來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-08-13 09:12:21
完善領(lǐng)導(dǎo)體制 明確職責權(quán)限
中管高校紀檢監(jiān)察體制改革情況問答（二）編發(fā)
近日，中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室編發(fā)《關(guān)于深化中管高校紀檢監(jiān)察體制改革有關(guān)情況問答（二）》（以下簡稱《問答（二）》）。《問答（二）》選取各地各高校咨詢較為集中的10個問題，涉及日常監(jiān)督、執(zhí)紀執(zhí)法、職責權(quán)限、隊伍建設(shè)等多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對貫徹落實《關(guān)于深化中管高校紀檢監(jiān)察體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）作出權(quán)威指導(dǎo)，有助于各地各高校精準把握政策精神，推動改革不斷走向深入。
加強對中管高校紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)是深化中管高校紀檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容。根據(jù)《意見》要求，高校所在地方紀委監(jiān)委加強對中管高校紀檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，駐有關(guān)部門紀檢監(jiān)察組協(xié)助中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)做好相關(guān)工作。
記者注意到，《問答（二）》中有近半數(shù)問題與領(lǐng)導(dǎo)體制的具體運行有關(guān)。例如，就“地方紀委監(jiān)委能否對中管高校黨委全面從嚴治黨、中央巡視整改等情況開展日常監(jiān)督檢查”，《問答（二）》明確，中管高校所在地方紀委監(jiān)委按照中央紀委國家監(jiān)委授權(quán)或委托協(xié)助開展相關(guān)工作，有關(guān)協(xié)助事項，實行一事一授權(quán)或委托。
關(guān)于中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)向地方紀委監(jiān)委移交涉嫌職務(wù)犯罪問題的程序問題，《問答（二）》指出，中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)對管理范圍內(nèi)的各類公職人員涉嫌職務(wù)犯罪問題，在初步核實基礎(chǔ)上如何向有關(guān)地方紀委監(jiān)委移交以及聯(lián)合審查調(diào)查工作，由中管高校所在地方紀委監(jiān)委予以細化和規(guī)范。
中管高校的相關(guān)職能部門、二級單位正職在學校貫徹落實黨中央決策部署、黨的教育方針政策等方面負有承上啟下的重要責任，其中部分正職是學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的重要來源，涉及這些人員的問題線索處置、案件查辦應(yīng)當及時向中央紀委國家監(jiān)委備案。
為了更好落實加強對關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督的改革要求，《問答（二）》專門對何為學校各部門、二級單位正職作出規(guī)范，即“所在部門、單位現(xiàn)任的黨、政主要負責人。實踐中，有的部門、單位正職由校領(lǐng)導(dǎo)兼任，主持日常工作的副職（常務(wù)）實際上也相當于該部門、單位的主要負責人”。
《意見》明確了中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)6個方面的主要職責以及8個方面的工作權(quán)限，為學校紀檢監(jiān)察機構(gòu)一體履行黨的紀律檢查、國家監(jiān)察職責提供了基本依據(jù)。然而在實踐中，監(jiān)察權(quán)的使用并不是不受約束的。《問答（二）》對此劃出紅線——中管高校監(jiān)察專員辦公室不具有再派駐（派出）監(jiān)察機構(gòu)或向下級單位授權(quán)履行監(jiān)察職責的權(quán)限，中管高校二級紀檢機構(gòu)沒有監(jiān)察權(quán)，不得履行國家監(jiān)察職責。
據(jù)悉，今年6月，第二監(jiān)督檢查室已編發(fā)《關(guān)于深化中管高校紀檢監(jiān)察體制改革有關(guān)情況問答（一）》，聚焦中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)與學校黨委的關(guān)系、國家監(jiān)委派駐中管高校監(jiān)察專員辦公室成員范圍等7個方面問題作出解讀。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓）