來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-08-16 16:45:21
根據省委部署，2021年9月2日至9月30日，省委第十五巡視組對安平縣開展了巡視“回頭看”，11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）提高政治站位，迅速部署抓整改。縣委堅持將巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治任務，對省委巡視“回頭看”反饋意見誠懇接受、照單全收，即知即改、立行立改。成立縣委整改落實工作領導小組，并下設辦公室，縣委副書記擔任辦公室主任，全面抓好整改落實的組織、協調和督促工作。
（二）細化分解任務，壓實責任抓整改。對省委巡視“回頭看”反饋的問題，逐項清點梳理、制定整改措施、明確整改時限，形成《省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實實施方案》，經縣委常委專題會議審定后，以縣委文件形式印發。縣級領導和牽頭部門按照責任分工負責抓好反饋意見的整改落實。全縣各級黨委（黨組）也根據任務分工進行舉一反三，抓好本部門的整改落實。
（三）強化調度督導，從嚴從實抓整改。縣委常委會、縣委整改工作領導小組通過重點調度、健全臺賬、深入督導、工作周報等方式全面抓好巡視問題的整改落實。先后8次召開縣委常委會、常委擴大會、縣委專題會、整改工作調度會，聽取整改落實工作情況，對整改中的重大事項、關鍵環節和突出問題集中安排部署、集中研究解決。
（四）召開專題民主生活會，深刻剖析抓整改。按照省委統一部署，2022年1月9日組織召開安平縣委常委班子黨史學習教育暨省委巡視整改專題民主生活會。各常委對照巡視反饋意見，堅持把自己擺進去、把工作擺進去，主動認領，承擔責任；縣委書記逐一與班子成員深入溝通交流、談心談話，縣委常委之間相互溝通、相互提醒，統一思想，查擺問題，達到了統一思想、提升境界、團結鼓勁、凝聚力量的目的。
（五）健全制度機制，常態長效抓整改。縣委把省委巡視“回頭看”反饋意見整改落實作為推動工作的有力抓手，堅持“當下治”與“長久立”相結合，注重整改成果的鞏固和運用。在抓好問題整改的同時，及時制定出臺科學、管用、長效的工作機制。省委巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作開展以來，先后出臺了制度性、規范性文件17項，不斷推進整改落實的制度化、長效化、常態化。
二、整改落實的成效
針對省委巡視“回頭看”反饋意見梳理出的具體問題，已全部完成，其中，階段性任務已辦結、需長期推進的2個。
（一）關于巡視整改任務落實方面
1．關于“全面整改、深入整改有差距”問題
（1）針對“對違法占地建房問題以問責代替整改”問題
一是完善了《安平縣自然資源和規劃局執法監察巡查工作制度》和《安平縣自然資源和規劃局關于執法監察網格化管理工作方案》，建立健全制度約束機制，以剛性制度規范土地使用行為。二是舉一反三，提高網格化管理的效率和質量，對傳統的巡查管理方式進行數字化升級，建立起從鄉鎮區域到具體街道相連接的全面監管平臺。對無人機預警信息、智能監管平臺預警信息、群眾12336來電投訴、檢舉、控告或其他部門告知的涉嫌自然資源違法行為的案件線索，網格責任人必須在接到信息后在規定時間內到達現場進行調查，確保對違法違規行為及時制止。三是提升巡查頻率，針對巡查發現的建設用地涉及的用地主體、項目名稱、地塊坐落、動工時間、占地面積、用地手續是否完備等基本信息進行調查收集，凡手續不完備存在建設項目平整場地、開挖路基、圈建圍墻、地址勘探等行為之一的即可視為已經發生，立即進行處理，確保不發生違法占地行為。
2．關于“對教育領域問題舉一反三、推動面上問題整改用力不足”問題
