來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2022-06-30 09:56:27
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2021年9月1日至9月30日，省委第三巡視組對(duì)秦皇島市進(jìn)行了巡視“回頭看”，11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和巡視整改主體責(zé)任，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量推進(jìn)巡視整改，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，把抓好巡視整改作為檢驗(yàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的重要標(biāo)尺。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把抓好巡視整改作為堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的有力舉措，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要契機(jī)，作為加快建設(shè)一流國(guó)際旅游城市的關(guān)鍵抓手。2021年11月11日省委巡視組反饋意見后，11月14日召開市委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)省委巡視“回頭看”反饋意見，研究我市貫徹落實(shí)意見和整改工作方案。11月19日，印發(fā)《落實(shí)省委第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》，圍繞省委巡視組向市委反饋的4方面18個(gè)問(wèn)題和向市委書記反饋的問(wèn)題清單中涉及的具體問(wèn)題，梳理細(xì)化為30個(gè)具體整改事項(xiàng)，研究制定110項(xiàng)整改措施，建立了問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單、成效清單。11月23日，召開市委落實(shí)省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作部署會(huì)議，市委主要負(fù)責(zé)同志作出動(dòng)員部署。2022年1月12日，召開市委專題會(huì)議聽取各專項(xiàng)小組和縣區(qū)巡視整改工作匯報(bào)，推動(dòng)巡視整改工作扎實(shí)有效開展。集中整改期間，召開4次市委常委會(huì)會(huì)議，研究巡視整改工作，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題解決，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)。
（二）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以上率下壓緊壓實(shí)巡視整改責(zé)任。市委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，多次作出具體批示，定期聽取匯報(bào)，深入基層調(diào)研，擔(dān)任5項(xiàng)整改事項(xiàng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)。在集中整改期間，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)度推進(jìn)市本級(jí)和縣區(qū)巡視整改工作，以實(shí)際行動(dòng)向全市表明狠抓整改落實(shí)的堅(jiān)定決心和政治擔(dān)當(dāng)。其他黨政班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，人人負(fù)責(zé)具體整改事項(xiàng)，做到整改責(zé)任落實(shí)全覆蓋。2022年1月6日，召開市委常委班子黨史學(xué)習(xí)教育暨省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會(huì)，市委常委班子和班子成員聚焦反饋問(wèn)題，全盤接受，照單全收，全面對(duì)照檢查，深刻剖析根源，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改措施。各縣區(qū)、市直各單位黨委（黨組）參照市委做法，分別召開專題民主生活會(huì)，查擺問(wèn)題，深刻反思，帶動(dòng)全市各級(jí)黨組織上下一體推進(jìn)整改落實(shí)。
（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)有力有序有效打好整改整體戰(zhàn)。堅(jiān)持將黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”組成有機(jī)整體，形成環(huán)環(huán)相扣整改責(zé)任鏈條。建立“1＋8＋7”組織推進(jìn)體系，成立由市委書記任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市委副書記任負(fù)責(zé)日常工作的副組長(zhǎng)，其他市委常委為成員的市委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)小組，分領(lǐng)域負(fù)責(zé)相關(guān)問(wèn)題整改工作；成立7個(gè)專項(xiàng)整治工作小組，集中整治共性、普遍性問(wèn)題，各專項(xiàng)小組和專項(xiàng)整治工作小組均由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部認(rèn)真履行巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，市委督查室、市政府督查室、市重點(diǎn)工作大督查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組建3個(gè)督導(dǎo)組開展“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)檢查，確保整改推進(jìn)有力有效。各縣區(qū)、市直各部門也參照市委標(biāo)準(zhǔn)成立了推進(jìn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了自上而下、橫向到邊、縱向到底的全覆蓋組織推進(jìn)體系。各縣區(qū)注重結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際制定整改方案，其中青龍滿族自治縣、撫寧區(qū)既聚焦省委巡視“回頭看”對(duì)本縣區(qū)反饋問(wèn)題，又主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)向市委反饋問(wèn)題，切實(shí)體現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)、一體整改。
（四）突出閉環(huán)管理，確保巡視整改工作取得積極成效。實(shí)行臺(tái)賬清單式管理，建立周臺(tái)賬報(bào)送、提示提醒、微信群＋聯(lián)絡(luò)員快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等9項(xiàng)整改工作制度機(jī)制，緊緊扭住“建賬”“要賬”“交賬”3個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持每周更新臺(tái)賬，每?jī)芍苁占M(jìn)展情況報(bào)告，環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)。圍繞省委巡視“回頭看”反饋意見相關(guān)要求，明確“六看”標(biāo)準(zhǔn)：一看點(diǎn)到的具體問(wèn)題是否解決到位，二看舉一反三是否到位，三看問(wèn)責(zé)追責(zé)是否到位，四看建章立制是否到位，五看防止反彈是否到位，六看履行整改責(zé)任是否到位。對(duì)臺(tái)賬和報(bào)告實(shí)行集體會(huì)商研判，按照“六看”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審核分析，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)小組和相關(guān)單位提出具體要求和建議。立足標(biāo)本兼治長(zhǎng)期整改，構(gòu)建真管用、管長(zhǎng)久的制度機(jī)制體系。集中整改期間，通過(guò)強(qiáng)化建章立制，制定完善54項(xiàng)制度機(jī)制。
二、整改落實(shí)的成效
市委堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照整改措施一項(xiàng)一項(xiàng)整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（一）關(guān)于“巡視整改任務(wù)落實(shí)”方面
1．關(guān)于“有的整改事項(xiàng)盯得不緊，缺乏一抓到底的韌勁”問(wèn)題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別難點(diǎn)問(wèn)題整改不深入”問(wèn)題
一是堅(jiān)持立行立改，全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)以及礦山綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等系列行動(dòng)，截至2021年12月31日，PM2．5平均濃度34微克／立方米，達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二是針對(duì)個(gè)別企業(yè)違法越界開采問(wèn)題，市直相關(guān)單位、相關(guān)區(qū)委分別在專題民主生活會(huì)上再次進(jìn)行自我批評(píng)和深刻反思。在沒(méi)收該企業(yè)越界開采的礦產(chǎn)品及違法所得基礎(chǔ)上，2021年10月對(duì)該企業(yè)實(shí)施關(guān)閉，并注銷采礦許可證。全市資源規(guī)劃系統(tǒng)開展執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律警示教育，嚴(yán)格落實(shí)《秦皇島市礦山綜合治理實(shí)施方案》，將位于《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等國(guó)家、省政策文件和法律法規(guī)明確禁止區(qū)域和“四區(qū)一線”的四類礦山全部納入關(guān)閉取締范疇。組織對(duì)長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶（長(zhǎng)城基線兩側(cè)150米）內(nèi)礦山排查摸底，對(duì)排查出的2個(gè)礦山均已關(guān)閉并注銷采礦權(quán)證。深入推進(jìn)全市礦山綜合治理，完成全市57處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)治理，完成率100％。2021年12月31日印發(fā)《加快推進(jìn)礦山綜合治理暨攻堅(jiān)打擊非法勘查開采專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，持續(xù)保持打擊非法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止類似問(wèn)題發(fā)生。
三是在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)、樹、講、促”活動(dòng)，開展作風(fēng)紀(jì)律整頓。對(duì)2021年3月生態(tài)環(huán)境部督導(dǎo)檢查組交辦問(wèn)題進(jìn)行再檢查、再核實(shí)，截至目前，涉及的企業(yè)違法問(wèn)題均已處罰整改到位。2021年9月，制發(fā)《秦皇島市智慧環(huán)保體系建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字環(huán)保、智慧環(huán)保建設(shè)，對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。10月24日至12月31日，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展涉氣工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告專項(xiàng)檢查；開展遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查，加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理；邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)各產(chǎn)污工序和治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全覆蓋指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立行立改，消除違法問(wèn)題隱患；組織開展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要點(diǎn)專題培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提高執(zhí)法能力水平；11月組織開展冬奧保障專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處113個(gè)問(wèn)題并已全部整改到位；11月和12月重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，聯(lián)合唐山市開展大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控交叉執(zhí)法工作，對(duì)我市鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)涉氣企業(yè)，實(shí)行駐廠員24小時(shí)監(jiān)督；制定《全市企業(yè)違法排放問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》，從2021年12月1日至2022年2月5日集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)重污染天氣減排措施、在線數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。2022年，繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，開展“煤企車塵港”五源同治，深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和差異化管理；堅(jiān)持分階段有重點(diǎn)執(zhí)法和有針對(duì)性專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，持續(xù)嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，確保我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“意識(shí)形態(tài)工作還有短板。部分市直單位存在落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位”問(wèn)題
一是市委常委會(huì)先后5次專題研究意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。2021年9月10日，市委常委會(huì)會(huì)議專題研究網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行部署。印發(fā)指導(dǎo)性文件，在全市上下迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神熱潮。
二是成立意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位問(wèn)題專項(xiàng)整治工作小組，制定整改工作方案，梳理8個(gè)方面具體表現(xiàn)，2021年11月25日至12月5日，指導(dǎo)相關(guān)單位逐項(xiàng)逐條開展自查自糾，查擺問(wèn)題已全部完成整改。把巡視整改工作與省委意識(shí)形態(tài)績(jī)效考核、專題督查考核工作相結(jié)合，對(duì)照省委2021年度意識(shí)形態(tài)工作考核指標(biāo)，制發(fā)《意識(shí)形態(tài)工作規(guī)定動(dòng)作清單》，指導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）逐項(xiàng)抓好落實(shí)。2021年12月13日至2022年1月20日，按照十三屆市委第一輪巡察工作安排，對(duì)被巡察的市民政局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局4個(gè)單位黨組意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部交辦并整改到位。
三是高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨100周年宣傳教育。成立市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班和15個(gè)巡回指導(dǎo)組，先后召開市委常委會(huì)會(huì)議4次、市委專題會(huì)議2次、市委黨史學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會(huì)2次、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會(huì)、專項(xiàng)調(diào)度會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)20余次，制發(fā)一系列指導(dǎo)性文件，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。市委理論學(xué)習(xí)中心組召開5次黨史專題集中學(xué)習(xí)會(huì)，市委常委帶頭宣講，市委宣講團(tuán)、市委黨史專家宣講團(tuán)、縣區(qū)“三員走基層”宣講團(tuán)和基層黨組織書記壓茬宣講3．2萬(wàn)余場(chǎng)次，覆蓋黨員群眾160余萬(wàn)人次。2021年10月27日，召開市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取全市黨史學(xué)習(xí)教育開展情況，調(diào)度民生工程和民生實(shí)事進(jìn)展情況。2022年1月5日，召開全市黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育成果，對(duì)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化進(jìn)行安排部署。同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，擬于近期出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的若干措施》。
2．關(guān)于“舉一反三開展專項(xiàng)治理不夠到位”問(wèn)題
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“推動(dòng)解決制約發(fā)展的深層問(wèn)題效果不夠明顯。巡視指出的‘對(duì)營(yíng)商環(huán)境整改不夠有力’問(wèn)題解決不夠好”問(wèn)題
一是市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)同志帶頭認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，明確整改目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。2021年8月召開的市第十三次黨代會(huì)明確提出，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。2022年，全市將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域常抓不懈，深入實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境五大提升工程，推動(dòng)政府治理效能全面提升。
二是市委、市政府緊緊扭住為企業(yè)解決“急難愁盼”問(wèn)題這個(gè)“牛鼻子”，找準(zhǔn)影響營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)難點(diǎn)，著力解決政務(wù)平臺(tái)不暢通不便捷、政務(wù)服務(wù)不盡責(zé)效率低、政策文件不管用難落地、協(xié)議承諾不履約不兌現(xiàn)、涉企執(zhí)法不規(guī)范不審慎、要素保障不及時(shí)不配套等問(wèn)題。2021年11月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境切實(shí)解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題的意見》，完善收集受理、快速辦理、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，出臺(tái)14項(xiàng)具體措施。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶、分行業(yè)分領(lǐng)域定期召開企業(yè)家座談會(huì)，設(shè)立專門郵箱、開通“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)直通車”小程序，多領(lǐng)域暢通企業(yè)問(wèn)題反映渠道、完善受理解決機(jī)制。截至目前，有效解決市場(chǎng)主體“急難愁盼”問(wèn)題409個(gè)。
三是鼓勵(lì)支持引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。選定270家企業(yè)開展民企包聯(lián)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)億元以上民營(yíng)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)全覆蓋。2021年11月全市正式啟動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六進(jìn)”活動(dòng)，截至目前，已累計(jì)幫助企業(yè)解決問(wèn)題151個(gè)。12月8日，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開全市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，邀請(qǐng)30家企業(yè)和商會(huì)參會(huì)，共收集企業(yè)意見建議76條，反映問(wèn)題43個(gè)，建立臺(tái)賬逐一督辦解決。截至2022年2月底，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到30．79萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5．83％。
