改時限和責任單位責任人,提示提醒廳黨組召開會議專題研究巡視反饋意見和整改工作方案。根據整改工作要求,已向教育廳黨組制發書面整改工作提示函5份,督促提示并同步形成工作記錄備查,推動其修訂完善《省委教育工委會議議事規則》《省教育廳黨組會議議事規則》等制度,督促其及時召開會議調度、研究、推進和解決提升高?;鶎狱h組織政治功能、加強民辦教育黨建督查等重大疑難問題,開展“抓機關黨建、強政治意識”等活動,取得了一定成效。

二是落實省紀委監委《派駐機構重要情況報告實施辦法(試行)》,并作為督促省教育廳領導班子成員、其他省管干部落實巡視整改責任的配套措施,駐廳紀檢監察組研究制定了《重要情況報告責任清單》,明確重要情況報告具體內容、報送部門、報送時限、責任領導和具體責任人,以此來強化自身督促整改責任,壓實廳黨組扛起主體責任、黨組書記“一把手”第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”責任,確保整改到位。

(1)針對“‘三進’工作落實、推進“三件大事”、“雙一流”建設等問題整改,監督內容籠統泛化,沒有提出有針對性的監督事項清單”問題

一是根據省教育廳黨組制定的巡視整改“一方案三清單”,有針對性的細化實化監督整改措施,研究制定《監督督促整改事項責任清單》,逐條逐項明確監督責任人、監督整改內容、監督督促工作方式和途徑等,解決好監督內容籠統泛化的問題;駐廳紀檢監察組修訂《監督督促省教育廳承擔冬奧會籌辦任務方案》,明確4項具體措施,保障教育廳黨組承擔冬奧專項工作和專項整改落實到位。

二是強化問題導向,駐廳紀檢監察組處級干部按照各自“監督聯系點”深入責任處室以下看上,結合日常監督全面了解聯系處室推進和落實相關整改工作進展情況,盯辦落實京津冀教育協同發展,對承擔落實11項框架協議牽頭處室有針對性的監督督促,推動出臺了11項具體實施方案,確保整改任務落實。

三是增強從政治上看待整改落實、分析問題意識。巡視整改以來,駐廳紀檢監察組通過26次監督列席黨組會(工委會)、專題民主生活會、談話走訪調研、支持配合教育工委對4個直屬事業單位黨組織開展巡察等方式,重點關注整改任務落實中難點、堵點問題,有針對性地在黨組會(工委會)上提出各類建議13次,助推開展“三進”系列主題教育活動、制定省“雙一流”建設推進方案(2021-2025)等工作,增強了監督工作的實效性。

(2)針對“監督‘一把手’和班子成員落實整改責任意識不強、辦法不多,“面對面”監督督促韌勁兒不足”問題

嚴明政治紀律和政治規矩,推進監督規范化、具體化、常態化。認真落實中央紀委、省委《深入貫徹落實黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監督意見的實施意見》以及省紀委監委工作要求,立足派駐監督職責,結合教育工作實際,駐廳紀檢監察組研究制定實施辦法,該項制度主要圍繞突出“一把手”和領導班子的政治監督、對“一把手”履責用權進行監督、對“領導班子”堅持民主集中制原則進行監督、對“下級領導班子”履行全面從嚴治黨責任進行監督等五個方面41個事項,明確了監督檢查具體內容,同時,駐廳紀檢監察組圍繞落實專責監督,明確了17條工作舉措,對不斷完善相關工作機制也提出了初步設想和操作要求。通過監督、督促、檢查,深化“監督的再監督”,推動教育廳黨組、廳機關黨委(紀委)和黨員領導干部主動落實整改、開展自我監督、自覺接受監督,形成駐廳紀檢監察組與廳黨組及機關紀委同向發力、協作互動的工作格局,構筑一級抓一級、層層抓落實的監督網絡,推動巡視整改落實和全面從嚴治黨持續向縱深發展,解決“面對面”監督督促韌勁兒不足的問題。