一是召開專題會議，安排部署整改落實工作，制定下發《安平縣教育局黨組關于省委第十五巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實實施方案》和《安平縣教育局教育亂收費專項檢查工作方案》。二是要求各級各類學校對照《河北省教育收費負面清單》和省委巡視“回頭看”反饋問題進行自查，對自查中發現的問題要求相關學校立即整改。召開規范教育收費工作推進會，對各級各類學校進行政策宣傳，傳達各級文件精神，學習教育收費各項政策法規。督查組對照問題臺賬，逐條對整改情況進行了跟蹤檢查，相關學校已整改到位。三是制定下發了《關于規范教育收費行為的通知》，嚴格執行教育收費政策，規范教育收費行為，進一步加強和規范了學校收費管理。
3．關于“整改長效機制不完善”問題
（2）針對“有的鄉鎮、部門黨委（黨組）會議制度不規范”問題
一是印發《規范鄉鎮、部門黨委（黨組）會議召開的意見》。對6個仍存在以黨政聯席會、行政辦公會代替黨委（黨組）會問題的鄉鎮、縣直部門下發督辦函，要求其深入細致整改，立行立改，整改到位。6個鄉鎮、縣直部門已完成整改，并結合本單位實際情況出臺了具有針對性、可操作性的議事細則。二是對部分鄉鎮、部門開展實地督查。經查，各單位黨組會議、整改工作推進會均已按照要求召開，對檢查中發現的個別單位會議紀要不規范問題進行了及時提醒。
（3）針對“對制度制定和執行情況督促檢查不到位，有的鄉鎮、部門黨委（黨組）會議制度不規范，‘三會一課’制度執行不到位”問題
一是對標自查。召開專題會議，要求各黨（工）委針對反饋問題集中發力整改、較真碰硬整改、舉一反三整改，整改落實情況報告上報縣委組織部進行備案。二是強化培訓。邀請市委黨校老師舉辦“鄉村振興大講堂暨黨的十九屆六中全會精神培訓班”，各領域基層黨組織書記的政治意識進一步提升。三是交叉互查。從各基層黨（工）委抽調18名業務骨干組成8個專項檢查組，深入全縣8個鄉鎮230個村和95個縣直黨支部進行交叉督查，對發現問題做到當面反饋，立行立改。四是健全機制。制定印發《關于進一步規范落實“三會一課”制度的通知》《黨支部工作手冊規范化填寫操作指南》，明確“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳等黨內政治生活的基本要求，不斷提升黨內政治生活規范化水平；制定《關于建立黨建指導員制度的意見》，由科級干部帶隊定期開展調研指導，加強對基層黨組織整改落實情況的日常監督，有效防止問題反彈“回潮”。
（二）關于巡視整改主體責任落實方面
4．關于“履行主體責任有差距”問題
（4）針對“巡視整改的思想自覺有欠缺”問題
一是通過縣委專題會議、縣委常委會會議等方式，認真學習《中央辦公廳關于加強巡視整改的成果運用的意見》《河北省巡視工作實施辦法》等文件精神，進一步增強了抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。二是嚴格落實《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，對照反饋意見，于2022年1月9日組織召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，查找問題、剖析根源，明確整改措施，為深化巡視整改進一步打牢思想基礎。三是縣委嚴格履行巡視整改主體責任、縣委書記切實履行第一責任人職責，認真研究巡視整改方案及巡視整改報告，嚴格按照整改要求和規定程序抓好反饋意見的整改落實。
（三）關于巡視整改監督責任落實方面
5．關于“縣紀委監委履行巡視整改日常監督責任存在短板”問題
（5）針對“以案促改、以案促治作用發揮不充分”問題
一是對2021年全年檢舉控告類問題線索辦理情況進行全面總結，形成信訪分析報告，提出意見建議，發揮好協助職責。二是強化以案促治、以案促改。梳理2021年以來違紀違法案件頻發鄉鎮、部門，由紀委班子成員發揮“廉政秘書”作用，向相關縣領導發提示函；召開了全縣政治性警示教育大會，進行通報警示。三是召開了全縣黨風廉政建設責任制領導小組會議，聽取各鄉鎮、部門2021年以來履行全面從嚴治黨主體責任情況專題匯報，通過總結成績和亮點、發現問題和短板，明確下一步工作思路。四是持續加強政治監督、日常監督，根據監督檢查、審查調查情況總結經驗、查找問題、分析原因、提出對策建議，專題向縣黨風廉政建設領導小組進行報告。
6．關于“縣委組織部巡視整改日常監督實效性不夠強”問題
（6）針對“牽頭整改任務落實情況監督不夠有力”問題
一是加強教育引導。將《公務員法》《中國共產黨廉潔自律準則》《領導干部報告個人有關事項規定》等黨紀法規納入培訓內容，引導各級領導干部深刻理解和把握報告個人有關事項工作的重要意義、政策規定、注意事項以及紀律要求，切實增強規矩意識、紀律意識，從思想源頭解決問題，使之養成嚴肅嚴謹報告的習慣。二是加強審核把關。組織人事部門切實履行工作責任，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督干部，督促引導各級領導干部如實報告個人有關事項，真正把從嚴管理干部的要求落實到具體行動中。在實際工作中，按規定對填報內容的完整性、規范性、邏輯性逐人逐項嚴格審核把關，發現錯填漏報的及時提醒糾正。三是強化日常監督。做好國家公職人員因私出國（境）管理工作，定期對公職人員經商辦企業情況進行全面核查，對發現問題堅持做到立行立改，健全完善整改落實長效機制。對不如實報告個人有關事項、違規經商辦企業的領導干部，嚴格按照相關規定進行嚴肅處理。
（7）針對“基層組織建設虛化弱化整改效果不佳”問題
一是加強調度推進，組織召開抓黨建促鄉村振興、“三基”建設年活動觀摩推進會，以“擂臺比武”形式激勵鄉村兩級干部互學互促、比學趕超。二是鞏固整頓成果，按照市委組織部《關于開展“軟弱渙散村黨組織集中整頓成果提升月”活動的通知》要求，由縣委組織部抽調精干力量組成督導組，對2018年至2020年列入集中整頓的41個軟弱渙散村黨組織逐村開展整頓成果“回頭看”。經過檢查，全縣41個后進村全部按要求完成轉化，村黨組織班子戰斗力、凝聚力進一步增強。三是嚴格考核驗收，對2021年列入集中整頓范圍的8個軟弱渙散村黨組織，采取實地走訪、查閱資料、召開座談會等形式逐村驗收，對“兩委”班子、縣領導聯村、鄉領導包村、結對部門、第一書記工作情況以及整頓效果進行民主測評，及時了解黨員和群眾反映，逐村填寫《評估工作驗收臺賬》。通過驗收，8個村存在問題全部得到解決，如期實現轉化。四是整體規范提升，制定了《關于實施“紅色堡壘雙引領”工程的實施意見》，以建強紅色堡壘、引領鄉村振興、引領基層治理為目標，分批次開展組織陣地標準化、治理體系規范化、黨建品牌特色化建設，推動農村（社區）黨組織建設全面進步、全面過硬。
（四）關于發現的新問題方面
7．關于“落實高質量發展不到位。推動主導產業轉型升級用力不足”問題
一是提醒約談有關負責同志，研究細化措施，扎實推進絲網特色主導產業轉型升級，加快全縣經濟高質量發展。二是整合現有絲網商協會資源，成立河北省絲網產業協會，引導規范絲網企業向高端化發展。有效解決現有商協會覆蓋面小、作用難以發揮、不能適應絲網產業快速發展的問題。三是實施創新驅動發展戰略，著力推進縣域科技創新躍升計劃。持續培育高新技術企業。新培育省科技型中小企業303家，超額完成全年任務目標。通過整合河北省絲網產業技術研究院科技研發資源和河北省絲網產品質量監督檢測中心檢測能力，實現了科技研發、推廣轉化、檢驗檢測一體化運轉，助推產業轉型升級邁出新步伐。四是加大政策扶持力度，實施育龍計劃。堅持以高質量發展為引導，認真貫徹落實《河北省縣域特色產業振興工作方案》，制定出臺《安平縣絲網產業振興計劃》《安平縣絲網產業發展規劃》，計劃3年打造千億級產業集群，培育3家上市公司。出臺《關于支持民營經濟高質量發展促進工業轉型升級的實施意見》等，進一步提升了產業規劃的整體性、系統性、可操作性。在引進國際高端設備、標準制定、品牌建設、掛牌上市等方面，制定了一系列扶持獎勵措施，讓中小微企業在公平競爭中有了更大成長空間。五是包聯全覆蓋，全力支持“小升規”，精準幫扶規上企業。印發《安平縣工業轉型升級領導小組辦公室關于下達小升規任務目標的通知》并建立完善“小升規”、“專精特新”等企業培育數據庫，對全縣129家規上企業實行“五個一”全方位包聯。六是深入推進兩化融合，引領產業轉型升級。加快實施“互聯網＋”計劃，積極推進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合。積極開展企業上云工作，目前全縣上云企業148家。積極開展2021年度河北省工業企業研發機構認定工作，目前已有3家企業通過認定。
8．關于“落實管黨治黨政治責任有差距。巡察‘利劍’作用發揮不充分”問題
一是加強理論學習、提高思想認識，進一步強化管黨治黨政治責任。縣委常委會、縣委理論學習中心組將習近平總書記關于巡視重要論述和黨中央巡視工作要求列入必學內容，將縣委巡察作為黨內監督的重要抓手，進一步強化了管黨治黨政治責任。二是深刻反思、完善制度，確保巡察工作規范化開展。縣委巡察工作領導小組召開專題會議，對照反饋意見進行深刻反思，分析問題存在原因和癥結；建立了書記點人點事臺賬管理機制；同時建立臺賬，及時跟進，督促整改辦理，確保巡察問題全部整改到位。三是科學謀劃、精心實施，推動巡察工作高質量開展。對新一屆縣委巡察工作進行科學規劃，防止巡察用力不均衡、工作安排趕進度，出現前松后緊、前緊后松等影響巡察質效的現象發生。四是強化業務培訓、推動巡察整改，切實發揮巡察“利劍”作用。全體巡察干部開展業務大練兵，深入學習巡視巡察業務知識。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，給予黨紀政務處分11人。其中，采取第一種形態1人，第二種形態11人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，部分需長期推進的整改事項仍需久久為功、持續發力。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對照黨中央和省委關于巡視整改工作的具體要求，強化政治自覺、完善工作機制，嚴格落實巡視整改主體責任，全力以赴做好“后半篇文章”。
（一）強化常態化抓整改的政治自覺，樹牢底線意識，堅決杜絕邊改邊犯、改了又犯。始終站在“兩個維護”的高度，深刻認識省委巡視整改工作的重要意義，進一步提升抓整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，強化日常監督檢查，常態化“回頭看”整改事項落細落實情況、常態化檢查相關制度文件和長效機制運轉情況，堅決樹牢底線意識，對存在“過關心態”、規章制度執行不到位的部門和單位嚴肅提醒問責，嚴防整改事項反彈，堅決杜絕邊改邊犯、改了又犯的現象發生。
（二）完善精細化抓落實的工作機制，樹牢責任意識，堅決避免敷衍整改、問責了事。進一步壓實各級黨委（黨組）主體責任和黨委（黨組）書記第一責任人責任，持續傳導全面從嚴治黨責任壓力。加強組織領導，將整改抓在經常、融入日常，定期梳理整改進展，動態分析整改成效，采取“四不兩直”方式加強督查督辦，對已經整改完成的問題及時開展全覆蓋“回頭看”，對長期整改任務科學制定方案計劃，持之以恒抓好落實，堅決推進省委巡視“回頭看”反饋問題清倉見底。
（三）構建一體化抓巡視、巡察工作格局，樹牢擔當意識，全力以赴推進全面從嚴治黨。認真學習領會省委《關于加強巡視整改和成果運用的若干措施》，進一步強化省委巡視和市縣巡察整改成果運用與干部考核評價的結合度。科學合理制定《中共安平縣委巡察工作規劃（2022年－2026年）》，全力以赴做細做實十二屆縣委巡察工作。充分發揮以案促改、以案促治作用，將警示教育開展好、開出成效，充分發揮巡察“利劍”作用，真正實現以巡察工作深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持把整改工作與“三統籌、三擴大、四創建”活動和全縣新區提級、城市更新、鄉村振興等重項工作結合起來，把推進整改的過程轉化為現代化美麗安平建設的具體實踐，用巡視整改的新成效推動全縣高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話18031808118（只接收短信）；郵政信箱：安平縣為民街38號縣委辦公室；電子郵箱：apxhdb＠163.com。
中共安平縣委
2022年8月16日