來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-06-30 09:56:27
根據省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第六巡視組對萬全區開展了巡視“回頭看”，11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）強化思想認識，切實增強巡視整改政治自覺。這次省委巡視“回頭看”，既是對2018年萬全巡視整改落實情況的一次“政治體檢”，也是對全區各項事業發展、領導班子和干部隊伍狀態的一次“全面檢閱”。11月12日，區委召開區委常委會會議，區委書記戴鵬煒原原本本通報了省委巡視“回頭看”反饋意見，并對巡視整改工作作出安排部署，要求各級各部門要堅決把做好巡視整改工作作為全區一項政治任務，作為檢驗“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體體現和實際行動，堅決把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視整改的重要指示上來，統一到省委關于巡視整改的工作要求上來，高標準、嚴要求抓好省委巡視組反饋問題的整改落實，確保按時間節點抓好各項整改工作。
（二）加強組織領導，層層壓實巡視整改責任。區委堅持以上率下，切實擔負起巡視整改主體責任，成立了以區委書記為組長，區委副書記、區政府區長為第一副組長，區委副書記為常務副組長，區委常委、區政府副區長和張家口高新區、萬全經開區主要領導為成員的整改落實工作領導小組，下設6個巡視整改工作組，統籌抓好綜合協調、監督檢查、報告起草等工作，確保了整改工作扎實有序推進。區委書記認真履行第一責任人責任，直接牽頭了6個問題的整改工作，先后主持召開4次區委常委會會議、2次領導小組工作會議，專題研究部署巡視整改工作，及時協調督促整改落實情況，層層壓緊壓實責任，有力推動了巡視整改工作落實到位。其他班子成員切實發揮“關鍵少數”作用，按照職責分工分兵把口推動分管部門、分管領域的問題整改。各鄉鎮、區直各部門結合各自實際，嚴格按標準要求、時間節點不折不扣落實各項整改任務，構建起一級抓一級的責任體系和齊抓共管的工作格局。
（三）及時安排部署，從嚴從實抓好全面整改。區委堅持高標準、嚴要求抓緊抓實整改工作，做到問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過。2021年11月17日，召開區委常委會（擴大）會議，研究審定了《關于省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改落實方案》，明確了總體要求、整改目標、整改步驟、整改任務、整改措施、具體要求，做到了問題明確、任務明確、責任明確。2021年11月24日，區委召開巡視整改專題工作會議，對整改工作作出具體安排部署。2021年12月7日，區委組織召開省委巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作領導小組會議，進一步壓實責任、細化措施、加大力度，確保整改工作到底到位。2022年1月9日，區委召開黨史學習教育暨省委巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會，區委常委對照黨史學習教育專題民主生活會5個方面要求和巡視“回頭看”反饋意見，深入查找存在問題，深刻剖析問題根源，嚴肅開展批評和自我批評，進一步深化了思想認識，明確了整改措施和努力方向。2022年1月21日，召開區委常委會會議，專題研究了《中共張家口市萬全區委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的報告》，并對下一步整改落實工作作出安排部署。在此基礎上，區委將巡視整改與省委巡視反饋市本級問題、“十項清理”行動落實情況專項巡察等問題整改結合起來，一體推進、一并整改，以整改促進工作，以工作檢驗整改。同時，專門成立了整改監督組，由區紀委監委專門制定方案，把巡視整改工作納入日常監督重點內容進行跟蹤督辦，推動各責任單位切實扛起整改責任，抓實抓細整改工作。
（四）堅持標本兼治，不斷提升巡視整改質效。在巡視整改過程中，堅持把具體問題整改與舉一反三、建章立制相結合，著力推動巡視整改工作規范化、制度化，切實保障整改效果。針對巡視反饋意見中指出的一些突出問題，在全區部署開展了工程招投標領域圍標串標問題、房地產市場秩序、河道非法采砂、套取騙取退耕還林補助資金等領域專項整治，每個專項整治均明確牽頭處級領導和牽頭單位，制定專項整治工作方案，既促進解決突出問題，又推動面上整改落實，堅決防止類似問題再發生。同時，為鞏固整改成效，防止問題反彈，區委先后健全完善了《中共張家口市萬全區委常委會議事決策規則》《萬全區紀委監委問題線索精準處置暫行辦法》《關于建立防范和打擊非法金融活動長效工作機制的實施方案》等一批治根本、管長遠的制度機制，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
二、整改落實的成效
區委堅持把省委巡視組反饋意見的整改工作作為一項政治任務，堅持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，堅持問題導向、目標導向、結果導向，對照省委巡視反饋問題一項一項整改、一條一條銷賬，確保巡視反饋問題全面徹底整改到位，整改工作取得積極成效。
（一）關于“巡視整改任務落實”方面
1．關于“推動全面整改有短板”問題
（1）針對省委巡視組指出的“個別部門領導‘網上下載、照抄照搬’”的問題。
一是嚴肅批評教育。責令有關責任人作出檢查。
二是開展自查自糾。下發《關于開展學風不實等問題自查自糾工作的通知》，要求各單位針對“網上下載、照抄照搬”問題在2021年12月底前完成自查自糾，形成自查報告。區委組織部對各單位上報的自查報告進行審核把關，對自查自糾工作開展不認真的區信訪局、區商務局等2個單位主要負責同志進行約談，主要負責同志向區委作出了深刻檢查。
三是加強監督檢查。將自查自糾工作開展情況與2021年度考核工作相結合，對部分單位2020年度和2021年度班子總結和科級干部“四述”報告進行抽查，對班子總結內容相似度較高的約談單位主要負責人，責令作出檢查；對“四述”報告內容相似度較高的11名干部進行了約談，并給予批評教育。
（2）針對省委巡視組指出的“推動難點問題整改不夠主動。對巡視反饋的個別問題，盯辦不緊、協調不力，導致規劃至今無法獲批”問題。
一是強化組織領導。成立了以區政府副區長為組長，市自然資源和規劃局萬全分局、區住房和城鄉建設局、區文化廣電和旅游局、萬全鎮等相關部門主要領導為成員的工作專班，進一步理清了盯辦具體環節，實行了專人專項盯辦、限時辦結要賬機制，確保限期整改到位。
二是加快規劃編制。為確保衛城開發各類項目按時開工落地，經專班研究，決定按照衛城開發項目分期實施的先后順序，采取“分片規劃、分區編制、分步實施”的思路，逐一編制小片區規劃，確保各類單體項目按時推進。截至目前，已編制了該項目一期工程的控規和修規，并通過規委會專家評審。
三是推進項目建設。全力推進項目建設區域內房屋征收工作，為項目建設騰出空間、爭取時間。截至目前，已完成928戶房屋征收工作，完成總任務的98．8％。同時，加快推進項目建設區域內拆遷清表、搬遷安置等工作進度，壓茬推進施工圖編制、項目工程造價、招投標等工作。項目以明清古建為主要部分，分為長城非遺體驗區、配套生活區、時尚長城區等，總建筑面積約4萬平方米。項目建成后將與陜西省袁家村村上文旅公司對接合作運營，打造國家長城文化公園中的重要旅游節點。
2．關于“持續整改抓的不實”問題
（3）針對省委巡視組指出的“對重點領域專項治理不夠”問題。
一是明確職責分工。印發了《關于開展工程建設招標投標領域圍標串標問題專項整治的實施方案》（萬區政辦〔2021〕92號），成立了以區政府常務副區長為組長，行政審批、發改、交通、住建、水務等部門及11個鄉鎮為成員的招投標領域圍標串標問題專項整治領導小組，開展了為期三個月的招投標領域圍標串標問題專項整治。
二是明確整改重點。將2018年7月以來各鄉鎮、區政府有關部門實施的招標投標建設項目列入專項治理范圍，重點整治和打擊、查處招標投標活動中涉及圍標串標等違法違規違紀的18種行為。
三是逐項開展排查。各鄉鎮、相關部門積極配合，通過認真自查、建立整改臺賬、規范制度清單、加大公開力度、嚴肅工作紀律等形式，對萬全區2018年7月以來實施的232件招標投標建設項目（鄉鎮部門33件，相關區直部門117件，企業單位82件），開展了專項整治和舉一反三“回頭看”。經梳理排查，對兩個問題進行了立行立改，區行政審批局對責任公司作出通報批評；針對公共資源交易中心存在的限制代理公司進入評標室、工程建設項目的投標保證金未能及時退還銀行同期存款利息的兩個問題，區公共資源交易中心積極整改，嚴格執行上級政策，不限制交易主體自主權，同時與河北銀行合作設計了“招標通保證金系統”，兩個問題已全部整改到位。
四是建立長效監督機制。經區政府常務會研究，制定了《張家口市萬全區關于規范政府投資項目招標主體行為促進公平競爭的實施意見（試行）》，確保招標工作規范有序。同時，積極推動全區所有建設工程類項目、政府采購類項目全流程電子化，切實做到“開標不見面、評標無紙化”，確保了開評標全過程的安全、高效、平穩，促進了招標投標過程的“公平、公正、公開”，有效杜絕圍標串標行為發生。
（4）針對省委巡視組指出的“信訪化解不夠有效，教育疏導、源頭管控不夠扎實”問題。
一是加大隱患摸排，做好源頭防控。深入開展信訪矛盾隱患排查工作，特別是對與群體切身利益密切相關且涉及面廣、容易引發重大不穩定事件的重點問題、重點領域、重點群體、重點人員進行摸底排查，全部建立臺賬。2022年1月，啟動信訪隱患“日報告、零報告”工作制度，抽調區級領導帶隊全力做好駐京環京信訪維穩值班，扎實筑牢“三道防線”。
二是堅持接訪約訪，做好教育疏導。繼續堅持領導干部大接訪，每天安排1名區級領導到群眾工作中心公開接待來訪群眾，區委、區政府主要領導堅持每周五輪流接訪，將所有信訪問題全部納入領導接待范疇，2021年共接待來訪群眾258批744人次，有效減少進京赴省到市上訪問題發生，切實增強源頭吸附穩控能力。從2022年1月4日起全面啟動冬奧期間領導干部接訪約訪工作，加密接訪頻次，區黨政主要領導每天輪流公開接訪，做到隨有隨接，隨接隨辦，切實做到問題隱患不上行。
三是堅持抓在日常，加強教育疏導。區鄉村三級干部嚴格落實包聯責任，與上訪群眾交朋友、談感情，定期上門講解政策、理順情緒，贏得信訪人理解。經教育疏導相關進京訪人員息訴罷訪。
四是立足事要解決，推動積案化解。嚴格落實領導和部門責任，全力做好積案化解。同時，開展了信訪案件“大梳理、大排查、大化解”集中攻堅行動，協調化解信訪案件98件。巡視整改工作開展以來，對包聯責任壓得不實的相關單位給予問責處理，有效解決了清華園二期、理想城、溪山美地等項目農民工欠薪問題，全區信訪形勢總體平穩可控。
3．關于“長效機制建設不夠健全”問題
（5）針對省委巡視組指出的“‘私采亂挖河沙’等破壞環境問題，持續打擊不力”問題。
一是強化思想認識。針對巡視集中整改后又發生6起私采亂挖河沙問題，由區政府主管副區長對區水務局分管領導進行了約談，同時，區河長制辦公室向各鄉鎮下發了工作提醒函，要求各鄉鎮站在“首都兩區”建設的政治高度，切實強化政治擔當，明確自身職責，狠抓工作落實。
二是強化宣傳引導。加大對河道非法采砂專項整治行動宣傳教育力度，設置宣傳警示牌50塊，出動移動宣傳車11輛，沿各鄉鎮、村及城區發放《采砂監管小常識》5000份、宣傳頁3000套，普及河湖保護和打擊河道非法采砂法律法規知識，營造全社會共建共治良好氛圍。
