來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2022-06-30 09:56:27
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一安排，2021年9月3日至9月30日，省委第四巡視組對(duì)我縣開展了巡視“回頭看”。2021年11月11日反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)就巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓
縣委始終站在政治的、全局的高度，迅速響應(yīng)，主動(dòng)作為，切實(shí)承擔(dān)整改工作主體責(zé)任；各牽頭單位明確責(zé)任，掛賬督辦，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)；各責(zé)任單位精心組織，立行立改，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)，確保了省委巡視組反饋意見(jiàn)高標(biāo)準(zhǔn)整改到位、落實(shí)到位。
（一）正視存在問(wèn)題，以高度的政治意識(shí)對(duì)待反饋意見(jiàn)。2021年11月12日，召開縣委常委會(huì)會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了九屆省委第十一輪巡視集中反饋會(huì)會(huì)議精神和省委巡視組關(guān)于對(duì)魏縣巡視“回頭看”的反饋意見(jiàn)，專題研究部署巡視整改工作。11月17日，縣委召開縣委常委會(huì)會(huì)議，專題研究整改方案和任務(wù)分解表，縣委堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到整改工作上來(lái)，縣委多次召開縣委常委會(huì)會(huì)議、縣委議事會(huì)議、縣委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視組反饋意見(jiàn)，研究制定整改措施，安排部署整改落實(shí)工作。11月19日，縣委召開巡視整改工作動(dòng)員部署會(huì)，將整改活動(dòng)分為動(dòng)員部署、自查自糾、集中整改和總結(jié)提高四個(gè)階段，全面安排部署整改落實(shí)工作。4月11日，縣委書記主持召開巡視整改進(jìn)展情況書記專題會(huì)，組織有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，進(jìn)一步完善我縣巡視整改進(jìn)展情況報(bào)告。
（二）層層傳導(dǎo)壓力，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任凝聚整改合力。成立了縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、政府縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他常委及人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣委整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委副書記兼任辦公室主任。根據(jù)反饋意見(jiàn)情況，縣委組建成立履行主體責(zé)任領(lǐng)域、項(xiàng)目企業(yè)領(lǐng)域、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任領(lǐng)域、組織部門監(jiān)督責(zé)任領(lǐng)域、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等7個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題整改工作專班，分別由縣級(jí)干部牽頭，相關(guān)部門參與，細(xì)化整改方案，精準(zhǔn)制定整改措施，建立完善整改臺(tái)賬，凝神聚力抓好整改。縣委整改領(lǐng)導(dǎo)小組、各整改專班、全縣各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門（科室）、整改時(shí)限，明確工作職責(zé)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、合力攻堅(jiān)的良好局面。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，以擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職獯_保整改工作有序推進(jìn)。縣委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開巡視整改工作相關(guān)會(huì)議21次，逐一聽(tīng)取相關(guān)部門工作匯報(bào)。縣委副書記、政府縣長(zhǎng)，縣委副書記等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)召開調(diào)度會(huì)30余次，明確工作要求，指導(dǎo)整改工作開展。其他縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也按照責(zé)任分工，堅(jiān)持定期調(diào)度，強(qiáng)化一線協(xié)調(diào)。全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞省委巡視整改要求，層層傳導(dǎo)壓力，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，講實(shí)效、出實(shí)招，逐項(xiàng)落實(shí)整改。同時(shí)，巡視整改督查組，對(duì)各部門開展巡視整改情況進(jìn)行督查，實(shí)行每周一督查一例會(huì)一通報(bào)制度，有效跟進(jìn)整改工作。為強(qiáng)化整改實(shí)效，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、強(qiáng)基固本，注重點(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、舉一反三，全面開展排查、系統(tǒng)整改，并著力建章立制，通過(guò)整改一個(gè)點(diǎn)解決一個(gè)面完善一系列制度，從源頭上堵住漏洞，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化，為魏縣的改革發(fā)展提供制度機(jī)制保障。
二、整改落實(shí)的成效
魏縣縣委對(duì)省委巡視“回頭看”反饋指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議逐條逐項(xiàng)對(duì)照，全面整改攻堅(jiān)。
（一）巡視整改任務(wù)落實(shí)方面
（1）關(guān)于“開發(fā)區(qū)土地利用效益較低”問(wèn)題。
一是提高入駐開發(fā)區(qū)門檻。制發(fā)了4項(xiàng)制度，進(jìn)一步修改入?yún)^(qū)協(xié)議，提高入?yún)^(qū)門檻，建立項(xiàng)目企業(yè)準(zhǔn)入、管理、退出機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目入?yún)^(qū)聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)推制度，從源頭上嚴(yán)防“三高一低”企業(yè)入駐，按照要求，新引進(jìn)投資70億元的項(xiàng)目一期已建成投產(chǎn)。同時(shí)，實(shí)施畝均效益考核，倒逼企業(yè)增產(chǎn)增效。2021年?duì)I業(yè)收入達(dá)到283億元，稅收實(shí)現(xiàn)7．06億元，在全省綜合考核中，較上年提升4個(gè)位次。
二是深化“清僵治癱”行動(dòng)。制定《開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)“清僵治癱”低效用地治理行動(dòng)清退整改工作實(shí)施方案》，針對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)、低績(jī)效企業(yè)，通過(guò)法律、環(huán)保、國(guó)土、稅務(wù)等各種措施，進(jìn)行大力度整治。通過(guò)開展“清僵治癱”行動(dòng)，4家企業(yè)整治取得積極進(jìn)展，6家僵癱企業(yè)成功清退。
三是加強(qiáng)閑散土地再利用。開展批而未供、供而未建、建而未盡、盡而未投、投而未效等“五未土地”集中整治行動(dòng)，建立閑散土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持定期進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)閑散土地情況及時(shí)納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，加大閑置土地處置力度，依法收回了634．1畝閑置土地。目前，正在研究三個(gè)企業(yè)遺留問(wèn)題。通過(guò)實(shí)地逐塊查看收回土地地形、附著物等情況，結(jié)合我縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作，初步研究提出了利用意見(jiàn)，利用這批收回地塊，經(jīng)縣聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)推機(jī)制審定，引進(jìn)了其他附加值較高的四家項(xiàng)目。將根據(jù)新引項(xiàng)目情況，按照開發(fā)區(qū)規(guī)劃，逐步消化閑置土地，實(shí)現(xiàn)土地高效利用。下一步，對(duì)某公司空閑土地進(jìn)行重新規(guī)劃高效利用，對(duì)其它閑置土地進(jìn)行全面摸排登記造冊(cè)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。
四是建設(shè)多層廠房。大力提倡集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)禁建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)和花園式企業(yè)，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立多層廠房，因特殊設(shè)備需求，不能建立多層廠房的，容積率不能低于1．0。目前，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建有多處多層廠房。其中，孵化園在73畝土地上，建成1棟11層的孵化樓和4棟4層廠房，容積率達(dá)到1．8以上。
五是加強(qiáng)稅源管理。對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)納稅情況進(jìn)行分析排查，做到應(yīng)收盡收；積極引進(jìn)和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提升開發(fā)區(qū)能級(jí)和水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效和財(cái)政增收。持續(xù)開展綜合治稅，聘請(qǐng)第三方對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)審計(jì)，組織稅務(wù)、供電、供水部門對(duì)企業(yè)開展用水用電核查，聯(lián)合治稅，減少稅源流失。對(duì)孵化基地項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范提升，逐項(xiàng)目完善稅務(wù)登記手續(xù)。要求涉亂企業(yè)整改提升后必須以公司名稱進(jìn)行稅務(wù)登記方可生產(chǎn)。
（2）關(guān)于“低保人口識(shí)別不精準(zhǔn)”問(wèn)題。
一是修改錯(cuò)誤信息。對(duì)涉及低保人員錯(cuò)誤信息進(jìn)行了修改。二是全面開展排查清理。縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣民政局組成若干檢查組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了梳理排查，舉一反三，將排查出不再符合低保條件的脫貧戶執(zhí)行“漸退期”政策，確保脫貧戶不影響其穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。制定《關(guān)于省委第四巡視組對(duì)魏縣巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)涉及民政問(wèn)題的整改工作方案》，明確措施步驟，并通過(guò)開展低保人員專項(xiàng)清理、加強(qiáng)防貧監(jiān)測(cè)等方式，規(guī)范低保對(duì)象認(rèn)定管理。
（3）關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目資金撥付進(jìn)展緩慢”問(wèn)題。
一是及時(shí)全額撥付到位。2021年11月30日縣財(cái)政局已全額撥付到縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)公賬戶，縣自然資源和規(guī)劃局按照相關(guān)規(guī)定撥付到中標(biāo)企業(yè)。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定了《魏縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《魏縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金內(nèi)部管理的實(shí)施細(xì)則》，明確了資金管理職責(zé)、嚴(yán)格資金撥付程序，進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程建設(shè)等專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，提高項(xiàng)目資金使用效益。
（4）關(guān)于“落實(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能政策有偏差”問(wèn)題。
一是重新評(píng)估。聘請(qǐng)第三方資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)涉事企業(yè)技改項(xiàng)目投資額重新評(píng)估。二是剖析整改。對(duì)河北惠菱電器有限公司“實(shí)際投資額評(píng)估額不準(zhǔn)確”問(wèn)題進(jìn)行深度剖析，責(zé)令縣工企中心在加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，嚴(yán)格審核申報(bào)材料，明確主管人員現(xiàn)場(chǎng)審查、分管副職復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報(bào)省市對(duì)口部門的工作流程，做到層層把關(guān)負(fù)責(zé)。三是全面自查。對(duì)近三年全縣申請(qǐng)技改專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行自查，防止出現(xiàn)類似問(wèn)題。通過(guò)自查，近三年共申報(bào)一起省技改資金，該項(xiàng)目已完成績(jī)效評(píng)估報(bào)告。四是建立機(jī)制。制定《魏縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審核流程、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等事宜進(jìn)行全面規(guī)范，壓實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。
（二）巡視整改主體責(zé)任落實(shí)方面
（5）關(guān)于“將能夠立行立改的階段性工作納入長(zhǎng)期堅(jiān)持”問(wèn)題。
一是完善主體責(zé)任體系。制發(fā)了《魏縣加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作主要措施及責(zé)任分工清單》，進(jìn)一步明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子分管領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，避免職責(zé)不清、任務(wù)不明情況，確保責(zé)任落實(shí)不錯(cuò)位、不落位。二是開展問(wèn)題專項(xiàng)梳理。對(duì)九屆省委第一輪巡視整改涉及的36個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步梳理完善，深入研究、精準(zhǔn)定位，對(duì)“個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢”“自設(shè)機(jī)構(gòu)”等可以立行立改的階段性工作解決到位。三是建立長(zhǎng)效整改機(jī)制。以此次巡視“回頭看”為契機(jī)，進(jìn)一步把握整改問(wèn)題的精準(zhǔn)定位，總結(jié)反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。
（6）關(guān)于“需長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)未列入長(zhǎng)期堅(jiān)持”問(wèn)題。
一是及時(shí)修改糾正。對(duì)九屆省委第一輪巡視反饋的“思想政治引領(lǐng)不夠”，“黨員教育培訓(xùn)跟不上趟”等9項(xiàng)整改事項(xiàng)列為長(zhǎng)期堅(jiān)持，并持續(xù)跟蹤問(wèn)效，緊盯不放。二是重新梳理完善。對(duì)整改報(bào)告中涉及的整改事項(xiàng)開展再梳理、再核查，精確定位需長(zhǎng)期堅(jiān)持或立行立改的工作，確保整改事項(xiàng)定位準(zhǔn)確，整改到位。三是強(qiáng)化工作力度。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，堅(jiān)持不懈抓緊抓實(shí)抓好，堅(jiān)決防止邊改邊犯。
（7）關(guān)于“落實(shí)國(guó)家保障性安居工程政策落實(shí)不到位”問(wèn)題。
問(wèn)題涉及小區(qū)由于當(dāng)時(shí)保障性住房的電梯未進(jìn)行安檢，部分配套設(shè)施不完善，致住戶未實(shí)際入住。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)。經(jīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，該小區(qū)電梯通過(guò)安檢、配套設(shè)施完善后，承租戶全部入住。二是專項(xiàng)整改。印發(fā)了《魏縣持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作發(fā)方案》《關(guān)于省委第四巡視組巡視“回頭看”反饋房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目清理規(guī)范工作問(wèn)題整改實(shí)施方案》，提升工作規(guī)范化水平，確保國(guó)家保障性安居工程政策不折不扣落實(shí)到位。三是完善機(jī)制。魏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見(jiàn)》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步落實(shí)了省委巡視整改要求，加強(qiáng)了住建系統(tǒng)權(quán)利規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)督制約。
（8）關(guān)于“專題民主生活會(huì)有的班子成員未結(jié)合巡視反饋意見(jiàn)進(jìn)行對(duì)照檢查、提出整改措施”問(wèn)題。
按照黨章黨規(guī)和上級(jí)關(guān)于開好民主生活會(huì)的要求，制定了《魏縣縣委常委黨史學(xué)習(xí)教育和巡視整改專題民主生活會(huì)建議方案》，嚴(yán)格按照民主生活會(huì)規(guī)定動(dòng)作認(rèn)真準(zhǔn)備，開展談心談話和征求意見(jiàn)，縣委書記主持起草班子對(duì)照檢查材料，并對(duì)班子成員對(duì)照檢查材料進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)照檢查材料和反饋意見(jiàn)結(jié)合不緊的重新修改；圍繞反饋的問(wèn)題制定整改措施，措施不具體的，進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)操作性。2022年1月10日，魏縣縣委常委班子召開了黨史學(xué)習(xí)教育和巡視整改專題民主生活會(huì)。常委班子認(rèn)真落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)，結(jié)合思想和工作實(shí)際，進(jìn)行黨性分析，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確整改重點(diǎn)和努力方向，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。會(huì)上還通報(bào)了巡視反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況。
（9）關(guān)于“部分單位存在以局長(zhǎng)辦公會(huì)代替黨組會(huì)”問(wèn)題。
一是縣商務(wù)局于2019年合并到縣發(fā)改局，原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)體系已不存在，將此問(wèn)題反饋到縣發(fā)改局，縣發(fā)改局建立健全相關(guān)制度，進(jìn)行了認(rèn)真整改。二是對(duì)縣醫(yī)保局黨政不分問(wèn)題，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)與縣醫(yī)保局黨組書記、局長(zhǎng)以及其他兩名黨組成員進(jìn)行了談話，督促局黨組成員對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，落實(shí)好黨組議事規(guī)則，進(jìn)行立行立改。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于做好巡視整改有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各單位對(duì)本單位黨組織運(yùn)行情況進(jìn)行自查自糾，凡落實(shí)《黨組工作條例》不力或黨組織運(yùn)行不規(guī)范的單位，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）巡視整改監(jiān)督責(zé)任落實(shí)方面
（10）關(guān)于“移交線索查結(jié)后沒(méi)有認(rèn)真剖析總結(jié)存在的共性問(wèn)題和深層次原因”問(wèn)題。
一是縣紀(jì)委監(jiān)委組織人員對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索逐一進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真剖析總結(jié)存在的共性問(wèn)題和深層次原因，根據(jù)案件特點(diǎn)，將問(wèn)題線索分為違規(guī)辦理低保醫(yī)保問(wèn)題、違規(guī)買賣或強(qiáng)占農(nóng)村土地問(wèn)題、公款私用問(wèn)題、作風(fēng)不端正問(wèn)題、履職不到位問(wèn)題和其他違紀(jì)違法問(wèn)題等6大類，梳理匯總原因10條，通報(bào)全縣各級(jí)黨組織對(duì)照剖析、認(rèn)真整改，避免類似問(wèn)題發(fā)生。二是制定案件剖析制度，推動(dòng)案件剖析常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，推動(dòng)以案促改工作。
（11）關(guān)于“對(duì)一些職能部門履行監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督不到位”問(wèn)題。
一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)照全縣“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)“懶、散、躲、庸、劣、浮、低、私”八個(gè)方面問(wèn)題，以及“簽單式”履行職責(zé)、“盆景式”落實(shí)工作、“敷衍式”推動(dòng)工作、“逃避式”責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)?9種畫像，常態(tài)化檢視和整改問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。制定《關(guān)于在全縣開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》，以省委巡視“回頭看”反饋審核意見(jiàn)整改為契機(jī)，進(jìn)一步傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力，刷新工作作風(fēng)。
二是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各單位黨組全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)防違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，緊緊抓住動(dòng)議、決策、執(zhí)行、責(zé)任四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)公權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行全方位檢視，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，確保公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
三是完善工作機(jī)制。縣紀(jì)委監(jiān)委建立定期分析制度，定期分析各單位、各行業(yè)違紀(jì)違法行為發(fā)生情況，及時(shí)提交縣紀(jì)委常委會(huì)研究討論。建立提示、約談機(jī)制，對(duì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的單位，及時(shí)向相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放提示函，并視情況約談、問(wèn)責(zé)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制度，督促各單位特別是重點(diǎn)部門，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的制定防范措施，嚴(yán)防違紀(jì)違法行為發(fā)生。同時(shí)，完善廉政教育制度、考核制度，建立重點(diǎn)部門中層干部交流制度，預(yù)防違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。
四是強(qiáng)化問(wèn)題整改。督促住建局、統(tǒng)計(jì)局對(duì)上次巡視以來(lái)問(wèn)題線索進(jìn)行起底分析，對(duì)住建局剖析出的政治站位不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)法意識(shí)欠缺、監(jiān)管責(zé)任不力問(wèn)題，責(zé)成住建局制定了加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育、健全責(zé)任體系、排查防范廉政風(fēng)險(xiǎn)等5個(gè)方面的整改措施；對(duì)統(tǒng)計(jì)局剖析出的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入、相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠等4個(gè)方面問(wèn)題，責(zé)成統(tǒng)計(jì)局制定了強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化網(wǎng)格化管理等措施，督促問(wèn)題整改到位。
（12）關(guān)于“2018年度鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法中，沒(méi)有把巡視整改內(nèi)容納入考核評(píng)價(jià)體系”問(wèn)題。
一是完善考核辦法。修訂了《魏縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，將巡視整改工作列入鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，并賦予一定的分值權(quán)重。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化巡視整改工作牽頭部門責(zé)任意識(shí)，制定巡視整改工作年度考核細(xì)則，對(duì)全縣各單位巡視整改工作搞好日常監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題有效整改落實(shí)。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將巡視整改評(píng)價(jià)打分計(jì)入年度考核總分，作為確定各單位考核等次的重要依據(jù)，對(duì)巡視整改工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先考慮確定為優(yōu)秀等次；對(duì)巡視整改工作不實(shí)、評(píng)價(jià)較差的，視情況取消年終考核評(píng)優(yōu)資格。
（13）關(guān)于“黨務(wù)村務(wù)公開不到位仍有發(fā)生”問(wèn)題。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)。組織全縣基層黨組織相關(guān)同志進(jìn)行了黨務(wù)村務(wù)公開業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了工作人員做好黨務(wù)村務(wù)公開工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)規(guī)范。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨組織黨務(wù)村務(wù)公開工作的通知》，制發(fā)了《農(nóng)村黨務(wù)公開明白紙》明確了黨務(wù)村務(wù)公開內(nèi)容、范圍、時(shí)限及程序和方式，提升了黨務(wù)村務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。三是加強(qiáng)排查。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨務(wù)村務(wù)公開情況進(jìn)行了全面排查，對(duì)公開不到位、不規(guī)范的提出了明確整改要求，全縣561個(gè)村（居）黨務(wù)村務(wù)公開全部到位。
（14）關(guān)于“關(guān)于一名村黨支部書記違規(guī)收費(fèi)”問(wèn)題。
一是開展案件復(fù)審工作。啟動(dòng)對(duì)案件的復(fù)審程序，復(fù)審后給予原民政所長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分。二是督促開展自查自糾。督促縣民政局召開專題會(huì)議，對(duì)違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行自查自糾，對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查自糾工作進(jìn)行督導(dǎo)督查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。三是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。下發(fā)專門通知要求發(fā)現(xiàn)民政系統(tǒng)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題線索后，及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室報(bào)備，建立專門臺(tái)賬，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索集中管理，并按程序開展問(wèn)題線索處置工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為。四是進(jìn)行舉一反三。開展移交問(wèn)題線索“回頭看”，制定《關(guān)于“處置巡視移交問(wèn)題線索不規(guī)范”問(wèn)題的整改方案》，組成問(wèn)責(zé)復(fù)查小組，對(duì)上次省委巡視移交的問(wèn)題線索逐一進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)格審查追責(zé)問(wèn)責(zé)不到位問(wèn)題。
（15）關(guān)于“‘審計(jì)移送率低’解決不徹底”問(wèn)題。
一是及時(shí)移送問(wèn)題線索。將省委巡視“回頭看”反饋的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問(wèn)題按照相關(guān)規(guī)定制定了《審計(jì)移送處理書》，于2021年12月21日移送縣紀(jì)委監(jiān)委，進(jìn)一步提升了審計(jì)成果運(yùn)用。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)委誡勉談話1人、批評(píng)教育3人、作出深刻檢查2人。在2019年至2020年審計(jì)過(guò)程中向4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委移送的問(wèn)題線索，均依紀(jì)作出處理，黨內(nèi)警告2人、誡勉談話11人、通報(bào)批評(píng)5人。對(duì)照反饋意見(jiàn)，又將移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的23個(gè)問(wèn)題線索制作《審計(jì)移送處理書》，于2021年12月8日抄送縣紀(jì)委監(jiān)委案管室進(jìn)行了備案。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。2021年9月22日，在巡視“回頭看”期間堅(jiān)持邊巡邊改，以縣委、縣政府名義制發(fā)了《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，健全了黨委、人大、政府等對(duì)審計(jì)整改的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)工作的各項(xiàng)機(jī)制，同時(shí)健全了審計(jì)線索移送、結(jié)果運(yùn)用和追責(zé)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)整改工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)強(qiáng)化了審計(jì)整改成效。12月8日，又制定了《魏縣審計(jì)局審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和案件線索移送管理辦法》，具體明確了移送管理工作職責(zé)，完善了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移送流程，理清了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移送相關(guān)部門具體情形，規(guī)范推進(jìn)移送工作。三是推動(dòng)紀(jì)巡審貫通聯(lián)動(dòng)。2022年1月13日，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦、縣審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，按照“及時(shí)溝通、相互配合、增強(qiáng)合力、推動(dòng)工作”的原則，強(qiáng)化了問(wèn)題線索移送反饋，進(jìn)一步加強(qiáng)完善了紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)統(tǒng)籌銜接機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了紀(jì)巡審監(jiān)督合力。
（四）發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題方面
（16）關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境出現(xiàn)新的反差，需要在鄉(xiāng)村振興中著力解決”問(wèn)題。
一是大力開展“五清三建一改一拆”行動(dòng)。持續(xù)開展觀摩評(píng)比，拆高臺(tái)、拆殘?jiān)珨啾凇⒉鹞Ｅf房屋、建設(shè)“三園”等，激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力，清理殘?jiān)珨啾凇⑺酱顏y建等2．37萬(wàn)處，建成“三園”2658處，拆除沿街高臺(tái)2．3萬(wàn)處，改造農(nóng)村廁所6000座、建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁300座，拆除“堵心”高臺(tái)，拓寬“順心”街道，贏得了群眾廣泛贊譽(yù)，榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)、全省農(nóng)村宅基地改革和管理工作優(yōu)秀縣。二是大力實(shí)施“六個(gè)全域”工程。工程共分四期，第一期，在東代固鎮(zhèn)、棘針寨鎮(zhèn)、德政鎮(zhèn)、沙口集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)行政村全面開展農(nóng)村污水治理、街巷硬化、生活垃圾治理、坑塘治理、綠化亮化六個(gè)方面工作。目前項(xiàng)目建議書已制定，正在走行政審批手續(xù)。三是全盤考慮、重點(diǎn)傾斜。對(duì)于鄉(xiāng)村振興2022年資金使用方案，計(jì)劃投入非重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金占基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金總量70％，并逐年向非重點(diǎn)村傾斜，力爭(zhēng)三年時(shí)間形成互相補(bǔ)充、整體推進(jìn)，重點(diǎn)村和非重點(diǎn)村均衡發(fā)展的局面。四是建立機(jī)制，確保長(zhǎng)效。制定了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施脫貧村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)向非貧困村傾斜政策和資金，力爭(zhēng)在2022年，對(duì)全縣非貧困村主街道進(jìn)行集中改造提升，實(shí)現(xiàn)脫貧村和非脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成均衡發(fā)展的局面。并將非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善人居環(huán)境列入《魏縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“十四五”規(guī)劃》。
（17）關(guān)于“房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪反映較為集中”問(wèn)題。
一是開展專項(xiàng)整治。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立縣級(jí)干部牽頭的“包案化解”工作模式，對(duì)易引起群體性事件的突出信訪矛盾建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和化解時(shí)限，切實(shí)做到“問(wèn)題清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化”。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，有針對(duì)性地加強(qiáng)信訪群眾的思想教育和疏導(dǎo)化解，對(duì)涉法涉訴類房地產(chǎn)糾紛，引導(dǎo)群眾通過(guò)調(diào)節(jié)、仲裁、訴訟等法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，依法理性反映利益訴求。成立房地產(chǎn)信訪問(wèn)題工作專班，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)度，連續(xù)召開12次調(diào)度會(huì)，逐一研究制定化解方案、化解時(shí)限，加大化解力度，解決房地產(chǎn)遺留問(wèn)題26個(gè)。如：針對(duì)群眾反映某小區(qū)“辦證難”問(wèn)題，縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)單位，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，為群眾辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記，解決了因“辦證難”導(dǎo)致群眾上訪問(wèn)題。二是加強(qiáng)信息公開。定期發(fā)布在建樓盤信息，提醒購(gòu)房群眾理性消費(fèi)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；設(shè)立房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題投訴舉報(bào)電話，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查核實(shí)、協(xié)調(diào)解決，積極主動(dòng)與信訪群眾見(jiàn)面溝通，確保問(wèn)題及早解決，切實(shí)提高群眾滿意度。三是進(jìn)行全面排查。抓好巡視組反饋房地產(chǎn)領(lǐng)域三個(gè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信訪問(wèn)題整改的同時(shí)，加大自查，共摸排出房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題22件，實(shí)行一案一專班，依法依規(guī)進(jìn)行處理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。全力以赴抓好化解工作，已全部整改到位。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。成立了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善了《魏縣房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪投訴制度》《魏縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目“黑白名單”制度》《魏縣持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》《關(guān)于省委第四巡視組巡視“回頭看”反饋房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目清理規(guī)范工作問(wèn)題整改實(shí)施方案》，通過(guò)健全各類規(guī)章制度，細(xì)化措施、源頭管控、長(zhǎng)效治理，結(jié)合縣“一集中四治理”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范長(zhǎng)效管理，先后對(duì)9個(gè)新建、21個(gè)在建在售房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)查，對(duì)存在問(wèn)題的6個(gè)項(xiàng)目，采取責(zé)令限期整改、約談告誡、行政處罰等措施，依法依規(guī)嚴(yán)查。
三、下一步打算和措施
下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于巡視工作的重要決策部署和省委工作要求，特別要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，著力強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終把巡視整改工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)，持續(xù)用力、常抓不懈，真正把省委第四巡視組反饋問(wèn)題改徹底、改到位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，向基層延伸，進(jìn)一步鞏固和提升整改成效。
（一）旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。縣委班子堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育成果，推進(jìn)干部理論學(xué)習(xí)全覆蓋，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論走深走心走實(shí)。始終堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，把對(duì)黨的忠誠(chéng)體現(xiàn)在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署行動(dòng)上來(lái)，體現(xiàn)在貫徹落實(shí)省委、市委工作要求上來(lái)，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作上來(lái)，體現(xiàn)在日常生活的一言一行上來(lái)，做政治上的明白人、老實(shí)人。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建立健全黨委（黨組）對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、促改革、保落實(shí)作用。
（二）牢記使命講初心，進(jìn)一步樹牢宗旨意識(shí)。堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，持續(xù)悟透和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢宗旨意識(shí)。矢志不渝發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，立足先進(jìn)裝備制造、新型材料、節(jié)能環(huán)保、食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)，強(qiáng)化制度機(jī)制的落實(shí)和執(zhí)行，加快形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)10件民生實(shí)事和20項(xiàng)民生工程，盯緊抓實(shí)群眾出行難、停車難、買菜難、如廁難、上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、物業(yè)難等突出問(wèn)題的解決，提升群眾幸福指數(shù)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任講擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。縣委堅(jiān)定扛起管黨治黨政治責(zé)任，各級(jí)黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級(jí)黨組織書記扛實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，有效解決壓力傳導(dǎo)層層遞減問(wèn)題。班子成員履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)分管領(lǐng)域政治生態(tài)建設(shè)，落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭執(zhí)行好廉潔紀(jì)律，做好表率，管好隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)督形式和手段，推動(dòng)監(jiān)督力量向一線下沉，確保政令暢通。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的微腐敗和不正之風(fēng)。深刻汲取嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，常態(tài)化開展政治性警示教育，加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。
（四）完善制度講規(guī)矩，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。立足于全面徹底完成整改落實(shí)工作，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問(wèn)題反彈和“回潮”，鞏固整改成果。以巡視整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，把整改落實(shí)成果體現(xiàn)在統(tǒng)籌推進(jìn)全縣黨的建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)上，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，完善配套措施，健全工作機(jī)制。自開展整改工作以來(lái)，各相關(guān)領(lǐng)域已形成開發(fā)區(qū)土地管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、審計(jì)發(fā)現(xiàn)線索問(wèn)題移交等方面的制度成果21個(gè)，推動(dòng)了巡視整改工作走深走實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步做實(shí)巡察工作，堅(jiān)持政治巡察定位，深入推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，聚焦巡察監(jiān)督質(zhì)效，加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)集中、資金項(xiàng)目多、民生關(guān)聯(lián)大的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，探索對(duì)村（社區(qū)）黨組織“機(jī)動(dòng)式”巡察，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，全面提升巡察工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0310-3519876（工作時(shí)間）；郵政信箱：魏縣魏州東路68號(hào)；郵政編碼056800；電子郵箱：xwbek3519876＠163.com。
中共魏縣縣委
2022年6月30日