來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2022-08-11 08:53:03
一些受處分黨員干部被通報(bào)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題
談話(huà)函詢(xún)考校忠誠(chéng)老實(shí)
浙江省三門(mén)縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮談話(huà)函詢(xún)“抓早抓小”“治病救人”的作用，并通過(guò)加強(qiáng)教育引導(dǎo)、通報(bào)典型案例等方式，督促黨員干部如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展談話(huà)。 陳昌暉 攝
8月9日，四川省德州市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)原主任陳建軍被通報(bào)“雙開(kāi)”，通報(bào)稱(chēng)其“在組織談話(huà)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”；7月，河北省人大常委會(huì)原副主任謝計(jì)來(lái)被公布開(kāi)除黨籍，通報(bào)稱(chēng)其“在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”；6月，廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書(shū)記馮國(guó)忠被公布開(kāi)除黨籍，通報(bào)稱(chēng)其“在組織談話(huà)時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題”……一段時(shí)間以來(lái)，一些黨員干部在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)，不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題，最終被組織嚴(yán)肅查處，釋放了嚴(yán)明組織紀(jì)律的強(qiáng)烈信號(hào)。
涉事干部為何在組織談話(huà)、函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題？提供虛假情況、掩蓋事實(shí)難逃懲處，對(duì)待組織談話(huà)函詢(xún)的正確方式是什么？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)報(bào)道。
為掩蓋事實(shí)、逃避懲處向組織提供虛假情況，最終一而再、再而三錯(cuò)失組織給的機(jī)會(huì)
“當(dāng)時(shí)組織對(duì)我函詢(xún)，是扯袖子、給機(jī)會(huì)、給出路。我卻抱著僥幸心理，沒(méi)有主動(dòng)交代問(wèn)題，還欺瞞組織……”最近，在一段警示教育片中，重慶市江津區(qū)中心醫(yī)院原黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)幸亨澤這樣懺悔。
此前，江津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到反映幸亨澤利用職務(wù)便利，在藥品、醫(yī)療器械、辦公用品采購(gòu)和醫(yī)院辦公樓建設(shè)、裝修綠化等方面收受好處，并購(gòu)買(mǎi)兩套別墅的問(wèn)題線(xiàn)索。
初步核查發(fā)現(xiàn)，幸亨澤名下沒(méi)有別墅，舉報(bào)反映的其他問(wèn)題、線(xiàn)索也較為模糊，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委遂向幸亨澤下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)作出書(shū)面說(shuō)明的函》。
幸亨澤認(rèn)為，收錢(qián)的事外人并不了解，送錢(qián)者有求于他不會(huì)出賣(mài)他；別墅由其侄女婿代持，購(gòu)買(mǎi)時(shí)也未自己走賬，遂自書(shū)情況說(shuō)明，對(duì)反映其收受好處、購(gòu)買(mǎi)別墅等事項(xiàng)均予以否認(rèn)。
此后，幸亨澤覺(jué)得組織不是無(wú)緣無(wú)故要求自己說(shuō)明問(wèn)題，肯定還會(huì)調(diào)查核實(shí)。出于掩飾目的，他從別墅里搬了出來(lái)，讓侄女婿對(duì)外聲稱(chēng)別墅是他自己的，幸亨澤先前只是借住。同時(shí)，他還聯(lián)系行賄人韓某訂立攻守同盟，事后又安排其侄女婿去韓某辦公室傳話(huà)，稱(chēng)組織正在調(diào)查他，但自己會(huì)沒(méi)事，以后還會(huì)有機(jī)會(huì)合作，并商定若紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，雙方均一口否認(rèn)行賄之事。
2020年8月，幸亨澤因嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌職務(wù)犯罪被立案調(diào)查，2021年1月被“雙開(kāi)”，通報(bào)稱(chēng)其“在組織函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”。
今年3月，原浙江省環(huán)保廳自然生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)顧培龍，因犯受賄罪、洗錢(qián)罪獲刑十一年六個(gè)月。此前，顧培龍面對(duì)組織三次談話(huà)函詢(xún)均不如實(shí)回答。
2011年，顧培龍?jiān)诼毱陂g創(chuàng)辦一家環(huán)保公司，其后又陸續(xù)創(chuàng)辦三家環(huán)保公司。為逃避調(diào)查，顧培龍安排他人代持股份，自己參與運(yùn)營(yíng)。
