來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-08-16 16:45:21
根據省委部署，2021年9月2日至9月30日，省委第十五巡視組對桃城區進行了巡視“回頭看”。11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決把整改落實作為一項政治任務來抓
區委對反饋意見嚴肅對待、誠懇接受、全面認領、認真反思，并把反饋意見作為解決問題、改進工作的有力指導，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，精心組織、周密部署，全力推進整改工作。
一是提高政治站位抓整改。通過召開區委專題會議、區委常委會會議等方式，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和九屆省委第十一輪巡視視頻集中反饋會議精神。召開區委常委會巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見，深刻反思、深挖根源，嚴肅開展批評和自我批評，主動認領問題，明確努力方向，為全面深化巡視整改打牢思想基礎、注入工作動力。
二是強化組織領導抓整改。成立了由區委書記擔任組長，區委副書記、區長擔任第一副組長，區委副書記擔任常務副組長的巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組及其辦公室，全面負責整改的組織、協調和督促工作。先后多次召開區委常委會會議、整改工作調度會和整改工作領導小組會，研究部署和推動落實巡視整改工作。區委書記自覺履行第一責任人責任，對巡視整改工作負總責、全面抓，主持研究巡視整改方案，帶頭認領巡視整改任務，統籌調度巡視整改工作，切實解決重點難點問題，為全區各級領導干部作出了表率。
三是細化任務精準抓整改。制定了《中共衡水市桃城區委關于省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作實施方案》，逐條逐項拉出問題清單、任務清單、責任清單，明確具體措施和整改時限，實施臺賬管理，嚴格“對賬”銷號。成立2個督導檢查組，對各牽頭單位巡視整改任務落實情況和整改效果不定期進行督導，提出糾正意見或推進建議，及時向領導小組或區委整改辦報告。
四是舉一反三統籌抓整改。堅持把抓好巡視整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神結合起來，與黨史學習教育統一起來，與推動桃城區高質量發展各項工作統籌起來，在抓好巡視整改的同時，對存在的共性、普遍性問題開展集中整治，既解決工作層面的問題，又解決思想認識的問題，既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，做到全面整改、徹底整改。
二、整改落實的成效
桃城區委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“巡視整改任務落實”方面
1．關于“有的問題整改不徹底”問題
（1）針對“城區幼兒園、中小學建設進度較慢”問題
一是實行甲方代表、監理單位24小時旁站政策，對材料設備和施工人員增大工作面，按照“平面流水、立體交叉”的作業原則施工，對每一個環節、每一道工序嚴格要求工程質量，充分抓住施工時間。
二是制定了《基建手續跑辦流程圖》，組建了跑辦小組，按照流程圖分工，交叉跑辦立項、土地、規劃等前期手續，有效的縮短了前期手續的跑辦時間。項目施工期間，要求施工企業提前配備所需的設備、材料、圖紙，配足施工技術力量，分清施工小組，制定月、周工作計劃，及時檢查完成情況，同步辦理水、電、暖等外網手續。項目竣工前，提前組織開展教育教學設施的購置工作，確保項目竣工后立即投入使用。
（2）針對“‘巡察工作質量不高’問題整改有差距，政治巡察不突出、發現問題線索質量不高問題依然存在”問題
一是區委高度重視，要求區委巡察辦在提升巡察干部業務能力的同時，著力提升巡察干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。制定了《巡視整改期巡察干部學習培訓方案》，多次組織開展集中學習培訓，并就如何突出政治巡察開展交流研討。
