來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-06-30 09:56:27
根據省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第六巡視組對張家口市進行了巡視“回頭看”。11月12日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、強化責任擔當，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺強力組織推進
巡視“回頭看”是對貫徹落實習近平總書記對河北重要指示批示精神和黨中央決策部署情況、落實省委工作要求情況的政治巡視、政治監督。張家口市委把巡視整改作為做好全市各項工作的重要契機，帶領全市各級各部門高度重視巡視整改工作，堅持擺在突出位置來抓，對反饋意見誠懇接受，對反饋問題照單全收，精心部署、層層發力，系統整改、狠抓落實，以嚴肅認真的態度、嚴格明確的標準、嚴實有力地行動抓好巡視整改工作，確保巡視整改取得扎實成效。
（一）堅持以上率下抓整改。市委對省委巡視整改部署要求思想統一、態度堅決，堅決扛起巡視整改責任。2021年11月13日，召開省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改專題會議，就做好巡視整改落實工作進行安排部署；11月14日，召開學習貫徹黨的十九屆六中全會精神暨省委巡視“回頭看”新發現問題整改會議，對各縣區各部門進行再動員再部署；11月23日，召開十二屆市委第17次常委會會議，研究審議《中共張家口市委關于省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改落實方案》；12月26日，召開十二屆市委第23次常委會會議，聽取整改工作進展情況匯報，對下步整改工作作出具體安排；12月27日，召開市委理論中心組學習會議，對開好專題民主生活會進行具體研究部署、對巡視整改工作提出更加嚴格明確的要求。2022年1月7日，市委常委班子召開黨史學習教育暨省委巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會，全面查擺問題，強化整改舉措；1月21日，召開十二屆市委第28次常委會會議，研究審議《中共張家口市委關于省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改進展情況的報告》，對京張文化體育旅游帶建設進行了專題研究。市政府先后召開市政府常務會議5次、專題會議11次，研究審議了加快推進主導產業高質量發展的實施意見、推進綠色城鎮體系建設高質量發展的實施方案等文件，強力推動巡視整改工作落實。其他市級領導牽頭抓好專項整改工作，積極研究制定整改舉措，定期調度部署，主動深入縣區和部門指導督導，有效推動了問題整改落實。通過一系列舉措，在全市形成高度共識和強大合力，為全面完成好巡視整改任務奠定了堅實基礎。
（二）堅持壓實責任抓整改。市委站位工作全局，強化頂層設計，及時印發了《省委第六巡視組關于對張家口市巡視“回頭看”的反饋意見》和《中共張家口市委關于省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改落實方案》，將反饋的4方面25個問題及縣區正在推進、限期完成的17個事項，逐項分解任務、細化責任，落實到10個專項整改工作小組、9個牽頭責任單位和各縣區，并嚴格要求、嚴格舉措、嚴格時限，做到了問題明確、任務明確、責任明確。同時，制定下發了整改工作安排，對整改任務細化梳理，設置規定動作32項，明確時間表、路線圖，督促各級各部門倒排工期、掛圖作戰，以“釘釘子”的精神抓好整改落實。
（三）堅持協調聯動抓整改。市委成立了整改落實工作領導小組，成立了10個專項整改工作小組，全部由市委常委擔任組長，其他市級領導為副組長，明確牽頭單位、責任單位和完成時限；堅持誰牽頭誰協調、誰分管誰負責，分領域、分戰線、分系統推進整改落實。整改落實工作領導小組辦公室充分發揮牽頭抓總、上下協調的作用，積極與省委巡視辦溝通聯系，按時報備整改落實方案、請示工作事宜；向各專項整改小組牽頭市領導下發提醒函，向各縣區各專項整改小組下發通知，緊盯具體問題，狠抓薄弱環節，扎實步驟細節，強力推進重點任務落實，切實提高整改工作質量和效率。
（四）堅持聚焦重點抓整改。市委認真貫徹落實深化政治巡視新要求，堅持全面整改與重點整改相結合，立足張家口實際，對反饋的4個新發現問題，逐一制定專項整改工作方案，分管市領導深入調查研究，明晰工作思路，從財力物力、平臺建設、制度完善等方面拿出針對性舉措，為高質量推進問題整改提供了重要參考。堅持把4個新發現問題納入省“三重四創五優化”活動和市“十項清理”行動重點內容，建立擂臺賽制度，定期通報晾曬，并作為年終各級領導班子考核內容，倒逼問題整改取得實效。
（五）堅持舉一反三抓整改。市委堅持預防和整治一起抓，在分解任務時仔細甄別，認真對照中央和省委督導檢查，對照十一屆市委巡察，對反復出現和存在的共性、普遍性問題，對個性問題折射出的共性問題，對工作中存在的短板弱項，全部列入舉一反三內容，堅決防止出現表面整改、反復整改的問題。各縣區、各專項整改工作小組按照“舉一反三、持續整改、全面提高”的工作要求，緊盯問題易發多發的重點領域和關鍵環節，深入查找工作推進、制度建設和執行落實等方面存在的不足，集中開展整治，由表及里、逐步深入、系統整改，切實放大巡視整改效應。