三是開展履職培訓。2021年12月7日在三屆區委15次常委會（擴大）會議上，邀請張家口市河長辦監督檢查科科長對區級河長開展了專題輔導培訓；2021年12月22日，區水務局聯合河長辦圍繞河長履職和打擊河道非法采砂工作，對鄉村級河道采砂管理“四個責任人”開展了河道采砂監管業務培訓，區公安分局法制辦主任就打擊非法采砂及相關條例進行了講解，進一步提高基層河長思想認識和履職能力。
四是加大排查力度。2021年10月21日印發了《張家口市萬全區河道非法采砂專項整治行動工作方案》（萬區政辦〔2021〕74號），對全區有砂河道持續開展排查，逐河逐段明確排查責任人，按照屬地管理原則，由區級河長牽頭，區水務局、鄉鎮政府抽調專門力量，綜合運用“人防＋技防”手段，采取拉網式排查、不間斷暗訪、常態化巡查、智慧河湖監控等方式，從河源到河口，從入境到出境，橫向到邊、縱向到底開展全面排查，全方位無死角摸排非法采砂問題，做到邊查邊改、立行立改。
五是完善采砂管理機制。堅持懲防并舉、疏堵結合，在嚴厲打擊非法采砂的同時，合理開發利用河道砂石。按照河北省水利廳《關于河道整治棄砂綜合利用的指導意見》（冀水河湖函［2021］2號）要求，一體推進河道治理與河砂開采，實行集約化、規范化、規模化統一開采管理，加強治河采砂全過程監管，堅決杜絕以工程名義非法采砂、規避許可監管問題。
六是健全監管長效機制。全面落實河長＋警長＋檢察長制，各司其職，協調聯動，形成長效監管強大合力。建立了《河道“四亂”周巡查制度》，由區河長辦負責采取不定時、不定點、不打招呼巡查方式，每星期巡查一條河道，發現河道“四亂”問題直接附照片通報，并扣除屬地鄉鎮年度河長制工作分數。為鞏固深化河道非法采砂專項整治成果，在全區開展非法采砂專項整治行動“回頭看”，各單位加強協調聯動，形成上下配合一致、左右銜接順暢的執法合力，深化河道采砂管控長效機制，對非法采砂行為形成有效震懾。
（6）針對省委巡視組指出的“‘違規發放津補貼、發放加班費’‘存在上班看電影、值班脫崗’等問題有效監督不到位問題”。
一是強化日常監督。研究制定《張家口市萬全區紀委監委日常監督工作辦法（試行）》，把糾治“四風”監督檢查工作納入日常監督重點，對頂風違紀行為從嚴查處，對典型案例進行通報曝光。2022年1月，區紀委監委對4起違反中央八項規定精神和“四風”典型案例進行通報。
二是突出關鍵節點。印發《關于做好2022年元旦、春節期間糾治“四風”工作的通知》，督促提醒全區各級黨組織不折不扣抓好作風建設，打好“四風”預防針。同時，派出三個監督檢查組對全區鄉鎮、區直部門進行明察暗訪，加強對節日期間“四風”問題的監督檢查，持續強力正風肅紀。2022年元旦、春節期間，發現并整改問題10個，約談提醒2人，批評教育3人，通報批評2人；發現問題線索2件，正在依規依紀辦理。
三是深化警示教育。2021年12月30日召開全區政治性警示教育大會，通報3起違反中央八項規定精神典型案例，用身邊事教育身邊人，教育警示全區領導干部從反面典型身上吸取教訓、深刻自省，進一步筑牢廉潔自律思想堤壩。
（7）針對省委巡視組指出的“執行制度剛性不足”問題。
一是強化制度落實。堅持把制定制度和執行制度統一起來，把“當下改”與“長久立”結合起來，對2018年巡視整改期間制定的34項制度進行梳理，要求各牽頭單位逐項對照開展自查，對制度執行情況進行回頭看，看落實情況、看執行效果，對確實不適應形勢發展要求的制度及時修訂、完善，同時對各部門制度執行情況進行跟蹤監督、定期考核，進一步提高制度執行力。經過“回頭看”，各項制度均得到了有效執行。
二是強化責任傳導。區委召開專題會議對意識形態工作進行安排部署，要求各單位嚴格按照《張家口市萬全區黨委（黨組）意識形態工作責任制實施方案》文件要求落實意識形態工作，會后區委書記對落實意識形態工作不到位的相關鄉鎮、區直部門負責人進行了集體約談。全區51個單位黨委（黨組）對2021年下半年意識形態工作進行了研究，并以書面形式向區委匯報了2021年意識形態工作開展情況。
三是強化督導檢查。區委宣傳部牽頭制定了《萬全區意識形態工作督導檢查辦法》，區委宣傳部、區委組織部、區紀委監委成立聯合督導檢查組，利用一周時間，采取自查和現場抽查相結合方式，對全區51個黨委（黨組）開展意識形態工作進行督導檢查，對落實意識形態工作責任制不到位的三個單位進行通報批評，并責令限期整改。
四是全員對照落實。2022年1月9日召開的黨史學習教育暨省委巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會上，縣委常委全部將履行意識形態工作責任制“一崗雙責”列入年度民主生活會內容。
五是加強監督抽查。區委組織部牽頭下發通知，將“四述報告”中是否有意識形態內容列入年度專項考核檢查內容，通過檢查全縣鄉科級干部“四述報告”，全部將履行意識形態工作責任制“一崗雙責”納入報告中。
4．關于“巡視整改‘雙公開’不到位，通過巡視整改解決群眾切身利益問題不夠”問題
（8）針對省委巡視組指出的“征求群眾意見建議不充分”問題。
一是2021年11月12日，以黨內文件形式向各鄉鎮、區直各單位等黨組織印發了《省委第六巡視組關于對張家口市萬全區巡視“回頭看”的反饋意見》，2022年1月4日，張家口市萬全區人民政府官網轉發河北省紀委監委網站發布的《省委第六巡視組向張家口市萬全區委反饋巡視“回頭看”情況》，向社會公開了巡視反饋情況。先后向基層一線發放調查問卷，組織召開座談會，多方收集黨員干部群眾對省委巡視“回頭看”整改情況的意見建議。
二是巡視集中整改期結束后，區委將以整改報告為基礎，起草區委巡視反饋問題整改情況公開稿，通過張家口市萬全區人民政府官網、“厚德萬全”微信公眾號向社會公開整改結果，明確區委宣傳部副部長牽頭收集意見建議，主動接受干部群眾監督。
（9）針對省委巡視組指出的“對事關群眾切身利益的房地產領域問題解決不到位，未從深層次查找原因堵塞漏洞”問題。
一是全力解決遺留問題。針對海鵬春天·永祥苑項目問題，萬全區委、區政府高度重視，成立了區委、區政府主要領導掛帥的處置工作領導小組，聘請專業律師團隊，配合相關職能部門依法開展了各項工作；聘請審計公司對項目進行全面審計，查清項目資金走向及經營情況；初步確定了解決該項目的最佳公司；積極推動項目復工，先后墊付資金，用以解決部分農民工工資及開工問題。鑒于該項目涉及多起法律查封，區政府成立了法務專班，進一步厘清項目的法律關系。2020年9月，張家口萬全區眾創房地產開發有限公司拍下該項目后更名為“同城復興苑”，繼續依法實施房地產開發建設，并于2021年8月20日順利封頂。為解決房屋銷售壓力較大、資金周轉困難問題，區委、區政府出臺優惠政策，采取鼓勵轄區內企業和棚改戶購買，處級領導及相關單位包聯銷售任務的辦法，幫助銷售該項目房屋，確保該項目得到合法有效解決。
二是開展專項整治。區住房和城鄉建設局聯合市自然資源和規劃局萬全分局、區城市管理綜合行政執法局、區市場監督管理局、市公安局萬全分局等8個部門，印發了《關于持續整治規范房地產市場秩序專項行動方案》，充分發揮各部門協同作用，加大懲戒力度，完善監管措施，進一步規范房地產市場秩序。
三是全面排查問題線索。對房地產開發領域進行全面排查，2021年12月，區住房和城鄉建設局聯合市自然資源和規劃局萬全分局、區人力資源和社會保障局、區不動產登記中心、房產交易中心，對全區在建在售房地產項目進行了排查，經梳理存在的主要問題進行立行立改。
四是實行掛賬銷號。對照排查發現問題分類建檔，實行區委、區政府分管領導負責，區住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局萬全分局、區城市管理綜合行政執法局等職能部門配合，定期會商研究解決辦法，確保發現問題全部整治到位。截至目前，尊品·御景苑項目東區，在區住房和城鄉建設局協調下，經建設單位與購房業主協商雙方達成一致，業主購買車位時建設單位給予價格優惠，依據約定條款，建設單位合理賠償購房業主；錦泰家園項目由區住房和城鄉建設局負責對建設方現有資產進行處置，用于支付施工單位工程款和農民工工資，同時協調施工單位加快施工進度；針對榮盛城項目違規銷售情況，對項目負責人進行了約談責令停止違規銷售行為，并對存在的問題進行整改，加快辦理商品房合同網簽備案、不動產證登記等手續。
五是完善監管措施。針對發現的問題，有針對性地制定和完善監管舉措，通過加強預售資金監管，建立健全房地產市場監測體系、工程質量責任體系、房地產行業信用管理體系，有效堵塞制度漏洞，進一步規范房地產市場秩序。
（二）關于“巡視整改主體責任落實”方面
5．關于“區委履行巡視整改主體責任不夠到位”問題
（10）針對省委巡視組指出的“政治站位不夠高，對持續做好巡視整改‘后半篇文章’重視不夠”問題。
一是提高政治站位。2021年11月11日省委第六巡視組向萬全反饋問題后，區委高度重視巡視整改工作，2021年11月12日，組織召開三屆區委12次常委會會議，通報了《省委第六巡視組關于對張家口市萬全區巡視“回頭看”的反饋意見》，并對全區巡視整改工作進行部署，進一步把黨員領導干部的思想和行動統一到習近平總書記關于巡視整改的重要指示和省委關于巡視整改的工作要求上來，高標準、嚴要求抓好省委巡視組反饋問題的整改落實工作。
二是精心安排部署。成立了以區委書記為組長，區政府區長為第一副組長、區委副書記為常務副組長，區委常委、區政府副區長以及張家口高新區、萬全經開區主要負責同志為成員的整改落實工作領導小組，下設辦公室和6個巡視整改工作組，特別是以問題為導向，成立24個專項整改小組推動整改工作。巡視整改以來，先后召開4次區委常委會會議、2次領導小組會議、3次巡視整改專題調度會議，研究整改落實方案，安排部署整改工作，有力有序有效推進整改工作。
三是制定完善議事規則。修訂完善了《中共張家口市萬全區委常委會議事決策規則》、《張家口市萬全區人民政府議事決策規則》，對區委常委會和區政府常務會議事決策范圍、程序、實施等進行明確，完善會前準備階段、會中決策階段、會后執行階段等程序，進一步提升科學決策、民主決策、依法決策水平。巡視整改期間，共召開區委常委會會議16次、區政府常務會議7次，先后研究了干部人事、冬季清潔取暖、“首都兩區”建設、重點項目、鄉村振興、意識形態、信訪工作、2022年民生實事項目等關系全局的一系列重大問題，重大事項經充分討論集體決策，切實做到了依法決策、民主決策、科學決策。
（11）針對省委巡視組指出的“制定整改方案不科學，未對巡視反饋問題逐項研究整改措施，未將共性問題安排部署到所有部門、鄉鎮進行整改”問題。
一是認真制定整改方案。圍繞本次省委巡視“回頭看”反饋問題，按照“條條要整改、件件有著落”的要求，科學制定區委《關于省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改落實方案》，明確了總體要求、整改目標、整改步驟、整改任務、整改措施、具體要求和整改落實工作領導小組及辦公室、巡視整改工作組組成，對反饋的21個問題和上次巡視反饋正在推進的3個問題，逐項明確責任領導、責任單位、完成時限，確保項項有人抓、事事有著落、件件有回音。經過廣泛征求意見，2021年11月17日三屆區委13次常委會（擴大）會議研究審定了《關于省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改落實方案》，11月18日，方案印發全區。
二是堅持點對點整改與舉一反三整改相結合。對照省委巡視組“回頭看”指出的21個具體問題和上次巡視反饋正在推進的3個問題，成立了24個專項整改小組，逐一明確責任領導、責任部門和完成時限，各專項小組對巡視反饋問題實行掛圖作戰、對賬銷號，各組分別制定了措施具體、可操作性強的整改方案，責任領導定期研究調度問題整改工作，確保每個問題不折不扣整改到位。將“整改不徹底、對重點領域專項治理不夠、信訪化解不夠有效”等10個共性問題整改全部分解至各鄉鎮、區直各部門，一體推進整改工作。同時，圍繞重點領域開展了全區范圍專項整治，進一步加強源頭治理。
（12）針對省委巡視組指出的“專題民主生活會質量不高，相互批評‘辣味’不足”。
一是2022年1月9日，組織召開了區委常委黨史學習教育暨省委巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會。強化會前學習。會前，區委理論學習中心組圍繞民主生活會主題專門開展了學習研討，認真學習了習近平總書記在黨的十九屆六中全會、慶祝中國共產黨成立100周年大會、黨史學習教育動員大會發表的重要講話精神等內容，通過集中學習和個人自學，進一步統一了思想、深化了認識。
二是提高會議質量。通過發放征求意見表、設置征求意見箱、召開座談會等形式分別向市委、市紀委、市委組織部和各鄉鎮、區直各單位廣泛征求意見建議，共收集到52條問題和意見建議，并及時向區委常委班子及成員本人原汁原味反饋；嚴格落實“四必談一約談”要求，本著溝通思想、坦誠相見、互相提醒、增進團結、找準問題、達成共識的原則和目標，扎實開展談心談話；在廣泛征求意見、深入談心談話基礎上，各常委認真撰寫對照檢查材料，把工作、職責和自己擺進去，做到了真認賬、真反思；會上專門邀請了省委巡視組巡視專員、分包我區的市委常委及市第十督導組到會指導，各常委結合實際開展相互批評，提出針對性較強的意見147條，達到了“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”的目的。
三是強化聯系指導。為切實提高民主生活會召開質量，制定印發了《全區鄉科級領導班子黨史學習教育專題民主生活會方案》，同時由區紀委和區委組織部牽頭組成11個督導組，加強對各鄉鎮、區直部門民主生活會的組織指導，對會議方案進行認真審核，做到了監督指導全覆蓋。各處級領導積極參加包聯單位的民主生活會，對會議質量不高、簡化程序的，及時叫停并責令重新召開，確保民主生活會不走過場、不搞形式。
四是抓好日常整改。堅持“當下改”與“長久立”相結合，不斷完善機制體制，堅持立查立改、即知即改，建立好整改臺賬，及時更新整改進度，能當下改的抓緊整改到位，一時解決不了的明確階段目標，持續用力整改。
6．關于“履行第一責任人責任不夠扎實”問題
（13）針對省委巡視組指出的“馳而不息抓整改韌勁不足，未將巡視反饋的問題整改融入日常工作深入研究”問題。
一是充分發揮領導帶頭作用。巡視整改以來，區委書記堅持把項目建設、新舊動能轉換作為重要任務來抓，充分發揮帶頭作用，赴北京、天津、保定等地招引企業，先后引進了一批延鏈強鏈補鏈的大項目、好項目，進一步提升了全區的產業活力。安排成立了項目謀劃推進工作領導小組和項目推進工作專班，按照“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”原則，明確了牽頭領導和責任部門，全區上下形成了簽約一批、落地一批、開工一批、儲備一批的良性循環，為新舊動能轉換奠定了堅實基礎。同時，印發《張家口市萬全區領導干部包聯服務民營企業助推民營經濟高質量發展工作方案》，對全區傳統裝備制造、高新技術、戰略新興等重點企業實行處級領導包聯責任制，為解決企業實際困難和推動企業轉型升級打下堅實基礎。
二是加快傳統產業轉型升級步伐。組織實施“五個百”工程推動工業經濟提質增效，全區2021年完成工業總產值106億元，增速17％，全市排名第7位；規上工業增加值同比增長8．3％，在產值基數大的情況下超額完成市下達任務。以三信同達、中糧、地通、中節能等項目為重點，不斷推動裝備制造企業實施技術改造，全年工業固定資產投資同比增長97．7％，全市排名第4位；工業技術改造投資同比增長187％，全市排名第3位。
三是調整優化產業結構。針對提出的“全區規模以上工業企業中，傳統的機械裝備制造加工產業占比較高”問題，進一步加大培育力度，建立動態擬升規重點企業名單，目前新增兩家非裝備制造規上企業，2021年新增6家規模以上工業企業，規上企業數量有望突破60家，和2013年規上企業數量相比增長一倍。高新區正在洽談某集團投資1億多元的大數據項目，進一步推進園區大數據產業實現有效突破；經開區逐步推動傳統產業向高新技術產業轉變，目前，3家企業已經成功申報高新技術企業。
四是不斷提升招商引資成效。張家口某能源有限公司建設的新能源高端裝備制造產業基地項目落戶高新區，并已正式開工建設，投產之后將帶動周邊企業實現轉型升級。經開區不斷拓寬招商思路，通過“產業鏈招商”、“以商招商”、“精準招商”等方式，加大招商力度，自巡視整改以來已洽談意向性項目30個。
（14）針對省委巡視組指出的“帶頭作用發揮不充分，履行巡察工作第一責任人責任不夠有力”問題。
一是全力擔起巡察工作第一責任人職責。區委書記帶領區委班子認真履行主體責任，不斷深化政治巡察，嚴格執行《中共張家口市萬全區委巡察工作實施辦法》（2021年3月修訂）中“在收到巡察報告之日起15個工作日內聽取巡察組的巡察情況匯報”的規定，2022年1月15日三屆區委第一輪巡察結束現場巡察，1月20日召開區委書記專題會暨巡察工作領導小組會聽取巡察情況匯報，對發現的問題提出明確整改要求。
二是加強巡視巡察業務學習。及時召開區委常委會會議、巡察工作領導小組會議，第一時間傳達學習貫徹中央和省市委巡視巡察工作會議、文件精神，并結合全區實際，制定具體貫徹落實措施，確保上級精神落地落實。2022年1月20日、1月21日分別在巡察工作領導小組會、區委常委會（擴大）會議傳達學習了中共中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，并結合萬全實際，就區紀委、區委組織部、區委巡察辦如何發揮作用進行專題研究。
三是全力提升巡察質效。著眼長遠謀篇布局，組織區委巡察辦編制了《區委巡察工作五年規劃》，圍繞“三個聚焦”，緊扣工作實際，將監督重點細化實化為14個“重點了解”、100個“是否”，安排區委巡察辦制定出臺《優秀巡察報告評選辦法》，持續把關巡察報告質量，推動巡察工作高質量發展。
7．關于“領導班子成員履行‘一崗雙責’有差距。班子成員對分管部門重點難點問題整改聽取匯報少，研究推動解決不力”問題
一是壓實班子成員“一崗雙責”。巡視整改以來，圍繞省委巡視組“回頭看”指出的21個具體問題和上次巡視反饋正在推進的3個問題，負責牽頭整改的16名責任領導堅持以上率下、率先垂范，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對反饋問題主動認領、帶頭落實、定期調度、跟蹤督辦，先后牽頭組織召開專項整改小組會議30余次，研究制定整改措施75項；同時，圍繞重點領域專項整治，責任領導牽頭抓總，其他處級領導從嚴從細抓好分管部門和包聯鄉鎮的整改工作，確保了各項整改工作落實落細。
二是加大追責問責。針對2018年巡視反饋相關問題，對相關人員進行嚴肅追責問責。
（三）巡視整改監督責任落實方面
8．關于“區紀委監委履行整改監督責任有差距”問題
（15）針對省委巡視組指出的“對整改監督責任認識不足。區紀委常委會未召開會議研究部署巡視整改工作，也未制定巡視整改監督方案”問題。
一是強化監督責任落實。召開區紀委常委會議，專題學習研討巡視工作相關會議、文件精神，研究巡視整改監督工作，切實提高紀檢監察干部對整改監督責任的認識。制定了《區紀委監委省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實的監督工作方案》，成立監督工作領導小組，對照21個反饋問題明確監督單位，制定3項具體監督措施，分三階段開展監督檢查，以監督責任督促落實巡視整改主體責任。先后3次召開專題會議對巡視整改監督工作進行部署調度，實地檢查28次，聽取13個單位匯報，提出建議12條，以強有力監督推動巡視整改取得實效。
二是強化指導培訓。抽調區紀委監委監督檢查室業務骨干，圍繞如何做好巡視整改日常監督工作，對鄉鎮紀委、派駐紀檢監察組干部開展了專題業務培訓，進一步提高紀檢監察干部巡視整改監督業務水平。
（16）針對省委巡視組指出的“對同級黨委整改監督提醒不夠”問題。
一是及時發函提醒。針對上次巡視反饋問題，區紀委給區委發函，建議區委主要負責同志約談時任主管林業的區政府副區長。2021年11月17日，區委主要負責同志對時任副區長進行約談。
二是強化對巡視整改的同級監督。區紀委先后召開2次調度會，聽取相關責任單位巡視整改情況，對巡視整改落實中存在的問題及時提出意見建議，并向包聯責任單位處級領導發送提示函，督促抓好巡視整改工作。
三是強化對日常工作的同級監督。對巡視整改監督和日常監督工作中，發現鄉鎮和區直單位存在的共性和突出問題，及時向分管區領導通報情況。
（17）針對省委巡視組指出的“開展專項治理抓而不實”問題。
一是及時約談提醒。區紀委副書記及時約談黨風政風監督室主任，督促其著力提高思想認識和履職盡責能力，確保各項工作及時形成閉環。
二是強化作風建設。開展了“講政治、練內功、強作風、樹形象、迎冬奧”作風能力提升行動，召開全區紀檢監察系統作風建設會議，教育警示全區紀檢監察干部提高工作標準，進一步形成嚴實的工作作風和精益求精的工作態度。
9．關于“區委組織部整改監督有弱項，統籌巡視整改成果運用與干部使用銜接機制不健全”問題
一是將巡視巡察整改工作納入考核內容。研究制定了《萬全區2021年度鄉科級領導班子和區委管理干部年度考核指標體系》，在2021年度鄉科級領導班子和區委管理干部年度考核指標體系中將巡視巡察整改工作落實情況按照不低于定量指標5％的權重進行賦值，由區紀委監委、區委巡察辦研究制定評分細則并進行評價。
二是建立健全巡視巡察整改監督檢查制度。出臺了《區委組織部巡視巡察整改日常監督方案》《區委組織部開展巡視巡察反饋問題整改督導檢查辦法（試行）》等制度性文件，認真做好巡視巡察“后半篇文章”。圍繞政治理論學習、領導班子建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設、人才隊伍建設、干部擔當作為、日常管理監督等方面問題，明確檢查的驗收標準，通過制定方案、評估驗收、總結提高等程序開展督導檢查。
三是強化巡視巡察工作與選人用人工作有效銜接。2022年1月20日，區委組織部分管干部副部長參加了三屆區委第一輪巡察工作匯報會，及時了解被巡察單位領導班子和領導干部實際情況，并與巡察組長進行了單獨座談，為干部日常管理和選拔使用提供重要參考。
（四）關于“發現的新問題”方面
10．關于“依托萬全衛所、802觀禮臺、洗馬林玉皇閣等旅游資源，重點打造的長城城鄉生活休閑目的地和‘農商軍文旅’新型融合項目建設進度不快，效果不夠明顯”問題
一是健全組織架構，強化組織保障。成立由區委書記、區政府區長任組長，相關區領導任副組長，各有關部門主要負責同志為成員的京張體育文化旅游帶工作領導小組，切實加強對體育文化旅游工作的組織領導，確保體育文化旅游工作規范運行，有力有序有效推進任務落地落實。在全區構建的“一核六園”布局中，確定了萬全衛城文化產業園區和西北部鄉村特色生態旅游片區兩大文化旅游區，從布局上突出文化旅游產業的重要地位。
二是注重規劃引領，加強頂層設計。編制《萬全區京張體育文化旅游帶規劃》，對全區體育和文化旅游進行頂層設計，明確“冰雪體育產業示范基地、長城衛所文化展示基地、軍事國防教育推廣基地、精品休閑旅游康養基地”的發展定位，確定“一城引領、兩帶拓展、三區聯動”的空間格局。目前，《規劃》已編制完成，并由區委常委會會議研究通過，報送至市京張體育文化旅游帶工作領導小組辦公室。