二是堅持從政治上看問題，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨，深化政治巡察，推動桃城區巡察工作高質量發展。
三是制定相關實施辦法、研判辦法，修訂完善工作評價辦法。強化組辦會商、中期調研對巡察發現問題的分析研判，進一步推動巡察監督與紀檢監察監督貫通融合，提高線索成案率。
四是提高巡視巡察信息化水平。加大“金紀三期”巡視巡察信息系統推廣力度，把系統應用作為一項基本功、硬本領，充分運用信息技術手段，不斷提升巡察工作信息化、標準化水平。
（3）針對“理論中心組學習標準不高、次數少”問題
一是區委宣傳部制定了《關于開展落實省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作實施方案》《關于開展落實省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋意見自查工作的通知》，要求各鄉鎮街道、區直各部門對本單位中心組學習情況進行全面自查，聚焦問題，舉一反三。同時，對相關單位整改情況進行了督查，并對其中存在問題的單位下發了督辦卡，督促按時整改到位。
二是對桃城區黨委（黨組）意識形態工作責任制督查體系量化打分標準進行了修改，引導全區各級黨委（黨組）中心組進一步對標先進、整改提升。
2．關于“問題整改舉一反三不夠”問題
（4）針對“巡視整改存在就事論事現象，推動面上問題整改不夠，國有資產監管不規范”問題
建立長效機制，進一步完善管理制度。出臺了《桃城區行政事業單位國有資產使用管理辦法》《桃城區行政事業單位國有資產處置實施辦法》，為各單位進一步加強資產管理提供了政策依據。
3．關于“整改長效機制不健全”問題
（5）針對“未制定農村基層干部管理、‘三資’監管等方面有關制度，沒有形成常態化監管機制，村街干部違規違紀問題時有發生”問題
一是制定《桃城區農村基層干部規范化管理辦法》，進一步明確農村基層干部的職位設置、任職條件、主要職責、任用程序、教育管理、考核獎懲，引導廣大農村干部講政治、守規矩，提高農村基層干部管理規范化水平。
二是舉辦了6期桃城區加強農村基層干部管理專題培訓班，對全區221個村黨支部書記進行輪訓，進一步加強農村基層干部規范化管理。
三是制定出臺村級重大事項備案預審和進一步規范村集體資產資源處置等制度，把村集體重要資產、資源處置，大額資金的使用、分配，重大工程項目實施，重大“一事一議”項目申請，重大上級補貼資金申請使用等事關村民切身利益、農村和諧穩定的重要事項納入備案預審范圍，在實施前先由鄉鎮黨委進行預審把關，強化村級事項的事前監督，確保項目依規合法推進。同時，由區紀委監委對制度執行情況不定期開展監督檢查，推動了監督關口前移。
四是建立農村“三資”提級監督工作機制，著力推動村級“小微權力”制度化、規范化、透明化運行。
五是創新村務公開方式，開展“村務公開微信群”試點工作。制定印發了《關于推進建立“村務公開微信群”試點工作的通知》，明確公開內容和時限要求，暢通溝通渠道，規范運行管理，推動村務實現“全公開、常公開、真公開”，讓權力在陽光下運行。
六是對基層干部管理制度落實情況進行了督查，針對存在問題下發了督查通報，責令限期整改。相關區領導就整改工作進行了督導調研，并做了專項安排部署，指導各鄉鎮通過嚴格考核獎懲進一步加強對基層干部的管理。
（6）針對“建章立制工作不規范、不嚴謹”問題
一是要求全區各單位針對作風建設問題出臺的制度重新進行全面梳理、匯總，對經過實踐檢驗、行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務要求，存在制度漏洞，制度缺失、制度失效問題的逐一加以改進、完善。
二是成立專項督查組，開展巡視整改工作專項督查，對不符合要求的單位指導其重新制定，對工作中存在思想認識不足，敷衍了事的單位及時批評指正，督促整改。
（二）巡視整改主體責任落實方面
4．關于“履行整改主體責任有差距”問題
（7）針對“對巡視整改工作重視不夠”問題
一是本著“成熟一個、研究一個、銷號一個”的原則，不定期對單項問題進行研究，自收到巡視反饋意見以來，先后多次召開整改工作調度會和整改工作領導小組會等會議，研究部署和推動落實巡視整改工作。
二是及時向牽頭區級領導、牽頭部門發放提醒卡，提醒整改有關事項及時提交區委常委會會議研究。集中整改階段結束后，對于需長期整改的問題，根據整改進度，結合實際工作中存在的困難和問題，不定期提交區委常委會會議研究。
（8）針對“整改方案制定不科學”問題
一是召開區委專題會，逐條梳理反饋意見，認真剖析原因，充分結合桃城區實際，制定高質量的巡視整改工作方案。
二是召開區委常委會（擴大）會議，成立由區委書記擔任組長的整改工作領導小組，專題研究《中共衡水市桃城區委關于省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作實施方案》，圍繞省委巡視組巡視“回頭看”反饋的問題，對號入座、深刻反思、細化任務，逐項明確責任區級領導、牽頭單位和完成時限，確保整改落實到位。
（9）針對“干部警示教育常態化堅持不夠”問題
一是召開了全區領導干部政治性警示教育大會，通報了全區違紀違法典型案例，觀看了《全面從嚴治黨永遠在路上》警示教育專題片。
二是制定印發了《桃城區常態化政治性警示教育制度》，明確責任分工，細化教育形式，堅持以案說紀、以案明紀、以案肅紀，每年至少召開一次全區政治性警示教育大會，做到警示教育常態化。
（10）針對“巡視整改專題民主生活會個別對照檢查材料針對性不夠強”問題
一是制定《關于省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改任務分解和責任分工》，建立工作臺賬，明確區級黨員領導干部牽頭承擔的整改任務，為專題民主生活會召開時區級領導和分管部門認領整改責任打下基礎。
二是制定了《區委常委班子黨史學習教育暨省委巡視整改專題民主生活會方案》，明確集中學習、征求意見、談心談話、深入查擺等各環節要求。
三是區委書記認真履行第一責任人責任，主持研究起草區委常委班子對照檢查材料，并逐一征求區委各常委的意見，在集思廣益的基礎上，修改完善區委常委班子對照檢查材料。同時，對每名常委同志的發言提綱嚴格把關，要求各常委同志結合反饋意見，全面認領責任、主動對照檢查。
四是召開區委常委班子黨史學習教育暨省委巡視整改專題民主生活會，區委常委班子和區委各常委對照省委巡視“回頭看”反饋意見，深入查找問題和剖析根源，認真開展批評和自我批評，深刻反思班子責任和常委個人責任，明確整改措施和努力方向，達到了統一思想、團結鼓勁的效果。省紀委監委、省委巡視辦相關負責同志和市領導到會進行全程督導。
5．關于“班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題
一是召開整改工作調度會暨集體提醒談話會，要求班子成員嚴格落實“一崗雙責”，主動擔當、認領責任，切實把巡視整改抓在手上，帶頭落實整改、推進整改，督促指導并組織牽頭單位抓好整改落實，堅決防止用下級整改代替本級整改，堅決防止用工作部署代替整改落實，堅決防止形式主義、官僚主義。
二是分管領導切實管理好分管部門的人和事。分別與分管部門進行了履責談話，要求各部門主要負責同志堅決扛起責任。制定印發《桃城區關于進一步規范工程建設項目招投標管理的實施意見》《衡水市桃城區政府采購管理辦法》，進一步規范全區工程建設項目招投標管理和區直各單位采購管理工作。
三是區紀委監委向區領導發放提醒卡，提醒其認真履行巡視整改牽頭領導責任，督促分管部門抓好巡視“回頭看”反饋意見整改工作，切實加強黨員干部教育管理，推動省委巡視反饋意見全面徹底整改到位。
四是建立常態化提醒工作機制，對存在苗頭性傾向性問題的單位，第一時間向包聯的區級領導發放提醒卡。同時，定期匯總黨員干部違紀違法案件及處理情況，分別反饋給包聯區級領導，要求其有針對性的抓好分管部門和鄉鎮街道的黨風廉政建設工作。
（三）巡視整改監督責任落實方面
6．關于“區紀委監委日常監督作用發揮不夠充分”問題
（11）針對“對‘鄉鎮紀委發揮作用不夠問題整改不深入”問題
一是區紀委監委主要負責人對8個鄉鎮街道和高新區紀（工）委書記進行履責談話，要求其加大辦案力度，主動擔當作為，充分發揮職能作用。
二是強化集中培訓，依托中央紀委國家監委直播課、課程光盤、學習講義對各鄉鎮街道紀（工）委書記、副書記、專職委員進行了全員培訓，組織開展《監察法實施條例》測試，有力提升了鄉鎮紀檢監察干部政治業務素質，特別是執紀辦案能力。
三是扎實推進鄉鎮紀委規范化建設，著力加強鄉鎮紀委組織機構、制度體系、辦公條件建設。
四是強化鄉鎮紀委量化考核，加大對鄉鎮紀委查辦案件的考核力度，充分調動鄉鎮紀委辦案積極性。
五是對鄉鎮查辦案件嚴格審核把關，要求鄉鎮紀委對其立案審查的需追究黨紀責任的案件，在提請鄉鎮黨委集體研究做出處理決定前，移送區紀委監委案件審理室審核把關。
（12）針對“日常監督責任落實不到位。對任務落實情況了解掌握不深入”問題
一是召開巡視整改工作會議，對巡視整改監督工作進行研究部署，并先后多次調度巡視整改監督工作。
二是制定印發《桃城區紀委監委關于省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改監督工作方案》，明確工作目標、監督內容、推進節點、監督方式及工作要求，以強有力的監督充分壓實整改責任。
三是建立監督工作臺賬，將反饋問題整改的監督責任分解到區紀委監委辦公室、相關監督檢查室和派駐紀檢監察組，實行監督情況周報制度，推動整改任務落細落實。
四是從整改責任落實、整改工作力量配備、整改落實推進三個方面拉出監督檢查明細，成立5個監督檢查組，采取室組聯動的方式，深入有關單位開展監督檢查，對發現的問題印發督查通報，壓實整改責任，并將督查通報呈報牽頭區級領導。
五是集中整改結束后，將長期堅持的工作納入日常監督內容，對巡視整改后續進展情況進行常態化監督，特別是對長期堅持的巡視整改工作每季度一調度，推動巡視整改常抓不懈。
（13）針對“個別問題線索查辦不深不透”問題
一是制定《查否了結問題線索聯審工作辦法》，明確規定對所有查否了結問題線索，均需提請案件聯審會議集體研究，嚴格把關，確保案件查深查透。
二是制定《監督檢查審查調查工作責任追究辦法（試行）》，細化責任追究范圍和程序，明確紀檢監察干部在履行日常監督、專項檢查、審查調查等工作過程中，不履行或不正確履行職責、造成不良后果或惡劣影響的，嚴格進行責任追究，進一步提升紀檢監察干部責任意識、紀律意識和擔當意識，促進公正廉潔執紀執法，依規依紀依法履行職責。
7．關于“區委組織部日常監督責任落實不夠到位”問題
（14）針對“干部選拔使用還需要進一步嚴謹”問題
一是區委常委會會議就《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》進行了業務學習，提高認識，吃透政策，為規范開展干部選任工作打好基礎。
二是凡提拔和進一步使用的干部，嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持由黨委（黨組）書記和紀委書記（紀檢監察組組長）就考察對象廉潔自律情況“雙簽字”。
（15）針對“‘非公企業黨建工作薄弱’問題整改不夠深入”問題
一是印發《關于對省委巡視組反饋非公黨建問題的通報》和《督辦函》，對涉及整改任務的基層黨（工）委全區通報批評，并要求全區各基層黨（工）委提高認識，舉一反三，扎實整改。
二是組成督導檢查組，列席參加相關基層黨（工）委非公黨建問題巡視整改專題會議，進一步加強指導，傳導壓力，推動任務落實。
三是制定《關于進一步嚴格非公企業和社會組織黨支部黨內組織生活的意見》和《桃城區非公企業和社會組織黨支部工作手冊規范填寫指南》，對非公黨支部開展黨內組織生活明確了標準和要求。
（16）針對“沒有把巡視整改日常監督納入組織工作整體部署”問題
一是將巡視整改日常監督工作納入組織工作要點，將巡視巡察整改落實情況列入2021年度區管領導班子和領導干部綜合考核指標體系。制定《中共衡水市桃城區委組織部巡視巡察整改日常監督暫行辦法》，通過明確日常監督內容、方式及結果運用，切實履行好組織部門巡視巡察整改日常監督責任，推動做好巡視巡察“后半篇文章”。
二是制定《關于省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋桃城區意見整改監督工作方案》，建立《省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋桃城區整改任務監督工作臺賬》，充分發揮區委組織部日常監督的職責作用，督促巡視反饋問題整改落實。
（四）關于“發現的新問題”方面
8．關于“貫徹新發展理念有差距，城市精細化管理水平不高”問題
（17）針對“對智慧城管平臺有效利用不夠”問題
一是設立專人管理智慧平臺案件，第一時間通過智慧平臺微信群向三級平臺下發案件，統一協調相關部門加快案件處理速度，節約工作時間，提高工作效率。
二是對市政代辦事項進行梳理，建立工作臺賬，明確責任領導和主管部門，分類別下發至各三級平臺，已全部整改完成。
