
來(lái)源:河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間:2022-08-16 16:45:21
根據(jù)省委部署,2021年9月2日至30日,省委第一巡視組對(duì)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社開展了巡視“回頭看”,11月11日反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、 把整改落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓
(一)提高政治站位,不斷增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
一是高度重視,嚴(yán)肅對(duì)待。2021年11月12日,省聯(lián)社黨委召開專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)省委第一巡視組對(duì)省聯(lián)社黨委巡視 “回頭看”反饋意見(jiàn),集中部署和研究推動(dòng)巡視整改工作。二是統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí)。11月19日,黨委召開落實(shí)省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作部署會(huì)議,動(dòng)員全省農(nóng)信各部門、各單位凝聚合力打好巡視整改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三是深刻檢視、堅(jiān)決整改。12月6日,省聯(lián)社黨委召開巡視整改專題民主生活會(huì),以省委巡視反饋意見(jiàn)為標(biāo)尺,深刻檢視、反躬自省,從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、深化全面從嚴(yán)治黨、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線等5個(gè)方面深挖根源并提出切實(shí)可行的整改措施。
(二)壓實(shí)整改責(zé)任,不斷強(qiáng)化巡視整改政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
一是真抓實(shí)干。黨委書記直接審定整改方案、督促問(wèn)題整改并直接牽頭負(fù)責(zé)14項(xiàng)整改任務(wù)、62項(xiàng)整改措施落實(shí)。共召開省聯(lián)社黨委會(huì)議4次,審議巡視整改有關(guān)議題。二是真督實(shí)督。制定《省委巡視反饋意見(jiàn)整改監(jiān)督工作方案》,聚焦履行巡視整改主體責(zé)任情況、巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況、建立長(zhǎng)效機(jī)制情況、長(zhǎng)期整改工作落實(shí)情況和巡視整改工作作風(fēng)情況等5個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督,督促整改落實(shí)。三是真改實(shí)改。省聯(lián)社黨委常委帶頭抓整改落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)和研究推動(dòng)解決巡視整改過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各責(zé)任單位按照整改方案要求,主動(dòng)對(duì)號(hào)入座,制定整改舉措,積極抓好整改。
(三)突出精準(zhǔn)施策,有力有序有效整改。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記、理事長(zhǎng)任組長(zhǎng),主任任副組長(zhǎng),其他常委同志為成員的省聯(lián)社黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌謀劃、指揮調(diào)度和督促指導(dǎo)巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,成立巡視整改工作專班。制定《關(guān)于落實(shí)省委第一巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》,對(duì)巡視反饋的4個(gè)方面13項(xiàng)30個(gè)問(wèn)題,制定了177條整改措施,建立了整改工作臺(tái)賬和問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。整改期間,領(lǐng)導(dǎo)小組召開2次會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開10次會(huì)議。二是強(qiáng)化跟蹤督辦。建立巡視整改督導(dǎo)工作機(jī)制,制定《省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》,重點(diǎn)針對(duì)省委巡視反饋問(wèn)題整改措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是堅(jiān)持舉一反三。深入開展作風(fēng)紀(jì)律、內(nèi)控合規(guī)等“六大專項(xiàng)治理行動(dòng)”,扎實(shí)推進(jìn)信貸、資金、審計(jì)整改等“五大清底工程”,確保整改取得實(shí)效。
二、整改落實(shí)的成效
在省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部和省委巡視辦的有力指導(dǎo)和監(jiān)督幫助下,省聯(lián)社黨委充分運(yùn)用巡視問(wèn)題整改成果,突出系統(tǒng)施治,強(qiáng)化標(biāo)本兼治,以巡視整改成效推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新突破。針對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)梳理出的30個(gè)具體問(wèn)題,已完成25個(gè),階段性任務(wù)已辦結(jié)、需長(zhǎng)期推進(jìn)4個(gè),基本完成1個(gè)。
(一)個(gè)別問(wèn)題整改不到位方面
1.關(guān)于“個(gè)別問(wèn)題整改不到位”的問(wèn)題。
整改情況:一是完善信貸管理體制建設(shè),加大信貸管理力度。二是制定《信貸業(yè)務(wù)清底工作方案》,對(duì)全系統(tǒng)主要信貸業(yè)務(wù)開展清底工作。三是通過(guò)召開專題會(huì)議、印發(fā)督辦通知、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式,督促指導(dǎo)相關(guān)行社壓緊壓實(shí)責(zé)任、高質(zhì)高效整改,先后印發(fā)督辦通知2次,電話督導(dǎo)14次,赴相關(guān)地市現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)1次,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度1次。四是指導(dǎo)相關(guān)審計(jì)中心在全轄開展專項(xiàng)檢查,摸清底數(shù),立查立改,確保各項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)符合政策要求。
2.關(guān)于“雙重組織生活堅(jiān)持不到位”問(wèn)題。
整改情況:一是嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子分工,明確班子成員所屬黨支部,建立《省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨支部組織設(shè)置情況一覽表》,領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加黨支部活動(dòng)和學(xué)習(xí),并講授黨課,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育。二是強(qiáng)化“三會(huì)一課”制度落實(shí)。制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度“明白紙”》,為領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活提供參考。三是規(guī)范黨支部設(shè)置和黨支部工作手冊(cè)使用。根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)調(diào)整情況,印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置及規(guī)范有關(guān)工作的通知》,調(diào)整機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置并規(guī)范支部工作。2021年以來(lái),班子成員按要求積極參加支部組織生活40余次,其中支部大會(huì)17次,講黨課16次,組織生活會(huì)8次。
(二)長(zhǎng)效機(jī)制作用發(fā)揮不充分方面
4.關(guān)于“制度修訂不及時(shí)”的問(wèn)題。
整改情況:一是及時(shí)修訂干部管理辦法,持續(xù)做好干部管理工作。修訂了《中共河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)干部管理工作辦法》,進(jìn)一步做好全省農(nóng)信社干部管理工作。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》,進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和良好的政治生態(tài)。二是及時(shí)出臺(tái)干部管理制度。制定《河北省農(nóng)村信用社專家層級(jí)職務(wù)管理辦法(試行)(2021年修訂版)》,完善專家層級(jí)職務(wù)干部選拔聘任程序,強(qiáng)化管理考核,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。
5.關(guān)于“長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持不經(jīng)常”的問(wèn)題。
整改情況:一是完善制度建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范柜面業(yè)務(wù)印章管理的通知》《關(guān)于規(guī)范電子印章使用管理的通知》,規(guī)范印章的管理和使用,對(duì)各部門印章進(jìn)行了收繳,并嚴(yán)格落實(shí)實(shí)物印章刻制使用審批程序。二是加強(qiáng)同業(yè)業(yè)務(wù)印章管理。嚴(yán)格按照監(jiān)管要求,強(qiáng)化二道防線作用,對(duì)用印是否規(guī)范進(jìn)行事后監(jiān)督,確保用印各流程環(huán)節(jié)安全合規(guī)。截至目前,相關(guān)違規(guī)問(wèn)題已整改。三是切實(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)縣市級(jí)機(jī)構(gòu)抓好各項(xiàng)制度落實(shí),做好實(shí)際反饋工作,及時(shí)修訂各項(xiàng)制度文件,加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化,健全長(zhǎng)效機(jī)制。四是強(qiáng)化對(duì)印章管理系列制度的宣傳培訓(xùn)工作。將印章管理培訓(xùn)列入2022年培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)疫情防控形勢(shì)選擇合適方式開展培訓(xùn),借助多種形式切實(shí)提升員工合規(guī)意識(shí)。
(三)群眾對(duì)農(nóng)信系統(tǒng)服務(wù)不夠滿意
6.關(guān)于“群眾對(duì)農(nóng)信系統(tǒng)服務(wù)不夠滿意”的問(wèn)題。
整改情況:一是嚴(yán)格按照要求進(jìn)行信息公開,廣泛征求意見(jiàn)。省聯(lián)社黨委通過(guò)省聯(lián)社官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布省委巡視《中共河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》,面向廣大干部群眾征求意見(jiàn)建議;制定《關(guān)于省聯(lián)社黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)征求意見(jiàn)建議的通知》,組織開展征求意見(jiàn)建議活動(dòng),廣泛收集群眾意見(jiàn)建議。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。將電子銀行及中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品手冊(cè)等內(nèi)容進(jìn)行集中整理,匯編成冊(cè),提高網(wǎng)點(diǎn)人員的業(yè)務(wù)操作水平,減少因業(yè)務(wù)不熟練造成客戶投訴情況的發(fā)生。三是完善機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)投訴管理工作的通知》等制度辦法,多措并舉做好消費(fèi)者投訴處理工作。四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),印發(fā)《關(guān)于市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)申辦審批實(shí)行清單制管理的通知》,提高基層行社業(yè)務(wù)申辦效率,不斷促進(jìn)金融治理體系和治理能力建設(shè)。截至2021年末,因服務(wù)態(tài)度和辦事效率的投訴占比較2018年大幅下降,整改效果明顯。
(四)黨委履行整改主體責(zé)任有差距
7.關(guān)于“整改主體責(zé)任落實(shí)不到位”的問(wèn)題。
整改情況:一是明確巡視整改主體責(zé)任。省聯(lián)社黨委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)整改日常工作。二是落實(shí)整改主體責(zé)任。黨委召開巡視整改動(dòng)員部署會(huì)議,傳達(dá)省委巡視反饋意見(jiàn),統(tǒng)籌推進(jìn)巡視整改工作。制定巡視整改工作方案,建立問(wèn)題臺(tái)賬,制定整改措施,高效落實(shí)整改。組織召開巡視整改專題民主生活會(huì),聚焦反饋意見(jiàn),主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題,開展自我批評(píng)。召開調(diào)度會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,梳理整改進(jìn)度,提出針對(duì)性措施,推進(jìn)整改落實(shí);組織各責(zé)任部室開展自查,并進(jìn)行抽查,確保整改的真實(shí)性、有效性。截至目前共組織召開專題、調(diào)度等會(huì)議18次,下發(fā)督辦函7份,送達(dá)提示函17份,實(shí)地督導(dǎo)1家市級(jí)機(jī)構(gòu)。逐條梳理整改措施、整改成效,督促責(zé)任部室建章立制,鞏固長(zhǎng)效機(jī)制,共形成措施177項(xiàng),完善制度64個(gè),整改成效明顯。三是成立工作專班,設(shè)立4個(gè)工作小組。四是規(guī)范履職行為。持續(xù)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)、提質(zhì)增效、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、堅(jiān)守支農(nóng)支小市場(chǎng)定位、全面管控風(fēng)險(xiǎn)、深化改革等措施為抓手,進(jìn)一步規(guī)范履職行為。2020年度,省聯(lián)社履職排名較上年上升2位。
8.關(guān)于“巡視整改民主生活會(huì)質(zhì)量不高”的問(wèn)題。
整改情況:省聯(lián)社黨委和班子成員把認(rèn)真開好巡視整改專題民主生活會(huì)作為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、巡視工作要求,落實(shí)省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作的重要舉措,認(rèn)真研究制定方案,精心組織實(shí)施,迅速進(jìn)行安排部署。制定《關(guān)于召開省聯(lián)社黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)的通知》《省聯(lián)社黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)實(shí)施方案》,并報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委審核把關(guān),為認(rèn)真開好本次民主生活會(huì)做了充分的準(zhǔn)備工作。2021年12月6日組織召開了巡視整改專題民主生活會(huì),嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議各項(xiàng)流程,認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備,按照省委巡視反饋意見(jiàn)清單,班子成員深刻剖析問(wèn)題根源,嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng),逐一認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù),并提出了明確具體的整改措施,確保民主生活會(huì)開出高質(zhì)量好效果。會(huì)后印發(fā)了《關(guān)于省聯(lián)社黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)情況的報(bào)告》。
9.關(guān)于“持續(xù)推進(jìn)整改用力不夠”的問(wèn)題。
整改情況:一是建立整改責(zé)任機(jī)制。制定《省委巡視反饋意見(jiàn)整改方案》,嚴(yán)格落實(shí)黨委整改主體責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),由省聯(lián)社黨委會(huì)議集體謀劃、部署整改工作,并建立定期督導(dǎo)機(jī)制,確保整改措施和整改方案落到實(shí)處。二是加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)全省農(nóng)信系統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作督導(dǎo),全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),對(duì)存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)要求其制定整改方案、整改措施、整改責(zé)任人,限期整改。三是抓實(shí)持續(xù)整改推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)巡視工作方針政策,明確各項(xiàng)任務(wù)辦結(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn),周總結(jié),月匯總。持續(xù)抓好問(wèn)題的后續(xù)整改推進(jìn),鞏固深化整改成果,防止問(wèn)題反彈。四是持續(xù)加強(qiáng)大額信貸業(yè)務(wù)管理和監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省農(nóng)村信用社大額信貸業(yè)務(wù)管理和監(jiān)測(cè)辦法》《河北省農(nóng)村信用社大額信貸業(yè)務(wù)主責(zé)任人管理暫行辦法》,通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)大額信貸業(yè)務(wù)管理和監(jiān)測(cè)等舉措,不斷提升資產(chǎn)質(zhì)量。
(五)履行整改第一責(zé)任人責(zé)任有欠缺
10.關(guān)于“原任主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓整改不夠有力”的問(wèn)題。
整改情況:一是強(qiáng)化組織保障。成立了以理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主任任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)的改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)改制工作。二是主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為。班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù),召開省聯(lián)社黨委常委會(huì)、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議、改制工作專題會(huì)議等,加強(qiáng)向省委、省政府工作匯報(bào),主動(dòng)協(xié)調(diào)政府和相關(guān)部門,督導(dǎo)分管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu),積極落實(shí)各項(xiàng)整改措施。三是完善工作機(jī)制。建立了改制工作季報(bào)制度,全面掌握全省農(nóng)信社改制進(jìn)度。四是破解改制難題。主要領(lǐng)導(dǎo)積極向相關(guān)部門匯報(bào)溝通,協(xié)調(diào)幫扶農(nóng)信社解決重點(diǎn)難點(diǎn)工作。五是確保改制質(zhì)量。落實(shí)“成熟一家、改制一家”的改制原則及“潔凈改制”要求,批準(zhǔn)同意4家聯(lián)社啟動(dòng)改制工作,并開展改制前全面審計(jì)。六是突出改革重點(diǎn),研究分析合并組建市級(jí)農(nóng)商銀行的可行性與必要性,并協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門支持。
(六)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位
11.關(guān)于“對(duì)分包聯(lián)系點(diǎn)整改工作抓得不緊”的問(wèn)題。
整改情況:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由理事長(zhǎng)任組長(zhǎng),主任任常務(wù)副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。省聯(lián)社黨委建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研督導(dǎo)整改工作常態(tài)化機(jī)制,5位主要領(lǐng)導(dǎo)均深入到分包聯(lián)系點(diǎn)開展實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研整改工作,加快推進(jìn)巡視整改落實(shí)。三是壓實(shí)主體責(zé)任。通過(guò)集中約談、專題調(diào)度、簽訂責(zé)任狀等方式督導(dǎo)縣級(jí)行社加大整改力度。
12.關(guān)于“對(duì)分管部門整改工作抓得不實(shí)”的問(wèn)題。
整改情況:一是班子成員積極調(diào)度整改工作。資產(chǎn)負(fù)債管理部、機(jī)關(guān)黨委、市場(chǎng)拓展部、合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理部等責(zé)任部室分管領(lǐng)導(dǎo)及駐省聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)分別進(jìn)行專題調(diào)度,落實(shí)整改責(zé)任,推動(dòng)整改工作。二是建立分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)制。督導(dǎo)各黨支部按年度制定“三會(huì)一課”工作計(jì)劃,建立領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分管部門落實(shí)“三會(huì)一課”制度指導(dǎo)檢查長(zhǎng)效機(jī)制。三是積極開展自查和檢查。組織各黨支部對(duì)2018年、2019年黨支部工作手冊(cè)進(jìn)行自檢,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)梳理,形成檢查報(bào)告或情況說(shuō)明材料,經(jīng)支部書記簽字報(bào)機(jī)關(guān)黨委備案;按照《省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨建工作督查辦法》,集中收繳各黨支部工作手冊(cè)進(jìn)行檢查,并印發(fā)《關(guān)于對(duì)省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨支部<黨支部工作手冊(cè)>使用和管理情況集中督查的通報(bào)》。
(七)“日常監(jiān)督責(zé)任未擰緊壓實(shí)”方面
13.關(guān)于“警示教育不夠有力”的問(wèn)題。
整改情況:一是多措并舉開展警示教育活動(dòng)。2021年12月16日組織召開全省農(nóng)信系統(tǒng)政治性警示教育大會(huì),通報(bào)了典型案例,提醒干部職工從身邊的典型案例汲取教訓(xùn),筑牢拒腐防變思想防線。各市縣級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)也通過(guò)召開警示教育大會(huì)、開展警示教育活動(dòng)等形式,貫徹落實(shí)省委及省聯(lián)社黨委政治性警示教育大會(huì)精神。二是建立警示教育制度化、常態(tài)化機(jī)制。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),通過(guò)召開警示教育大會(huì)、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》和《案件防控責(zé)任狀》、印發(fā)《關(guān)于持續(xù)做好政治性警示教育工作的意見(jiàn)》等多式多樣的警示教育工作機(jī)制,不斷拓寬警示教育載體,推動(dòng)形成會(huì)議講、檢查抓、基層議的“黨委全面負(fù)責(zé)、部門各司其職、紀(jì)委全程監(jiān)督”的工作體系,把警示教育作為嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩的重要抓手,提升警示教育的說(shuō)服力和感染力,構(gòu)建警示教育制度化、常態(tài)化新格局。
14.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)”的問(wèn)題。
整改情況:一是已于巡視期間對(duì)《員工違規(guī)失職行為處理辦法》(2017年修訂版)進(jìn)行修訂,并于2021年10月25日印發(fā)《河北省農(nóng)村信用社員工違規(guī)失職行為處理辦法(2021年修訂版)》。二是建立健全長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平的若干辦法》,提高紀(jì)檢監(jiān)察能力素質(zhì),提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。三是提升員工合規(guī)意識(shí)。將《河北省農(nóng)村信用社員工違規(guī)失職行為處理辦法》(2021年修訂版)印制成冊(cè),并組織全員深入學(xué)習(xí),提升合規(guī)意識(shí)。
(八)“組織部門日常監(jiān)督弱化”方面
15.關(guān)于“選人用人問(wèn)題整改不到位”的問(wèn)題。
整改情況:一是規(guī)范選人用人程序。對(duì)干部推薦選拔程序進(jìn)行了梳理完善,確保程序規(guī)范。二是進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和主導(dǎo)作用。明確省聯(lián)社對(duì)縣級(jí)行社“三長(zhǎng)”直接管理,并對(duì)縣級(jí)行社實(shí)行分類管理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三長(zhǎng)”的管理監(jiān)督。三是提高干部考察質(zhì)量,加強(qiáng)干部任前把關(guān)。四是完善選人用人機(jī)制,強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督。制定《中共河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)干部管理工作辦法》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》,明確干部管理權(quán)限、選拔任用條件、考核激勵(lì)、管理監(jiān)督等措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
16.關(guān)于“對(duì)黨建工作督導(dǎo)檢查不經(jīng)常”的問(wèn)題。
整改情況:一是及時(shí)組織開展黨建工作專項(xiàng)檢查,全力推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。二是完善黨建督查制度辦法。制定《省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨建工作督查辦法》,機(jī)關(guān)黨委每半年對(duì)各黨支部工作手冊(cè)進(jìn)行檢查。三是提高黨建工作要求。要求各市縣級(jí)機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè),健全完善黨的組織體系,深度融合黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理,持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)組織生活,規(guī)范管理黨員教育,全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè),確保黨建工作各項(xiàng)基本保障。通過(guò)2021年度黨的基層組織建設(shè)工作檢查,對(duì)標(biāo)對(duì)表逐項(xiàng)查擺問(wèn)題,做到立查立改、應(yīng)改盡改,督導(dǎo)各級(jí)黨組織做好整改落實(shí)。今后將對(duì)黨建工作檢查結(jié)果及監(jiān)督整改情況定期予以通報(bào),推動(dòng)問(wèn)題切實(shí)有效整改。
(九)“巡視移交問(wèn)題線索處置不到位”方面
17.關(guān)于“巡視移交問(wèn)題線索”有關(guān)問(wèn)題。
整改情況:一是針對(duì)省委第十巡視組移交問(wèn)題進(jìn)行了重新梳理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾改,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)問(wèn)題線索處置工作程序規(guī)范性的通知》,加強(qiáng)了問(wèn)題線索處置程序的規(guī)范性。二是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,印發(fā)《關(guān)于做好2022年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》,明確要求各級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化黨員干部教育管理,加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步提升全省農(nóng)信系統(tǒng)招投標(biāo)工作質(zhì)量的通知》,規(guī)范全省農(nóng)信系統(tǒng)招投標(biāo)管理工作。三是舉一反三,對(duì)本次巡視移交問(wèn)題線索認(rèn)真查辦,提高辦理質(zhì)量。先后召開14次問(wèn)題線索專題排查會(huì)議,分類提出辦理意見(jiàn),集體決定處置意見(jiàn)。加大督辦力度,召開交辦問(wèn)題線索督辦會(huì),專題約談會(huì),督導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快、好”地完成問(wèn)題線索核查任務(wù),并與承擔(dān)核查任務(wù)的相關(guān)市級(jí)機(jī)構(gòu)簽訂保證書,逐件明確辦結(jié)時(shí)間,切實(shí)提高辦理質(zhì)效。對(duì)問(wèn)題線索核查情況、處理意見(jiàn)等進(jìn)行集體研究、集體把關(guān),對(duì)核查不清、處理不當(dāng)?shù)模嘶匮a(bǔ)充核查,重新作出處理,有效保障辦理質(zhì)量。省委巡視“回頭看”期間移交駐省聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組的問(wèn)題線索已全部辦結(jié)。
(十)“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示不夠有力,服務(wù)鄉(xiāng)村振興有差距”方面
18.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹‘三農(nóng)’工作重要講話不及時(shí)”的問(wèn)題。
整改情況:一是省聯(lián)社黨委把及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治任務(wù),列入省聯(lián)社黨委常委會(huì)第一議題和省聯(lián)社黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是巡視整改以來(lái),組織3次黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹中央、省委黨代會(huì)精神及中央1號(hào)文件精神,并結(jié)合河北農(nóng)信實(shí)際進(jìn)行了深入交流研討,深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話、指示批示及各項(xiàng)重大會(huì)議精神實(shí)質(zhì)。三是省聯(lián)社黨委及時(shí)學(xué)習(xí)并傳達(dá)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示。四是加強(qiáng)市場(chǎng)定位指導(dǎo),貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作重要講話精神。印發(fā)《河北省農(nóng)村信用社金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案(2021-2025年)》,引導(dǎo)各法人行社堅(jiān)守定位,堅(jiān)定不移地支持“三農(nóng)”,全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的緊急通知》,指導(dǎo)各法人行社認(rèn)真抓好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作。五是加大考核力度。督促引導(dǎo)各法人行社回歸本源,聚焦主業(yè),重點(diǎn)滿足三農(nóng)和小微企業(yè)金融需求,持續(xù)提升金融服務(wù)能力。
19.關(guān)于“落實(shí)支農(nóng)支小不夠到位”的問(wèn)題。
整改情況:一是堅(jiān)守“三農(nóng)”和小微企業(yè)市場(chǎng)定位,指導(dǎo)各法人行社加大支農(nóng)支小力度。印發(fā)《河北省農(nóng)村信用社信貸管理基本制度(2021年修訂版)》等制度,引導(dǎo)各法人行社堅(jiān)守定位,堅(jiān)定不移地支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)和縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大支農(nóng)支小考核力度,督促引導(dǎo)各法人行社回歸本源,聚焦主業(yè),重點(diǎn)滿足三農(nóng)和小微企業(yè)金融需求,持續(xù)提升金融服務(wù)能力。三是督導(dǎo)各法人行社加大支農(nóng)支小力度。對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款指標(biāo)完成情況落后地區(qū)印發(fā)了督辦通知進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好普惠金融工作的通知》,確保實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”監(jiān)管目標(biāo)。
20.關(guān)于“解決農(nóng)村地區(qū)貸款難貸款貴問(wèn)題有差距”的問(wèn)題。
整改情況:一是加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。印發(fā)《河北省農(nóng)村信用社金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案(2021-2025年)》,進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村振興支持力度,開發(fā)適用鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求的金融產(chǎn)品,有效滿足客戶貸款需求。二是修訂完善有關(guān)制度,簡(jiǎn)化貸款流程。對(duì)《河北省農(nóng)村信用社農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定及綜合授信管理暫行辦法》進(jìn)行修訂,全面簡(jiǎn)化貸款手續(xù),提高了業(yè)務(wù)效率。三是加大“雙基”共建考核力度。積極引導(dǎo)各法人行社加大“雙基”客戶信用貸款投放力度。四是加強(qiáng)貸款利率引導(dǎo),提高“雙基”共建信用貸款占比。根據(jù)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)走勢(shì),合理確定農(nóng)村地區(qū)貸款利率水平,進(jìn)一步降低農(nóng)村地區(qū)貸款客戶的綜合融資成本。
(十一)“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”方面
21.關(guān)于“落實(shí)貸款‘三查’制度不到位”的問(wèn)題。
整改情況:一是加強(qiáng)督導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。多次督導(dǎo)相關(guān)行社限期整改,并要求各市縣級(jí)行社加強(qiáng)貸款管理,嚴(yán)格落實(shí)貸款“三查”制度,嚴(yán)禁違規(guī)開展信貸業(yè)務(wù),及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警貸款風(fēng)險(xiǎn)。二是摸清底數(shù)。督促相關(guān)行社多措并舉、分類施策,通過(guò)現(xiàn)金清收等方式對(duì)貸款進(jìn)行清收。三是嚴(yán)格落實(shí)貸款“三查”制度。制定《關(guān)于換屆期間加強(qiáng)信貸管理的通知》,明確提出嚴(yán)查貸款“三查”不盡職,加大責(zé)任追究力度,防范新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)管理,保證資產(chǎn)質(zhì)量。
22.關(guān)于“運(yùn)用科技手段防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)有短板”的問(wèn)題。
整改情況:一是對(duì)信貸管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)約束等情況進(jìn)行深入分析,結(jié)合關(guān)聯(lián)交易等系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能,完善信貸管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能,增強(qiáng)貸前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。組織相關(guān)業(yè)務(wù)部室與信貸管理系統(tǒng)項(xiàng)目組人員,梳理分析當(dāng)前信貸管理系統(tǒng)授信流程,制定了《關(guān)于客戶授信預(yù)警的需求》,目前該需求已完成開發(fā)測(cè)試及投產(chǎn)上線工作;同時(shí)結(jié)合關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù),對(duì)集團(tuán)客戶和關(guān)系人關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行對(duì)照,完成集團(tuán)客戶的穿透式管理。二是進(jìn)一步對(duì)當(dāng)前ODS(操作數(shù)據(jù)存儲(chǔ))等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行分析,增強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力,整合數(shù)據(jù)資源,挖掘數(shù)據(jù)潛力。同時(shí)對(duì)信貸管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造,使其具備大數(shù)據(jù)分析能力,充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。
(十二)“推動(dòng)管黨治黨不夠有力,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有差距”方面
23.關(guān)于“農(nóng)信系統(tǒng)紀(jì)檢體制有待進(jìn)一步理順”的問(wèn)題。
整改情況:一是明確職責(zé)分工。制定《河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)》,黨委巡察辦不再承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任日常工作,將黨風(fēng)廉政建設(shè)劃歸黨群工作部負(fù)責(zé),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)。二是加強(qiáng)市縣級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢力量。制定《關(guān)于市級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記專職化的通知》,市級(jí)機(jī)構(gòu)、A類縣級(jí)行社紀(jì)委書記專職化,主要負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作,不再分管其他工作,進(jìn)一步強(qiáng)化基層行社紀(jì)檢力量。三是理順農(nóng)信機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察體制。繼續(xù)發(fā)揮好機(jī)關(guān)紀(jì)委查辦案件力度,提升市縣級(jí)行社紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查案辦案能力,將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)落到實(shí)處。
24.關(guān)于“對(duì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督有弱項(xiàng)”的問(wèn)題。
整改情況:一是制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》,細(xì)化監(jiān)督措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理。二是進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和主導(dǎo)作用,明確省聯(lián)社對(duì)縣級(jí)行社“三長(zhǎng)”直接管理,并對(duì)縣級(jí)行社實(shí)行分類管理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行社“三長(zhǎng)”的管理監(jiān)督。三是聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”,特別是“一把手”強(qiáng)化巡察監(jiān)督,在2021年開展的第九輪、第十輪巡察中,明確要求將被巡察機(jī)構(gòu)“一把手”情況作為重點(diǎn)了解內(nèi)容,將“一把手”工作和生活情況作為必談內(nèi)容,巡察報(bào)告將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,并提出明確意見(jiàn)和整改要求。
25.關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為有欠缺”的問(wèn)題。
整改情況:一是認(rèn)真部署,細(xì)化實(shí)施方案和施工計(jì)劃,明確各方職責(zé),責(zé)任到人。二是高度重視,組織技術(shù)人員駐場(chǎng)協(xié)調(diào)明確施工界面,快速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。三是倒排工期,掛圖作戰(zhàn),督促施工單位科學(xué)安排工期,嚴(yán)格執(zhí)行每周監(jiān)理例會(huì)和不定期的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理例會(huì)制度,解決施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題,提高施工效率。
26.關(guān)于“落實(shí)干部回避政策不到位”問(wèn)題。
整改情況:一是摸清底數(shù)建立臺(tái)賬。對(duì)省、市、縣三級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部履職回避和輪崗交流情況進(jìn)行了排查摸底,建立了履職回避和輪崗交流管理臺(tái)賬,相關(guān)問(wèn)題至2022年2月已全部整改完畢。加強(qiáng)對(duì)履職回避和輪崗交流工作管理,強(qiáng)化督導(dǎo)、定期核查,更新數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。二是加強(qiáng)干部交流及調(diào)整。加大崗位交流調(diào)整力度。三是持續(xù)強(qiáng)化履職回避和交流輪崗制度。嚴(yán)格按照履職回避和交流輪崗制度規(guī)定,統(tǒng)籌考慮使用干部。在市縣級(jí)機(jī)構(gòu)班子換屆、新招聘員工等工作中對(duì)親屬關(guān)系嚴(yán)格審查,把好入口關(guān),防止出現(xiàn)新的應(yīng)回避未回避情形發(fā)生。每年對(duì)各級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)履職回避和交流輪崗情況進(jìn)行核查,并定期對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),建立整改跟蹤臺(tái)賬,持續(xù)跟進(jìn)整改進(jìn)展和整改結(jié)果,開展整改問(wèn)責(zé)。
根據(jù)省委巡視移交問(wèn)題線索,截至目前,給予黨紀(jì)處分78人、組織處理71人、其他處理61人、誡勉談話1人。其中,采取第一種形態(tài)111人,第二種形態(tài)77人,第三種形態(tài)9人,其他14人。
三、下一步打算和措施
(一)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,更加堅(jiān)定自覺(jué)地?fù)碜o(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河北工作一系列重要指示批示精神和關(guān)于金融工作重要論述、中央省委決策部署,把加強(qiáng)班子政治理論學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù)來(lái)抓,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,努力擔(dān)負(fù)起金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任,充分發(fā)揮河北農(nóng)信在我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展普惠金融的主力軍作用。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng),更加堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治功能,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)“一把手”和班子成員的監(jiān)督,加大對(duì)信貸審批、選人用人、等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度,健全制度,堵塞漏洞,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
(三)進(jìn)一步落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,更加高質(zhì)高效推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。堅(jiān)持黨管干部原則,嚴(yán)格落實(shí)回避制度,加大關(guān)鍵崗位的輪崗交流力度,扎實(shí)做好干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用工作,嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任和“三會(huì)一課”制度,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度,切實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)等工作,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
(四)進(jìn)一步扛起巡視整改的主體責(zé)任,更加持續(xù)鞏固整改成效、深化成果運(yùn)用。堅(jiān)持目標(biāo)不變、尺度不松、力度不減,深入完善整改措施,堅(jiān)持不懈推進(jìn)整改。對(duì)已整改到位的,確保同類問(wèn)題不再發(fā)生;對(duì)需要一段時(shí)間解決或長(zhǎng)期堅(jiān)持的,做到常抓不懈、監(jiān)督不松。把問(wèn)題整改落實(shí)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相銜接,真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。
(五)進(jìn)一步發(fā)揮好巡視整改的帶動(dòng)作用,更加有力有序推動(dòng)全省農(nóng)信各項(xiàng)事業(yè)深化改革、健康發(fā)展。堅(jiān)持“四個(gè)融入”標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合河北農(nóng)信實(shí)際,把巡視整改工作與金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、深化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展深度融合,嚴(yán)格信貸風(fēng)險(xiǎn)防控,縱深推進(jìn)不良貸款清收處置工作,積極化解貸款風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建具有農(nóng)信特色的公司治理機(jī)制,加強(qiáng)科技研發(fā),創(chuàng)新金融服務(wù),為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0311-66009801;郵政信箱:石家莊市裕華區(qū)裕華路街道建設(shè)南大街159號(hào);電子郵箱:XFYX9802@163.com。
中共河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)
2022年8月16日