來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-06-30 09:56:27
根據省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第六巡視組對陽原縣進行了巡視“回頭看”。11月15日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把整改落實作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的重大機遇，以高度負責的政治態度、立行立改的工作作風、堅定自覺的實際行動，不折不扣地落實好各項整改任務。
（一）迅速動員，統一思想認識。接到省委第六巡視組的反饋意見后，縣委立即召開縣委常委會會議，認真學習領會省委主要領導關于巡視工作的講話精神，深入研究討論省委巡視組反饋意見，對巡視整改工作進行了安排部署。2022年1月9日，召開了縣委常委會巡視“回頭看”整改專題民主生活會，縣委書記代表班子并就個人，對照巡視反饋意見，聯系思想和工作實際，認真對照檢查，深刻剖析原因，提出了具體整改措施，帶頭整改落實。其他縣委常委自覺把自己擺進去，對照分管領域和分管部門存在的問題，深刻查擺剖析，主動認領責任，明確努力方向。通過一系列的學習、研討和對照檢查，縣委常委班子進一步統一了思想認識，找準了原因癥結，明確了整改方向。
（二）加強領導，周密安排部署。縣委成立了省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作領導小組，下設辦公室負責整改日常工作。針對巡視組指出的具體問題，組建了10個專項整改工作小組，精準確定牽頭縣領導、成員單位和工作職責。縣委書記認真履行第一責任人職責，先后主持召開6次縣委常委會會議、4次巡視“回頭看”整改工作專題會，主動認領問題集中攻堅。其他縣委常委、縣政府副縣長，認真履行“一崗雙責”，主動認領分管領域問題，分別擔任各專項整改工作小組的組長或副組長，累計召開11次專班會議，持續推進整改工作。縣紀委監委和縣委組織部壓實巡視整改監督責任，分別成立了縣委整改工作監督組，制定了監督方案，持續跟進監督。同時，縣委堅持把督促檢查作為整改落實的重要抓手，成立4個督導組，深入責任單位和各鄉鎮進行明察暗訪，動態掌握整改工作進展情況，對發現的問題，及時向整改工作領導小組反饋，確保各項整改任務高質量完成。
（三）細化舉措，明確目標任務。按照《省委第六巡視組關于陽原縣巡視“回頭看”的反饋意見》和《關于進一步做好巡視整改工作的通知》要求，縣委常委會認真研究整改落實工作，制定下發了《關于省委第六巡視組對陽原縣巡視“回頭看”反饋意見的整改落實方案》，對省委第六巡視組反饋的四個方面問題進行梳理，細化為32個具體問題，明確了18名責任領導、20個牽頭單位、42個責任部門，逐級分解任務，層層落實責任，確保巡視“回頭看”整改落實工作沒有盲區、不留死角。同時，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”“我與群眾心連心”實踐活動，加大民生領域問題整改力度，辦好民生實事，全力抓好常態化疫情防控、安全穩定、生態環境保護、防范化解風險等重點工作，扎實推動各項工作向縱深發展。
（四）健全制度，確保整改成效。堅持把建章立制作為治本之策，用制度思維和制度方式補短板、堵漏洞、固根本，形成以制度約束、以制度管理的良好生態，不斷鞏固和提升巡視“回頭看”整改工作成效。嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，完善落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單，健全考核辦法，抓好壓力傳導，不斷壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任、第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和縣紀委監委、縣委組織部監督責任。在人事動議、重大事項決策等方面嚴格執行《陽原縣落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法（試行）》，確保重大事項決策及落實符合黨中央決策部署及省委、市委要求，符合群眾利益，符合基層實際，符合法律法規政策及決策程序。同時，在營商環境、項目建設、園區建設、鄉村振興、為民服務、政治監督、作風建設、污染防治、激勵干部擔當作為等方面建立健全了制度機制。截至目前，已建立規章制度18項。