四是持續(xù)深化“放管服”改革。以直面問(wèn)題、自我革命的勇氣，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。建立簡(jiǎn)政放權(quán)“點(diǎn)菜”“端菜”對(duì)接機(jī)制，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，出臺(tái)項(xiàng)目審批增速提效若干措施，對(duì)所有省市重點(diǎn)項(xiàng)目按需提供全程導(dǎo)辦、免費(fèi)領(lǐng)辦、授權(quán)代辦、按需幫辦服務(wù)，綜合實(shí)施電子化招投標(biāo)、中介服務(wù)網(wǎng)上選、施工許可“N合一”等創(chuàng)新舉措。鞏固提升全市域企業(yè)開辦“一窗通、零成本、即時(shí)辦”標(biāo)準(zhǔn)化改革成果，對(duì)76項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)實(shí)行證照分離改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)推行證照聯(lián)辦，實(shí)施告知承諾一次辦成等7項(xiàng)惠企舉措。涉企經(jīng)營(yíng)和民生服務(wù)常辦、常用電子證照全覆蓋，高頻便民服務(wù)全部自助辦理，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)727項(xiàng)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到85％。新增減稅降費(fèi)11．25億元，得到省評(píng)估組充分肯定。優(yōu)化完善“一口進(jìn)件、全網(wǎng)通辦、并聯(lián)推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)、一口出件”的聯(lián)合驗(yàn)收模式，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
3．關(guān)于“整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制建設(shè)有差距”問(wèn)題
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“有的整改制度約束缺乏剛性，落實(shí)不夠到位”問(wèn)題
一是市委持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”和紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，2021年12月出臺(tái)糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點(diǎn)，明確6個(gè)方面19項(xiàng)具體舉措。
二是以違規(guī)吃喝問(wèn)題整治為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題。2021年通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和“四風(fēng)”問(wèn)題典型案例3批8起。堅(jiān)持舉一反三，下發(fā)《關(guān)于整治公務(wù)接待中“吃公函”問(wèn)題的工作提示》，督促各縣區(qū)各單位對(duì)2018年以來(lái)的公務(wù)接待開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部整改到位。
三是緊盯節(jié)假日期間違規(guī)吃喝問(wèn)題，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查。2021年先后在中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)印發(fā)廉潔自律通知，劃清底線，明確紅線。完善提醒制度，重要節(jié)點(diǎn)向全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部印發(fā)提示函，督促以上率下貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。出臺(tái)《關(guān)于節(jié)點(diǎn)做好監(jiān)督工作的操作流程》，明確列出公車私用、公款違規(guī)消費(fèi)、婚喪喜慶大操大辦等27種表現(xiàn)形式和查糾“四風(fēng)”的10種檢查方法，為進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)提供遵循。健全問(wèn)題線索快速處置機(jī)制，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的問(wèn)題優(yōu)先處理，從快從重處理。
（二）關(guān)于“巡視整改主體責(zé)任落實(shí)”方面
4．關(guān)于“主體責(zé)任履行還不夠到位”問(wèn)題
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“抓整改持續(xù)用力不夠。集中整改期后，以‘釘釘子’精神將整改工作持續(xù)推向深入還有差距”問(wèn)題
一是2021年11月14日，第10次市委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)《省委第三巡視組關(guān)于對(duì)秦皇島市巡視“回頭看”的反饋意見》，研究我市貫徹落實(shí)意見和整改工作方案。11月18日，第11次市委常委會(huì)會(huì)議專題研究《省委第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)工作方案》。11月23日，召開市委落實(shí)省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作部署會(huì)議，市委主要負(fù)責(zé)同志作出動(dòng)員部署。12月24日，第15次市委常委會(huì)會(huì)議專題聽取巡視整改進(jìn)展情況匯報(bào)，推動(dòng)巡視整改落實(shí)。2022年1月12日召開市委專題會(huì)議，聽取各專項(xiàng)小組和縣區(qū)巡視整改工作匯報(bào)，推動(dòng)巡視整改工作扎實(shí)有效開展。
二是建立集中整改期結(jié)束后市委持續(xù)抓整改長(zhǎng)效機(jī)制。2022年市委常委會(huì)每季度聽取1次巡視整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，重點(diǎn)聽取長(zhǎng)期推進(jìn)事項(xiàng)整改進(jìn)展情況。
三是將巡視“回頭看”整改落實(shí)情況納入全市重點(diǎn)工作大督查和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容。市委督查室、市政府督查室和市重點(diǎn)工作大督查建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中整改期間，先后開展2輪巡視整改專項(xiàng)督查，每一輪均實(shí)現(xiàn)縣區(qū)和市直單位全覆蓋。集中整改結(jié)束后，每年組織1次巡視整改“回頭看”自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快整改到位。
（6）針對(duì)省委巡視組指出的“推動(dòng)縣區(qū)整改工作進(jìn)展不平衡。壓實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任用力不足，政法隊(duì)伍整治、社會(huì)治安狀況群眾滿意度低”問(wèn)題
一是從2021年9月16日開始深入開展以政法系統(tǒng)為重點(diǎn)的相關(guān)縣政治生態(tài)綜合整治，專門成立了市委書記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”，6名市委常委任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)整治工作方案，成立駐縣工作組，由市委副書記任組長(zhǎng)，抽調(diào)13個(gè)市直部門50余名干部，于9月16日至10月30日駐縣指導(dǎo)、監(jiān)督、幫助相關(guān)縣開展綜合整治工作。市委主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，研究制定方案，定期聽取匯報(bào)，多次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，有力有序推進(jìn)整治工作。綜合整治取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)變先進(jìn)、成為由亂到治典型”的目標(biāo)。
二是相關(guān)縣委深入反思，深刻剖析，全面整改。2021年9月27日召開“凈化政治生態(tài)、全面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”專題民主生活會(huì)，市委主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)。2022年1月7日召開縣委常委班子黨史學(xué)習(xí)教育暨省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會(huì)，再次深入查擺剖析，研究制定整改措施。結(jié)合省委巡視“回頭看”反饋相關(guān)縣委問(wèn)題整改，先后開展“學(xué)黨史，凈化政治生態(tài)”“好干警怎么當(dāng)”等學(xué)習(xí)和宣講會(huì)340余場(chǎng)次。召開縣四大班子及政法系統(tǒng)“凈化政治生態(tài)、全面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”專題民主生活會(huì)，771個(gè)黨支部召開2次專題組織生活會(huì)，政法系統(tǒng)召開3次專題組織生活會(huì)。舉辦黨風(fēng)廉政大講堂，深刻剖析政法隊(duì)伍嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，組織4713名公職人員觀看警示教育片《重塑》。在相關(guān)縣政法系統(tǒng)開展“大走訪、大調(diào)研”和“下沉一線當(dāng)好新時(shí)代爭(zhēng)旗奪星‘八大員’”等活動(dòng)，為群眾辦好事實(shí)事1800余件，群眾安全感滿意度明顯提升。
三是相關(guān)縣委持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，深挖徹查問(wèn)題線索。對(duì)各渠道涉及縣政法隊(duì)伍違紀(jì)違法問(wèn)題線索全部核查辦結(jié)。對(duì)全縣政法系統(tǒng)教育整頓期間排查發(fā)現(xiàn)的頑瘴痼疾問(wèn)題逐一復(fù)核并開展攻堅(jiān)行動(dòng)。
四是指導(dǎo)相關(guān)縣委制定《關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的若干意見》，出臺(tái)《政法機(jī)關(guān)權(quán)力制約制衡和協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制若干措施》，建立健全制度機(jī)制40余項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督制約機(jī)制。采取縣內(nèi)調(diào)整、省市統(tǒng)籌補(bǔ)充等方式，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。在縣法院、縣檢察院、縣公安局單獨(dú)設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，開展近距離貼身式監(jiān)督。督導(dǎo)相關(guān)縣完善保障機(jī)制，保障政法工作有效有序開展。
五是市委針對(duì)“壓實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任用力不足”出臺(tái)多個(gè)文件，制定系列舉措，堅(jiān)決整改徹底整改。2021年12月下發(fā)《關(guān)于抓緊制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督專責(zé)4個(gè)＜清單＞有關(guān)工作的通知》，督促各縣區(qū)、市直各單位黨委（黨組）于2022年6月底前制定完成4個(gè)清單，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，每年6月、12月下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議。12月24日選取10個(gè)縣區(qū)、市直單位黨委（黨組）書記就履行第一責(zé)任人職責(zé)情況向市委常委會(huì)述責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化市紀(jì)委常委包聯(lián)縣區(qū)制度，通過(guò)包案督辦、提級(jí)辦理、監(jiān)督檢查等工作，不斷壓實(shí)縣區(qū)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任。
六是壓緊壓實(shí)縣區(qū)巡視整改主體責(zé)任。針對(duì)本次巡視“回頭看”反饋問(wèn)題，堅(jiān)持市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、立體整改。縣區(qū)對(duì)應(yīng)市委同步成立相應(yīng)的整改機(jī)構(gòu)，制定整改方案，每周上報(bào)1次整改臺(tái)賬，與市本級(jí)整改同步推進(jìn)。2022年1月12日市委主要負(fù)責(zé)同志組織召開市委專題會(huì)議，聽取縣區(qū)巡視整改工作匯報(bào)，督促縣區(qū)全面落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。
（7）針對(duì)省委巡視組指出的“一體推進(jìn)整改有欠缺。在‘不忘初心、牢記使命’主題教育中，檢視問(wèn)題與整改結(jié)合不夠全面，談話中，有的干部反映個(gè)別干部存在‘小富即安’思想，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神不強(qiáng)”問(wèn)題
一是市第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)一流國(guó)際旅游城市的奮斗目標(biāo)，明確思路之后，關(guān)鍵在人、在干部，關(guān)鍵在落實(shí)，必須全面強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神。
二是2021年12月印發(fā)關(guān)于開好黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員相關(guān)通知，將需要長(zhǎng)期整改任務(wù)作為對(duì)照檢查重點(diǎn)內(nèi)容。印發(fā)《市糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點(diǎn)》，制發(fā)自查自糾工作方案，明確8種具體表現(xiàn)，組織全市縣級(jí)干部對(duì)照查擺，自查自糾。
三是注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、社會(huì)穩(wěn)定最前沿、重大斗爭(zhēng)第一線、急難險(xiǎn)重關(guān)鍵處考驗(yàn)、識(shí)別、選拔干部。圍繞健全知事識(shí)人體系，建立全市干部實(shí)績(jī)檔案，根據(jù)重大任務(wù)和重點(diǎn)工作的推進(jìn)效果如何、任務(wù)完成與否，考察干部的工作成績(jī)，樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)干部實(shí)績(jī)專項(xiàng)考察，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。結(jié)合十三屆市委第一輪常規(guī)巡察，2021年12月制定選人用人專項(xiàng)檢查工作方案，重點(diǎn)檢查2017年以來(lái)被巡察單位黨組落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)、干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為等情況。
四是充分發(fā)揮典型人物的模范引領(lǐng)作用。在市級(jí)主流媒體開設(shè)“學(xué)黨史悟思想 做新時(shí)代勞模”“奮斗百年路 啟航新征程—時(shí)代楷模 港城先鋒”等專欄。2021年12月3日，制發(fā)《關(guān)于開展“最美秦皇島人·最美‘我為群眾辦實(shí)事’人物”推選宣傳活動(dòng)的通知》，開展推選宣傳活動(dòng)，大力宣傳“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡，激勵(lì)全市各級(jí)黨員干部為加快建設(shè)一流國(guó)際旅游城市作貢獻(xiàn)、立新功。
五是探索多種監(jiān)督手段，激勵(lì)拼搏競(jìng)進(jìn)。2021年聚焦民生保障、營(yíng)商環(huán)境、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開展12期主題為“跟蹤問(wèn)效辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)群眾微心愿”的電視問(wèn)政節(jié)目，播出“一問(wèn)到底”欄目26期，直面群眾問(wèn)詢、持續(xù)跟蹤問(wèn)效、切實(shí)解決問(wèn)題，發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用。市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組探索采用大數(shù)據(jù)手段，將監(jiān)督觸角延伸到具體工作人員，2021年9月啟動(dòng)雙承諾行動(dòng)（單位公開承諾＋個(gè)人晾曬承諾），將45家窗口單位重點(diǎn)行業(yè)1278人納入個(gè)人承諾測(cè)評(píng)系統(tǒng)接受群眾監(jiān)督，2022年1月推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化評(píng)價(jià)系統(tǒng)全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)群眾在辦事窗口掃碼評(píng)價(jià)即收、即轉(zhuǎn)、即辦，工作日在線實(shí)時(shí)監(jiān)督，全面提升服務(wù)質(zhì)效。聚焦行業(yè)主責(zé)主業(yè)和群眾“急難愁盼”問(wèn)題，緊盯關(guān)系群眾切身利益的20項(xiàng)民生工程和“我為群眾辦實(shí)事”11件民生實(shí)事，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬、督促落實(shí)、推進(jìn)解決。
5．關(guān)于“班子成員‘一崗雙責(zé)’履行不夠到位”問(wèn)題
（8）針對(duì)省委巡視組指出的“集中整改后，未研究過(guò)政府系統(tǒng)整改工作，對(duì)長(zhǎng)期積累的難點(diǎn)問(wèn)題解決推進(jìn)力度不夠”問(wèn)題
一是2021年11月16日，市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開市政府黨組會(huì)議，傳達(dá)省委巡視“回頭看”反饋意見和市委常委會(huì)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見。11月23日召開市政府第七次常務(wù)會(huì)議，研究反饋意見整改落實(shí)工作，審定市政府整改工作方案。12月1日，召開市長(zhǎng)碰頭會(huì)，聽取分管副市長(zhǎng)整改進(jìn)展情況匯報(bào)。12月7日，召開巡視整改工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。12月17日，召開市政府黨組會(huì)議，聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，提出明確要求。通過(guò)高位推進(jìn)、高頻次調(diào)度，推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落實(shí)落地。
二是針對(duì)班子成員“一崗雙責(zé)”履行不夠到位問(wèn)題，采取呈報(bào)履行“一崗雙責(zé)”工作提示卡和市紀(jì)委提示提醒相結(jié)合的方式，市黨政班子成員圍繞落實(shí)“一崗雙責(zé)”帶頭逐人建檔，每年至少聽取1次分管部門主要負(fù)責(zé)同志主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告，督促指導(dǎo)分管領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際制定全面從嚴(yán)治黨具體措施。通過(guò)調(diào)研、講授黨課、開展談話等方式，加強(qiáng)對(duì)分管部門和單位黨員干部教育管理監(jiān)督。市政府黨組制發(fā)《中共秦皇島市人民政府黨組工作規(guī)則》，將中央、省委巡視反饋問(wèn)題涉及市政府系統(tǒng)整改工作列入市政府黨組會(huì)議議題，定期研究解決長(zhǎng)期積累的“化解政府債務(wù)”等方面難點(diǎn)問(wèn)題，全面加強(qiáng)巡視整改推進(jìn)力度。
三是針對(duì)巡視指出問(wèn)題開展專項(xiàng)整治。2021年9月以來(lái)，市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志先后5次召開專題會(huì)議，研究制定專項(xiàng)整治方案，調(diào)度進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。
（三）關(guān)于“巡視整改監(jiān)督責(zé)任落實(shí)”方面
6．關(guān)于“市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)巡視整改日常監(jiān)督不夠深入”問(wèn)題
（9）針對(duì)省委巡視組指出的“協(xié)助市委履行整改主體責(zé)任有欠缺，持續(xù)監(jiān)督提醒不夠”問(wèn)題
一是進(jìn)一步明確要強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通融合，大力督促推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)責(zé)知責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，不斷提高落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的政治自覺，著力構(gòu)建管黨治黨一體格局。
二是針對(duì)“協(xié)助市委履行整改主體責(zé)任有欠缺”問(wèn)題，強(qiáng)化提示提醒。對(duì)涉及黨中央重大決策部署和省委工作要求落實(shí)以及區(qū)域性系統(tǒng)性問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示明確意見，對(duì)重要決策需立即落實(shí)、重要節(jié)點(diǎn)需嚴(yán)明紀(jì)律、重要案件需警示教育的，采取當(dāng)面、書面或?qū)ｎ}報(bào)告形式提示提醒。在整改完成之后，定期提醒市委對(duì)巡視整改長(zhǎng)期推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)行研究，并提醒督促市委對(duì)巡視反饋問(wèn)題整改開展“一年一自查”。
三是嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，健全完善述責(zé)述廉制度，每年6月、12月采取現(xiàn)場(chǎng)與書面相結(jié)合方式，開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。2021年12月選取10個(gè)縣區(qū)和單位在市委常委會(huì)會(huì)議上述責(zé)述廉，市委主要負(fù)責(zé)同志點(diǎn)評(píng)問(wèn)題，不斷傳導(dǎo)責(zé)任壓力。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)和協(xié)助職能。通過(guò)請(qǐng)示匯報(bào)、提示提醒等方式監(jiān)督提醒上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)新任“一把手”及時(shí)開展任職談話。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨委“一把手”談話制度，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題向同級(jí)黨委書記報(bào)告。督促黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)及生活狀況。