（六）堅持統籌推進抓整改。市委堅持把做好巡視整改工作作為加強思想政治建設、創新工作思路、完善制度機制、錘煉工作作風、推進全面從嚴治黨的有效載體，把巡視整改工作與貫徹落實黨的十九屆六中全會精神結合起來，與貫徹落實習近平總書記重要指示精神結合起來，與黨史學習教育和“四史”宣傳教育結合起來，與貫徹落實省第十次黨代會和市第十二次黨代會精神結合起來，錨定“六個高質量”奮斗目標，聚力“構建五個綠色體系、發展六大產業”主攻方向，全力推動冬奧會籌辦舉辦、建成“首都兩區”、加快建設京張體育文化旅游帶、國家可再生能源示范區建設、“三重四創五優化”、“三包四幫六保五到位”、“十項清理”行動等重點任務落實，以有力有效的整改助力張家口加快創新綠色高質量發展。
（七）堅持標本兼治抓整改。市委堅持集中整改與長效整改相統一、治標與治本一起抓，把解決突出問題與完善治理體系、提升治理能力結合起來，既拿出“當下改”的舉措，集中解決巡視反饋問題，又透過現象看本質，指導督促各級各部門在健全完善“長久立”的機制上下功夫、求突破，推動整改工作制度化、常態化、長效化。集中整改以來，各專項整改工作小組健全完善制度29項。同時，堅持“制度不在建、而在執行”的原則，對執行制度打折扣、搞變通等現象嚴格監管，強化風險管控，提升制度執行力，切實扎緊制度的“籠子”。
（八）堅持跟蹤問效抓整改。實行周報送制度，建立整改工作臺賬，每周匯總更新進度。領導小組辦公室認真指導督促縣區和部門做好整改落實工作，加強對制定整改方案、開展自查自糾、深化專項整治等工作的督導盯辦；針對整改措施不精準、整改成效不聚焦等問題，深入研究分析，找準癥結所在，及時對各專項整改工作小組和承擔17個正在推進事項整改任務的8個縣區進行調度，明確整改措施和努力方向，確保整改工作高標推進、高效落實。加強整改工作監督檢查，市紀委監委機關和市委組織部圍繞全市整改工作和反饋整改任務認真研究制定監督計劃，對重點整改工作強化督查，并聯合領導小組辦公室組成3個督導檢查組，深入各縣區、各專項整改小組牽頭單位指導督導整改落實情況，發現問題、現場交辦，精準掌握進度，嚴格盯辦落實。市“三重四創五優化”優化政治生態工作專班，結合年終考核對各縣區、市直有關部門整改工作進行了督導檢查。同時，市委領導責成市大督辦對整改工作嚴格督導檢查，持續傳導壓力，防止出現敷衍整改、虛假整改、選擇性整改、用下級整改代替本級整改的現象。
二、聚焦問題解決，以較真碰硬、抓鐵有痕的勁頭嚴格整改、務求實效
堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，把反饋意見整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，嚴格對照省委巡視“回頭看”反饋意見，主動認領、舉一反三，立行立改、徹底整改。
（一）關于“巡視整改任務落實”方面
1．關于“推進重點、難點問題整改力度小”問題。
針對“不敢啃‘硬骨頭’，對‘個別單位配備黨組成員不符合規定’問題，個別單位一直未整改”問題。在省委巡視“回頭看”期間，按照省委第六巡視組要求，及時完成了該單位超配黨委委員整改工作，目前該單位配備黨委委員6名，符合《中國共產黨黨組工作條例》有關規定。在此基礎上，組織開展全市黨組（黨委）成員配備情況專項檢查，對48個縣級班子、52個市直部門、573個縣直單位進行全面摸底匯總，逐一核查核實，完成對21個超配黨組（黨委）成員單位的整改，進一步規范了全市黨組（黨委）成員配備。
2．關于“持續推進整改不夠有力”問題。
針對“巡視發現，報告已完成整改的‘省編辦批復市巡察辦編制落實’相關問題。2019年3月，結合機構改革，按照《中共張家口市委巡察工作領導小組辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》，明確內設綜合科、督辦科、指導科3個科室，通過遴選、調任及時補充政治素質過硬、熟悉巡視巡察業務的優秀干部到巡察隊伍中，配齊配強巡察力量。目前，市委巡察辦核定編制已全部配滿。
3．關于“堅持常態化整改有差距”問題。
針對“違反中央八項規定精神問題屢禁不止，2020年全市有部分人員因違反中央八項規定精神被查處”問題。一是強化政治性警示教育。2021年，共組織召開2次全市領導干部政治性警示教育大會，通報典型案例10起，其中違反中央八項規定案例2起，以案明鑒、以案警示。二是深入開展“吃公函”問題和“窗口”腐敗專項整治。圍繞行政事業單位公務接待和窗口單位履職盡責情況持續開展監督檢查，重點督查2021年以來公務接待、出差補助、公務用車、公函制度落實、“吃公函”、公款購買贈送禮品等問題以及窗口服務中的違規違紀問題，對83家企事業單位、酒店賓館和68個窗口單位進行了督導檢查，發現問題線索移交紀檢監察機關進行處置。三是嚴格執紀問責。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，針對制度漏洞、監管缺失等問題，下發紀檢監察建議書555份，組織交叉暗訪組，就窗口單位和重點行業作風紀律進行明察暗訪，堅決遏制“四風”問題反彈回潮，持續加固中央八項規定堤壩。
4．關于“反映某些領域信訪集中”問題。
針對“群眾對解決重點領域信訪問題仍不夠滿意”問題。一是大力化解移交信訪案件。對省委第六巡視組移交的全部信訪案件，及時分解到責任縣區、責任部門，全部由縣區黨政主要負責同志和部門“一把手”牽頭化解，市信訪局領導班子成員包聯， 一對一、點對點指導督導整改，特別是緊盯重點領域，綜合施策、持續發力，徹底解決。目前，已全部化解到位。二是深入推進信訪積案攻堅。堅持和推廣新時代“楓橋經驗”，全面落實信訪工作“三項機制”，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦中聯辦、省聯席辦交辦的重復信訪案件和市縣兩級自行梳理的信訪案件，聚焦省、市領導包聯的信訪案件，深入開展“百日攻堅”行動，目前已全部化解到位。三是著力提高信訪群眾滿意度。持續加大信訪改革力度，完善“陽光信訪”模式，對有理的限期解決，部分有理部分無理的部分解決，無理的認真做好政策解釋、教育疏導等工作，對存在困難的及時給予幫扶救助，切實做到案結事了、事心雙解。
（二）關于“巡視整改主體責任落實”方面
5．關于“政治站位不夠高”問題。
針對“對習近平總書記做好巡視‘后半篇文章’關鍵要在整改上發力的指示在思想認識上不夠到位，對巡視整改宏觀要求多，聽取專項整改工作匯報和督導檢查少”問題。一是旗幟鮮明講政治。市委堅持把做好省委巡視“回頭看”反饋意見整改作為踐行對黨忠誠的現實檢驗、作為加強和改進黨的領導的關鍵舉措、作為推動黨中央重大決策部署落實的重要載體，嚴格貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央、省委關于巡視工作的部署要求，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體整改工作中，以最堅決的態度、最有力的舉措、最務實的作風，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。二是積極推動抓落實。2021年11月13日，省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見后，市委主要負責同志第一時間主持召開省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改專題會議，傳達學習九屆省委第十一輪巡視集中反饋會議精神、《省委第六巡視組關于對張家口市“回頭看”的反饋意見》和《省委巡視辦關于進一步做好巡視整改工作的通知》，研究審議了《省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作安排》《省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作領導小組及辦公室組成》《中共張家口市委關于省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改落實方案》3個專件，成立了以市委書記為組長，市委副書記、市政府市長為副組長的整改落實工作領導小組，下設辦公室和10個專項整改工作小組，并就做好省委巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作進行了安排部署。2021年11月14日，市委主要負責同志主持召開學習貫徹十九屆六中全會精神暨省委巡視“回頭看”新發現問題整改會議，縣區和責任部門全部參會，就4個新發現問題整改作了重點部署，放到全市更大層面去推動落實。同時，先后召開3次市委常委會會議，研究整改落實方案、聽取整改工作進展情況匯報，確保巡視整改工作蹄疾步穩、步步深入、扎實有效。三是跟蹤盯辦抓督查。市委主要負責同志帶頭垂范，多次深入縣區和部門指導督導巡視整改落實工作，并責成市委組織部、市紀委監委等重要部門組成18個督導組，就《省委巡視反饋組織工作問題整改落實監督檢查方案》《關于組織部門落實省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》，對各縣區、市直各部門落實情況進行現場督導檢查，跟蹤問效，確保整改工作高質高效推進落實。
6．關于“巡視整改專題民主生活會質量不夠高”問題。
針對“會前談心談話不充分，未按‘四必談’要求認真組織談心談話并形成書面記錄。部分市委班子成員巡視整改專題民主生活會自我剖析不夠深刻”問題。嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，嚴把會前、會中、會后程序關。一是嚴把會前審核關。制定《張家口市委常委黨史學習教育暨省委巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會方案》；圍繞民主生活會主題，對照黨史學習教育五個方面和省委巡視反饋意見，廣泛征求干部群眾意見建議；按照“四必談一約談”要求，認真開展談心談話并形成書面記錄；市委主要負責同志主持起草市委常委班子對照檢查材料，班子成員認真撰寫個人發言提綱，主動認領巡視反饋問題，深入查擺存在突出問題，深刻剖析問題根源，有針對性地提出改進措施，對照檢查材料均由市委主要負責同志審閱把關簽字；個人有關重大事項以及年內受到組織函詢、約談或組織處理、紀律處分等情況均按要求作出說明。二是嚴把會議組織關。2022年1月7日，市委召開市委常委黨史學習教育暨省委巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會，市委主要負責同志帶頭開展批評與自我批評，同時督促班子成員深挖細查、深刻檢視，會議組織嚴密、問題導向突出、開展批評嚴肅坦誠、整改措施具體實在，切實達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”和“懲前毖后、治病救人”的目的。三是嚴把整改落實關。針對會上批評意見，進一步修改完善對照檢查材料，制定了《2021年度市委常委民主生活會市委常委班子整改方案》，建立了市委常委班子整改臺賬和市委常委個人整改臺賬，明確整改事項、整改措施和完成時限，緊盯整改落實情況，并在一定范圍內公開通報。
7．關于“市委巡視整改工作制度落實不夠好”問題。
針對“制度落實不夠到位，用制度保障整改工作落地落實的作用發揮不夠充分”問題。領導小組辦公室充分發揮牽頭抓總作用，加強對制定整改方案、開展自查自糾、落實整改進度、開展專項整治、督導推進工作等方面的統籌協調，定期匯總上報市委整改落實工作領導小組，認真指導各縣區、各專項整改工作小組做好整改落實工作。一是堅持定期報告。實行周報告工作制度，下發了《關于報送整改工作相關材料的通知》，集中整改期間，各縣區、各專項整改工作小組每周將整改工作進展情況報市委整改落實工作領導小組辦公室。領導小組辦公室每周更新整改臺賬，精準掌握進度，嚴格跟蹤問效。二是堅持定期調度。實行巡視整改工作定期調度機制，自集中整改以來，先后召開市委常委會會議3次、專題調度會2次、調度分析會1次、專項小組工作推進會32次。領導小組辦公室明確5名同志負責分包反饋問題盯辦指導，對各縣區和各專項整改工作小組每周上報材料嚴格審核把關，先后組織召開9次會議討論研究工作推進情況，特別是針對整改措施不精準、整改成效不聚焦等問題，及時對各專項整改工作小組和承擔17個正在推進事項整改任務的8個縣區進行調度，確保整改落實質量。
8．關于“一線督導檢查不夠經常”問題。
針對“個別談話反映，領導班子成員面上要求多，具體抓、抓具體上有差距，對賬查賬要賬不夠嚴格，巡視整改責任壓力傳導失之于軟、失之于寬的現象不同程度存在”問題。一是領導班子成員率先垂范，堅持一線督導。整改落實工作領導小組組長（市委主要負責同志）統籌負責全市整改工作，召開5次會議研究巡視整改工作，聽取各縣區、各專項整改工作小組整改進展情況匯報，查閱了全市問題整改臺賬，就反饋問題逐個“過篩子”，尤其對4個新發現問題整改作了重點部署，并結合全市重點任務和中心工作，深入崇禮、懷來、張北等部分縣區現場督導、現場調度；領導小組第一副組長（市政府主要負責同志）先后深入到赤城縣、康保縣、懷來縣等13個縣區和部分市直部門督導調研，對加快推進“首都兩區”建設、大力發展“六大產業”、防范化解重大金融風險等工作提出明確要求，有效推動各項整改工作落地落實；領導小組常務副組長（市委副書記）先后6次深入康保、張北、崇禮等縣區督導檢查京張體育文化旅游帶建設進展情況，指導修訂了《京張體育文化旅游帶（張家口）建設規劃（2021－2035年）》，并積極與國家體育總局對接，聯系相關企業，引進冰雪產業、公路自行車越野賽等項目，先后召開2次信訪案件調度會，深入研究解決省委巡視組交辦案件；領導小組各成員（市級領導）堅持把省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作與分管工作結合起來，一體謀劃、一體推進、一體落實，主動帶著問題分頭到縣區和部門指導督導，就冬奧會籌辦舉辦、疫情防控、信訪穩定、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接、生態環境治理、黨的建設等各領域工作，累計到縣區和部門指導督導186次，認真研究解決整改工作中存在的困難和問題，主動幫助縣區和部門出謀劃策，分領域、分戰線推進整改落實。二是建賬立表、對賬要賬。建立《巡視整改反饋問題整改臺賬》《市委主要領導批示指示落實情況督辦臺賬》《市級領導月度重點目標任務計劃臺賬》《市級領導月度重點目標任務完成臺賬》，市委主要負責同志推動，班子成員緊盯各自分管領域，定期調度、逐項督辦、對賬要賬、跟蹤問效。
（三）關于“巡視整改監督責任落實”方面
9．關于“對巡視整改監督工作不夠重視”問題。
針對“上次常規巡視以來，市紀委常委會沒有研究部署巡視整改監督工作，制定的整改落實監督工作方案任務和分工不明晰”問題。將巡視整改監督工作列入市紀委常委會重要議事內容，先后召開4次市紀委常委會會議研究巡視整改工作，成立了以市紀委監委主要負責同志任組長、3位副書記任副組長、其他班子領導為成員的監督工作領導小組。制定印發了《關于省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實的監督工作方案》，針對巡視“回頭看”反饋意見，逐項明確監督措施、監督單位、監督方式和工作要求，市紀委監委各監督檢查室均對應制定了監督子方案和監督任務分解臺賬，各縣區紀委監委均制定了監督實施方案，做到任務精確到點、責任落實到人，形成上下聯動、貫通協作的監督體系，確保監督有力有效、精準到位。
10．關于“巡視整改監督責任落得不實”問題。
針對“發揮監督保障執行、促進完善發展作用不夠充分，市委部署整改工作以來，對存在的整改不力、個別整改效果不明顯等問題沒能發現并問責”問題。一是定期報告進度。制定印發了《關于進一步做好省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改監督的通知》，市紀委監委黨風政風監督室總體統籌，各監督檢查室負責指導督導聯系縣區紀委監委和派駐（出）機構，實行一周一報告機制，每周梳理匯總整改監督工作進展情況，及時向市紀委常委會匯報。目前，市紀委常委會已2次聽取整改落實監督工作進展情況匯報。二是嚴格對賬要賬。建立問題整改監督工作臺賬和問題線索處置臺賬，嚴格對賬要賬，實行動態管理，及時全面準確掌握全市問題整改進展情況，對已經完成整改的問題，通過聽取責任單位匯報、查閱整改檔案等方式開展“回頭看”，確保真改、實改、改到位；對整改緩慢的，通過約談責任單位主要負責同志和發送督辦函、提醒函等形式，督促限時辦結；對監督檢查中發現整改不力、推卸責任、虛假整改的，依規依紀依法嚴肅處理。
11．關于“整改日常監督不夠深入”問題。
針對“整改期間市委組織部部務會沒有研究巡視整改監督工作，未制定巡視整改監督工作方案”問題。一是制定監督方案。制定印發了《省委巡視反饋組織工作問題整改落實監督檢查方案》，明確督查對象、內容和標準，并將督查成果運用于領導班子和領導干部的日常管理，堅決防止和糾正管黨治黨寬松軟等問題。二是嚴格督導檢查。組成18個督導組，對各縣區、市直相關部門落實省委巡視“回頭看”反饋組織工作問題整改落實情況進行現場評估驗收，細化方案落實、會議研究、工作推進、臺賬建立等8項具體督查內容，重點對黨組（黨委）成員規范性配備、另冊管理人員消化、執行任職回避制度等整改落實情況進行了核查。三是擴大監督成效。制定印發了《組織部門開展巡視巡察反饋問題整改督導檢查辦法（試行）》，針對中央、省委巡視和市委巡察反饋涉及組織工作問題，常態化開展督導檢查，并將巡視整改落實情況納入知事識人體系，從制度機制層面解決組織部門承擔巡視整改責任不到位、履行日常管理監督不扎實的問題。
（四）關于“發現的新問題”方面
12．關于“推進‘首都兩區’建設缺乏創新舉措，壩上退耕還草進展不快”問題。
針對“生態環境依然脆弱，在遏制草場‘三化’現象、解決好生態管護治理資金短缺、將生態效益充分轉化為經濟效益等方面，研究不夠深入，創新舉措不多”問題。一是破解生態管護資金瓶頸。針對生態管護治理資金短缺突出問題，指導各縣區搭建生態市場化、公益化平臺，多措并舉增強資金保障。陽原縣創新推進生態管護公益化平臺建設，通過公益冠名權、認捐認養等方式，動員社會力量廣泛參與生態建設管護；涿鹿縣、塞北管理區積極依托國有企業搭建市場化合作平臺，探索開展林業碳匯項目開發。二是推進生態產品價值轉化。針對生態效益轉化經濟效益方面的突出問題，制定印發了《張家口市生態產品價值實現機制試點方案》和《張家口市生態產品價值實現機制試點2021—2022年度工作方案》，編制完成了《張家口市生態產品目錄清單》，加快推動生態產品價值實現機制省級試點建設，崇禮區在全市率先組織編制了《河北省崇禮區自然資源資產負債表及應用》，起到了良好的示范帶動作用。三是壓實生態環境保護責任。針對生態環境依然脆弱突出問題，制定印發了《張家口市推進壩上淖泊生態保護和修復工作方案》，啟動壩上地區1平方公里以上天然淖泊的系統保護修復，著力化解濕地湖泊干涸的突出問題。深入推進林（草）長制、河湖長制、網格化環境監管體系等專項生態管護機制建設，通過司法聯動、專項監督、考核評估等機制，強化“首都兩區”建設保障，推動專項生態管護工作責任落實落細。四是鞏固拓展生態修復建設成果。針對壩上退耕還草進展不快、草場“三化”現象等問題，持續加強林草濕地生態系統建設，下大力鞏固181．26萬畝休耕種草成果，治理退化草原33．4萬畝、草原有害生物防治244萬畝，草原綜合植被蓋度提高到69．48％。持續提升水源涵養和生態環境支撐能力，實施河道生態補水5020萬立方米，退減水澆地11．7萬畝，2597個村莊實現生活污水無害化處理，省考白洋淀流域上游斷面水質均達到地表水Ⅱ類優質標準，城市集中式飲用水質達標率100％。持續做好冬奧空氣質量保障，完成農村清潔取暖“雙代”工程13．2萬戶，全市PM2．5平均濃度保持23．4微克／立方米，空氣質量持續保持京津冀地區最優水平。五是加快綠色低碳發展。堅持將生態資源優勢轉化為發展優勢，持續用力推動產業結構、能源結構、交通結構完善，氫能、大數據等產業鏈條不斷升級，張家口國際互聯網數據專用通道開通運營，國內首家氫能全產業鏈數據采集與分析中心和首個風電制氫綜合利用示范項目建成運行，全市可再生能源裝機規模達到2347萬千瓦，消費量占終端能源消費總量比例達32．5％。
13．關于“京張體育文化旅游帶建設進展緩慢，相關企業帶動經濟發展力度較弱”問題。