2016年6月，浙江省紀(jì)委駐省環(huán)保廳紀(jì)檢組向其函詢(xún)，要求如實(shí)答復(fù)與某環(huán)保公司（顧培龍四家環(huán)保公司之一）是否有經(jīng)營(yíng)、幫忙關(guān)系，顧培龍予以否認(rèn)。同年7月，省環(huán)保廳黨組對(duì)顧培龍進(jìn)行廉政談話(huà)時(shí)，顧培龍對(duì)來(lái)信反映的個(gè)人、親屬經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)擁有股份股權(quán)等問(wèn)題一概予以否認(rèn)。2019年12月，顧培龍已退休，駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組就其退休后是否從事環(huán)保業(yè)務(wù)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行函詢(xún)，顧培龍?jiān)俅斡枰苑裾J(rèn)。
談話(huà)函詢(xún)，既是處置問(wèn)題線(xiàn)索的重要方式，也是落實(shí)“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)的重要抓手。其目的是本著對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，讓被談話(huà)函詢(xún)?nèi)讼嘈沤M織、依靠組織，把問(wèn)題如實(shí)講清楚，體現(xiàn)出對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的態(tài)度。
對(duì)于反映的問(wèn)題具有一般性，查清了給予輕處分或批評(píng)教育，或者反映問(wèn)題不實(shí)而予以澄清的；反映問(wèn)題籠統(tǒng)，多為道聽(tīng)途說(shuō)或主觀(guān)臆測(cè)，難以查證核實(shí)的線(xiàn)索，可以進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)。談話(huà)函詢(xún)之前和之后都要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，函詢(xún)結(jié)果要由函詢(xún)對(duì)象所在單位黨委書(shū)記簽字上交，并納入函詢(xún)對(duì)象廉政檔案。
談話(huà)函詢(xún)既是了解情況，也是組織在給機(jī)會(huì)，有反映的黨員干部主動(dòng)交代問(wèn)題、知錯(cuò)就改，為的是放下包袱、輕裝前進(jìn)。然而在實(shí)踐中，一些黨員干部面對(duì)談話(huà)函詢(xún)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題，為掩蓋事實(shí)、逃避懲處向組織提供虛假情況，最終一而再、再而三地錯(cuò)失組織給的機(jī)會(huì)，教訓(xùn)十分深刻。
僥幸、畏懼、對(duì)抗，妄圖把問(wèn)題瞞過(guò)去，沒(méi)有對(duì)黨的忠誠(chéng)和對(duì)紀(jì)法的敬畏
留置期間，被問(wèn)及為何不如實(shí)回復(fù)組織談話(huà)函詢(xún)，顧培龍說(shuō)：“公職人員是不能經(jīng)商辦企業(yè)的，我擔(dān)心如實(shí)回復(fù)會(huì)受到處分，沒(méi)收我經(jīng)商辦企業(yè)所得，更害怕會(huì)引發(fā)組織對(duì)我其他問(wèn)題的調(diào)查，牽扯出收受賄賂等問(wèn)題?！?/p>
此前，組織上采信了顧培龍的首次函詢(xún)答復(fù)，并對(duì)其進(jìn)行了輪崗。后仍有信訪(fǎng)反映其問(wèn)題，駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組再次對(duì)顧培龍進(jìn)行函詢(xún)并開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)其存在經(jīng)商辦企業(yè)嫌疑，遂將其確定為重點(diǎn)核查對(duì)象。經(jīng)查詢(xún)銀行流水發(fā)現(xiàn)，顧培龍通過(guò)他人與環(huán)保企業(yè)存在大量資金往來(lái)。辦案人員確信顧培龍對(duì)組織不忠誠(chéng)不老實(shí)，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查取證工作，通過(guò)追溯資金來(lái)源發(fā)現(xiàn)其受賄問(wèn)題。
2021年9月，已退休的顧培龍被立案調(diào)查，并被采取留置措施。此時(shí)，辦案人員已掌握其主要受賄事實(shí)。顧培龍?jiān)诮妻q數(shù)日之后，即如實(shí)交代其問(wèn)題。
辦案人員告訴記者，顧培龍此前若能借著組織函詢(xún)的機(jī)會(huì)，如實(shí)說(shuō)明自己的情況，還可能得到從輕減輕處分的機(jī)會(huì)，也能避免在違紀(jì)違法的道路上越陷越深。
顧培龍也懺悔說(shuō)：“組織談話(huà)、函詢(xún)本來(lái)是關(guān)心我、給機(jī)會(huì)，我應(yīng)該如實(shí)講清楚自己的問(wèn)題，但我當(dāng)時(shí)太糊涂，就是想一門(mén)心思把自己的問(wèn)題瞞過(guò)去?，F(xiàn)在看來(lái)真是咎由自取?。 ?/p>
浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任金鶴分析，問(wèn)題干部面對(duì)組織談話(huà)函詢(xún)不如實(shí)說(shuō)明，主要存在三種心理：一是僥幸心理，有的人認(rèn)為“談話(huà)函詢(xún)等于還未暴露”，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一種試探性的工作方式，因此抱著“過(guò)關(guān)”心態(tài)，避重就輕，矢口否認(rèn)；二是畏懼心理，有些人面對(duì)組織談話(huà)函詢(xún)不敢說(shuō)，擔(dān)心自己的交代會(huì)“引火上身”；三是對(duì)抗心理，有的人自視手段高明，早早建立攻守同盟，自以為能平安著陸。