（10）針對(duì)省委巡視組指出的“深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理與巡視反饋問(wèn)題結(jié)合不夠緊密”問(wèn)題
一是把巡視反饋的礦山治理、生態(tài)環(huán)境等方面的共性問(wèn)題納入專項(xiàng)整治內(nèi)容，舉一反三，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)等開展礦山綜合治理、供銷系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理、生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治等工作，推動(dòng)系統(tǒng)治理，有效整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。2021年9月以來(lái)，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題61個(gè)。開展生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部督促整改到位。
二是推動(dòng)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察監(jiān)督貫通融合，深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。落實(shí)市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，及時(shí)分析研判，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)巡視巡察反饋問(wèn)題全面徹底整改。2021年9月以來(lái)，省市縣巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察，目前已完成專項(xiàng)巡視巡察任務(wù)，向市發(fā)改委、市國(guó)資委、秦皇島青山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)有限公司反饋意見。
三是針對(duì)巡視反饋問(wèn)題舉一反三，自主開展專項(xiàng)整治工作。聚焦項(xiàng)目選址、審批手續(xù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等3類9項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。截至目前，排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部督促整改到位。
7．關(guān)于“市委組織部巡視整改日常監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題
（11）針對(duì)省委巡視組指出的“整改監(jiān)督長(zhǎng)效化不夠到位，個(gè)別村黨組織軟弱渙散問(wèn)題依然存在”問(wèn)題
一是堅(jiān)決整改巡視反饋指出的具體問(wèn)題。針對(duì)巡視組指出的“個(gè)別村黨組織軟弱渙散問(wèn)題依然存在”問(wèn)題，持續(xù)加大整頓轉(zhuǎn)化力度，2021年確定的軟弱渙散村黨組織全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，對(duì)整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行全面“回頭看”，組織開展評(píng)估驗(yàn)收工作，切實(shí)鞏固整頓工作成效。
二是狠抓基層黨建主體責(zé)任落實(shí)。開展以“抓鄉(xiāng)強(qiáng)村、抓街強(qiáng)居”為主要內(nèi)容的“雙抓雙強(qiáng)”活動(dòng)，實(shí)行常態(tài)化提示提醒機(jī)制，細(xì)化明確各項(xiàng)工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，提示提醒基層落實(shí)工作責(zé)任、加快推進(jìn)落實(shí)。扎實(shí)開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，成立7個(gè)督導(dǎo)檢查組，2021年11月25日至30日采取隨機(jī)暗訪、定點(diǎn)解剖、綜合研判等形式，檢查各縣區(qū)、市直有關(guān)單位2021年以來(lái)推進(jìn)中央和省、市委關(guān)于基層黨建重點(diǎn)工作落實(shí)情況、亮點(diǎn)工作及存在問(wèn)題，進(jìn)行梳理匯總、分析研判，推進(jìn)工作落實(shí)、督促問(wèn)題整改。認(rèn)真開展基層黨建述職評(píng)議考核，印發(fā)《2021年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核實(shí)施方案》，對(duì)全市黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作進(jìn)行安排部署。下發(fā)通知，提示提醒各縣區(qū)和相關(guān)部門開展專題調(diào)研，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)村一線了解掌握實(shí)情，協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題，抓牢抓實(shí)基層黨建工作。2022年1月21日召開2021年度全市基層黨建工作述職評(píng)議考核會(huì)議，層層夯實(shí)抓基層黨建責(zé)任。
三是深入開展“三基”建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化大抓基層的鮮明導(dǎo)向。市委把“三基”建設(shè)年活動(dòng)作為基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，以市委、市政府名義印發(fā)《關(guān)于開展“三基”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立全市協(xié)調(diào)推進(jìn)小組及其辦公室，研究制定具體方案和考核辦法，明確目標(biāo)要求，層層傳導(dǎo)壓力。把“三基”建設(shè)年活動(dòng)納入年度基層黨建述職評(píng)議考核和重點(diǎn)工作大督查重點(diǎn)內(nèi)容，全面加強(qiáng)對(duì)“三基”建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，高效推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，全市基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)水平得到全面提升。
（12）針對(duì)省委巡視組指出的“推動(dòng)巡視整改與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合不夠緊密。個(gè)別單位干部隊(duì)伍專業(yè)化配備仍有弱項(xiàng)，有的干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，與工作需求不相適應(yīng)”問(wèn)題
一是進(jìn)一步明確要以狠抓巡視整改為契機(jī)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，弘揚(yáng)偉大建黨精神，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍，引領(lǐng)和保障一流國(guó)際旅游城市建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是逐一梳理本次巡視整改反饋意見涉及干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)化巡視整改與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合。針對(duì)擔(dān)當(dāng)作為不夠等問(wèn)題，2021年9月以來(lái)探索在全市推動(dòng)建立干部實(shí)績(jī)檔案制度，作為干部選拔任用的重要參考。通過(guò)定期收集干部業(yè)績(jī)信息，相關(guān)職能部門建立“正負(fù)面清單”，并在干部考察、年度考核、專項(xiàng)考核、督導(dǎo)調(diào)研等工作中核實(shí)印證，掌握干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況。9月底下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)干部實(shí)績(jī)檔案工作的通知》，對(duì)規(guī)范建立干部實(shí)績(jī)檔案、業(yè)績(jī)信息審核等工作提出具體要求。制定《秦皇島市重點(diǎn)工作大督查建立干部實(shí)績(jī)負(fù)面清單工作規(guī)則》，對(duì)在督查工作中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)的干部建立“負(fù)面清單”，列入組織、人事部門干部實(shí)績(jī)“負(fù)面檔案”。截至2022年1月，已對(duì)全市市管干部逐人建立實(shí)績(jī)檔案，與人事檔案兩檔并存、一并管理，各縣區(qū)、市直各單位均按照管理權(quán)限逐級(jí)建立了干部實(shí)績(jī)檔案，作為干部考察考核、選拔任用的重要參考。
三是持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注重為專業(yè)部門選配專業(yè)干部，結(jié)合市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，對(duì)市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行系統(tǒng)分析研判，拓寬選人用人視野，堅(jiān)持反復(fù)比選、好中選優(yōu)，根據(jù)干部專業(yè)背景、工作經(jīng)歷等研究提出擬任人選。2021年10月以來(lái)，先后為市直有關(guān)單位選配了具備專業(yè)背景、熟悉相關(guān)領(lǐng)域工作的正職，為市直有關(guān)單位配備了50歲以下正職。2022年2月，為市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子充實(shí)配備了具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景、多年從事相關(guān)領(lǐng)域工作的干部，為市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備了年輕干部，整體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，制定出臺(tái)相關(guān)措施，用足用好職務(wù)職級(jí)并行等政策，通過(guò)市級(jí)層面統(tǒng)籌、提供政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加速優(yōu)化市直單位干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)形成合理梯次。
（13）針對(duì)省委巡視組指出的“整改監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不夠精準(zhǔn)，將整改情況與干部考核、干部任用結(jié)合不夠好”問(wèn)題
一是加強(qiáng)市委組織部與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)的溝通銜接，在市委黨的建設(shè)（基層組織建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點(diǎn)中，健全完善巡察機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門協(xié)同協(xié)作機(jī)制以及巡視巡察整改工作成果信息共享機(jī)制有關(guān)內(nèi)容，將巡視巡察整改情況與干部考核、選拔任用緊密結(jié)合。印發(fā)《關(guān)于做好2021年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知》，明確規(guī)定年度考核結(jié)果要在征求市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委巡察辦意見后提交市委常委會(huì)會(huì)議審定，提高年度考核結(jié)果確定和運(yùn)用精準(zhǔn)度。
二是強(qiáng)化平時(shí)考核與巡視整改情況的結(jié)合。2021年11月，制定《關(guān)于建立高素質(zhì)專業(yè)化干部考核考察隊(duì)伍的實(shí)施方案》，組建干部考核考察隊(duì)伍，對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部開展平時(shí)考核，經(jīng)常性近距離、全方位、多渠道知事識(shí)人，精準(zhǔn)客觀評(píng)價(jià)干部履職情況，并綜合黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育、紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督、巡視巡察、工作督查、干部培訓(xùn)等有關(guān)情況，形成報(bào)告，考核結(jié)果作為確定年度考核等次的重要依據(jù)和選人用人的重要參考。
（四）關(guān)于“發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題”方面
8．關(guān)于“思想解放不夠，改革開放力度不足”問(wèn)題
（14）針對(duì)省委巡視組指出的“貫徹新發(fā)展理念不夠深入，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)展不夠快”問(wèn)題
一是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。持續(xù)深化各級(jí)黨委（黨組）會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)等重要論述，確保新發(fā)展理念在秦皇島落地生根。2021年9月以來(lái)市委常委會(huì)會(huì)議4次學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)思用貫通。2022年1月，市委第十三屆三次全會(huì)，落實(shí)省委工作要求，明確堅(jiān)定不移抓好秦皇島“六件大事”，即高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游旺季服務(wù)保障、高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（秦皇島段）建設(shè)、推進(jìn)一流國(guó)際旅游城市建設(shè)、加快沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶建設(shè)、全力建設(shè)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、堅(jiān)定不移推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，以重點(diǎn)攻堅(jiān)突破引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，采取“線上＋線下”模式，開展換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職能力提升主題培訓(xùn)和專業(yè)化能力提升培訓(xùn)。2021年12月4日舉辦全市學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)暨換屆后縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中輔導(dǎo)培訓(xùn)班，16名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別授課，對(duì)全市市管干部進(jìn)行集中輔導(dǎo)培訓(xùn)。2021年12月，在市委黨校舉辦4期專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖院校知名專家學(xué)者授課，240余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)和治理能力。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年8月召開的市第十三次黨代會(huì)，圍繞堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出專題部署。2021年年底和2022年1月下旬相繼召開的市委十三屆三次全會(huì)、市“兩會(huì)”，分別對(duì)建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出具體安排，瞄準(zhǔn)生命健康、文體旅游、汽車零部件、電子信息、高端裝備制造、糧油食品加工、新型材料等領(lǐng)域，積極培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)，組織開展政校銀企對(duì)接會(huì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2021年裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)824．5億元，成為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)第一動(dòng)力；2021年汽車零部件、專用設(shè)備制造、電子信息增加值分別增長(zhǎng)13．7％、15％、3．2％，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到356家、3509家，5家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家專精特新小巨人企業(yè)。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量居全省首位；電子信息產(chǎn)業(yè)利稅總額和出口交貨值分居全省第3位和第1位；中信戴卡入選世界“燈塔工廠”。2022年將進(jìn)一步突出重點(diǎn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)改革搭建對(duì)外開放平臺(tái)，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是全力支持和服務(wù)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以城定港、港城融合，建立秦皇島港轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快打造一流國(guó)際旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港。2021年12月，市委主要負(fù)責(zé)同志、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，到河北港口集團(tuán)主動(dòng)對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。2021年召開市長(zhǎng)辦公會(huì)和專題會(huì)議8次，審議秦皇島港總體規(guī)劃、秦皇島港轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃，明晰秦皇島港發(fā)展方向，提出港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的具體舉措。截至目前，西港片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施，帆船游艇產(chǎn)業(yè)、海上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、休閑旅游等業(yè)態(tài)已經(jīng)形成并日趨豐富。2022年，積極推進(jìn)《秦皇島港總體規(guī)劃》報(bào)批工作，編制《秦皇島市港口轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及《實(shí)施方案》，進(jìn)一步明晰轉(zhuǎn)型方向，深入謀劃支撐港口轉(zhuǎn)型和港產(chǎn)城深度融合的重大項(xiàng)目。本著著眼大局、依法合規(guī)、協(xié)同發(fā)展、互利共贏的原則，簽署《秦皇島國(guó)際旅游港開發(fā)建設(shè)協(xié)議》。推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)商住綜合體、主題商業(yè)街項(xiàng)目、航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心、進(jìn)出口商品交易中心及海員俱樂(lè)部等項(xiàng)目建設(shè)。
四是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。制發(fā)《關(guān)于“推進(jìn)改革開放力度不夠大經(jīng)濟(jì)總量小”問(wèn)題的整改方案》，提出推動(dòng)新發(fā)展理念進(jìn)一步落地生根、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階等8方面重點(diǎn)任務(wù)。加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志高頻次大力度調(diào)度經(jīng)濟(jì)工作，先后召開市沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議、全市企業(yè)上市工作座談會(huì)等。修訂完善《秦皇島市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《秦皇島市招商引資工作考核辦法》《秦皇島市駐外招商聯(lián)絡(luò)處考核辦法》等制度，大力開展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)品配套招商，2021年舉辦專題招商推介活動(dòng)55場(chǎng)，開展小團(tuán)組招商洽談900余次，簽約項(xiàng)目130多個(gè)，與多家大企業(yè)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為最重要的抓手，強(qiáng)化市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制度，組建重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班；實(shí)行清單管理，完善項(xiàng)目工作調(diào)度、通報(bào)、考核等機(jī)制建設(shè)。建立投資項(xiàng)目3個(gè)清單項(xiàng)目庫(kù)，共有總投資5000萬(wàn)以上項(xiàng)目959項(xiàng)。實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目，31位市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)492項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“三個(gè)清單”項(xiàng)目。2021年，集中開工項(xiàng)目390個(gè)，完成投資340億元、投資完成率129％；地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資增幅分別高于全省平均水平0．3、2．2、1．3、6．3個(gè)百分點(diǎn)。2022年，下大力抓好項(xiàng)目建設(shè)，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)及“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，持續(xù)抓好益海嘉里食品工業(yè)園、康泰醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、京東智慧谷等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施支持固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“1＋4”“1＋9”系列政策措施，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地保障，精準(zhǔn)做好環(huán)保管控，破解項(xiàng)目建設(shè)難題。深入實(shí)施三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％左右，經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元。“十四五”期間，確定地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6．5％左右的目標(biāo)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量年年上臺(tái)階。
五是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，支持昌黎縣發(fā)展鋼延、葡萄酒、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，盧龍縣發(fā)展裝配式建筑、綠色化工、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，青龍滿族自治縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2021年6個(gè)省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)13％。2022年，制定縣域經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)布局、要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予縣區(qū)更多支持，大力開展縣域特色產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，建立龍頭企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施“一縣一策”“一園一業(yè)”，推動(dòng)昌黎鋼延、葡萄酒、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，盧龍裝配式建筑、綠色化工、新型建材，青龍農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源、新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展。
六是實(shí)施開發(fā)區(qū)能級(jí)提升專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)提升建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，委托省開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)組成課題組對(duì)全市開發(fā)區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)研究。強(qiáng)化考核激勵(lì)作用，突出省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的功能定位，圍繞核心性、撬動(dòng)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)建綜合考核指標(biāo)體系，并將省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考核結(jié)果納入所在縣區(qū)年度考核指標(biāo)體系，通過(guò)“連帶式考核”推動(dòng)提升全市開發(fā)區(qū)能級(jí)水平。對(duì)發(fā)展好、省市重點(diǎn)項(xiàng)目多、用地集約的開發(fā)區(qū)，增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)；鼓勵(lì)以彈性年期、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)工業(yè)用地。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)直接上市、股改上市、上市企業(yè)再融資等多種方式進(jìn)行融資。與省政府有關(guān)主管部門加強(qiáng)溝通，推進(jìn)部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)托管產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集提升、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈鍛造、集約發(fā)展提效、綠色安全管控“四大”工程，加快綜合保稅區(qū)發(fā)展。2021年，全市開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)5568．68億元，同比增長(zhǎng)15．53％；投資增速達(dá)到6．7％，比上年提高了3．8個(gè)百分點(diǎn)；2022年1—2月份，投資增速18．6％，高于全省平均水平2．8個(gè)百分點(diǎn)。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別獲批省級(jí)能級(jí)提升示范開發(fā)區(qū)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范開發(fā)區(qū)，秦皇島綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，綜合評(píng)價(jià)由C級(jí)上升到B級(jí)，外貿(mào)進(jìn)出口總值10．57億美元，11項(xiàng)自由貿(mào)易區(qū)政策正在積極推進(jìn)。著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升整改成效，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，確定“十四五”時(shí)期開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和推進(jìn)舉措，實(shí)施能級(jí)提升、動(dòng)力提升、活力提升攻堅(jiān)行動(dòng)，重要指標(biāo)高于全省平均水平。2022—2025年，全市開發(fā)區(qū)年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)保持在10％左右，開發(fā)區(qū)GDP占全市比重達(dá)到50％以上；千億級(jí)以上開發(fā)區(qū)由2020年的1個(gè)增至2025年的3個(gè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到43％以上；全市開發(fā)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資占全市比重分別達(dá)到85％和90％以上。
9．關(guān)于“推進(jìn)一流國(guó)際旅游城市建設(shè)步伐緩慢”問(wèn)題
（15）針對(duì)省委巡視組指出的“推進(jìn)一流國(guó)際旅游城市建設(shè)步伐緩慢”問(wèn)題
一是新一屆市委把加快建設(shè)一流國(guó)際旅游城市作為落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的重要舉措，作為落實(shí)省委工作要求的實(shí)際行動(dòng)，緊抓不放。2021年10月18日成立市建設(shè)一流國(guó)際旅游城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)，下設(shè)8個(gè)工作專班，明確各專班責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，先后12次召開市委專題會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)一流國(guó)際旅游城市建設(shè)工作。組建專家智庫(kù)，建立工作調(diào)度、工作提示、反饋報(bào)告、協(xié)調(diào)配合等6項(xiàng)工作機(jī)制，全力推進(jìn)一流國(guó)際旅游城市建設(shè)。山海關(guān)中國(guó)長(zhǎng)城文化博物館（暫定名）開工建設(shè)，已完成土方量18萬(wàn)立方；成功聯(lián)合舉辦2021“一帶一路”·長(zhǎng)城國(guó)際民間文化藝術(shù)節(jié)，習(xí)近平總書記親致賀信。成功舉辦市第三屆旅發(fā)大會(huì)，秦皇島灣北戴河段被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為全國(guó)美麗港灣優(yōu)秀案例，碧螺塔景區(qū)獲評(píng)國(guó)家文旅部首批文旅消費(fèi)夜間聚集區(qū)，北戴河歸墟花堂入選國(guó)家首批甲級(jí)民宿，18家民宿入圍國(guó)家首批丙級(jí)民宿，秦皇島市成功入選2021文旅高質(zhì)量發(fā)展城市名錄，入圍全國(guó)“宜居宜業(yè)宜游競(jìng)爭(zhēng)力TOP10”榜單。
二是2022年，市委堅(jiān)持短期工作目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善配套服務(wù)、加強(qiáng)形象宣傳、營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)一流國(guó)際旅游城市建設(shè)全面提速提質(zhì)提效。研究出臺(tái)《市建設(shè)一流國(guó)際旅游城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點(diǎn)》，圍繞一流國(guó)際旅游城市“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、服務(wù)周到”3個(gè)基本特征，提出了20個(gè)方面90項(xiàng)具體工作任務(wù)，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、工作目標(biāo)和完成時(shí)限。著眼未來(lái)發(fā)展，制定《建設(shè)一流國(guó)際旅游城市策劃方案》，提出一流國(guó)際旅游城市建設(shè)近期中期長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、秦皇島特色，完善市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，開展總體城市設(shè)計(jì)，加快形成與一流國(guó)際旅游城市相適應(yīng)的規(guī)劃體系。全面梳理一流國(guó)際旅游城市建設(shè)應(yīng)具備的各項(xiàng)發(fā)展要素，構(gòu)建具有我市特色的一流國(guó)際旅游城市指標(biāo)體系，制定《一流國(guó)際旅游城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，為一流國(guó)際旅游城市建設(shè)提供可操作發(fā)展路徑。“十四五”期間，將深入貫徹綠色發(fā)展、旅游先導(dǎo)、港城融合、海陸統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品，塑造特色城市風(fēng)貌，以引領(lǐng)性重大項(xiàng)目、名片性重大活動(dòng)、功能性重大平臺(tái)構(gòu)筑城市發(fā)展高峰，力爭(zhēng)2025年躋身國(guó)內(nèi)一流重點(diǎn)旅游城市前列。
