來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-08-16 16:45:21
根據(jù)省委部署，2021年9月2日至9月30日，省委第十五巡視組對安平縣開展了巡視“回頭看”，11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務(wù)來抓
（一）提高政治站位，迅速部署抓整改。縣委堅持將巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治任務(wù)，對省委巡視“回頭看”反饋意見誠懇接受、照單全收，即知即改、立行立改。成立縣委整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，縣委副書記擔(dān)任辦公室主任，全面抓好整改落實的組織、協(xié)調(diào)和督促工作。
（二）細化分解任務(wù)，壓實責(zé)任抓整改。對省委巡視“回頭看”反饋的問題，逐項清點梳理、制定整改措施、明確整改時限，形成《省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實實施方案》，經(jīng)縣委常委專題會議審定后，以縣委文件形式印發(fā)。縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門按照責(zé)任分工負責(zé)抓好反饋意見的整改落實。全縣各級黨委（黨組）也根據(jù)任務(wù)分工進行舉一反三，抓好本部門的整改落實。
（三）強化調(diào)度督導(dǎo)，從嚴從實抓整改。縣委常委會、縣委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過重點調(diào)度、健全臺賬、深入督導(dǎo)、工作周報等方式全面抓好巡視問題的整改落實。先后8次召開縣委常委會、常委擴大會、縣委專題會、整改工作調(diào)度會，聽取整改落實工作情況，對整改中的重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題集中安排部署、集中研究解決。
（四）召開專題民主生活會，深刻剖析抓整改。按照省委統(tǒng)一部署，2022年1月9日組織召開安平縣委常委班子黨史學(xué)習(xí)教育暨省委巡視整改專題民主生活會。各常委對照巡視反饋意見，堅持把自己擺進去、把工作擺進去，主動認領(lǐng)，承擔(dān)責(zé)任；縣委書記逐一與班子成員深入溝通交流、談心談話，縣委常委之間相互溝通、相互提醒，統(tǒng)一思想，查擺問題，達到了統(tǒng)一思想、提升境界、團結(jié)鼓勁、凝聚力量的目的。
（五）健全制度機制，常態(tài)長效抓整改。縣委把省委巡視“回頭看”反饋意見整改落實作為推動工作的有力抓手，堅持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合，注重整改成果的鞏固和運用。在抓好問題整改的同時，及時制定出臺科學(xué)、管用、長效的工作機制。省委巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作開展以來，先后出臺了制度性、規(guī)范性文件17項，不斷推進整改落實的制度化、長效化、常態(tài)化。
二、整改落實的成效
針對省委巡視“回頭看”反饋意見梳理出的具體問題，已全部完成，其中，階段性任務(wù)已辦結(jié)、需長期推進的2個。
（一）關(guān)于巡視整改任務(wù)落實方面
1．關(guān)于“全面整改、深入整改有差距”問題
（1）針對“對違法占地建房問題以問責(zé)代替整改”問題
一是完善了《安平縣自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察巡查工作制度》和《安平縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案》，建立健全制度約束機制，以剛性制度規(guī)范土地使用行為。二是舉一反三，提高網(wǎng)格化管理的效率和質(zhì)量，對傳統(tǒng)的巡查管理方式進行數(shù)字化升級，建立起從鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域到具體街道相連接的全面監(jiān)管平臺。對無人機預(yù)警信息、智能監(jiān)管平臺預(yù)警信息、群眾12336來電投訴、檢舉、控告或其他部門告知的涉嫌自然資源違法行為的案件線索，網(wǎng)格責(zé)任人必須在接到信息后在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行調(diào)查，確保對違法違規(guī)行為及時制止。三是提升巡查頻率，針對巡查發(fā)現(xiàn)的建設(shè)用地涉及的用地主體、項目名稱、地塊坐落、動工時間、占地面積、用地手續(xù)是否完備等基本信息進行調(diào)查收集，凡手續(xù)不完備存在建設(shè)項目平整場地、開挖路基、圈建圍墻、地址勘探等行為之一的即可視為已經(jīng)發(fā)生，立即進行處理，確保不發(fā)生違法占地行為。
2．關(guān)于“對教育領(lǐng)域問題舉一反三、推動面上問題整改用力不足”問題
一是召開專題會議，安排部署整改落實工作，制定下發(fā)《安平縣教育局黨組關(guān)于省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實實施方案》和《安平縣教育局教育亂收費專項檢查工作方案》。二是要求各級各類學(xué)校對照《河北省教育收費負面清單》和省委巡視“回頭看”反饋問題進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)學(xué)校立即整改。召開規(guī)范教育收費工作推進會，對各級各類學(xué)校進行政策宣傳，傳達各級文件精神，學(xué)習(xí)教育收費各項政策法規(guī)。督查組對照問題臺賬，逐條對整改情況進行了跟蹤檢查，相關(guān)學(xué)校已整改到位。三是制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范教育收費行為的通知》，嚴格執(zhí)行教育收費政策，規(guī)范教育收費行為，進一步加強和規(guī)范了學(xué)校收費管理。