三是推進項目建設，促進產業發展。①依托長城國家文化公園建設，啟動占地約200畝，總投資4．75億元的張家口萬全衛城鄉村振興產業融合（一期）項目，打造萬全右衛城長城主題文化園區，帶動地方就業和旅游收入增收；項目已完成立項、審批備案等前期手續，落實了建設資金3．6億元，預計2022年4月開工建設。②申請國家專項資金3435萬元，啟動右衛城城墻保護修繕（二期）工程。③投資1．63億元，啟動萬全衛城基礎設施建設項目，項目分三期，一期建設項目投資約4000萬元。④打造建筑面積6600平方米的全國唯一以長城衛所文化為主題的博物館，2021年一期布展工程已完成。⑤打造總占地220余畝的林語山谷·戲雪樂園項目，2021年12月正式向廣大市民開放，成為張家口市中心城區周邊最大的大眾娛樂性滑雪基地。⑥謀劃實施了總投資1．2億元、占地960畝的張家口京張體育文化公園，規劃設計了山體造景、景觀道路、自行車賽道、越野雪道、戶外籃球場、足球場等眾多內容，計劃利用兩年時間打造一座全齡、全季、全時的開放式體育文化運動公園，目前已開工建設。⑦依托“八〇二”軍事演習觀禮臺，打造衛城文化產業園區盆窯軍事小鎮，目前萬全衛城已獲批省級國防教育基地和全國科普教育基地。⑧依托洗馬林古堡玉皇閣、晾經節等文化旅游資源，規劃建設洗馬林經書博物館、歡樂果親子農場等6個旅游項目；經書博物館已完成項目選址、圖紙設計預算等前期工作，歡樂果親子農場已經動工，完成了50％建設任務，瓦窯村北山休閑觀光旅游區和榆林溝越野公園已對土地、氣候、水質等相關環境情況進行了調研論證。
11．關于“堅持以新發展理念引領高質量發展有欠缺”問題
一是推進新舊動能轉換，打造有競爭優勢的產業集群。以張家口高新區、萬全經開區兩個省級開發區為載體，加快推進傳統產業轉型升級。張家口高新區通過引進頭部企業和行業龍頭，推進產業集群鏈條式發展，實現上下游、全方位的產業發展態勢，有力推動了全區產業升級、人流集聚、市場融通；經開區以重點企業為引領，逐步帶動傳統產業轉型升級，全面推進企業數字化、標準化、信息化建設，不斷加快傳統產業轉型升級步伐。2021年全區實現新興產業產值占規上工業企業總產值13．5％。
二是拓寬招商思路，將新興產業項目納入招商引資重點方向。加大招商引資力度，通過“產業鏈招商”、“以商招商”、“精準招商”等方式，積極引進科技含量高、經濟效益好的新興產業項目。積極響應國家碳達峰碳中和戰略，成功引進了風電裝備制造領域的某集團落戶張家口高新區。
三是大力發展冰雪產業。充分利用冰雪服務平臺，積極為企業提供促進中小企業發展的政策宣傳、解讀、推送服務，為企業提供科技型中小企業、高新技術企業、專精特新等科技資質認定，技術創新中心、技術產業研究院創新載體搭建等科技服務，全面推動冰雪產業高質量發展。同時，借助冰雪進校園、冰雪進機關、冰雪進社區和體育總局“百城千冰”計劃為企業產品進行推廣，帶動企業實現增收。將推進冰雪裝備企業擴模升級、實現規模效益作為冰雪產業下步發展的重點，注重市場培育，聚焦產業提升，力爭冬奧會后冰雪運動裝備企業實現“小升規”零突破。特別是冰雪運動裝備產業園基本建成，累計簽約49個項目，完成公司注冊43家，10家生產性項目投產、12家服務性項目運營，為發展壯大冰雪產業奠定了堅實基礎。
（五）關于“省委巡視組移交的上次巡視反饋問題正在推進事項清單整改進展”方面
12．關于“存在套取騙取退耕還林補助資金、醫保資金等問題”
一是對套取騙取退耕還林補助資金開展“回頭看”。2021年11月17日，區委書記對時任主管林業的政府副區長進行了約談。成立了專項整治工作領導小組，制定印發了《關于套取騙取退耕還林補助資金專項整治工作方案》，區林業局、區紀委監委機關和區財政局牽頭主抓，在全區深入開展套取騙取退耕還林補助資金專項整治工作，采取鄉鎮自查、區級重點抽查的方式，全面核實2018年以來退耕還林農戶補助資金是否及時足額發放、是否存在虛報冒領等問題，嚴防老問題反彈、新問題出現，從根本上保障惠民政策的落實，此次專項整治未發現新問題。同時，出臺了《關于進一步完善退耕還林工程的實施意見》，規范了申報工程實施流程和補助資金發放流程，設置了舉報郵箱和舉報電話，切實保護退耕者合法權益，鞏固退耕還林成果，進一步規范退耕還林工程的實施和補助資金發放。
二是對套取騙取醫保資金開展“回頭看”。2018年9月29日，區醫院職工及親屬住院就醫減免個人自費部分優惠報銷資金全部收繳完畢，全部存入醫院賬戶。省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見后，迅速開展自查，嚴格核實核查，未發現新問題。同時，制定完善《醫保基金監管工作要點》、《醫保基金監管工作計劃》等工作機制，通過隨機抽查、專項檢查、常規巡查等方式，實現醫保資金監管制度化、常態化。
13．關于“存在非法金融活動”問題
一是強化政策引導。2018年以來先后制定印發了《張家口市萬全區金融領域風險排查總體工作方案》、《關于進一步做好防范和處置非法集資工作的實施方案》等13個文件，成立了以區政府常務副區長任組長的金融領域風險排查工作領導小組，多次組織相關部門召開專題會議，安排部署風險排查工作，做到早發現、早預警、早處置。
二是強化政策宣傳。每年組織開展“3．15”金融知識宣傳、“防范非法集資宣傳月”等活動，通過微信公眾號等多種方式，形成常態化宣傳教育機制，在全區形成了防范和打擊非法集資的良好氛圍。
三是強化專項整治。深化金融領域掃黑除惡專項斗爭工作，制定印發了《關于建立防范和打擊非法金融活動長效工作機制的實施方案》《金融領域掃黑除惡專項斗爭重點整治和長效機制工作方案》，圍繞非法小額貸款和非法融資、非法抵押貸款等8個方面的內容深入開展專項整治，維護了全區金融經濟穩定。
四是強化日常監管。借助人民銀行反洗錢系統，對各類涉嫌非法集資資金異動情況進行監測，及時識別梳理出涉嫌非法集資活動線索，移交公安部門查處。聘請會計師事務所對小額貸款公司、融資擔保公司經營情況進行年度審計。深入推進金融領域“雙隨機、一公開”檢查，對小額貸款公司和融資擔保公司開展現場檢查。
五是強化追責問責。2021年12月3日，區委書記對時任主管扶貧工作的區政府副區長進行約談，2021年12月14日，區紀委對原萬全縣扶貧辦主任進行問責處理，給予其誡勉談話。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步，萬全區委將認真學習宣傳貫徹習近平總書記視察張家口重要指示精神，繼續把抓好巡視“回頭看”反饋問題整改作為一項長期政治任務，對標對表黨中央和省委巡視整改要求，堅持持續整改、徹底整改、全面整改，以整改落實的實際成效推動萬全區經濟社會發展和全面從嚴治黨再上新臺階，努力向黨中央和省委、市委以及全區人民群眾交出一份合格的答卷。
（一）提升政治站位，始終做到旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神特別是習近平總書記對張家口的重要指示批示精神，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續鞏固黨史學習教育成果，切實在學懂弄通做實上下功夫、見成效。全面貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把巡視整改作為堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的現實檢驗，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以巡視整改的實際行動和高質量發展的成效詮釋對黨的絕對忠誠。
（二）持續推進整改，鞏固拓展巡視整改工作成效。嚴格落實整改主體責任，按照黨中央和省委要求，進一步加強對巡視整改的組織領導、統籌謀劃和督促指導，堅決做好巡視整改“后半篇文章”。堅持區委常委會定期研究巡視整改落實情況，始終掌握巡視整改進展，推動整改任務落實，確保問題真改、實改、改到位。堅持持續改、深入改、長期改，對已完成整改的整改事項，適時組織開展“回頭看”、再督查，檢驗整改實效，對整改效果不好的深入分析原因、改進方法，堅決防止反彈回潮，切實鞏固整改成果；對長期推進的整改任務緊盯不放、一抓到底，嚴格對照整改方案明確的問題清單、任務清單、責任清單和整改要求，持續跟蹤督辦，定期了解進度，加強督查問效，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵，確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一。
（三）健全長效機制，加快建立健全長效機制。堅持舉一反三、標本兼治，在深入整改的同時，更加注重治本和預防。針對巡視“回頭看”反饋意見指出的具有反復性、規律性、普遍性的問題，緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，及時總結整改經驗，建立健全科學有效的制度體系、流程體系、責任體系，著力扎緊制度籠子，堅決防止同樣的問題再次發生。對現有制度進行梳理完善，對整改工作中已經建立和完善的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立健全的制度，充分調研、加快制定，全面堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，形成一整套務實管用的制度體系，推動形成依靠制度管人、管權、管事的長效機制。
（四）堅持統籌推進，持續鞏固深化巡視整改成效。堅持把抓好巡視整改工作“融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設”，堅定不移完整準確全面貫徹新發展理念，把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為決戰決勝交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷持續貢獻萬全力量。加快新舊動能轉換，圍繞“一核六園”布局和五大主導產業發展，進一步促進項目和產業集群集約發展，筑牢經濟高質量發展支撐；加快推動“首都兩區”建設，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展“藍天、碧水、增綠、凈土”四大行動，著力打造美麗宜居環境；加快建設京張體育文化旅游帶，重點推進右衛城長城主題文化園區，開發一批精品旅游路線，大力發展鄉村旅游、冰雪旅游、生態旅游，加快構建全域旅游發展新格局；加快推動城鄉融合發展，堅持文明城市創建和鄉村振興雙輪驅動，不斷完善市政基礎設施和公共服務配套水平，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化農村人居環境整治提升，著力推進區域協調發展；加快建設平安萬全法治萬全，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，認真落實疫情防控“十個常態化”30條疫情防控措施，持續開展平安創建系列活動，筑牢拱衛首都安全的鋼鐵長城；持續推動全面從嚴治黨向縱深發展，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，持之以恒正風肅紀，大力培育和弘揚“務實創新、敢闖善干、勇于擔當、樂于奉獻”的新時代萬全精神，以良好的作風推動各項工作落地落實，以優異成績向中央和省委、市委交出一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話 0313－4227868；郵政信箱：張家口市萬全區孔家莊鎮民主街35號；電子郵箱：wqxwzhk＠163.com。
中共張家口市萬全區委
2022年6月30日