來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-08-16 16:45:21
根據(jù)省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第十二巡視組對興隆縣進(jìn)行了巡視“回頭看”。11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務(wù)來抓
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。巡視反饋意見后，全縣各級黨組織和廣大黨員干部把巡視整改作為一項政治任務(wù)，作為進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要契機(jī)，做到自身問題不遮掩、發(fā)現(xiàn)問題不回避、解決問題不拖延，確保整改工作落到實處。
（二）落實主體責(zé)任。縣委成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、政府縣長任副組長，其他縣委常委和相關(guān)副縣長為成員的省委巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。12月1日，召開縣委常委擴(kuò)大會議，審議通過《省委第十二巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作方案》，對各項整改任務(wù)逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和時限要求，確保整改工作有力有序推進(jìn)。
（三）全面整改落實。縣委堅持問題導(dǎo)向，對能夠立即整改的，立行立改，馬上解決；對需要一定時間解決的，制定計劃，明確責(zé)任，跟蹤督辦，限時整改。相繼9次召開巡視整改專題會議、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議和縣委常委擴(kuò)大會等會議，逐一把關(guān)整改舉措、細(xì)化完善整改方案、督導(dǎo)調(diào)度整改進(jìn)度，確保省委巡視組指出的每個問題、提出的每項意見建議全部整改到位；2022年1月8日召開巡視整改專題民主生活會。
二、整改落實的成效
縣委堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務(wù)取得實實在在的效果。
（一）關(guān)于“巡視整改任務(wù)落實”方面
1．關(guān)于“上輪反饋‘落實省《解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題實施意見》力度小’問題依然存在”問題
（1）針對“仍有部分小區(qū)無法辦理不動產(chǎn)證”問題。一是對“原開發(fā)單位未申請辦理土地分?jǐn)偟怯洠?個小區(qū)）”問題。督促開發(fā)企業(yè)交回土地證，提出土地分?jǐn)偵暾垼?021年12月20日后，各業(yè)主均可申請辦理不動產(chǎn)登記。二是對“建筑物主體超出土地使用權(quán)范圍（8個小區(qū)）”問題。責(zé)成有關(guān)單位牽頭協(xié)調(diào)所在地村委會辦理超占土地收儲，督促開發(fā)企業(yè)辦理超占土地的出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金，在2021年12月31日后，各業(yè)主均可申請辦理不動產(chǎn)登記。三是對“涉嫌欠繳土地出讓金（2個小區(qū)）”問題。按照“證繳分離”原則可依申請為業(yè)主先行辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，同時，調(diào)查核實并追繳土地出讓金和稅費(fèi)。四是對“房屋驗收手續(xù)未完成（1個小區(qū)）”問題。目前已完成組織驗收，業(yè)主可申請辦理不動產(chǎn)登記。
（2）針對“辦事難、效率低問題未根本解決”問題。印發(fā)了《興隆縣社會投資工業(yè)項目“拿地即開工”審批改革實施方案》《工程建設(shè)項目審批改革若干措施的通知》，推行工程建設(shè)項目審查審批前置于土地出讓，做到“拿地即開工”。精簡審批事項12個、審批要件14個，調(diào)整了3個審批事項的審批時序，將建設(shè)工程施工許可證核發(fā)等4個審批事項合并開展并聯(lián)審批。推行聯(lián)合驗收制度、告知承諾制、“拿地即開工、建成即使用”模式。下一步，繼續(xù)做好精簡辦事環(huán)節(jié)和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。
2．關(guān)于“群眾對營商環(huán)境滿意度不高”問題
（3）針對“支持民營企業(yè)表態(tài)多落實少”問題。一是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行惠企政策宣傳及解讀，提升政策知曉度。二是召開銀企對接會，舉辦“春雨潤苗”稅銀企簽約活動，增加產(chǎn)品種類，優(yōu)化融資服務(wù)。三是嚴(yán)格落實減稅降費(fèi)政策，提升減免稅效率，匯總編制《2019年至2021年降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策清單》，發(fā)放降費(fèi)政策明白紙。四是組織開展中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人教育培訓(xùn)工作。
（4）針對“職能部門解決問題推諉扯皮”問題。嚴(yán)格按照《2021年興隆縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》職能分工，加強(qiáng)部門監(jiān)督，設(shè)立營商環(huán)境投訴舉報平臺和問題反映熱線，聘請營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，切實解決企業(yè)問題。
（5）針對“行政審批環(huán)節(jié)效率低”問題。一是印發(fā)《減少審批環(huán)節(jié)、精簡審批材料實施方案》。二是推行工程建設(shè)項目審查審批前置于土地出讓，落實項目代辦制。三是采用承諾制辦理工程質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)登記，簡化辦理過程，對非核心要件，通過申請單位填報限期補(bǔ)正承諾書，容缺辦理，提高辦理速度。四是縮短工程項目竣工驗收通知單提交天數(shù)，通過聯(lián)合驗收減少企業(yè)跑辦次數(shù)。五是對省市重點項目及時梳理，保證用地需求，按照建設(shè)用地報批有關(guān)規(guī)定，提高組卷報批質(zhì)量和辦事效率。六是對項目辦理流程的明白紙進(jìn)行了優(yōu)化、深化、簡化，保證第一時間把明白紙遞到項目手續(xù)辦理人員手中。
