來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-08-16 16:45:21
根據省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第十二巡視組對鷹手營子礦區進行了巡視“回頭看”。11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
區委堅持深入學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，認真落實省委關于做好巡視巡察工作的各項要求，以最堅決的態度、最務實的作風、最有力的舉措，堅決確保整改到位，取得扎實成效。
（一）提高政治站位，切實增強整改自覺。省委反饋意見后，區委主要負責同志第一時間組織召開區委常委專題會議，逐條逐項研究，認真梳理分析，全面安排部署。制定印發《關于省委第十二巡視組反饋意見整改落實工作方案》，明確了31項整改舉措，細化了牽頭領導、責任單位、完成時限，成立了由區委書記任組長，區委副書記、區政府區長任副組長，其他黨政班子成員為成員的巡視整改工作領導小組，確保巡視整改問題件件有著落、事事有回音。
（二）強化組織推進，層層壓實整改責任。區委先后組織召開區委常委（擴大）會議8次，巡視整改工作領導小組會議6次，聽取巡視整改任務推進情況匯報，緊盯整改進度，協調解決重點難點問題，周密安排部署，明確下步整改工作重點。注重發揮十個專項整改專班專項整治牽頭抓總作用，一件一件調度、一步一步推進、一項一項落實，各專班共先后召開協調會、推進會36次，持續推進整改任務落地落實。召開巡視整改專題民主生活會，區委班子成員聚焦省委巡視反饋意見，逐一進行深入的對照檢查發言和相互批評，明確努力方向和整改措施，展現了真抓真改、徹底整改的堅定決心，進一步增強了抓好巡視整改落實的政治責任感。
（三）注重建章立制，嚴格督導考核。制定印發《營子區采煤沉陷區綜合治理與修復利用實施方案（2021－2025）》等文件19項，真正做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，進一步提升整改常態長效化水平。同時將省委巡視反饋意見整改納入全區重點工作大督查和領導班子年度考核內容，由區紀委監委、區委組織部、區大督查辦公室進行日常監督，對不重視整改工作、行動遲緩、表面整改、敷衍整改、虛假整改的，堅決依紀依規嚴肅處理。
（四）全面對標對表，嚴格落實省委部署要求。始終堅持將巡視“回頭看”反饋問題整改與抓好事關河北改革發展穩定的“十件大事”和加快補齊制約河北發展的“十項短板”相結合，與推動營子高質量發展、圓滿完成經濟社會發展目標任務相結合，區委主要負責同志迅速組織召開專題會議研究部署，結合區情實際，梳理查擺出3方面問題，逐一明確整改責任人，研究整改舉措，并堅持定期協調調度，聽取推進情況匯報，確保整改工作落實落細。
二、整改落實的成效
區委嚴格對照整改措施，堅持逐項對賬銷號，以更高標準、更嚴要求和更實舉措確保巡視整改各項任務取得扎實成效。
（一）巡視整改任務落實方面
1．關于“自然生態環境治理力度不夠，全面整改不到位”的問題。
一是成立工作專班，制定《營子區采煤沉陷區綜合治理與修復利用實施方案（2021－2025）》，明確了治理目標任務和責任分工，形成了職責明晰、密切配合的工作體系，扎實推進問題整改。二是堅持因地制宜，分類施策，一并進行綜合治理。目前，老爺廟地塊、城鎮開發邊界內外等沉陷區治理正在全力推進中。三是全面強化生態環境治理力度，2021年全面完成上級下達的造林和封山育林任務，林長制深入推進；治理水土流失4平方公里；先后實施了金隅、銅興礦山修復工程，治理面積335畝。
2．關于“區委對信訪工作重視不夠，群眾滿意度不高”的問題。
一是深入學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，建立信訪工作責任體系，完善考核評價標準和指標體系，將信訪工作實績納入領導班子和領導干部綜合考評體系，完善信訪工作聯席會議機制，巡視意見反饋后，區委、區政府主要負責同志先后5次在區委常委會會議和區政府常務會議上專題聽取信訪工作匯報，研究推進巡視反饋問題整改落實；召開信訪工作聯席會議3次分析研究信訪形勢、專題攻堅信訪案件，推動解決信訪問題。二是制定下發《營子區信訪事項回訪制度》，規范辦理流程，并結合“六治六提”活動，轉變工作作風，及時解決群眾“急難愁盼”問題。加強領導干部接訪約訪下訪，化解信訪問題，提升群眾滿意度。三是針對提出的6件信訪案件，逐案對責任單位進行重新督辦，重新調查、出具處理意見并按期完成回訪。堅持舉一反三，規范信訪案件受理、辦理、答復、送達、回訪、納評各環節，嚴格落實“三到位一處理”。
（二）巡視整改主體責任落實方面
3．關于“巡視整改專題民主生活會質量不高”的問題。
一是及時開展會前學習調研。區委班子聚焦主題，組織開展理論學習中心組集中學習3次，常委會（擴大）會議2次，對中央政治局黨史學習教育專題民主生活會精神、習近平總書記在民主生活會上重要講話精神和習近平總書記在承德考察時的重要講話精神等內容進行深入研討，同時印制《民主生活會黨內法規基本知識手冊（節選）》，在全區形成了以上率下、整體聯動的良好效應。二是扎實做好會前談心談話工作。區委班子成員堅持實事求是原則，嚴格按照“四必談”要求，有序開展談心交心。區委主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責同志和黨員代表進行了深刻坦誠的談心談話，既肯定成績、更找出問題，實現了互相幫助、消除隔閡、增進團結的良好效果。三是高質量召開好巡視整改專題民主生活會。在1月7日專題民主生活會上，班子成員對照檢查嚴肅深刻，相互批評辣味十足，對提出的問題班子成員現場表態、誠懇接受，實現了高質量高標準。對民主生活會查擺的班子6方面24個問題，個人問題165個，區委細化整改舉措，確保全部高質量整改到位。
4．關于“第一責任人責任落實有欠缺”的問題。
一是緊盯重點工作。緊盯巡視整改目標，緊密圍繞全區重難點工作推進巡視整改，特別是針對沉陷區和尾礦庫治理，區委書記召開專題會議4次研究、部署。二是全面壓實區委書記第一責任人責任。反饋意見后，區委書記對每個專班整改措施與整改進度進行盯辦、督導，認真籌備每個專題常委會和領導小組會。將巡視整改作為政治任務，列入全區重要議事日程，特別是將巡視整改的成效納入了全區重點工作大督查范圍，并對整改落實工作進行專項督導檢查7次，下發整改督辦單5件。同時，把巡視整改成效作為各級領導班子和領導干部年度考核的重要內容，制定完善了《營子區區管領導班子和領導干部年度綜合考核評價辦法》。三是堅持以上率下，全面提升工作標準。強化區委書記帶頭，處級干部示范作用，全面轉變工作作風和工作方法，推動整改各項工作取得扎實成效。制定出臺《全面提高執行力狠抓工作落實的意見》，結合開展糾治“四風”、“六治六提”專項活動，將2022年確定為“作風轉變年”，真正做到了以干部作風轉變推進工作落實，不斷營造風清氣正的發展環境。
5．關于“個別班子成員對所負責的整改工作不夠重視”的問題。
一是進一步明確巡視整改責任分工。對照省委巡視組反饋意見，制定了巡視整改專項問題清單、任務清單、責任清單，進一步明確責任，推動班子成員“一崗雙責”落實。
二是區委落實省委巡視“回頭看”反饋意見專題會議召開后，各專項整改小組牽頭區領導迅速組織召開了整改小組會議，及時研究部署巡視整改工作，制定了專項整改方案，細化巡視整改工作目標和工作任務，自上而下層層傳導壓力，推動整改落實。
三是班子成員加強對分管部門整改工作的督導檢查，認真履行指導督導責任，及時了解整改動態，對整改情況進行調度，把好整改質量關，確保問題整改到位。四是建立了全面從嚴治黨“一崗雙責”工作提醒提示、督導檢查工作機制，督促班子成員嚴格落實“一崗雙責”責任。
（三）巡視整改監督責任落實方面