三是進(jìn)一步堅(jiān)定加快建設(shè)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的信心和決心。2021年，成功爭(zhēng)取省政府下放北戴河新區(qū)28項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)。舉辦第四屆中國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，總投資52．5億元的13個(gè)項(xiàng)目成功簽約，國(guó)家康復(fù)輔助器具研究中心中試基地正式運(yùn)營(yíng)。與博鰲先行區(qū)等12個(gè)單位共同成立全國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)園共同體。打造以“大健康＋”為核心理念的國(guó)家交流高端平臺(tái)，9月28日至29日成功舉辦第四屆北戴河生命健康科學(xué)峰會(huì)。面向?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口藥械應(yīng)用、加快保健食品審批速度等方面，梳理出懇請(qǐng)國(guó)家層面支持的政策措施清單15條，報(bào)送省發(fā)改委，提請(qǐng)省政府召開省示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究。12月15日市政府分管負(fù)責(zé)同志赴國(guó)家發(fā)改委對(duì)接示范區(qū)需國(guó)家層面支持的重大政策事宜。梳理11條示范區(qū)2022年需省委、省政府協(xié)調(diào)解決的具體推進(jìn)舉措，爭(zhēng)取對(duì)口省級(jí)部門支持。
四是以生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。集中開展生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，其中北大未名國(guó)際健康中心、生命科學(xué)園等15個(gè)項(xiàng)目已運(yùn)營(yíng)或即將運(yùn)營(yíng)，福美健康科技園、現(xiàn)代化中藥示范基地等7個(gè)項(xiàng)目續(xù)建及新開工建設(shè)，2021年已完成52個(gè)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前共有謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目138個(gè)，總投資993．53億元。2022年，推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，謀劃儲(chǔ)備生命健康項(xiàng)目80個(gè)。3月，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，向國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)示范區(qū)工作，并得到明確支持。進(jìn)一步發(fā)揮好高層次溝通機(jī)制作用，推動(dòng)示范區(qū)與博鰲樂(lè)城先行區(qū)政策共享，啟動(dòng)“一事一議”與國(guó)務(wù)院爭(zhēng)取“一攬子”政策措施，持續(xù)完善省市區(qū)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)高效解決。借力全國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)園共同體共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商、醫(yī)療等資源協(xié)同共享。按照導(dǎo)入醫(yī)療旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、術(shù)后康復(fù)三類人群，配置健康制造一類產(chǎn)業(yè)的“3＋1”工作思路，加快構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、康復(fù)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)和健康制造產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌國(guó)際健康中心、生命科學(xué)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)港三大平臺(tái)和福美科技園、東大科技園、牙舍、北化工等一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“平臺(tái)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)”多平臺(tái)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)施醫(yī)療項(xiàng)目50個(gè)，健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)70億元，基本形成現(xiàn)代化、國(guó)際化、高端化的生命健康服務(wù)業(yè)鏈條，達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展、試驗(yàn)示范的效果，成為代表中國(guó)生命健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)最高水平的窗口和名片。
五是針對(duì)“5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”創(chuàng)建問(wèn)題，2021年12月，制定創(chuàng)建國(guó)家高等級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)整改工作方案和工作臺(tái)賬，明確國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制和考核機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)整改。加快推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，祖山景區(qū)按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，投資1．2億元打造帳篷營(yíng)地等體驗(yàn)產(chǎn)品，啟動(dòng)實(shí)施1650米忘憂谷索道項(xiàng)目，完善服務(wù)配套設(shè)施，提升管理和服務(wù)質(zhì)量。鴿子窩景區(qū)組織召開5A創(chuàng)建專家論證會(huì)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建范圍和路徑近遠(yuǎn)期工作任務(wù)；對(duì)照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，制定景區(qū)提升改造計(jì)劃，已完成投資3412萬(wàn)元。引入高質(zhì)量餐廳等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)，增設(shè)觀光小火車及游船項(xiàng)目，全面準(zhǔn)備5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。指導(dǎo)山海關(guān)景區(qū)鞏固5A建設(shè)成果，開展文明旅游創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)280項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，2021年11月獲首批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位稱號(hào)。全力推進(jìn)北戴河濱海國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，達(dá)到國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，目前正積極與國(guó)家文旅部對(duì)接驗(yàn)收事宜，全面做好迎接國(guó)家驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)2022年完成創(chuàng)建。進(jìn)一步完善北戴河新區(qū)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建方案，明確以北戴河新區(qū)阿那亞片區(qū)為核心11平方公里創(chuàng)建范圍，已納入2022年省旅游度假區(qū)創(chuàng)建序列，力爭(zhēng)2023年年底達(dá)到省級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，2025年年底達(dá)到國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三抓整改，加大全市高等級(jí)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)創(chuàng)建力度，確定縣區(qū)創(chuàng)建名單，納入2022年建設(shè)一流國(guó)際旅游城市工作要點(diǎn)。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將在前期工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持認(rèn)識(shí)再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高、動(dòng)力再加強(qiáng)，從集中整改階段轉(zhuǎn)向持續(xù)整改階段，以“釘釘子”精神持續(xù)鞏固整改成果，努力把巡視整改的實(shí)際成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。
一是提高政治站位持續(xù)發(fā)力。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員干部堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”，杜絕“七個(gè)有之”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，著力營(yíng)造良好整治生態(tài)。
二是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改問(wèn)題見底清零。對(duì)已完成的任務(wù)，著力抓好工作深化和鞏固拓展，確保真整改、改到位。對(duì)需要長(zhǎng)期推進(jìn)的任務(wù)，強(qiáng)化分析研判，科學(xué)制定目標(biāo)措施，推進(jìn)整改有力有序、落地落實(shí)。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)、整改難度大的重點(diǎn)事項(xiàng)緊盯不放，合力攻堅(jiān)，確保讓群眾見到實(shí)效、得到實(shí)惠。
三是立足標(biāo)本兼治長(zhǎng)期整改。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相統(tǒng)籌，對(duì)得到干部群眾認(rèn)可、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)舉措和制度進(jìn)行梳理完善，構(gòu)建真管用、管長(zhǎng)久的制度機(jī)制體系。適時(shí)開展巡視整改“回頭看”，抓好工作盤點(diǎn)，砸實(shí)整改成效，堅(jiān)決防止邊改邊犯。將整改的目標(biāo)和措施向群眾公布，整改的過(guò)程和效果請(qǐng)群眾參與、讓群眾評(píng)判。
四是擴(kuò)大整改成果貫通融合。堅(jiān)持“四個(gè)融入”，把巡視整改作為貫徹黨中央重大決策部署和省委工作要求的重要抓手，在把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)作為。緊緊圍繞建設(shè)一流國(guó)際旅游城市奮斗目標(biāo)，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生，以高質(zhì)量改革發(fā)展成效體現(xiàn)巡視整改成果，向省委和全市人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)反映。聯(lián)系方式：電話0335-3220836（工作時(shí)間）；郵政信箱：河北省秦皇島市海港區(qū)翠島大街1號(hào)市民中心5328；郵政編碼：066000；電子郵箱：qhdswzgb＠163.com。
中共秦皇島市委
2022年6月30日