針對“工作大多還處于規劃設計階段，缺乏龍頭企業帶動和企業集群系統建設”問題。一是健全推進機制。成立了由市委書記、市長擔任雙組長的京張體育文化旅游帶建設領導小組，研究制定了請示報告、調查研究、工作清單等工作制度，建立聯合監督、工作會商、線索移交等專項監督機制，把京張體育文化旅游帶建設工作納入縣區黨政領導班子和市直部門年度考核指標體系，持續加壓推動京張體育文化旅游帶建設縱深發展。二是完善規劃體系。結合市情實際，充分征求國家、北京、省相關部門意見建議，多次對市本級《規劃》進行修改完善，目前已上報省政府待批。積極與國家、省相關部門溝通匯報，大力爭取政策、項目等支持，京張體育文化旅游帶建設已列入《國家“十四五”文化和旅游發展規劃》《北京市“十四五”文化和旅游發展規劃》，納入全省“兩翼、兩區、三群、六帶”發展布局。三是積極儲備項目。印發了《當前及今后一段時間京張體育文化旅游帶建設工作推進計劃》，與省文旅廳共同舉辦“5·18廊洽會”京張體育文化旅游帶項目招商專場等活動，大力開展招商引資，謀劃實施項目287個，總投資近6000億元，重點推進旅游品牌項目48個，沿河、沿山、沿路21個特色資源開發項目全部建成。四是完善基礎設施。積極構建快旅慢游路網，太錫鐵路太子城至崇禮段已通車，京尚高速公路張北至尚義段主體工程全部完成，國省干線公路新改建項目完工5項、續建6項，普通干線公路大中修工程完工8個，農村公路建設完工709．8公里。五是擴大社會效應。聯合京津舉辦了“京津冀中小學生冰雪運動邀請賽”，聯合北京舉辦了首屆“京張全季體育旅游嘉年華”活動，聯合延慶區、烏蘭察布市舉行京張體育文化旅游帶建設論壇。開展了首批京張體育文化旅游帶網紅打卡地評選活動，征集張家口市網紅打卡地36個，其中8個被評選為首批京張體育文化旅游帶網紅打卡地。拍攝了《張家口全域旅游》《草原天路》等專題宣傳片，《大好河山張家口》短視頻入選新媒體“千優作品”，京張體育文化旅游帶的社會效應持續增強。六是做大鄉村旅游。把建設京張體育文化旅游帶，作為推動鄉村振興戰略全面實施的重要抓手，下大力豐富鄉村旅游業態，打造了九龍人家、浩門嶺銘悅鄉居等一批特色民宿項目，張北縣小二臺鎮德勝村、蔚縣暖泉鎮等獲評國家級鄉村旅游重點村（鎮），懷來縣存瑞鎮南山堡村等2村1鎮獲評省級鄉村旅游重點村（鎮），赤城縣大海陀、蔚縣西古堡等5個村入選河北省鄉村旅游特色示范村，“夢幻山谷漫享游”主題線路入選河北省鄉村旅游精品線路。
14．關于“主導產業規模效益不足，對高質量發展缺乏支撐”問題。
針對“六大重點核心產業發展規模總體偏小，未形成高關聯產業集群，戰略性新興產業發展質效還不夠，對高質量發展缺乏支撐”問題。一是實施產業鏈建設工程。制定印發了《關于推動招商引資工作高質量發展的實施方案》《投資指南》《重點招商項目冊》，積極參加“5·18廊洽會”等活動，持續用力抓投資、上項目。2021年全市共簽約項目164個，投資總額約1885億元，六大主導產業占GDP比重持續提高，2021年預計達到49．9％，較上年同期提高5．4個百分點。聚焦發展壯大冰雪產業，重點推進奧地利多貝瑪亞、河南諾泰克造雪設備等項目建設，目前引進冰雪產業項目109項，已投產運營51項；聚焦發展壯大大數據產業，重點推進懷來合盈金融數據科技產業園、懷來云鼎大數據科技產業園等項目建設，目前全市投入運營或部分投入運營數據中心12個，投運服務器100萬臺，其中2021年新增投運服務器20萬臺；聚焦發展壯大可再生能源產業，大力推進風電三期等項目建設，2021年新增可再生能源裝機344萬千瓦。二是實施供應鏈穩定工程。制定印發了《關于提高重點產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力的實施意見》，突出汽車、機械裝備制造等對外依存度高的重點產業領域，強化上下游和橫向協作配套，全力保障供應安全。重點推進沃爾沃電動車項目建設，加快南山汽車及零部件產業園提檔升級成立工作專班，會同外貿部門全力協作，積極幫助企業解決問題，大幅減少企業停工時間。2021年生產領克汽車8．9萬輛，汽車發動機25．4萬臺，新能源汽車電動機12．2萬臺。三是實施創新鏈強化工程。制定印發了《張家口市科技揭榜掛帥制項目實施細則》，探索重點項目攻關“揭榜掛帥”新機制，鼓勵企業集中攻克“卡脖子”技術，馬鈴薯、雜交谷子、葡萄研發團隊獲批省“十四五”現代種業科技創新團隊。著力培育科技企業，2021年新增科技型中小企業304家、高新技術企業57家，新入庫備案國家科技型中小企業83家，2021年建成各類省級以上創新平臺28家。深入推進創新驅動發展戰略，2021年爭取到國家、省科技計劃項目81項，實施了氫冶金直接還原、氫燃料電池、交直流微電網關鍵技術研發及“科技冬奧”專項、重大科技成果轉化等一批科技項目。四是實施質量提升工程。以打造質量強市為目標，制定印發了《2021年實施質量強市和標準化戰略工作要點》，補齊質量發展短板，破除質量發展瓶頸，提升質量發展水平。圍繞傳統制造業轉型升級，積極開展工藝優化和關鍵質量共性問題攻關，推動傳統制造企業數字化、網絡化、智能化轉型，河北五維科技股份有限公司高端裝備關鍵基礎零部件智能制造系統、涿鹿金隅水泥有限公司IPv6改造項目、張北能環新能源有限公司工業信息安全態勢感知平臺場站側系統建設及網絡安全防護升級改造項目入選2021年河北省工業互聯網創新發展重點培育項目，中煤張家口煤礦機械有限責任公司面向煤機制造數字化生產的工業互聯網應用項目入選2021年河北省工業互聯網標桿示范案例。圍繞推進戰略性新興產業發展，加快可再生能源示范區創新發展專項項目建設，大力推進風電三期、源網荷儲一體化等項目建設，風電裝機規模全國第一，1000千伏特高壓工程列入國家電網“十四五”規劃，張家口—雄安特高壓外送通道穩定運行，電力外送能力達到2471萬千瓦，有力支撐了京津冀綠電互聯互通。
15．關于“全面從嚴治黨力度不夠，部分干部思想不夠解放、缺乏擔當拼搏精神”問題。
（1）針對“干部隊伍的思想、作風與新形勢新要求還不相適應，思路不夠開闊，解決難點問題的擔當精神不足、創新方法不多”問題。一是深入推進解放思想。持續實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育計劃”，制定印發《關于開展新時代基層干部主體培訓行動計劃的實施方案》《關于進一步加強年輕干部教育培訓實施意見》《關于開展換屆后縣鄉領導班子成員培訓的實施方案》《全市干部教育培訓工作的考核細則》，對全市黨員干部持續開展全覆蓋培訓，特別是加大對年輕干部和換屆后鄉村領導班子的培訓，促進年輕干部更快成長，全面提升基層干部的素質和能力，2021年舉辦市級各類培訓班578個，培訓干部13．9萬人次；堅持“走出去、請進來”，積極學習借鑒外地的好經驗好做法，通過組織網絡觀摩考察浙江省湖州市龍之夢、杭州灣信息港小鎮建設等項目，有力推動干部開闊眼界、增長見識；各縣區舉辦79次黨建擂臺賽，大力選樹改革先鋒、典型案例，鼓勵各級干部探索創新、勇于改革，對在全市、全省乃至全國創造典型經驗的大力表揚，促進全市上下爭先創優、增比進位。二是鮮明選人用人導向。堅持“明導向、促擔當、嚴獎懲、強監督”，重品德、重才干、重擔當、重實績，嚴把干部入口關，嚴格執行回避制度，大力選拔使用在急難險重工作中扛硬活、打硬仗的干部，堅決調整處理對黨不忠、從政不廉、為官不為的干部，真正做到能者上、優者獎、庸者下、劣者汰。加大年輕干部培養選拔力度，破除論資排輩、平衡照顧，讓更多優秀年輕干部脫穎而出。三是健全正向激勵體系。嚴格落實《張家口市激勵干部擔當干事的暫行規定》《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的若干措施》要求，將擔當奉獻納入干部選拔任用綜合研判體系，將職級晉升作為拓寬干部成長路徑、激發隊伍整體活力的有效抓手，激勵干部擔當作為。認真落實《關于激勵鄉鎮干部擔當干事落實待遇政策的指導意見》，加大鄉鎮干部的選拔使用和評優評先力度，落實年度目標績效、平安建設考核獎勵和公務用車改革補貼等政策，基層干部的政治待遇和經濟待遇持續提高。印發《關于開展“相約冬奧—扛紅旗、當先鋒”專項行動工作方案》，累計抽調1213名干部到冬奧會籌辦一線培養鍛煉，創新實施日積月累周小結基礎考核，樹立講擔當、重擔當的鮮明導向。印發《關于創新“百姓說事、干部解題”工作機制，加強黨建助力基層社會治理的實施方案》，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，促進黨員干部主動深入基層、深入群眾聽民聲、辦實事、惠民生，激發干部為民服務、干事創業的熱情。嚴格落實《關于進一步關心關愛干部職工的若干措施》《關于建立機關事業單位干部職工退休儀式制度（試行）的通知》，廣大干部的榮譽感、歸屬感、獲得感進一步增強，干事創業的愿望更加強烈。四是發揮考核導向作用。強化冬奧會籌辦、“首都兩區”建設、京張體育文化旅游帶建設、項目建設、開發區建設等中心工作以及巡視整改落實情況的考核，修訂印發《2021年度縣處級領導班子和市委管理干部綜合考核指標體系》《張家口市開發區專項考核辦法（試行）》《縣處級領導班子和市委管理干部推動高質量發展政績考核的實施方案》等制度，將巡視巡察整改作為定量考核指標，獎勤罰懶、獎優懲劣，構建形成“1＋5＋1＋2”干部考核評價體系。嚴格落實基層黨建考核評價制度，抽考了70個鄉鎮（街道）216個村（社區），督促各項黨建任務落實落細。五是加大監督考核力度。制定印發了《縣區推薦擔當作為實績突出干部工作方案》，在各縣區開展擔當作為實績突出的縣處級領導干部和正科級干部推薦工作，將考核推薦情況作為掌握了解優秀干部和選拔使用干部的重要參考；將擔當作為納入市委巡察和選人用人專項檢查的重要內容，對不擔當、不作為、慢作為，造成工作損失和延誤的，給予批評教育、組織處理，影響較大的嚴肅追責。
（2）針對“糾正‘四風’和作風紀律整治力度不大，較真碰硬不夠”問題。一是開展深化糾正“四風”和作風紀律專項整治。制定《中共張家口市委關于全市開展深化糾正“四風”和作風紀律專項整治的實施方案》，成立由市委副書記擔任組長的專項整治領導小組，迅速組織發動，強力部署推動，切實推動全市開展深化糾正“四風”和作風紀律專項整治走深走實。二是緊盯重點工作抓整治。對全市重點工作定期要賬、嚴格督辦，對做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義突出問題，盯住不放、堅決懲治。2022年第一季度以來，聚焦重點工作任務，緊盯干部作風建設，共組織開展專項督查10次，訪查縣區鄉鎮村莊709次、機關企事業單位512次、重點部位1103次，樹立正面典型12個、挖掘反面典型4個。三是緊盯突出問題抓整治。組織召開2021年度政治性警示教育大會，通報典型案例，做到以案明鑒、以案警示，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，自覺筑牢拒腐防變的作風“防火墻”。四是緊盯基層減負抓整治。持續開展精文減會，大力整治文山會海，統籌規范督查檢查考核，對搞形式主義加重基層負擔的堅決予以糾正、通報曝光。創新督導檢查，市督查辦和市大督辦精準分工、密切協作，積極聯合省第三督查組和部門督查力量，實行聯合督查，既提高了督查效率和質量，也避免多頭督查、重復督查。五是緊盯重要節點抓整治。扎實開展2022年度元旦春節期間“糾治”四風工作，印發《關于做好2022年元旦、春節期間糾治“四風”工作的通知》，緊盯節日期間易發多發問題領域，露頭就打、靶向發力，嚴查快處違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規使用公車、公款旅游等問題，嚴肅懲治違規發放津貼補貼或者福利，注意糾治快遞送禮、收送電子紅包、“不吃公款吃老板”等隱形變異行為，持續釋放從嚴信號。六是緊盯重點領域抓整治。在冬奧會、冬殘奧會舉辦期間，統籌全市紀檢監察系統工作力量，組建17個駐縣區監督組，下沉全部19個縣區，聚焦冬奧會籌辦舉辦、干部作風建設、信法紀銜接、十項清理行動等各重點領域，著力壓責任、查漏洞、補短板、排風險、促提升，將正風肅紀工作與冬奧會監督工作共同部署、一體推進，監督推動各級黨委政府扛起政治責任，發揮黨員干部先鋒模范作用，廣泛發動群眾參與，共同服務冬奧、保障冬奧、奉獻冬奧，持續優化舉辦環境，確保各項工作萬無一失。七是緊盯民生民意抓整治。圍繞市委工作要求，聚焦黨員干部不作為、慢作為、亂作為現象，在《問政張垣》的基礎上，開設《一線聚焦》子欄目，并依托電臺《大眾傳呼》欄目，實現網上網下多層次、多角度、立體化問政，推動解決了一大批群眾關心的熱點難點問題。
三、鞏固拓展成果，推動巡視整改持續走深走實、全面提質增效
在省委第六巡視組的大力指導下，市委、市政府堅持把巡視整改擺在突出位置來抓，強化舉措、強力攻堅，整改工作取得階段性成果。下一步，我們將著眼鞏固拓展成果，推動整改工作持續走深走實，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實把省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作持續抓緊抓實抓好，以整改落實引領和促進全市改革發展，以改革發展的實際成效彰顯巡視整改的強大力量，向黨中央和省委及全市人民交出一份合格答卷。
（一）強化政治擔當，及時組織開展“回頭看”。堅持把整改作為加強思想政治建設、創新工作思路、完善制度機制、錘煉工作作風、深入推進全面從嚴治黨的有力抓手，堅決摒棄松勁思想、懈怠傾向，保證整改力量不散、機制不松、工作不斷，切實加大后續整改力度。對已經整改完成的任務，及時開展“回頭看”，查漏洞、補短板，做好成果鞏固工作；對階段性任務已辦結、長期推進的整改任務，強化推進舉措，嚴格跟蹤問效，確保取得扎實成效；對基本完成的整改任務，聚焦時間節點，穩步扎實推進，確保高質量完成整改任務。
（二）強化領導帶頭，持續提升貫徹力執行力。市委嚴格落實主體責任，持續傳導壓力、壓實責任，推動整改工作步步深入。市委主要負責同志堅持“四個親自”，具體抓、抓具體，定期研究推進巡視整改工作，以上率下、集中精力，一以貫之抓落實。班子成員靠前指揮、一線攻堅，強化協調調度，及時研究解決整改工作推進中遇到的困難和問題，堅持舉一反三，深化專項治理，系統推進落實，以有力有效的整改推動分管領域工作實現大突破、大提升。
（三）強化督導盯辦，以釘釘子的精神抓落實。市委主要負責同志和班子成員對照問題清單扭住不放，結合日常工作，主動深入到基層指導督導，嚴格對賬查賬要賬。將省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作納入十二屆市委巡察重要內容，紀檢監察機關和組織部門認真履行監督責任，緊盯重點領域、薄弱環節和多發易發問題，加強明查暗訪、定期檢查、專項督查，對整改工作打折扣、搞變通的通報批評、嚴肅問責，確保整改見實效、問題不反彈。市督查辦、市大督辦重點盯牢4個新發現問題，持續深入督導，定期向市委、市政府報告，倒逼整改工作扎實落實。
（四）強化建章立制，推動整改常態化長效化。堅持用制度管人管事管權，對集中整改階段建立完善的制度機制，持續抓好落實，確保真正發揮作用；對不適應新形勢新任務新要求的制度機制，抓緊優化完善。緊盯反饋的重點問題、整改任務重的部門、問題易發多發領域，緊盯本次巡視整改中健全完善制度機制少的部門和縣區，緊盯監管漏洞缺失、制度執行不力、工作中存在的短板弱項，查找癥結，舉一反三，拿出有針對性舉措，并把工作中的好經驗好做法上升為制度固定下來，切實解決好共性和深層次問題，夯實推動整改工作常態長效開展的有力保障。
（五）強化成果運用，切實做到兩手抓兩手硬。堅持把抓好巡視“后半篇文章”與貫徹落實黨的十九屆六中全會和省第十次黨代會、市第十二次黨代會精神結合起來，始終高揚“感恩奮進、決戰決勝”主基調，圍繞“構建五個綠色體系、發展六大產業”，聚焦目標任務，凝心聚力攻堅，推動各領域工作出亮點、出特色，不斷深化拓展整改成果。聚焦省委巡視反饋的4個新問題，借力籌辦舉辦冬奧會、京津冀協同發展等機遇，全面激發干部群眾的激情和干勁，全力上項目、抓經濟、促發展，推動“首都兩區”建設、京張體育文化旅游帶建設、國家可再生能源示范區建設等重點工作取得更大突破，確保黨中央決策部署和省委、市委各項工作安排落地落實、取得實效。
歡迎廣大群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0313－2011288；郵政信箱：張家口經開區長城西大街市府大樓市委巡視整改辦公室；電子郵箱：zjkswxszgb＠163.com。
中共張家口市委
2022年6月30日