2.關于“整改日常監督還不夠到位”問題

(1)針對“監督整改任務措施不夠具體有效”問題

一是提升日常整改落實監督措施的具體性、有效性。駐廳紀檢監察組不等不靠,結合實踐積極探索總結和規范做實“后半篇文章”,切實把督促整改作為強化政治監督、做實日常監督的重要抓手,進一步嚴格依規依紀依法開展巡視整改反饋意見落實的監督督促,研究制定《監督推動巡視整改任務落實的實施辦法(試行)》,做為執行落實《監督督促省教育廳黨組落實巡視整改工作方案》《監督督促整改事項責任清單》的配套制度,確保日常巡視整改監督的規范化,增強監督落實整改的實效。

二是抓點帶面促整改。圍繞中小學在職教師有償補課和提前招生、擇校亂收費等群眾反映強烈的突出問題,督促廳黨組持續深入開展專項整治,公布教育收費負面清單;查處違規違紀問題,處理問責有關責任人,中小學違規招生問題實現動態清零。制定了《監督督促做好進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔方案》,督促梳理23項重點工作,助推建立“雙減”工作通報機制,并設立舉報平臺(郵箱)。

三是加大督促事業單位改革力度,按照2021年初制定《監督保障事業單位改革方案》,結合巡視整改工作監督推動省教育廳全面完成了事業單位的改革工作。

四是督促推動省教育廳黨組修改完善《關于主動接受駐廳紀檢監察組監督的實施辦法(試行)》,確保日常監督和監督日常整改工作到位。

(2)針對“對‘履行選人用人職責不夠到位’問題整改關注不多,與黨組溝通不及時,監督落實力度不大”問題

一是督促教育廳黨組切實完善選人用人制度,重點解決好“干部隊伍年齡結構改善”和“中層干部輪崗交流力度不夠”的問題。駐廳紀檢監察組積極發揮好監督保障執行作用,強化黨的新時期選人用人方針落實執行的監督檢查,督促廳黨組落實“凡提四必”要求,嚴把政治關、廉潔關,嚴格執行黨風廉政意見回復規定,明確提出黨風廉政意見59人次;督促廳黨組和機關黨委落實《干部任前廉政談話制度(試行)》,對新提拔處級干部開展廉政提醒談話,黨組書記對調整崗位、職務職級晉升和離崗退休人員進行集體、個別談話,收到良好效果。依據職責加強對下一級黨組織領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層黨組織建設等方面整改落實的指導、督促。

二是提醒教育廳黨組嚴格執行與駐廳紀檢監察組工作會商、協作以及重要情況通報機制,尤其對廳領導班子成員職責分工調整、機關處室及直屬事業單位主要負責人調整等干部人事調整情況事前及時溝通,激發工作合力。

3.關于“巡視移交駐廳紀檢監察組的問題線索處置后,未結合查處的案例督促黨組以案促改,完善機制”問題

一是強化以案促改、完善機制、提高素能。巡視“回頭看”以來,駐廳紀檢監察組共依規依紀依法辦理問題線索,精準運用“四種形態”進行分類處置,針對發現的個別高職高專院校招標、管理不嚴格等問題,提出紀律檢查建議書1份,同時,結合上級改革文件精神,正在進一步修改完善《駐廳紀檢監察組處級干部包聯制度(試行)》《支持配合巡察工作制度(試行)》《關于黨員領導干部廉政提醒談話實施辦法(試行)》等;堅持政治業務素能雙提升,統籌“周五”集體學習和平時網絡自學相結合,深入學習黨的十九屆六中全會精神和《監察法實施條例》等紀律法規,著力提升高質量監督執紀問責能力。

二是注重結合案例、信訪反映情況,舉一反三,剖析背后深層次原因。駐廳紀檢監察組分別對近三年接收的信訪舉報和查辦的黨員干部違紀案件情況進行分析,并形成書面報告,全面梳理教育領域存在的管理和制度機制漏洞,有針對性的督促教育廳黨組立足“當下治”與“長久立”相結合,進行對照檢視、查制度漏洞、補管理缺失、健全完善機制、抓實整改成效,推進教育治理體系和治理能力現代化。

三是緊盯重要節點和敏感時段糾“四風”促廉政。巡視“回頭看”以來共舉辦警示教育2次,組織觀看《全面從嚴治黨永遠在路上2021》等警示教育片3部;與廳機關紀委共同制定《中秋國慶、元旦春節期間糾治“四風”工作方案》,提前向廳黨組發《廉政提示函》5次,同步張貼受理“四風”舉報《公告》,并組織檢查組分別到省考試院、教科院和城建學校等直屬單位進行明察暗訪;利用“廉潔教育之家群”開展經常性廉潔警示教育,推送中央紀委國家監委和省紀委監委發布的典型案例,督促黨員干部節假日期間遵守疫情防控規定,遵守廉潔紀律,警惕違規參加或辦理升學宴、大操大辦婚喪嫁娶等,自覺抵制各種隱形變異“四風”,鑄牢廉潔廉政堤壩。

四是督促教育廳黨組嚴格落實《全省教育系統年度黨的建設和全面從嚴治黨工作要點》以及年度全省教育系統全面從嚴治黨會議部署各項工作,指導省教育廳機關紀委查辦管理權限范圍內案件,增強以案促改、以案促治效果。

五是強化督辦巡視移交信訪件。駐廳紀檢監察組及時跟進督促依規依紀依法處置,提示其建立臺賬、明確責任和承辦責任,提醒廳黨組和相關承辦部門注意深挖群眾信訪件反映出的教育領域在選人用人、基礎設施建設、項目審批監管、教育改革、招生考試、財務后勤管理、職稱評聘、科研立項、教材器具采購、事業單位辦企業、師德師風等方面的機制漏洞和不足,推動以案促改、以案促治、完善機制。并主動為省教育廳機關紀委、相關業務部門辦理信訪件提供業務咨詢和指導,確保件件有著落,事事有回音。

(四)關于“發現的新問題”方面

1.關于“落實全省深化事業單位改革要求行動遲緩”問題

根據省委編辦對廳直屬14個事業單位機構職能編制規定的批復,按照廳直屬事業單位改革交接工作方案有序推進工作交接。目前,事業單位法人登記、在編在崗和離退休人員劃轉安置、預算調整、檔案移交和資產清查等工作均已結束,事業單位改革工作已經完成。

2.關于“領導班子責任擔當意識還不夠強”問題

針對“疫情防控工作不夠到位”問題

一是2021年至今,共召開教育系統疫情防控視頻調度會16次,部署安排放假開學工作,督促指導學校抓實抓細常態化疫情防控,牢牢守住教育系統疫情防線,有力確保了全省師生員工生命安全和身體健康。