三是制定《桃城區智慧城管平臺工作管理辦法（試行）》，進一步壓實工作責任，明確職責分工，提高智慧城管平臺系統運行效率，全面提升城市管理質量和水平。
（18）針對“市政管理有短板，一些道路和交通標識損壞嚴重”問題
一是對相關道路進行修繕，提高道路通行能力，保障市民出行安全。
二是采用“交警＋城管”聯合執法模式，聘用城管執法輔助人員，加大便道亂停亂放整治，維護正常的交通環境。
三是分批次、按計劃對損壞的交通信號燈、標志牌進行更換、對市區道路的交通標線進行施劃。
四是對轄區內市政設施進行全面徹底排查，對相關道路的車行道、便道、井蓋、路緣石、樹池石等存在的問題進行修繕，同時，加大對市政道路的巡查力度和網格化管理力度，及時解決問題，全面提升城市精細化管理水平。
五是結合區情實際，制定《桃城區市政道路精細化管理實施方案》，進一步健全完善市政道路精細化管理長效機制，充分發揮市政道路功能，優化城區環境，推動全區經濟社會更快更好發展。
（19）針對“雨污分流系統管理維護不到位”問題
一是加強街道兩側沿街門店管理，下發《關于加強城市排水設施管理工作的通知》，要求商戶自覺妥善處置餐廚垃圾，發現違法傾倒餐廚垃圾行為將根據違法情節予以處罰。
二是制定《關于雨污分流改造存在問題排查整改方案》，在全區范圍內逐單位、逐街巷、逐小區開展雨污管網錯接、混接、漏接、私接排查工作，做到全覆蓋、無遺漏，對發現的問題能立即整改的立即整改，不能立即整改的，制定計劃穩步推進。同時，在全區范圍內加大巡查監督力度，對各類餐飲行業進行重點監督，排查各類餐廚垃圾違法傾倒行為，及時發現、及時治理。
三、下一步打算和措施
（一）增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。堅持巡視整改的政治方向，把對黨忠誠貫穿整改工作全過程，持續深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加自覺、主動向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
（二）抓好整改落實，提升工作整體質效。堅持把巡視“回頭看”整改工作作為一項政治任務，在深化整改上持續發力，推動問題整改見底清零。對正在進行整改的，強化指導，嚴格監督，限時督辦；對需要長期堅持的，緊盯不放，一抓到底，務求實效；對已完成整改的，適時開展檢查核實，鞏固和提升整改效果，防止問題反彈，確保達到整改要求。
（三）加強黨的建設，全面凈化政治生態。始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，堅定不移地把全面從嚴治黨引向深入。牢固樹立正確用人導向，嚴把干部政治關、品行關、作風關、廉潔關，真正把組織信任、群眾公認的好干部選上來、用起來。進一步強化基層黨組織政治功能和服務功能，加強對農村、社區、機關等基層黨組織的建設，切實解決基層黨建工作中的突出問題和薄弱環節，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。堅持零容忍懲治腐敗，加大查處力度，強化制度落實，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
（四）創新發展理念，實現經濟高質量發展。堅持把巡視整改落實作為推動轉型升級，助推經濟社會高質量發展的有利契機，圍繞“雙爭雙為五建設”總體思路，加大項目建設、園區建設、招商引資、科技創新力度，實施人才強區戰略，持續優化營商環境，吸引更多優質項目落戶桃城區。大力推進城市更新行動，深入實施新型城鎮化建設，努力打造魅力彰顯、宜居宜業宜游的品質生活之城。全面落實國家“三農”政策，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續調整農業種植結構，不斷提高糧食綜合生產能力。統籌做好教育醫療、穩定就業、社會保障等各項工作，認真解決人民群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾的幸福指數。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0318－2816380（工作時間）；郵政信箱：衡水郵政180號信箱；郵政編碼：053000；電子郵箱：taochengzonghe＠163.com。
中共衡水市桃城區委
2022年8月16日