6．關于“區紀委監委日常監督力度不夠”的問題。
一是組織集中學習培訓。及時召開系統巡視整改培訓會議，集中學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，并對專項監督工作進行業務培訓。同時，結合工作實際，制訂專項監督工作方案，確定監督重點。二是開展專項監督。區紀委監委抽調精干力量組成兩個專項監督組，對“落實新發展理念力度不夠”和“自然生態環境治理力度不夠”兩個方面，開展實地監督檢查，共發現問題15個，下發交辦函7份，督辦函2份，情況反饋3份，進一步壓緊壓實部門責任，有力推動兩項整改工作扎實推進。三是強化日常監督。已將巡視整改情況納入日常監督內容，包聯科室和派駐紀檢監察組將結合日常監督情況，壓緊壓實責任，督促問題整改到位。
7．關于“區委組織部缺乏有效的日常監督”的問題。
一是拓寬干部監督視野。堅持管在日常，采取政治素質考察、談心談話、實地核實、暢通舉報渠道等多種形式，對干部進行全方位、多角度監督。成立選人用人專項督察組，強化重點人群、關鍵崗位監督力度，巡視“回頭看”以來，對6名一把手開展離任經濟責任審計，對48名干部進行任職前廉政談話。加大一般干部監督覆蓋水平，抽查干部因私出國境、違規經商辦企等情況，對存在問題人員及時予以批評教育或相應組織處理。二是將干部落實巡視整改情況與干部調整相結合。干部調整中在征求職能部門意見建議的基礎上，增加了征求巡察部門意見，將干部承擔的巡視整改任務完成情況作為干部提拔重用的依據之一。三是將干部落實巡視巡察整改情況納入年度考核。對《營子區區管領導班子和領導干部年度綜合考核評價辦法》重新予以修訂，將落實巡視巡察整改任務情況作為年度考核內容，考核權重增加至4分。
（四）發現的新問題方面
8．關于“貫徹新發展理念不夠有力”的問題。
一是以新發展理念引領產業高端化革新。堅持“以釩鈦定產業選項目”，加快科技創新步伐，近兩年先后投資68億元，4個省重點項目開工建設，釩鈦新材料系列產品規格組距、市場占有率和品牌影響力達到國內領先水平，產品附加值顯著提升。二是以新發展理念推動產業結構轉型升級。全區高新技術企業3家，科技型中小企業50家。怡達功能性山楂食品加工關鍵技術研究及應用項目列入承德國家可持續發展議程創新示范區專項計劃項目，山楂籽低聚木糖研發與產業化項目加速推進，綠色食品產業集聚效應逐步增強。依托“一五”時期工業遺存和工礦文化底蘊，鷹手健康小鎮文旅項目一期建成開放，成功承辦全市旅發大會，形成以工業研學游、三線記憶游為品牌的研學游基地，文旅康養產業從無到有，實現了由礦區到景區的蛻變，產業體系進一步完善。三是以新發展理念夯實生態環境基底。深入開展生態環境領域大排查大起底大整治和礦山綜合整治，對2016年中央第一輪環保督察以來歷次交辦問題整改落實情況進行了全面“回頭看”。三塊石國考和26號橋斷面水質穩定達標；農村污水均得到有效管控，危廢固廢得到有效處置。制發《關于建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的落實意見》，嚴格“兩高”項目審批，全民綠色低碳生活方式和意識逐步增強。四是以新發展理念提升發展內生動力。省級經濟開發區規劃順利通過專家評審，圍繞主導產業編制了招商地圖，完善了工作流程、指導目錄、重點招商項目庫，2021年以來累計簽約項目8個，總投資51億元，為高質量發展積蓄后繼力量。深入實施“三統籌三擴大四創建”活動，工程建設項目審批事項實現全流程網上辦理，779項政務服務事項實現清單式標準化辦理，企業服務中心服務企業全覆蓋，累計為企業減稅降費1．25億元。
9．關于“對尾礦庫治理不夠重視”的問題。
一是壓實責任，從嚴從細部署落實。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，實行處級領導包保尾礦庫責任制。制定印發《關于深入開展尾礦庫隱患排查治理“回頭看”實施方案》《尾礦庫安全生產綜合治理工作方案》等文件，進一步壓實各相關部門責任，形成工作合力，確保尾礦庫治理各項工作任務按時間節點順利推進。二是對照標準，扎實推進問題整改。對照現行管理標準，對10個尾礦庫進行了逐庫踏查，全面摸清尾礦庫現狀，并聘請技術專家現場指導，對尾礦庫設計、安全設施、安全風險等進行了全面排查，共查出問題13條，目前已全部整改完成。清挖排洪溝280米、平整壩面20余畝、新種植沙棘13000余株，目前尾礦庫排洪設施暢通、有效，壩體堅實、穩定。同時，明確屬地鄉鎮負責尾礦庫日常巡檢，對出現的問題第一時間修復，確保尾礦庫長期安全穩定。三是積極探索，科學推進尾砂利用。針對資源枯竭城市尾礦資源多的實際，認真按照國家發改委《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》中對尾礦利用方面的工作要求，積極與河北睿索固廢工程技術研究院合作，邀請相關學科專家實地調研指導，并與企業進行技術合作，積極探索尾礦資源利用的新路徑。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案7人，給予黨紀政務處分7人，誡勉談話2人。巡視移交的信訪件已全部辦結。
三、下一步打算和措施
下一步區委將以這次省委巡視反饋意見整改落實為契機，深入貫徹全面從嚴治黨，持續抓好整改落實，鞏固整改成果，切實以巡視整改的新成效推動營子區各項工作再上新臺階。
（一）旗幟鮮明加強黨的政治建設。始終堅持以習近平總書記重要講話精神為指引，全面落實省委巡視整改要求，以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣和永遠在路上的政治定力，將整改落實作為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的實際行動，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委市委工作要求，始終抓住巡視整改的主題主線不放松，扎實深化巡視整改工作。
（二）堅定不移推進全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于全面從嚴治黨的重要論述，始終保持黨要管黨、全面從嚴治黨的高度清醒和自覺，壓實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、紀委監督責任和班子成員“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化對“一把手”和領導班子的監督，嚴肅查處各類違紀違法問題特別是群眾身邊腐敗和不正之風，持續優化風清氣正的政治生態。
（三）著力構建常態長效機制。進一步注重改與立相結合，強化整改成果運用，對已經完成的整改工作，適時組織“回頭看”，持續鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要長期堅持整改的問題，堅持定期調度、緊盯不放，堅決完成整改，務求取得實效，真正使整改落實成為理清發展思路、明確工作重點、完善工作措施的重要抓手。
（四）持續鞏固提升整改成效。堅持以整改求突破，以整改活全局，進一步層層壓實責任，以嚴的標準、實的作風、強的韌勁推進各項整改任務，杜絕“過關”思想，將巡視整改落實與各項重點工作和任務結合起來，協調聯動、統籌推進，使整改落實的過程成為改進作風、優化環境、推動工作的強大動力，進一步激發全區各部門和全體黨員干部的使命擔當，在建設高質量發展的“經濟強區、幸福鷹城”中攻堅克難、拼搏競進，奮力開創經濟社會高質量轉型發展新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0314－5011403；郵政信箱：承德市鷹手營子礦區鷹手營子大街53號；電子郵箱：qwbgs＠163.com。
中共承德市鷹手營子礦區委
2022年8月16日