二、整改落實的成效
縣委認真貫徹巡視工作方針，緊盯巡視發現的問題，逐條逐項落實到位。
（一）巡視整改任務落實方面。
1．關于“全面整改進展不夠平衡”問題。
（1）針對“縣傳統產業轉型升級的重點項目”問題
縣委、縣政府堅持以開展“三重四創五優化”和“三統籌三擴大四創建”活動為抓手，統籌疫情防控和經濟社會發展，按照培優培強新型能源、文旅康養、高端制造、現代農牧“四大主導產業”的產業發展思路，集中精力促投資、上項目、抓發展。2021年10月份以來，累計竣工項目15個，完成投資9．96億元；新開工項目17個，總投資31．84億元；新立項項目44個，總投資達74．83億元。特別是針對某生物質發電項目進展緩慢問題，我們成立專班集中攻堅，目前，項目辦公區及宿舍樓主體框架即將封頂，預計10月底完工。
（2）針對“園區建設停滯不前，2021年市經濟責任審計指出陽原縣工業園區開發、建設、發展緩慢，基礎設施配套建設滯后”問題
進一步推進控制性詳規、規劃環評編制工作，全面加速園區基礎設施建設，不斷提升承載力，推動產業項目入園。實施了總投資1．2億元的基礎設施建設項目，長4．6公里、寬30米的產業大道通車，鋪設9公里供水管網、5．8公里中水回用管網，架設11．5公里的10KV供電線路，埋設4公里的天然氣中壓管道，進一步完善了水電路氣訊等配套設施和服務功能。毛皮循環經濟園PPP項目、平安到家網約車等項目簽約落地。5000噸污水處理廠、14萬平方米孵化器中試車間項目開工建設。驢乳加工廠主體工程完工，即將試生產。生豬全產業鏈冷鏈物流、48萬噸飼料加工、小型刮板機、糧食倉儲物流、雜糧深加工等入園項目扎實推進，園區建設取得了較大突破。
（3）針對“民主集中制執行不到位，民主決策機制不完善，一些決策操作性不強”問題，縣委將2017年3月開展的“獻良策、交答卷”建言獻策活動與2018年人大建議、政協提案作為整改具體措施，用巡前工作和日常性工作代替巡視整改。
一是嚴格執行規章制度。在議事與決策過程中，嚴格落實《中共陽原縣委常委會議事決策規則》《縣委專題會議議事規則》《加強對“一把手”和領導班子監督實施細則（試行）》等系列規章制度。同時，結合陽原實際，出臺了《陽原縣落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法（試行）》，完善“三重一大”民主決策流程，推動依法決策、民主決策、科學決策。二是規范整改工作。各專項整改小組和各牽頭部門、各鄉鎮分別研究制定整改方案，并列明問題清單、任務清單、責任清單，逐一明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限，整改措施必須具有針對性、可行性和實效性，縣委4個督查組持續跟進監督要結果。
（4）在落實意識形態工作責任制專項檢查整改材料中，2020年4月縣委印發的《關于進一步加強和推進意識形態工作的實施意見》與2018年12月印發的《關于進一步加強和改進意識形態工作的意見》內容一致。
一是自查整改。縣委宣傳部于2020年12月發現此問題后，進一步提高意識形態工作水平。二是嚴格制度。縣委宣傳部進一步嚴格規范了公文制發運轉程序，確保出臺文件的針對性、指導性和可操作性。三是強化責任追究。2022年4月15日，經縣委常委會會議研究，給予相關責任人全縣通報批評。四是舉一反三。全面優化縣委文件簽發程序，嚴把前置審核關口，杜絕上下一般粗、照搬照抄現象，全面提升各類公文的規范化水平。
（5）針對“巡察監督不夠有力，問題線索成案率低”問題
一是充分發揮會商機制作用，進一步提升線索研判質量。對巡察發現的問題線索與縣紀委及時進行會商研判，提高成案率。二是進一步完善制度。為更好學習貫徹落實中央和省市巡視巡察工作要求，不斷規范縣委巡察工作，2021年11月對《縣委巡察工作制度匯編》進行補充完善，為提高巡察工作質量提供制度支撐。三是配強巡察力量。開展縣委巡察工作，優先抽調具有巡察、紀檢、財政、審計等方面工作經驗的干部。2022年初對縣委巡察人才庫進行充實，新增具有各類專業知識的干部57名。同時，加強巡察干部業務培訓，從2021年10月開始，集中培訓5輪124人次，著力提升巡察干部能力水平。
2．關于“問題整改‘舉一反三’不夠”問題。
（6）針對“個別單位違規發放津貼補貼”問題，只點對點查辦處理，沒有在集中整改期內開展重點領域專項監督工作，以點帶面、放大效應、形成震懾做得不夠