“不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題錯(cuò)失良機(jī)，被嚴(yán)肅查處后懊悔不已，這種情形比較常見(jiàn)?！苯K省無(wú)錫市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任章樹(shù)軍說(shuō)，涉案人員如果在思想深處沒(méi)有相信組織、依靠組織，那么僥幸心理、畏懼心理就會(huì)占上風(fēng)，就可能會(huì)出現(xiàn)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的情況。
申請(qǐng)入黨、面對(duì)黨旗宣過(guò)誓，就成了有組織的人，就必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、言行一致，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。
“面對(duì)組織談話(huà)函詢(xún)，有的故意隱瞞事實(shí)，信誓旦旦用黨性保證自己沒(méi)有問(wèn)題，有的絞盡腦汁轉(zhuǎn)匿贓款贓物、訂立攻守同盟。這樣做，心里哪兒還有組織，哪里還有對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)紀(jì)律的敬畏。”章樹(shù)軍說(shuō)。
金鶴也直言，組織談話(huà)、函詢(xún)從來(lái)都不是無(wú)緣無(wú)故、空穴來(lái)風(fēng)的?！皩?duì)于有問(wèn)題或者犯錯(cuò)誤的干部來(lái)說(shuō)，承認(rèn)錯(cuò)誤可能是痛苦的，但掩蓋錯(cuò)誤必然會(huì)更加痛苦?！?/p>
必須加強(qiáng)談話(huà)函詢(xún)后的核查工作，防止“一談了之”“一函了之”
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第73條明確將“在組織進(jìn)行談話(huà)、函詢(xún)時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的”列為違反組織紀(jì)律行為，充分體現(xiàn)了黨組織對(duì)黨員在忠誠(chéng)老實(shí)方面的紀(jì)律要求。
實(shí)踐中，一些黨員干部面對(duì)談話(huà)函詢(xún)不了解、不在乎、不重視，認(rèn)為這只是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，只要組織沒(méi)問(wèn)到的堅(jiān)決不說(shuō)、組織問(wèn)到的選擇地說(shuō)。
據(jù)河南省鄭州市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任路云介紹，為切實(shí)提高談話(huà)函詢(xún)質(zhì)量，防止“一談了之”“一函了之”，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委利用“談話(huà)函詢(xún)＋核查”工作模式，在談話(huà)函詢(xún)時(shí)，根據(jù)被談話(huà)人的態(tài)度、觸及問(wèn)題時(shí)的反應(yīng)、談話(huà)和線(xiàn)索對(duì)照情況等因素，因案制宜、靈活掌握，有針對(duì)性地聯(lián)系談話(huà)內(nèi)容開(kāi)展外圍核查，提高核查的精準(zhǔn)度；運(yùn)用核查進(jìn)展為談話(huà)尋找、指引方向，促進(jìn)談話(huà)中有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。
2022年3月，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)某市直機(jī)關(guān)二級(jí)事業(yè)單位以?xún)斶€辦公大樓投資建設(shè)費(fèi)用為名，將該大樓大部分樓層違規(guī)出租經(jīng)營(yíng)，涉嫌國(guó)有資產(chǎn)流失，按程序安排第四監(jiān)督檢查室啟動(dòng)初核。
第四監(jiān)督檢查室組成核查組，調(diào)取該辦公大樓立項(xiàng)、建設(shè)等相關(guān)資料、查閱賬目憑證，初步分析出可能涉及的違紀(jì)違法問(wèn)題后，與單位負(fù)責(zé)人、大樓管理公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人多次談話(huà)，希望他們主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題。幾名被談話(huà)人一直百般辯解、避重就輕。
然而，在觸及大樓配套電力工程項(xiàng)目等具體問(wèn)題時(shí)，核查組敏銳捕捉到被談話(huà)人的慌亂神情和閃爍其詞。核查組研判決定，以此為主攻方向，加大外圍取證力度。
核查組調(diào)取配套電力工程項(xiàng)目合同等相關(guān)資料，走訪(fǎng)查明了該項(xiàng)目承建企業(yè)實(shí)際施工費(fèi)用。經(jīng)過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)可能存在虛設(shè)工程內(nèi)容，騙取巨額建設(shè)資金等問(wèn)題。在接下來(lái)的談話(huà)中，核查組以核查證據(jù)逐項(xiàng)擊破被談話(huà)人的推諉、謊言。幾名被談話(huà)人在核查證據(jù)面前的辯解相互矛盾、漏洞頻出。核查組乘機(jī)開(kāi)展有針對(duì)性的思想政治工作，打破攻守同盟、談話(huà)取得了突破性進(jìn)展，基本確定了騙取建設(shè)資金數(shù)百萬(wàn)元的違法問(wèn)題。