3．關(guān)于“整改長效機制不完善”問題
（2）針對“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）會議制度不規(guī)范”問題
一是印發(fā)《規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）會議召開的意見》。對6個仍存在以黨政聯(lián)席會、行政辦公會代替黨委（黨組）會問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門下發(fā)督辦函，要求其深入細致整改，立行立改，整改到位。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門已完成整改，并結(jié)合本單位實際情況出臺了具有針對性、可操作性的議事細則。二是對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展實地督查。經(jīng)查，各單位黨組會議、整改工作推進會均已按照要求召開，對檢查中發(fā)現(xiàn)的個別單位會議紀要不規(guī)范問題進行了及時提醒。
（3）針對“對制度制定和執(zhí)行情況督促檢查不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）會議制度不規(guī)范，‘三會一課’制度執(zhí)行不到位”問題
一是對標(biāo)自查。召開專題會議，要求各黨（工）委針對反饋問題集中發(fā)力整改、較真碰硬整改、舉一反三整改，整改落實情況報告上報縣委組織部進行備案。二是強化培訓(xùn)。邀請市委黨校老師舉辦“鄉(xiāng)村振興大講堂暨黨的十九屆六中全會精神培訓(xùn)班”，各領(lǐng)域基層黨組織書記的政治意識進一步提升。三是交叉互查。從各基層黨（工）委抽調(diào)18名業(yè)務(wù)骨干組成8個專項檢查組，深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)230個村和95個縣直黨支部進行交叉督查，對發(fā)現(xiàn)問題做到當(dāng)面反饋，立行立改。四是健全機制。制定印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范落實“三會一課”制度的通知》《黨支部工作手冊規(guī)范化填寫操作指南》，明確“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳等黨內(nèi)政治生活的基本要求，不斷提升黨內(nèi)政治生活規(guī)范化水平；制定《關(guān)于建立黨建指導(dǎo)員制度的意見》，由科級干部帶隊定期開展調(diào)研指導(dǎo)，加強對基層黨組織整改落實情況的日常監(jiān)督，有效防止問題反彈“回潮”。
（二）關(guān)于巡視整改主體責(zé)任落實方面
4．關(guān)于“履行主體責(zé)任有差距”問題
（4）針對“巡視整改的思想自覺有欠缺”問題
一是通過縣委專題會議、縣委常委會會議等方式，認真學(xué)習(xí)《中央辦公廳關(guān)于加強巡視整改的成果運用的意見》《河北省巡視工作實施辦法》等文件精神，進一步增強了抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。二是嚴格落實《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，對照反饋意見，于2022年1月9日組織召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，查找問題、剖析根源，明確整改措施，為深化巡視整改進一步打牢思想基礎(chǔ)。三是縣委嚴格履行巡視整改主體責(zé)任、縣委書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，認真研究巡視整改方案及巡視整改報告，嚴格按照整改要求和規(guī)定程序抓好反饋意見的整改落實。
（三）關(guān)于巡視整改監(jiān)督責(zé)任落實方面
5．關(guān)于“縣紀委監(jiān)委履行巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任存在短板”問題
（5）針對“以案促改、以案促治作用發(fā)揮不充分”問題
一是對2021年全年檢舉控告類問題線索辦理情況進行全面總結(jié)，形成信訪分析報告，提出意見建議，發(fā)揮好協(xié)助職責(zé)。二是強化以案促治、以案促改。梳理2021年以來違紀違法案件頻發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由紀委班子成員發(fā)揮“廉政秘書”作用，向相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)提示函；召開了全縣政治性警示教育大會，進行通報警示。三是召開了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門2021年以來履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況專題匯報，通過總結(jié)成績和亮點、發(fā)現(xiàn)問題和短板，明確下一步工作思路。四是持續(xù)加強政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，根據(jù)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、提出對策建議，專題向縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行報告。
6．關(guān)于“縣委組織部巡視整改日常監(jiān)督實效性不夠強”問題
（6）針對“牽頭整改任務(wù)落實情況監(jiān)督不夠有力”問題
一是加強教育引導(dǎo)。將《公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》等黨紀法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解和把握報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的重要意義、政策規(guī)定、注意事項以及紀律要求，切實增強規(guī)矩意識、紀律意識，從思想源頭解決問題，使之養(yǎng)成嚴肅嚴謹報告的習(xí)慣。二是加強審核把關(guān)。組織人事部門切實履行工作責(zé)任，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督干部，督促引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，真正把從嚴管理干部的要求落實到具體行動中。在實際工作中，按規(guī)定對填報內(nèi)容的完整性、規(guī)范性、邏輯性逐人逐項嚴格審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)錯填漏報的及時提醒糾正。三是強化日常監(jiān)督。做好國家公職人員因私出國（境）管理工作，定期對公職人員經(jīng)商辦企業(yè)情況進行全面核查，對發(fā)現(xiàn)問題堅持做到立行立改，健全完善整改落實長效機制。對不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。
（7）針對“基層組織建設(shè)虛化弱化整改效果不佳”問題
一是加強調(diào)度推進，組織召開抓黨建促鄉(xiāng)村振興、“三基”建設(shè)年活動觀摩推進會，以“擂臺比武”形式激勵鄉(xiāng)村兩級干部互學(xué)互促、比學(xué)趕超。二是鞏固整頓成果，按照市委組織部《關(guān)于開展“軟弱渙散村黨組織集中整頓成果提升月”活動的通知》要求，由縣委組織部抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組，對2018年至2020年列入集中整頓的41個軟弱渙散村黨組織逐村開展整頓成果“回頭看”。經(jīng)過檢查，全縣41個后進村全部按要求完成轉(zhuǎn)化，村黨組織班子戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。三是嚴格考核驗收，對2021年列入集中整頓范圍的8個軟弱渙散村黨組織，采取實地走訪、查閱資料、召開座談會等形式逐村驗收，對“兩委”班子、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、結(jié)對部門、第一書記工作情況以及整頓效果進行民主測評，及時了解黨員和群眾反映，逐村填寫《評估工作驗收臺賬》。通過驗收，8個村存在問題全部得到解決，如期實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。四是整體規(guī)范提升，制定了《關(guān)于實施“紅色堡壘雙引領(lǐng)”工程的實施意見》，以建強紅色堡壘、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理為目標(biāo)，分批次開展組織陣地標(biāo)準(zhǔn)化、治理體系規(guī)范化、黨建品牌特色化建設(shè)，推動農(nóng)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。
（四）關(guān)于發(fā)現(xiàn)的新問題方面
7．關(guān)于“落實高質(zhì)量發(fā)展不到位。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級用力不足”問題
一是提醒約談有關(guān)負責(zé)同志，研究細化措施，扎實推進絲網(wǎng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是整合現(xiàn)有絲網(wǎng)商協(xié)會資源，成立河北省絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)規(guī)范絲網(wǎng)企業(yè)向高端化發(fā)展。有效解決現(xiàn)有商協(xié)會覆蓋面小、作用難以發(fā)揮、不能適應(yīng)絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的問題。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進縣域科技創(chuàng)新躍升計劃。持續(xù)培育高新技術(shù)企業(yè)。新培育省科技型中小企業(yè)303家，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。通過整合河北省絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技研發(fā)資源和河北省絲網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心檢測能力，實現(xiàn)了科技研發(fā)、推廣轉(zhuǎn)化、檢驗檢測一體化運轉(zhuǎn)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。四是加大政策扶持力度，實施育龍計劃。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為引導(dǎo)，認真貫徹落實《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作方案》，制定出臺《安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興計劃》《安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計劃3年打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育3家上市公司。出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等，進一步提升了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性、可操作性。在引進國際高端設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、掛牌上市等方面，制定了一系列扶持獎勵措施，讓中小微企業(yè)在公平競爭中有了更大成長空間。