（6）針對“行政執(zhí)法重處罰輕服務(wù)”問題。規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，動態(tài)調(diào)整自由裁量權(quán)，結(jié)合信用等級創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化指導(dǎo)宣傳教育，推行柔性執(zhí)法。2022年一季度末，全縣行政處罰案件共91件，同比下降超過80％；到2022年年底前建立柔性執(zhí)法長效機(jī)制，出臺柔性執(zhí)法指導(dǎo)性意見和行政指導(dǎo)、行政約談、行政服務(wù)、行政警示、行政建議、執(zhí)法人員行為規(guī)范等制度。
（二）關(guān)于“巡視整改主體責(zé)任落實”方面
3．關(guān)于“縣委對整改重視程度不夠”問題
一是圍繞反饋意見，及時分解任務(wù)，研究制定《整改落實問題清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單》及完成時限，將任務(wù)分解到各專項整改小組。二是堅持舉一反三，細(xì)化整改舉措，全面對照“三個清單”中反饋的“點對點”問題，逐項研究，同時做好舉一反三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保問題整改工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。
4．關(guān)于“落實巡視整改專題民主生活會要求有差距”問題
（7）針對“縣委在集中整改期未召開巡視整改專題民主生活會”問題。此次整改嚴(yán)格落實規(guī)定要求，縣委于2022年1月8日召開了巡視整改專題民主生活會。
（8）針對“專題民主生活會會前征求意見質(zhì)量不高”問題。嚴(yán)把巡視整改專題民主生活會主題，聚焦四方面問題，制發(fā)征求意見通知，廣泛征求縣委委員、候補(bǔ)委員，縣紀(jì)委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位、駐興有關(guān)單位，市黨代表，基層黨員干部群眾的意見。由縣委組織部牽頭對征求到的意見建議進(jìn)行匯總，原汁原味向縣委和縣委常委本人反饋，確保征求意見高質(zhì)量。
5．關(guān)于“履行‘一崗雙責(zé)’有差距。個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員推動分管領(lǐng)域整改事項不夠有力”問題
一是狠抓責(zé)任落實，各專項整改工作組召開專題會議，對照問題清單深挖細(xì)究，制定了各自的專項整改工作方案，確保整改工作落實落地。二是縣紀(jì)委監(jiān)委、督考辦等部門對整改措施堅持全過程審核，對整改結(jié)果開展實地檢查督導(dǎo)。三是實行動態(tài)管理，對已完成整改事項，組織開展“回頭看”，實行動態(tài)監(jiān)管，防止問題反彈回潮。
（三）關(guān)于“巡視整改監(jiān)督責(zé)任落實”方面
6．關(guān)于“縣紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化抓巡視整改不夠到位”問題
縣紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于省委第十二巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實監(jiān)督工作方案》，聚焦整改問題，建立清單臺賬，明確時限要求，責(zé)任落實到人，通過召開會議、下發(fā)提示函、實地督導(dǎo)等方式，將省委反饋的具體問題納入日常監(jiān)督，切實履行監(jiān)督職責(zé)，推動巡視整改工作有效落實。
7．關(guān)于“沒有把巡視反饋問題整改與考核評價使用干部相結(jié)合”問題
一是制定完善了《興隆縣2021年度考核工作方案》，將巡視反饋問題整改情況納入涉及整改單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。二是將巡視反饋問題整改情況列入干部考察方案，對涉及巡視反饋問題整改的單位和個人，將其整改情況納入干部提拔使用重要內(nèi)容。
8．關(guān)于“統(tǒng)籌督促抓好基層黨建工作整改不到位”問題
（9）針對“日常推進(jìn)村級班子建設(shè)、提升基層組織力舉措不實”問題。一是縣委組織部逐村制定了班子建設(shè)、提升組織力的整頓方案。
二是指導(dǎo)4個縣直部門和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委9個包聯(lián)單位，結(jié)合自身職能制定了整改工作方案，并扎實開展到村調(diào)研和信訪問題化解工作，到村督導(dǎo)2輪次，5個村反映的信訪問題已經(jīng)全部化解完成。
（10）針對“舉一反三、以點帶面不夠”問題。一是結(jié)合省市要求，全面開展村“兩委”換屆質(zhì)量“回頭看”工作，組織開展自查，交叉互查，在全縣范圍內(nèi)排查確定問題村5個，堅持“一村一策”抓整改，制定并落實整改舉措15條，已全部完成整改。二是加強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”隊伍建設(shè)，舉辦村黨組織書記能力素質(zhì)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)289人，設(shè)置農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)等精品課程，不斷提升村黨組織書記能力素質(zhì)。
（四）關(guān)于“發(fā)現(xiàn)的新問題”方面
9．關(guān)于“興隆縣委探索變綠水青山為金山銀山的具體實踐路徑還不明晰”問題
一是以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)展高端旅游康養(yǎng)業(yè)，帶動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過招商引資和政策帶動，引進(jìn)有實力的企業(yè)來興發(fā)展高端民宿產(chǎn)業(yè)。圍繞“一線三區(qū)”開展宣傳推介活動，完成了天門峽景區(qū)、霧靈山阿那亞三期等項目相關(guān)前期手續(xù)。二是積極推進(jìn)食品加工企業(yè)技改擴(kuò)能，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升林果深加工能力。三是積極探索以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林果加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，積極推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，完成了山楂核綜合利用產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究與示范、杏草莓桃山楂果脯加工共性關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用、山楂膳食纖維與濃縮清汁聯(lián)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)3項成果轉(zhuǎn)化落地。四是創(chuàng)新發(fā)展理念，建立常態(tài)長效機(jī)制。加大招商引資力度，緊盯區(qū)位優(yōu)勢，主動承接非首都功能疏解，圍繞京津市場需求，出臺《興隆縣招商引資項目引薦人獎勵辦法》《興隆縣支持企業(yè)聚集科創(chuàng)驅(qū)動人才若干政策》，多渠道開展招商。加速培育高新科技企業(yè)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)7家。
10．關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革不到位”問題
一是組織8個部門，逐項梳理反饋問題，逐項進(jìn)行整改，統(tǒng)一部署至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已于12月11日之前全部完成整改。二是加強(qiáng)監(jiān)管，建立日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查的聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)跟蹤落實，逐一核查問效，逐項查賬銷號。三是健全長效機(jī)制，結(jié)合實際，研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革推進(jìn)審批服務(wù)工作的實施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心改革工作明確專人負(fù)責(zé)，壓實工作責(zé)任，并根據(jù)下放工作實際，設(shè)置一年過渡期，過渡期內(nèi)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同責(zé)，縣直部門切實履行監(jiān)督指導(dǎo)、審核把關(guān)職責(zé)，對下放事項全程指導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)逐步規(guī)范化。
（五）關(guān)于“省委巡視組移交的上次巡視反饋問題正在推進(jìn)事項清單整改進(jìn)展”方面
11．關(guān)于“上輪巡視反饋的‘違規(guī)設(shè)立街道辦’整改不到位”問題
一是分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，積極到省市盯辦跑辦，明確政策要求。二是撤銷街道辦事處，并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把街道辦人員、財務(wù)、職能調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，將其原有科級干部進(jìn)行適當(dāng)安排。
12．關(guān)于“上輪巡視反饋的有的項目未批先建問題未整改到位”問題
針對反饋指出的四項問題，目前已拆除了違法建筑，分別按照規(guī)定補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)并繳納罰款，此問題已完成了整改。
根據(jù)省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案2人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理5人，誡勉談話1人。
三、下一步打算和措施
下一步縣委將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記在承德考察時的重要講話精神為契機(jī)，以馳而不息、抓鐵有痕的精神，持續(xù)推進(jìn)各項整改任務(wù)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。一是提高政治站位，旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持問題導(dǎo)向，態(tài)度堅決抓整改。對需要長期整改的問題，縣委將緊盯不放，持之以恒抓緊抓好、抓出實效。對已完成的整改工作，適時組織“回頭看”，全面回顧檢驗整改成效，確保問題不反彈、整改結(jié)果不走樣。三是聚焦主業(yè)主責(zé)，從嚴(yán)從實抓落實。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，加大事前介入、事中跟蹤、事后檢查力度，將后續(xù)整改事項列入縣紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化反饋問題整改與考核評價使用干部相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。四是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，凝心聚力抓發(fā)展。按照年初縣委全會確定工作總體部署，聚焦“六條戰(zhàn)線”、強(qiáng)化“六個保障”，加快推進(jìn)新時代“四個興隆”高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0314－5052312；郵政信箱：中共興隆縣委辦公室（收），郵政編碼：067399；電子郵箱：xlxzhekbgs＠126.com。
中共興隆縣委
2022年8月16日