一是持續開展“四風”監督檢查。緊盯重要時間節點，縣紀委監委下發了《關于做好2022年元旦、春節糾治“四風”工作的通知》，密切關注“四風”問題動向，將違規發放津貼補貼或福利、違規收送禮品禮金、蟹卡、電子卡券以及違規公款吃喝、違規使用公車、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，作為糾正“四風”監督的重點內容，開展“兩節”期間糾正“四風”專項監督，未發現相關違規違紀問題。二是強化警示教育。2021年12月21日召開了全縣領導干部政治性警示教育大會，對2021年查處的5起典型問題進行了通報。同時，將巡視反饋指出的違規發放津補貼問題，作為違反中央八項規定精神典型案例進行了專門通報，強化警示震懾，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。
（7）針對“脫貧攻堅7個問題推進不力”問題
2021年10月以來，縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉村振興工作領導小組統籌組織18個工作專班、14個鄉鎮、301個村上下聯動，持續發力，各項工作有力推進。一是持續強化處級領導包聯。縣委書記、縣長帶頭到重點鄉村調研指導鞏固脫貧攻堅成果工作，縣處級領導對包聯鄉鎮常態化督導指導。全縣累計組織拉練觀摩4次，縣處級領導調研指導98次。從2022年3月開始，推行了縣鄉村三級干部月走訪服務工作，對2萬余戶脫貧戶和1千余戶防貧監測對象開展了走訪。二是強化機制保障。在繼續推行“調研推進、定期反饋、督導檢查、定期調度”四項機制的基礎上，又制定了“問題會商、任務推進”兩項機制，累計會商3次，解決問題6個。通過會商解決問題，我們針對提升防貧監測精準度，實現防貧監測對象應納盡納，出臺了《陽原縣防貧網格監測員管理辦法》；針對加強扶貧項目資產管理工作，出臺了《陽原縣扶貧項目資產后續監督管理實施細則（試行）》《陽原縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉村振興項目實施細則》，著力提升各項工作水平。三是強化組織推進。結合我縣實際，出臺了《陽原縣金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作方案》《2022年陽原縣防返貧監測和幫扶工作專項行動方案》等文件，進一步理清工作目標和重點，完善政策支撐和組織推進體系。2021年11月陽原縣順利通過省鞏固脫貧成果“后評估”驗收。《河北陽原：激活鄉村振興新效能》典型做法在中國鄉村振興網和《中國鄉村振興》雜志上分別刊登。
（8）針對“脫貧產業基礎薄弱、發展緩慢，鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興深度融合不夠，雖然成立了產業、人才、文化、生態、組織五大振興工作專班，但對有關工作研究不深不透，進展遲緩”問題
一是產業、人才、文化、生態、組織五大振興工作專班分別制定了具體工作方案，細化任務和責任分工。二是制定了《貫徹落實＜中華人民共和國鄉村振興促進法＞責任清單》《陽原縣一產指標任務分解》等文件，嚴格責任，清單管理，強化工作落實。三是縣委農村（鄉村振興）工作領導小組辦公室切實發揮好統籌協調作用，組織召開縣委農村（鄉村振興）工作領導小組會議3次，統籌研究鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興深度融合工作，并督導相關部門、各鄉鎮壓實責任，推進工作落實。
3．關于“建立長效機制存在短板，制度執行不規范”問題。
（9）針對“扶貧資金管理使用漏洞多”問題，陽原縣制定了《財政專項扶貧資金監督辦法》，但落實環節用力不夠。2020年扶貧資金支出進度緩慢
針對我縣2020年扶貧資金仍有248．47萬元未撥付問題，加強調度，加快審核，已于2021年11月30日全部撥付到位。為進一步強化扶貧資金管理使用，我們嚴格落實《陽原縣財政專項扶貧資金監督辦法》，建立了常態化監督檢查機制，全面加強財政銜接資金管理，每年按照計劃開展資金專項檢查不低于兩次，保證資金分配、使用的合理性、規范性。2021年10月8日，縣財政局與縣鄉村振興局聯合開展了專項檢查，發現2020年財政專項扶貧及涉農整合結余資金、東西部協作結余資金共387．87萬元。2021年11月8日縣政府出臺《關于2020年度扶貧及整合結轉結余資金使用計劃的通知》，對結余資金進行了重新安排，當月全部支出。
（10）針對“2021年光伏扶貧電站收益分配不及時”問題
嚴格執行《陽原縣光伏扶貧收益分配管理辦法》和《陽原縣扶貧公益崗位管理辦法》相關規定，及時進行收益分配。我縣在巡視“回頭看”期間立行立改，于2021年9月17日將未發放的209．1萬元光伏電站收益全部發放到公益崗位人員個人賬戶。2021年11月5日，縣政府出臺《陽原縣村級光伏扶貧電站管理辦法（試行）》，對各方職責進行了明確，確保光伏收益及時足額發放。