五是包聯(lián)全覆蓋，全力支持“小升規(guī)”，精準(zhǔn)幫扶規(guī)上企業(yè)。印發(fā)《安平縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達小升規(guī)任務(wù)目標(biāo)的通知》并建立完善“小升規(guī)”、“專精特新”等企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫，對全縣129家規(guī)上企業(yè)實行“五個一”全方位包聯(lián)。六是深入推進兩化融合，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”計劃，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合。積極開展企業(yè)上云工作，目前全縣上云企業(yè)148家。積極開展2021年度河北省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認定工作，目前已有3家企業(yè)通過認定。
8．關(guān)于“落實管黨治黨政治責(zé)任有差距。巡察‘利劍’作用發(fā)揮不充分”問題
一是加強理論學(xué)習(xí)、提高思想認識，進一步強化管黨治黨政治責(zé)任。縣委常委會、縣委理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視重要論述和黨中央巡視工作要求列入必學(xué)內(nèi)容，將縣委巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手，進一步強化了管黨治黨政治責(zé)任。二是深刻反思、完善制度，確保巡察工作規(guī)范化開展。縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，對照反饋意見進行深刻反思，分析問題存在原因和癥結(jié)；建立了書記點人點事臺賬管理機制；同時建立臺賬，及時跟進，督促整改辦理，確保巡察問題全部整改到位。三是科學(xué)謀劃、精心實施，推動巡察工作高質(zhì)量開展。對新一屆縣委巡察工作進行科學(xué)規(guī)劃，防止巡察用力不均衡、工作安排趕進度，出現(xiàn)前松后緊、前緊后松等影響巡察質(zhì)效的現(xiàn)象發(fā)生。四是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推動巡察整改，切實發(fā)揮巡察“利劍”作用。全體巡察干部開展業(yè)務(wù)大練兵，深入學(xué)習(xí)巡視巡察業(yè)務(wù)知識。
根據(jù)省委巡視移交問題線索，截至目前，給予黨紀政務(wù)處分11人。其中，采取第一種形態(tài)1人，第二種形態(tài)11人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，部分需長期推進的整改事項仍需久久為功、持續(xù)發(fā)力。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對照黨中央和省委關(guān)于巡視整改工作的具體要求，強化政治自覺、完善工作機制，嚴格落實巡視整改主體責(zé)任，全力以赴做好“后半篇文章”。
（一）強化常態(tài)化抓整改的政治自覺，樹牢底線意識，堅決杜絕邊改邊犯、改了又犯。始終站在“兩個維護”的高度，深刻認識省委巡視整改工作的重要意義，進一步提升抓整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，強化日常監(jiān)督檢查，常態(tài)化“回頭看”整改事項落細落實情況、常態(tài)化檢查相關(guān)制度文件和長效機制運轉(zhuǎn)情況，堅決樹牢底線意識，對存在“過關(guān)心態(tài)”、規(guī)章制度執(zhí)行不到位的部門和單位嚴肅提醒問責(zé)，嚴防整改事項反彈，堅決杜絕邊改邊犯、改了又犯的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）完善精細化抓落實的工作機制，樹牢責(zé)任意識，堅決避免敷衍整改、問責(zé)了事。進一步壓實各級黨委（黨組）主體責(zé)任和黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴治黨責(zé)任壓力。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將整改抓在經(jīng)常、融入日常，定期梳理整改進展，動態(tài)分析整改成效，采取“四不兩直”方式加強督查督辦，對已經(jīng)整改完成的問題及時開展全覆蓋“回頭看”，對長期整改任務(wù)科學(xué)制定方案計劃，持之以恒抓好落實，堅決推進省委巡視“回頭看”反饋問題清倉見底。
（三）構(gòu)建一體化抓巡視、巡察工作格局，樹牢擔(dān)當(dāng)意識，全力以赴推進全面從嚴治黨。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的若干措施》，進一步強化省委巡視和市縣巡察整改成果運用與干部考核評價的結(jié)合度。科學(xué)合理制定《中共安平縣委巡察工作規(guī)劃（2022年－2026年）》，全力以赴做細做實十二屆縣委巡察工作。充分發(fā)揮以案促改、以案促治作用，將警示教育開展好、開出成效，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，真正實現(xiàn)以巡察工作深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把整改工作與“三統(tǒng)籌、三擴大、四創(chuàng)建”活動和全縣新區(qū)提級、城市更新、鄉(xiāng)村振興等重項工作結(jié)合起來，把推進整改的過程轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化美麗安平建設(shè)的具體實踐，用巡視整改的新成效推動全縣高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話18031808118（只接收短信）；郵政信箱：安平縣為民街38號縣委辦公室；電子郵箱：apxhdb＠163.com。
中共安平縣委
2022年8月16日