二是嚴格落實常態化防控措施,堅持“晨午檢”和“日報告、零報告”制度,嚴格校園出入管理,校內堅持閉環管理,開展校園環境衛生整治,加強重點場所消殺和通風。

三是面對石家莊等地突發疫情,立即啟動應急指揮機制,嚴格落實疫情防控各項措施,根據疫情形勢,靈活切換線上、線下教學方式,有效防范了疫情傳播。

四是省、市兩級招生考試機構嚴格落實防疫要求,緊急協調新考點、重新編排考場,確保局部地區疫情突發時成人高考和中小學教師資格筆試考生應考盡考。

五是會同有關部門制發高等學校、中小學校(寄宿制)、中小學校(走讀)和托幼機構四個新冠肺炎疫情防控工作守則,指導各級各類學校根據自身特點,實施精準防控。

六是堅持包聯督導機制,持續對各市和全省所有高校、省屬中職學校開展督導檢查,及時了解掌握有關情況,督促指導各地各學校嚴格落實疫情防控措施,提升應急處置能力。

(五)關于“省委巡視組移交的上次巡視反饋問題正在推進事項清單整改進展”方面

1.關于“貫徹落實習近平總書記‘立德樹人’‘德智體美勞全面發展’指示要求不夠到位”問題

一是加強和改進中小學生綜合素質評價工作,完善普通高中學生綜合素質評價辦法。

二是優化普通高中學生綜合素質評價信息管理系統,全省統一評價檔案形式,升級河北省普通高中學生綜合素質評價電子平臺。

三是落實新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見,舉辦相關培訓,推動新高考、新課程、新教材改革實踐。

四是全力提升學生德育工作水平,共建14個市級德育共同體和167個縣(市、區)德育共同體,實現全省全覆蓋,走在全國前列。

五是全面加強和改進新時代學校體育和美育工作,會同省體育局深化體教融合促進青少年健康發展,聯合省直十五個部門共同實施兒童青少年近視防控光明行動,學生綜合素質不斷提升。

六是全面推進勞動教育體系建設,實現大中小學勞動教育全覆蓋,創建省級勞動教育教學資源庫,邢臺市臨城縣等3市縣入選全國首批勞動教育實驗區,確定首批省級勞動教育試點學校152所,遴選第一批省級勞動實踐教育基地58家,石家莊市教育局在全國中小學勞動教育現場推進會上作經驗交流、典型經驗被《教育部簡報》刊發。

2.關于“推進‘三件大事’措施不夠有力,盯辦落實京津冀教育協同發展協議不夠”問題

與京津教委進行深入溝通協商,對11項框架協議逐一明確了牽頭落實處室,認真編制出臺了11項具體實施方案,全力做好協議落實工作。

3.關于“推動職業教育產業化、市場化力度小”問題

一是積極推進發改、教育、國有資產監管、科技、工信、財政、稅務、人力資源社會保障、農業農村等部門密切配合,有關行業組織積極參與的產教融合機制。

二是遴選職業院校與某公司合作共建產業學院。2021年11月23日印發《關于開展第二批鯤鵬產業學院申報工作的通知》,面向全省高職院校開展第二批鯤鵬產業學院申報工作。

三是加強職業教育專業備案管理,做好專業設置管理和專業結構的動態調整。指導職業院校有效開展專業診改,增設與區域產業結構聯系緊密的、社會急需的、技術技能含量高的專業,撤銷教學管理較差、辦學條件不足、學生滿意度低、就業率低、重復設置率高的專業。

4.關于“落實全面從嚴治黨部署不及時”問題

一是嚴格落實省委教育工委、省教育廳黨組《落實全面從嚴治黨主體責任清單》《省委教育工委書記、省教育廳黨組書記落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任清單》《省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、班子成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》,委廳主要負責同志對重點問題和關鍵環節部署過問、協調督辦,有力推動全面從嚴治黨落地見效。

二是調整委廳黨的建設和全面從嚴治黨工作領導小組,對全省教育系統和省教育廳機關及直屬事業單位黨建工作、全面從嚴治黨工作的統一領導有力加強。

三是會同駐廳紀檢監察組召開全省教育系統全面從嚴治黨工作會議,有力推動全面從嚴治黨向基層延伸。

四是2021年完成3所高職院校、4所直屬事業單位的常規巡察,實現九屆省委任期內巡察對象全覆蓋。

五是解決機關干部作風中的突出問題,2021年12月6日制定實施《關于加強機關工作作風建設的若干意見》,干部職工深研究、提作風、拓格局、爭一流的風氣日益濃郁。

5.關于“教育工委黨建職能作用發揮不充分”問題

一是原則上每2周召開一次省委教育工委會議,把黨的領導貫穿教育管理和決策全過程。

二是推動高校黨的建設不斷升級加力,籌備謀劃并以省委名義召開全省高校黨的建設工作會議,報由省委辦公廳印發《關于進一步加強高校黨的建設的意見》,駐石省屬高校黨組織書記抓基層黨建述職評議實現三年現場述職全覆蓋,全省公辦高?!半p帶頭人”教師黨支部書記比例達到100%。

三是堅持和加強黨對中小學校的全面領導,組織5722名中小學校(含幼兒園)黨組織書記、副書記參加全國黨建網絡培訓提升黨建工作水平,中小學校黨組織隸屬縣級及以上教育工委比例達到100%,公辦中小學(含教學點)基本實現黨組織和黨的工作全覆蓋。

四是進一步規范民辦高校黨建工作,全部落實民辦高校黨委和管理層“雙向進入、交叉任職”,實現民辦高校黨組織設置、黨的工作、選派黨組織書記全覆蓋。

五是從嚴抓好駐石省屬高校黨委書記述職評議考核,2021年12月3日印發考核工作方案,2022年1月23日召開述職評議會議,壓實高校黨委責任。

六是深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見(試行)》和省委辦公廳實施意見,制定印發工作方案,組織省市縣三級培訓,加強中小學黨組織建設,大力促進黨對中小學的全面領導。

6.關于“個別年度選人用人民主評議結果‘好’的比例偏低”問題

一是嚴格執行《干部選拔任用工作條例》規定,規范干部任用提名制度,完善干部選拔任用機制,努力培養好、選配好、使用好干部,形成人盡其才,充滿活力的用人機制。

二是在廳內深入開展“抓機關黨建,強政治意識”專題學習活動,強調遵守政治紀律,提高政治意識,杜絕“拉票”“搞小團體”“跑官要官”等不良現象。

三是在選任干部中加大群眾參與力度,積極采納干部群眾對選人用人的好意見、好建議,群眾對干部選任工作認可度明顯提高。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效還是階段性的,下一步我們將嚴格落實巡視整改主體責任,扎實做好巡視“后半篇文章”,努力推動全省教育改革發展再上新臺階。

(一)加強黨的政治建設,在“兩個維護”上做表率。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,認真落實省第十次黨代會精神,堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育。深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和對河北工作的一系列重要指示批示精神,努力學深悟透弄通做實,推動全省教育工作提質量、上水平。推動教育系統鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展“四史”專題教育,保障教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。牢牢掌握意識形態工作領導權,鞏固馬克思主義在教育系統意識形態領域的指導地位。

(二)加強黨對教育工作的全面領導,夯實管黨治黨“兩個責任”。發揮省委教育工作領導小組秘書組和省委教育工委職能作用,夯實黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制,把教育改革發展納入各級黨委議事日程。加強對學校黨建工作的分類精準指導,堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制,推進民辦學校和中外合作辦學機構黨的組織和黨的工作全覆蓋,建立健全中小學校黨組織領導的校長負責制。深入推進教育系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,鞏固拓展落實中央八項規定及其實施細則精神成果,營造風清氣正的良好政治生態和育人環境。完善黨中央重大決策部署和省委工作要求貫徹落實督查問責機制,推動全面從嚴治黨“兩個責任”貫通協同。督促推動省管高校抓好巡視整改,對所屬??圃盒:椭睂偈聵I單位開展新一輪政治巡察,推動全面從嚴治黨向基層延伸。

(三)突出思想引領、“五育”并舉、“三全”育人,全面落實立德樹人根本任務。以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,深入推進“三進”工作,團結凝聚廣大師生聽黨話跟黨走。深化新時代思想政治理論課改革創新,統籌推進大中小學思政課一體化建設,持續推進高校馬克思主義學院內涵式發展,大力提升課程思政教學質量。配優建強學校思想政治工作隊伍,配齊配足中小學專職思政課教師,完善高校思政課教師、專職輔導員評聘制度。加快完善省、市、縣三級德育共同體建設,形成各學段有效銜接、各層次接力育人的德育新體系。加強和改進學校體育美育,配齊配強教師,開齊開足上好課程,培養學生掌握1-2項終身受益的運動技能和1-2項藝術特長。強化勞動綜合育人功能,把勞動教育貫穿大中小學各學段,納入人才培養全過程。

(四)努力辦好人民滿意的教育,推動各級各類教育高質量發展。構建開放多元的高等教育體系,加快一流大學和一流學科建設,推動高等學校分類發展,推進應用型本科高校建設,優化高等教育結構,提高人才培養質量。構建產教融合的現代職業教育體系,優化職業教育層次結構,加強職業教育基礎能力建設,深化產教融合校企合作,增強職業教育適應性。實施職業教育提質培優行動,支持120所左右中職學校率先發展,推動中職學校辦學條件全部達到國家相應標準,重點建設4所高水平高職學校和30個高水平專業群。健全優質均衡的基本公共教育服務體系,推進學前教育普及普惠安全優質發展,推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,促進普通高中教育優質特色發展,提升特殊群體教育保障水平。實施義務教育學校擴容增位民生工程,在120所中小學校新建、改擴建教學用房15萬平方米。構建服務全民的終身教育體系,完善全民終身學習推進機制,擴大終身教育學習資源,創新發展老年教育,大力發展城鄉社區教育。建設新時代高素質專業化創新型教師隊伍,加強師德師風建設,提升教師能力素質,健全教師管理制度,提高教師社會地位。

(五)圍繞服務經濟社會發展,全面增強教育服務國家和省重大戰略實施能力。扎實推進京津冀教育協同發展,推動“十四五”期間教育協同發展的各項工作任務和重點項目全面落地實施。加快構建雄安新區現代教育體系,推動雄安新區基礎教育優質均衡發展,積極承接在京高校向雄安新區疏解,支持雄安新區建設新時代教育改革開放先行區。積極服務冬奧會籌備,大力開展冰雪運動進校園,全面加強冰雪運動相關專業人才培養。建立健全鞏固教育脫貧攻堅成果長效機制,加快農村普惠性學前教育發展,優化農村基礎教育學校布局,加強鄉村教師配備,推進鄉村教育振興。加強高校創新體系建設,推動產學研用深度融合,增強高??萍紕撔履芰?。圍繞我省十大戰略性新興產業領域,著力培養一大批適應經濟社會發展需要的創新創業人才。

(六)駐廳紀檢監察組強化監督效能,緊盯問題持續監督整改。堅持統籌深化自身整改與監督推進整改兩個方面不松懈,監督推動省教育廳黨組不斷提高政治站位,增強政治意識、大局觀念,深化學習貫徹習近平總書記對教育重要論述和對河北工作重要指示批示精神,結合黨中央、對新時代教育工作的重大決策部署和省委工作要求,緊盯整改問題不放、持續跟進督促強化落實執行力度;督促推動教育廳黨組主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”的落實,督促適時開展已經完成整改事項的“回頭看”工作;督促省教育廳黨組結合實際,準確全面貫徹新發展理念,提升教育領域公共服務保障水平,緊盯未完成整改事項、長期整改事項和未辦結信訪件監督檢查,聚焦教育領域承擔的“三件大事”“兩翼、兩區、三群、六帶”等任務,督促推動首批標志性疏解項目落地,做好保就業保民生保市場主體以及疫情防控等11項重點工作跟進監督,重點監督推動解決好高校畢業生就業創業問題、“雙一流”建設、校企融合和行政村幼兒園全部有效覆蓋,推動增加對學前教育、農村貧困地區兒童早期發展、職業教育等的投入,切實兜牢教育領域民生底線,放大整改實效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0311-66005035(工作時間);郵政信箱:石家莊市中山西路449號河北省教育廳;郵政編碼:050051;電子郵箱:hbjytbgs@126.com。

中共河北省教育廳黨組

2022年6月30日

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