隨后，第四監(jiān)督檢查室迅速向鄭州市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，將涉嫌違法問(wèn)題線(xiàn)索移交審查調(diào)查室繼續(xù)跟進(jìn)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)部門(mén)通力協(xié)作，案件查辦取得重大突破。
一些地方紀(jì)委監(jiān)委還根據(jù)工作實(shí)際，建立“誰(shuí)函詢(xún)誰(shuí)抽查”工作制度，定期對(duì)談話(huà)函詢(xún)件開(kāi)展“回頭看”，把群眾反映強(qiáng)烈、線(xiàn)索集中的談話(huà)函詢(xún)了結(jié)件作為核實(shí)重點(diǎn)，對(duì)其談話(huà)及函詢(xún)情況說(shuō)明進(jìn)行真實(shí)性核查。對(duì)敷衍塞責(zé)、欺騙組織、邊談邊犯、邊詢(xún)邊犯的從嚴(yán)從重處理。對(duì)簽字背書(shū)把關(guān)不嚴(yán)的典型案例，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。
講明寬嚴(yán)相濟(jì)處置原則，促使問(wèn)題干部主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題
我們黨對(duì)待犯了錯(cuò)誤的同志，歷來(lái)是既看事實(shí)，又看態(tài)度。犯了錯(cuò)誤后，是不是相信組織，有沒(méi)有主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，就是關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)黨性的檢驗(yàn)。
胡正春，湖北省黃石工礦集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，2020年9月被查處。早在2019年，組織曾多次就群眾反映的有關(guān)問(wèn)題對(duì)其談話(huà)函詢(xún)，希望他主動(dòng)把問(wèn)題講清楚。然而，面對(duì)組織的信任，胡正春卻一而再、再而三地欺瞞組織、對(duì)抗組織，甚至在接受函詢(xún)說(shuō)了假話(huà)后，繼續(xù)實(shí)施違紀(jì)違法活動(dòng)。
“相信組織，才是正道，才有出路?！睋?jù)辦案人員介紹，如果胡正春能在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)如實(shí)交代問(wèn)題，就不會(huì)使自己的路越走越窄。
在黃石工礦集團(tuán)系列案件查辦過(guò)程中，黃石市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)審理室、審查調(diào)查室、宣傳部到工礦集團(tuán)召開(kāi)大會(huì)，以胡正春為反面典型，強(qiáng)調(diào)自查從寬、被查從嚴(yán)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)說(shuō)明情況。此后，14名干部職工主動(dòng)交代問(wèn)題，黃石市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)給予從輕從寬處理。
“懲前毖后、治病救人，是黨的一貫方針。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)待犯了錯(cuò)誤的黨員干部，一直遵循著教育和懲戒相結(jié)合的原則，只要沒(méi)有到不可挽救的地步，都會(huì)給予改錯(cuò)的機(jī)會(huì)?！秉S石市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任盧雪梅說(shuō)：“沒(méi)問(wèn)題時(shí)要相信組織，有問(wèn)題乃至犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤后，更要相信組織。自己不主動(dòng)交代，等組織通過(guò)深入核查把問(wèn)題調(diào)查清楚，那樣性質(zhì)就完全不同，處理方式也會(huì)不一樣?！?/p>
圍繞胡正春不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題一事，黃石市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工礦集團(tuán)系列腐敗案編印懺悔錄，攝制警示教育片，在市紀(jì)委全會(huì)上播放。警示片通過(guò)對(duì)比主動(dòng)交代和不如實(shí)說(shuō)明的不同處理結(jié)果，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂發(fā)人深省的警示教育課。
組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)，與其遮遮掩掩，不如坦坦蕩蕩。浙江省臨海市、江蘇省無(wú)錫市等地紀(jì)委監(jiān)委突出反面警示，通過(guò)通報(bào)曝光不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題、對(duì)抗組織審查的典型案件，開(kāi)展警示教育等方式，提醒黨員干部從反面案例中汲取深刻教訓(xùn)，強(qiáng)化震懾警醒；同時(shí)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，聚焦政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，組織專(zhuān)題宣講，推出在線(xiàn)“紀(jì)法微課堂”，講明寬嚴(yán)相濟(jì)的處置原則，促使有問(wèn)題的干部摒棄僥幸心理，主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟）