對話中央黨校(國家行政學院)文史教研部副主任楊英杰
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2022-08-16 08:54:03
國內首臺深遠海浮式風電裝備“扶搖號”浮式平臺總長72米、型深33米、型寬80米，搭載目前國內最大浮式風電機組，它的誕生填補了我國深遠海浮式風電裝備空白，對我國海上風電邁向深遠海具有重大意義。圖為“扶搖號”從廣東省茂名市廣港碼頭拖航前往羅斗沙海域進行示范應用。新華社記者 劉大偉 攝
目標是奮斗方向，問題是時代聲音。《習近平經濟思想學習綱要》將堅持目標導向和問題導向相結合列為關于做好經濟工作的方法論。如何以目標導向、問題導向推動工作？如何堅持二者相結合？本網就此推出訪談——
堅持目標導向和問題導向相結合，既增強方向感、計劃性，又增強精準性、實用性
記者：堅持目標導向和問題導向相結合，既基于對馬克思主義基本原理的深刻把握，又汲取了黨百年奮斗的歷史經驗。如何理解這一方法論的重要意義？
楊英杰：導向是行動的指引和方向。堅持目標導向和問題導向相結合，是做好經濟工作乃至其他各方面工作的基本遵循。
堅持目標導向，就是以實現目標為方向，持之以恒、一步一步地朝著既定目標奮斗前行。堅持目標導向是對我們黨推進社會主義現代化建設成功經驗的總結，我們黨在不同歷史時期，總是根據時代形勢和條件變化、具體國情和發展水平變化，根據人民意愿和事業發展需要，制定順應時代要求、符合客觀實際、富有感召力的發展目標，團結帶領人民為之奮斗。
堅持問題導向，就是以解決問題為發展突破口，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，在破解問題中推動事業發展。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。
堅持目標導向和問題導向相結合，就是要在實現美好理想的方向、道路和任務中，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。改革開放40多年的歷史，就是將目標導向和問題導向越來越緊密結合起來的歷史。改革開放是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。同時，黨中央不斷適時提出科學合理的奮斗目標，指引努力方向，提供精神激勵。回顧改革開放歷程可以發現，解決問題的過程就是達成目標的過程，達成目標的過程也是解決問題的過程，二者統一于改革開放偉大實踐。實踐證明，堅持目標導向和問題導向相結合，就能在推進黨和國家事業的過程中既增強方向感、計劃性，又增強精準性、實用性，有效化解前進中遇到的矛盾和問題。
記者：在您看來，新時代這十年來，我們是如何通過堅持目標導向和問題導向相結合來推進黨和國家各項事業的？
楊英杰：堅持目標導向和問題導向相結合，是新時代十年來黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的重要原因之一。以反腐敗斗爭為例。在十八屆中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記就強調：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”談及腐敗，習近平總書記多次用社會毒瘤、生死存亡、亡黨亡國、不堪設想、霸王別姬這樣的詞，不僅僅是注意到了黨內腐敗問題的嚴峻復雜，更是看到了腐敗傷害的是民心，與中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨、奮斗目標是完全相悖的。
十年磨一劍，反腐敗斗爭取得了顯著成效、積累了重要經驗。黨通過前所未有的反腐倡廉斗爭，贏得了保持同人民群眾的血肉聯系、人民衷心擁護的歷史主動，贏得了全黨高度團結統一、走在時代前列、帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史主動。可以說，反腐敗解決了人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，全面從嚴治黨將我們黨這個中國特色社會主義事業的領導核心砥礪淬煉得堅強如鋼，使中華民族這艘巨輪得以始終朝著民族復興的宏偉目標奮勇前進。
再看生態文明建設。習近平總書記指出，我國建設社會主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化。生態是為歷史、為未來去做的大事，推進生態文明建設，是“著眼于中國的可持續發展、中華民族的未來”。同時，我國用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造奇跡的同時，生態環境問題也成為人民群眾反映強烈的突出問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，一系列根本性、開創性、長遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，習近平生態文明思想在豐富實踐中孕育形成，生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。
在求真務實中發現問題，在獨立思考中分析問題，在堅持真理中解決問題
記者：《習近平經濟思想學習綱要》指出，堅持目標導向要堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規劃和突出重點相協調，回應人民群眾訴求和期盼。對此，應如何理解？這對領導干部堅持目標導向有怎樣的啟示？
楊英杰：我們黨堅持目標導向的一個重要體現就是通過編制和實施五年規劃（計劃）指導經濟社會發展。結合“十四五”規劃綱要，我們可以更好地理解堅持目標導向的具體要求。
堅持中長期目標和短期目標相貫通，體現在“十四五”規劃綱要既對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署，又錨定2035年遠景目標，從而實現中長期目標和短期目標相貫通，使“十四五”時期經濟社會發展各項目標任務的制定和落實服務于2035年遠景目標的實現和社會主義現代化國家的建設；堅持全面規劃和突出重點相協調，體現在“十四五”規劃綱要站在黨和國家事業發展全局高度，既系統全面謀劃各個領域的工作，又重點突出新發展理念的引領作用，明確了科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興等領域的思路和重點工作；回應人民群眾訴求和期盼，體現在“十四五”規劃綱要堅持問計于民和頂層設計相統一，作出的重要部署都以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，都以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。
對于領導干部來說，堅持目標導向，就是緊緊圍繞既定目標開展工作，始終在目標指引的方向和道路上持續奮進。在制定目標的過程中，應實事求是、遵循規律，著眼長遠、統籌兼顧，形成合理的目標層次，既防止脫離實際、好高騖遠，又防止不思進取、唾手可得。要堅持系統觀念和全國一盤棋思想，自覺把局部的經濟社會發展目標與國家發展的總目標主動對接、主動對標對表，努力增強行業目標、部門目標、區域目標與國家發展總目標的匹配度和契合度，使各項工作緊扣黨中央提出的既定任務展開并推進。要制定科學、合理、可行的落實方案，更好地謀劃工作內容，安排工作順序，確定時間節點，把握工作期限，確保各項工作有條不紊、高質高效地開展和推進。此外，還要經常對照藍圖和既定任務，不斷檢視自身工作，偏離正確方向或道路的事情堅決不做，停滯或放緩前進步伐的事情堅決不做，背離或妨礙實現美好理想的事情堅決不做，一旦發現出現這樣的情況要立即糾正，確保工作不跑偏、不懈怠、不走樣，始終在正確的方向和道路上堅定前行。
記者：堅持問題導向，實質上是一個及時發現問題、科學分析問題、著力解決問題的過程。您認為領導干部應如何提升相關能力本領？
楊英杰：在2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記指出：“年輕干部要堅持以黨性立身做事，把說老實話、辦老實事、做老實人作為黨性修養和鍛煉的重要內容，敢于堅持真理，善于獨立思考，堅持求真務實。”其中“敢于堅持真理，善于獨立思考，堅持求真務實”實際上就包含了領導干部如何在工作中發現問題、分析問題、解決問題的方法論，即在求真務實中發現問題，在獨立思考中分析問題，在堅持真理中解決問題。
早在延安時期，毛澤東同志就強調“共產黨員應是實事求是的模范”“只有實事求是，才能完成確定的任務”。求真務實是共產黨人的重要思想和工作方法。領導干部一定要在實踐中發現問題，也只能在實踐中發現問題。因為只有這樣的問題才是真問題，才是人民群眾所吁所求盼望解決的問題。習近平總書記強調，“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”可以說，如果不深入一線，而是作風漂浮，走馬觀花，甚至紙上談兵，靠拍腦袋決策，是無法發現現實中存在的問題的，也就無法解決問題，甚至會導致新問題的產生。
發現問題只是解決問題的一半，還需要認真深入地分析問題，這就需要獨立思考的能力。獨立思考的能力來自哪里？習近平總書記指出，“我們要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，戰勝前進道路上各種各樣的攔路虎、絆腳石，必須把馬克思主義作為看家本領，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考把握未來發展面臨的一系列重大問題，不斷提高全黨運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學理論指導我們應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。”領導干部獨立思考的能力之高下，取決于掌握馬克思主義看家本領程度之高低。領導干部必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，真學真懂真信真用，才可以不斷提升科學分析問題的能力，敢于直面矛盾，敢于較真碰硬，為做好工作深思深察、盡責盡力、善作善成。
有了在求真務實的實踐中發現的問題，有了通過獨立思考而得出的科學的分析，接下來就是要敢于堅持真理，堅持通過科學分析得出的科學結論，直面問題，敢于擔當，將新問題的出現作為新發展的方向、動力。
習近平總書記用32個字概括了偉大建黨精神的內涵，“堅持真理、堅守理想”居于第一條，鮮明體現了馬克思主義政黨的先進性，體現了中國共產黨人的鮮明政治品格。敢于堅持真理，才有敢于解決問題的底氣。因為堅持真理，中國共產黨人始終保持深刻把握“三大規律”的歷史自覺，始終保持走在時代前列的歷史主動，這深刻地體現了問題導向；因為堅守理想，中國共產黨人始終保持立黨興黨強黨的頭腦清醒，始終堅定正確的政治立場和政治方向，這深刻地體現了目標導向。沒有堅持真理的定力，就不會有對理想矢志不移的堅守；缺乏堅守理想的毅力，也不會有對真理一以貫之的定力。百年歷史實踐證明，中國共產黨歷經千錘百煉而朝氣蓬勃，靠的就是始終保持對真理的堅持和理想的堅守。
既以遠大的目標和理想激發強大動力，又以求實的精神和韌勁真抓實干破解難題
記者：您認為領導干部應如何理解并統籌協調好當前經濟社會高質量發展的長遠戰略和短期目標，找準發展中的關鍵問題，把堅持目標導向和問題導向相結合落到實處？
楊英杰：領導干部要做到堅持目標導向和問題導向相結合，既要分別做到上述堅持目標導向和堅持問題導向的各項要求，更要增強統籌兼顧能力，做到“埋頭拉車”與“抬頭看路”相互配合、相互促進、相得益彰，既針對問題、又緊盯目標，在不斷解決問題中向著既定目標不斷砥礪奮進。尤其當前面對百年變局和世紀疫情相互疊加、世界進入新的動蕩變革期的復雜局面，面對世所罕見、史所罕見的風險挑戰，各級領導干部必須胸懷國之大者，統籌協調好當前經濟社會高質量發展的長遠戰略和短期目標，找準發展中的關鍵問題，抓住牛鼻子，持之以恒，久久為功。
中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，切實解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，是當下和今后一個長時期中國經濟發展的重要目標和方向。我們要按照這一邏輯、這一節奏、這一目標且行且進、穩健運行。
當前我們面臨的最大的勢必影響經濟社會高質量發展的關鍵問題，也是必然影響到我國經濟社會長遠發展戰略目標的關鍵問題，是要加快提升科技自立自強的能力。當前某些發達國家正處心積慮強行與我國脫鉤，特別是高科技脫鉤。近日，美國將所謂《芯片和科學法案》簽署成法，其中所包含的限制中美正常科技合作的條款，脅迫芯片企業選邊站隊，反映出濃重的零和博弈思維。一方面，我們應通過外交渠道、貿易合作方式力求解除脫鉤威脅；另一方面，還是要按照習近平總書記所要求的，“保持戰略定力、堅定做好自己的事。”
做好哪些事情？當前牽一發而動全身者，至少有兩個方面。一是統籌疫情防控和經濟發展，千方百計穩就業保民生；二是努力在科技自立自強上取得更大進展。
穩就業保民生，要下大力氣解決影響市場在資源配置中起決定性作用的障礙性因素，真正調動市場活力。要實現更高層次的對外開放，著力構建更為廣大的“朋友圈”，通過強化相互依存相互促進意愿，打破某些國家脫離全球化發展大勢、違背市場主體利益的脫鉤企圖。
當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變量，是經濟發展強筋健骨的根本。當前，我國科技創新發展的外部環境嚴峻復雜，但也要看到新中國成立70多年來，我國很多重大科技創新成果都是倒逼出來的，關鍵在于黨的領導，在于社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢。一方面，要抓好主體，解決好“誰來干”的問題。要制定更富于針對性的人才發展戰略和吸引國際人才的政策，充分調動科研人員的積極性，構建風清氣正的科研環境，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。另一方面，要突破制約，解決好“怎么干”的問題。習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話中曾提出這樣一個重大問題：“我一直在思考，為什么從明末清初開始，我國科技漸漸落伍了”，強調必須“破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬”。要建立與新技術快速迭代升級相適應的科技創新體制機制，把我們已經積累的雄厚科技實力轉化為支撐國家發展的“筋骨”，把集中力量辦大事的制度優勢轉化為國際競爭的“內力”，以改革的強勁動能大幅提升我國科技創新能力和水平。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）