（二）巡視整改主體責任落實方面。
1．關于“縣委整改主體責任履行不夠到位”問題。
（11）針對“學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述存在差距”問題。巡視發現，理論學習聯系實際，推進整改工作不夠有力，僅作“答題式整改”，沒有舉一反三、深入思考，整改工作質量不高。
一是強化理論學習。把習近平總書記關于巡視工作的重要論述列入理論學習中心組學習內容，深入學習研討，依托“學習強國”學習平臺強化日常學習，做到原原本本學、聯系實際學、深入思考學。先后8次召開縣委常委會安排部署巡視巡察工作，聽取巡察工作情況匯報，傳達學習上級巡視巡察有關精神，并通過舉辦培訓會、座談會等形式，掌握運用其中的立場觀點方法，提高巡察站位和能力，切實把學習成效轉化為推進工作的強大動力。二是扎實推進巡視“回頭看”整改工作。先后6次召開整改工作推進會，集中調度各專項整改工作小組和成員單位的整改進展情況，完善巡視反饋問題與“舉一反三”問題的整改措施，不斷推動整改工作落實，確保高質量完成各項任務。
（12）針對“對縣域經濟發展緩慢等重大問題研究不深”問題
一是強化思想解放。縣委、縣政府主要領導分別帶隊外出考察學習遺址保護利用、文化旅游產業、毛皮產業、招商引資等工作，引導全縣上下深入研究政策，找準主攻方向，形成了“解放思想，干事創業”的濃厚氛圍。二是健全工作機制。實行常態化研究，縣委常委會會議、縣政府常務會議、經濟運行調度會和各類專題會議定期分析調度項目建設和經濟工作，明確工作重點、落實推進舉措。實行領導包聯，縣處級領導履行“一崗四責”（包聯項目、招商引資、調度分析、爭跑對接），定期到包聯企業、項目一線開展服務調研，現場辦公解決問題。實行專班推進，組建成立了項目建設、“首都兩區”、五大振興、金融服務、園區建設等工作專班，縣委常委牽頭四大主導產業招商專班，對各項重點工作一抓到底。三是狠抓“首都兩區”建設。縣委常委會每月至少研究一次“首都兩區”建設、生態環境等有關議題，對標全市五大綠色發展體系，建立“建設規劃＋實施意見＋推進方案＋年度工作要點”的實施體系，對“首都兩區”建設涉及政策項目進行全面梳理研究，積極爭取省市部門支持，深入謀劃包裝項目。2022年謀劃實施干枯河流創新治理、磚瓦窯爐煙氣深度治理、污水處理廠、礦山修復治理等生態環境重點項目14個。四是全面推進鄉村振興。按照“四個不摘”工作要求，嚴守不發生規模性返貧工作底線，著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉村振興工作。通過積極爭跑，我縣成功獲批省級鄉村振興示范縣。縣委、縣政府按照省委、市委抓黨建促鄉村振興的決策部署，對標“五大振興”目標，明確了“1231”的工作思路：即強化“一個引領”（黨建引領），做到“兩個搶抓”（搶抓“首都兩區”建設重大機遇，搶抓京張體育文化旅游帶建設重大機遇），打造“三個示范區”（文旅康養產業振興示范區，生態環境創新治理示范區，園區產業集聚富農強縣示范區），建設“一條示范帶”（桑干河生態經濟示范帶），推動形成“多點輻射、區域集聚、帶狀發展、全域振興”的發展格局。2022年，全縣計劃投入資金6．27億元，全面推進鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理。
（13）關于“‘縣委抓大事投入精力不夠’等問題依然存在，桑干河流域治理工作進展緩慢，農業產業規模小、附加值低、帶動作用不強，全域文化旅游框架尚未形成”問題
實行了縣委常委牽頭四大主導產業抓投資上項目制度，推行了基層黨建“周要進度、月要調度、季要排名、年度述職”機制，出臺了新的鄉科級干部績效考核辦法，以精準督導考核區分優劣、傳導壓力、激勵擔當。
針對“桑干河流域治理工作進展緩慢”問題，完善了陽原縣永定河流域綜合治理與生態修復工作推進機制，持續推進《永定河綜合治理與生態修復總體方案》涉及陽原縣桑干河治理項目實施，及時召開會議研究解決承包大戶補償問題，為鄉鎮征地工作提供支持，多次召開項目推進會，協調、推進項目實施。截至目前，各鄉鎮已交付土地3672畝，完成征地任務93％，相關征遷投資已撥付1．58億元；已完成堤防填筑22．3km；巡河路工程已完成23．9km（含堤頂路）；排水涵閘主體完成12座；橋梁主體完成13座。同時，引進了干枯河流水資源、水生態、水環境與水災害協同治理及配套新能源項目，并于2022年1月17日簽訂了合作協議，一期投資11．87億元，對桑干河北域7條河流進行治理，河道治理總長度55．7公里，可形成水域面積253公頃，將干枯河道治理成為蓄水河、常流河、生態河、景觀河，打造生態環境治理與高質量發展新模式。
針對“農業產業規模小、附加值低、帶動作用不強”問題，持續鞏固壯大“七個精品農業”，以強鏈、延鏈、補鏈為主攻方向，重點扶持擴大規模和延伸產業鏈條的企業，因地制宜謀劃實施產業項目。2021年累計投入資金2．93億元，實施產業項目149個，年度涉農整合資金用于產業發展的比例達62．05％，比2020年高出1個百分點。培育壯大了一大批農業龍頭企業，多家企業榮獲省級龍頭企業、省級加工產業集群等殊榮。持續拓展提升脫貧村“一村一品”特色產業，曲長城村、東白馬營村獲得省級“一村一品”特色產業示范村稱號，“群園品”建設邁出堅實步伐。
針對“全域文化旅游框架尚未形成”問題，以泥河灣文化為主線、桑干河為脈絡，確立了“一園一帶多網、雙核全域”的發展布局，全面整合水系、山林等自然資源和泥河灣、民俗等文化資源，融入奧運和體育元素，謀劃推進文旅生態產業項目。2022年2月4日，陽原縣與某文化發展公司簽訂了《陽原縣泥河灣文化旅游項目投資開發合作協議》，圍繞遺址公園紀念性園區及百草園周邊開發建設餐飲、高端民宿、文藝演出、考古體驗、農耕文化等項目。加快推進泥河灣遺址博物館建設，目前項目前期工作已經全部完成，正在進行施工招標。同時，依托桑干河綜合整治項目正在謀劃建設沿岸文化旅游長廊，打造桑干河生態經濟示范帶，促進現代農業、地方文化、鄉村旅游融合發展，全面推進京張體育文化旅游帶建設。
（14）針對“縣委常委會研究制定的巡視整改工作方案，沒有具體的問題清單、責任清單、任務清單。沒有圍繞巡視反饋的問題分領域成立工作專班，涉及多個責任部門的問題沒有明確牽頭縣領導和牽頭部門”問題
縣委在制定《關于省委第六巡視組對陽原縣巡視“回頭看”反饋意見的整改落實方案》過程中，列明問題清單、責任清單、任務清單。針對具體問題，組建了“政治建設和落實巡視整改主體責任”“鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉村振興”“高質量推進經濟轉型發展”“民生和信訪領域”“組織建設和組織監督”“紀律建設和紀委監督”“作風建設”“‘政企不分、兼職取酬’問題”“金融風險管控”“宗教領域”10個專項整改工作小組，明確由縣領導牽頭統籌成員單位，分領域推進整改工作。同時，將巡視反饋問題細化分解，逐項明確責任專班、責任領導、責任部門和責任人，并確定了牽頭縣領導和牽頭部門，要求各責任領導親自部署、親自督辦，深挖根源、一抓到底、全面徹底整改。
（15）針對“整改專題民主生活會沒有開展批評和自我批評，3名班子成員檢視問題結合分管工作和縣情實際不夠緊密，認領整改責任、反思問題深度不夠到位”問題
一是加強理論學習。在召開巡視整改專題民主生活會之前，開展了集中學習，領導班子成員學習以習近平同志為核心的黨中央關于巡視工作的部署和要求以及省委第六巡視組關于對陽原縣巡視“回頭看”的反饋意見，增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，進一步統一了思想認識。二是深入查擺問題。領導班子成員廣泛征求意見，深入聚焦省委第六巡視組指出陽原縣存在的四方面問題以及全市共性問題，立足思想實際，舉一反三，深刻查擺剖析問題根源。三是認真開展批評與自我批評。召開專題民主生活會前，深入開展了談心談話，縣委書記親自組織撰寫班子對照檢查材料，嚴格把關班子成員對照檢查材料，各位常委材料多次修改完善。會上按照“團結－批評－團結”的要求，縣委常委聯系自身思想、工作、作風實際，嚴肅認真查擺問題、剖析根源、自我檢查、相互批評，達到了相互教育、鼓勁加壓、凝心聚力的效果。
2．關于“履行第一責任人責任存在差距”問題。
（16）針對“巡視反饋的民生領域問題整改成效不大”問題
縣委書記堅決落實巡視整改第一責任人責任，抓實抓細各環節整改工作，及時召開整改專題會議，協調解決具體問題。一是強化黨建引領。倡導住村“夜談”調研機制，縣委書記帶頭深入基層，帶動縣鄉各級領導干部下沉一線座談入戶走訪，干群一起謀思路、找出路，推動惠民為民政策落實，為群眾解決實際困難。鄉鎮干部、村“兩委”干部，駐村工作隊和村級防貧網格監測員堅持常態化走訪服務，把調查研究、政策宣傳、防貧監測排查等工作貫穿于走訪服務全過程，進一步增強了基層群眾的獲得感和滿意度。二是扎實推進民生實事。加強民生工作專班統籌調度，持續加大民生領域投入，加快民生項目建設進度，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”“我和群眾心連心”實踐活動，滾動推進民生實事，農村廁所改造、老舊小區改造等24項民生工程圓滿完成目標任務，第五實驗小學、2所普惠制幼兒園、泥河灣大街西延、新增停車位、縣城小街巷治理等一大批重大民生項目完工。三是大力解決信訪問題。嚴格落實市委信訪工作機制，制定了陽原縣信訪積案集中化解工作方案、黨政領導干部接訪約訪下訪工作方案等具體方案，2021年9月第二批交辦的26件重復訪案件于2021年12月全部化解息訴。同時，有效化解歷史遺留30年以上老上訪戶問題4個，20年以上2個，10年以上6個。2018年和2021年縣紀委分別受理扶貧領域信訪件65件和7件，下降幅度達89．2％。2021年10月至2022年3月，縣紀委受理土地、水利等其他民生領域信訪件6件，上年同期受理37件，同比下降83．8％；縣信訪局受理16件，上年同期受理114件，同比下降86％。
（17）針對“時任縣委書記主持召開的4次巡視整改工作專題會（調度會），涉及整改的部分部門單位和鄉鎮均沒有安排參會”問題
縣委書記認真履行責任，主持召開了4次巡視“回頭看”整改工作專題會，研究解決巡視整改過程中遇到的重點難點問題，并根據會議內容安排涉及整改的單位和鄉鎮參加，確保整改工作不走過場、扎實推進。2022年1月11日，整改工作進入集中整改的關鍵階段，召開了全縣省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作推進會，各專項整改工作小組和成員單位的主要負責人參會；1月18日，聽取鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉村振興專項整改關于巡視“回頭看”反饋“點對點”問題的整改落實情況匯報，并安排財政局、發改局、鄉村振興局、農業農村局等涉及整改的單位和鄉鎮參加會議。
3．關于“班子成員履行‘一崗雙責’不緊不細”問題。
（18）針對“談話反映，分管領導研究分管領域整改工作表態發言多，把任務和責任推給部門‘一把手’，習慣于面上推動，重部署、輕要賬”問題
加強分管領導對分管領域巡視“回頭看”整改工作的調度，各專班的牽頭領導定期召開小組會議，聽取各成員單位的整改進展情況，完善各項反饋問題的整改措施，各位牽頭縣領導組織召開各類整改調度會、協調會、推進會31次，確保了各項工作扎實推進。
（19）針對“在解決巡視反饋的‘政企不分、兼職取酬’問題過程中，分管縣領導協調調度、推動解決不夠，致使涉及多個單位的自收自支人員工資發放問題處置滯后”問題
縣委書記和縣政府縣長親自牽頭推動“政企不分、兼職取酬”問題落實。一是全面摸排，建立臺賬。縣處級領導主動深入分管部門和包聯企業調研，結合群眾舉報、社會反映情況，對全縣各單位自收自支人員工資發放、國有企業財務管理制度等基本情況進行現場核實，一個單位一套整改措施，一本臺賬，確保自收自支人員工資按時足額發放到位。經各單位核查上報和財政局核實，未發現自收自支人員工資待遇發放滯后情況。二是完善機制，形成常態。建立了企業兼職取酬“回頭看”制度，將全縣公務員及參公單位所有干部職工全部納入監控對象，每年定期審核排查，對拒不執行規定的干部職工，嚴格按照有關規定嚴肅處理，形成震懾。
（三）巡視整改監督責任落實方面。
關于“履行整改監督責任不夠充分”問題。
（20）針對“對縣委常委會研究巡視整改工作少、整改常態化不夠的問題”問題
嚴格落實縣委整改主體責任和縣委書記第一責任人責任，推行常態化研究巡視整改工作制度。先后召開6次縣委常委會會議，聽取縣委整改工作領導小組各專項工作組工作進展情況，研究解決整改落實過程中的具體問題。全面落實紀委對同級黨委的監督責任，縣紀委及時提醒縣委組織召開縣委巡視整改工作專題會議。
（21）針對“縣紀委沒有就整改工作制定具體監督方案，也沒有跟蹤要賬”問題
結合縣委整改落實方案，縣紀委制定《關于省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實的實施方案》，同時，各專項整改工作小組、各鄉鎮共制定24份整改落實方案。為推動整改工作，縣紀委制定《關于省委第六巡視組對陽原巡視“回頭看”反饋意見整改落實的監督工作方案》，通過調取臺賬、查閱資料、實地查訪等方式，對問題整改情況進行監督檢查，及時掌握巡視反饋問題整改情況和存在問題，著力發現問題整改不到位、不徹底，以及數字整改、虛假整改等形式主義、官僚主義方面問題。對整改緩慢、成效不明顯的問題及時督促整改。
（22）針對“對違規違紀人員問責不到位”問題
縣紀委對“規范扶貧物資發放行為”專項行動處置情況進行“回頭看”，本著懲前毖后、治病救人原則，2021年12月29日，向各鄉鎮黨委、鄉村振興局下發了提醒函，督促圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，嚴格執行上級相關文件政策規定，找準廉政風險點，完善相關制度規定，精準有力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作深入開展。2022月1日5日，對全縣14個鄉鎮時任主管扶貧工作副職、扶貧助理，時任扶貧辦主管副職共計22人進行了集體約談。
（23）針對“2017年以來，組織部部務會沒有研究巡視問題整改工作”問題
縣委組織部接到縣委整改落實方案的通知后，組織召開了部務會，并根據反饋問題研究討論《關于落實省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》，確保高標準、高質量完成整改任務，全面提升我縣工作水平。制定《中共陽原縣委組織部關于進一步規范基層組織生活的通知》，進一步明確黨內組織生活總體要求，各類會議召開的時間、頻次，填寫的標準，每月對基層黨支部的組織生活開展情況進行常態化督導檢查，對組織生活不嚴格，《黨支部工作手冊》記錄不規范，及時下達整改通知書，責令整改。同時，推行部務成員分包鄉鎮督促指導黨建機制，每名成員分包2個鄉鎮，常態化到基層指導黨建，檢查基層組織生活落實情況，切實做到持續跟蹤監督問效。
（24）針對“個別村外出務工黨員未按《指導意見》參加黨組織生活”問題，責成有關鄉鎮作出情況說明，加強對外出務工黨員監管力度。一是實行動態管理，支部每月適時跟蹤，及時更新管理臺賬，準確掌握黨員參與流入地黨組織的組織生活情況。二是及時提醒，對未按要求參與組織生活的流動黨員，通過電話提醒，向流入地黨組織發函，確保流動黨員定期參加黨組織生活。三是強化問責，壓實鄉鎮黨委責任，對黨員教育管理不到位的問題嚴肅問責。
（25）針對“對黨員干部教育、培養、管理、考核、獎懲還缺乏完善的制度體系”問題
一是科學制定考核辦法。持續開展農村黨員“雙向考核、星級評定”，積極開展“星級支部”創建，激發基層活力。根據全縣工作重心轉變，及時修訂鄉科級黨政班子和黨員干部考核辦法，實行定量與定性相結合的方式，細化考核指標、強化考核結果運用，分級分類進行考核，充分發揮考核導向作用。出臺了《關于建立科級干部能上能下綜合評價機制的實施方案（試行）》和《陽原縣鄉科級黨政領導班子和領導干部年度考核實施辦法》，對考核對象、分類、內容和權重、方法和程序、得分和計算方法、考核結果、結果運用、紀律與監督等方面做了詳細的規定，明確將主體責任落實、人才培養、干部管理、巡視反饋問題整改、廉政建設等各項重點工作全部納入考核范圍，明確加減分因素，獎勤罰懶、獎優懲劣，客觀公正評價黨政班子和黨員干部。二是加強黨員干部培訓。制定年度黨員干部培訓計劃，圍繞鄉村振興、新型城鎮化等重大課題，采取走出去與請進來相結合的方式，舉辦專題培訓班，依托河北干部網絡學院、學習強國等平臺，強化網上學習培訓，不斷提升黨員干部的能力水平。三是強化黨員干部管理。認真落實“三個區分開來”要求，積極推進領導干部能上能下，激發各級領導干部擔當作為、大膽干事。持續開展農村軟弱渙散黨組織整治，健全完善村“兩委”班子教育培訓、規范運行、監督管理、激勵保障等工作機制，激勵基層黨員干部實干擔當、奮勇爭先。
（四）發現的新問題方面。
（26）關于“推進首都‘兩區’建設創新舉措不多，生態環境依然脆弱”問題
圍繞“首都兩區”建設，持續推進山水林田湖草沙系統治理，大力實施干枯河流創新治理、官河河道治理工程、桑干河綜合治理工程以及造林綠化等生態項目，進一步提升河道生態環境。持續推進河道采砂整治，對全縣取締的23處非法采砂點及洗砂點進行了“回頭看”，全面核實情況，目前，恢復治理情況全部到位。各鄉鎮開展了本域內擅自挖砂行為整頓，嚴厲打擊非法采砂行為。縣自然資源和規劃局與水務局加大對相關鄉鎮的指導，每月不定期進行督導檢查。2021年10月以來，相關部門與鄉鎮聯合進行檢查，共出動車輛20多臺次，人員100多人次，按照“不留死角，不留空白”原則，逐鄉、逐村、逐溝進行拉網式巡查，覆蓋率達100％。進一步鞏固了非法采砂集中整治工作成果，防止死灰復燃。
（27）關于“建設京張體育文化旅游帶謀劃不深，進展緩慢”問題
一是進一步明確思路。京張體育文化旅游帶工作領導小組多次召開會議，對資源稟賦、發展思路進行反復研究，明確了“借勢冬奧會舉辦，依托泥河灣文化資源和桑干河生態資源，統籌文物保護、環境保護和旅游開發，發展‘一園一帶多網’泥河灣全域旅游格局，打造京張體育文化旅游帶重要節點”的發展思路。二是細化工作措施。著力抓規劃、抓項目、抓服務、抓品牌，全面推進京張體育文化旅游帶建設。圍繞國家《京張體育文化旅游帶規劃》，對縣級專項規劃進行完善，力求以規劃的精細化促進建設的品質化。加快引進戰略投資伙伴，圍繞泥河灣遺址公園開發建設文旅生態產業項目。借助成熟的開發模式和先進的開發理念，全方位提升泥河灣文化旅游開發水平。實施全域旅游服務設施提升行動，提高服務保障能力。借冬奧火炬傳遞之勢，持續宣傳推介，放大奧運效應，叫響泥河灣品牌。三是強化項目支撐。泥河灣文化旅游項目和干枯河流水資源、水生態、水環境與水災害協同治理及配套新能源項目正式簽約，泥河灣遺址公園周邊道路、游客集散、旅游基礎設施等5個項目已經立項。2022年3月22日，河北東方泥河灣景區、泥河灣遺址博物館、桑干河綜合整治工程、干枯河流創新治理4個京張體育文化旅游帶項目集中開工，產業發展基礎更加牢固。
（28）關于“對新產業發展謀劃不深入，園區建設滯后”問題
一是全力推進“四大主導產業”發展。縣委、縣政府立足縣域資源稟賦和發展基礎，明確了新型能源、文旅康養、高端制造、現代農牧的主導產業布局，建立了一個產業、一個專班、一個實施方案的推進機制，全力推進產業轉型升級，著力構建符合陽原實際的綠色產業體系。二是全力推進園區項目建設。組織成立陽原縣推進經濟開發區建設指揮部，將指揮部辦公室設在縣發改局，統籌負責開發區項目工作的組織推進。制定印發了《開發區提升能級考核指標責任分解表》《陽原縣重點項目審批會商督辦制度》等系列文件，在縣行政審批局開通開發區項目“綠色審批通道”，冷鏈物流、飼料加工等6個入園項目順利推進。三是提升招商引資水平和規模。組織開展了“我是陽原形象，我是營商環境”踐行活動，有效落實人大營商環境專項監督，制定出臺了《陽原縣進一步優化營商環境若干措施實施細則》等文件。圍繞“四大主導產業”成立4支專業招商團隊，建立“人脈資源庫”和“招商項目庫”，建立企業需求清單和政府服務清單，全方位開展精準招商，2021年10月以來，對接意向企業60多家，洽談合作項目30個，成功簽約8個，總投資達93．3億元。
（29）關于“群眾反映強烈問題未解決到位”問題
組織召開了縣委專題會議，專門研究推進事業單位退役軍人工資等重點難點事項。根據《退役士兵安置條例》和《退役軍人保障法》，縣退役軍人事務局會同縣人社局、縣財政局制定了分期支付計劃，有關單位負責準確核算事業編制退役軍人的績效工資和住房公積金，縣人社局負責對有關單位報送的人員檔案工資進行審核，縣財政局負責對有關人員的實發工資進行審核并籌集所需資金，縣退役軍人事務局負責對退役軍人的身份和是否符合政府安置條件進行審核，全力保障退役軍人的合法權益。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續堅持目標不變、標準不降、力度不減，全面持續抓好巡視“回頭看”整改落實工作。
（一）提高政治站位，把牢工作方向。堅決捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，保持絕對忠誠的政治定力，確保黨中央的路線方針政策在陽原落地生根。
（二）落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律。堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴格落實黨委（黨組）主體責任，黨委（黨組）書記切實擔負起“第一責任人”的職責，班子成員履行好“一崗雙責”，加強日常監督管理，抓好班子、帶好隊伍、切實做到真抓真管、常抓常管。
（三）堅持舉一反三，構建長效機制。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度抓緊建立，堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，進一步修改規范完善，通過扎密制度的籠子，切實形成以制度管人、以制度管權、按制度辦事的制度體系。
（四）抓好“三個結合”，用好巡視成果。把巡視整改與貫徹落實黨中央和省市委各項決策部署結合起來，與破解工作中的難點和深層次矛盾結合起來，與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接結合起來，加大對巡視整改成果的轉化運用，以整改助發展、促振興，以習近平總書記對河北、張家口工作的重要指示批示精神為指引，深入開展“三統籌三擴大四創建”活動，創新發展舉措，轉變工作作風，狠抓工作落實，確保全縣經濟社會持續健康發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0313－7398019；郵政郵箱：張家口市陽原縣縣委大樓縣委巡視整改工作領導小組辦公室（收）；電子郵箱：yyxxszg＠163.com。
中共陽原縣委
2022年6月30日