來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-08-16 16:45:22
根據(jù)省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第十一巡視組對滄州市進行了巡視“回頭看”。11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務(wù)來抓
滄州市委深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和對河北工作的重要指示批示要求，堅決落實省委工作部署，堅持把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊伍建設(shè)，以堅決態(tài)度、扎實作風(fēng)、有力舉措，不折不扣抓好省委巡視反饋意見整改落實，做深做實做細(xì)巡視整改“后半篇文章”。
（一）堅持以上率下、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任。滄州市委切實扛起主體責(zé)任，把巡視整改作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任。成立了市委書記任組長的市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的8個專項整改組，全力推進整改落實。先后召開市委常委會5次，書記專題會議17次，其他相關(guān)會議4次，及時聽取巡視整改情況匯報，認(rèn)真研究整改工作，以上率下抓整改。2021年12月12日召開了巡視整改專題民主生活會，市委班子成員緊扣巡視反饋問題，切實從政治上看問題、查根源、找對策。市委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對巡視整改工作謀劃部署、組織推動、調(diào)度督辦。市委常委和市級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，牽頭抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的整改落實工作。各級黨委（黨組）堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。
（二）堅持綜合施策、系統(tǒng)整改，推動整改工作落地落實。全面對照省委巡視組反饋的四個方面問題和提出的意見建議，逐一明確責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限，科學(xué)制定整改方案，細(xì)化整改措施，量化任務(wù)目標(biāo)，實行臺賬管理，做到整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保整改可量化、可檢查、可問責(zé)。建立了市委常委會負(fù)總責(zé)、巡視整改持續(xù)跟進、整改工作動態(tài)評估三項機制，一體推進老問題和新發(fā)現(xiàn)問題整改落實。市委將巡視整改成效納入重點督查內(nèi)容，發(fā)揮市委整改辦督導(dǎo)組和市紀(jì)委監(jiān)委作用，聚焦反饋問題整改情況進行全面復(fù)核檢查，倒逼整改措施落地落實。
（三）堅持舉一反三、建章立制，構(gòu)建問題預(yù)防長效機制。堅持將“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，將解決具體問題與普遍性問題、解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題相結(jié)合，舉一反三、建章立制抓整改。圍繞加強黨的建設(shè)，進一步健全理論學(xué)習(xí)中心組、紀(jì)律審查、干部管理等方面制度體系；圍繞重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，組織開展專項整治行動，從根本上堵塞漏洞；圍繞沿海經(jīng)濟帶建設(shè)、大運河文化帶建設(shè)、地下水超采綜合治理“三件大事”，印發(fā)了《黃驊港轉(zhuǎn)型升級工程行動方案》《大運河沿線鄉(xiāng)村振興實施方案》《建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施管理辦法》等文件，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求，修訂完善制度機制，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（四）堅持圍繞中心、服務(wù)大局，推動滄州高質(zhì)量跨越式發(fā)展。把巡視整改作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要抓手，與全面貫徹省委工作要求，與落實市第十次黨代會精神相結(jié)合，與開展“兩轉(zhuǎn)兩促三思考”活動相結(jié)合，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動滄州改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效。
二、整改落實的成效
滄州市委堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對照整改措施逐條逐項整改、銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務(wù)取得實實在在的效果。
（一）關(guān)于“巡視整改任務(wù)落實”方面
1．關(guān)于“問題整改不徹底。省委巡視指出的項目問題未徹底完成整改”問題。
市委成立了2個專項整改組，對巡視組指出的項目問題，全部列出整改清單，細(xì)化整改措施，明確整改時限，市委、市政府多次召開專題調(diào)度會，研究破解制約因素，推動問題徹底整改。
2．關(guān)于“問題整改不精準(zhǔn)。有的建設(shè)開發(fā)有限公司沒有完善專項資金管理制度堵塞漏洞”問題。
一是健全完善資金監(jiān)管機制。制定了國有企業(yè)專項資金管理使用辦法，明確專項資金使用、管理職責(zé)、監(jiān)督和檢查等要求，切實加強對國有企業(yè)專項資金的監(jiān)管。二是加強工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題專項治理，進一步完善工程建設(shè)監(jiān)督和管理制度，嚴(yán)格落實公共資源交易周通報，重點領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)腐敗風(fēng)險問題得到有效遏制。
3．關(guān)于“治理污染力度不夠，有的地方溝渠仍存在發(fā)臭水體”問題。
進一步加大污染防治力度，開展了“散亂污”企業(yè)排查整治“回頭看”專項檢查和抽查復(fù)核行動，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，已督促整改到位；對實地檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)臭水體，通過抽入污水管網(wǎng)和運至污水處理廠處理等方式，第一時間清理完畢；加強舉一反三，組織各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)河渠開展了排查監(jiān)測整治。
4．關(guān)于“舉一反三不夠”問題。
一是針對“金融市場監(jiān)管后續(xù)措施跟進和結(jié)合形勢變化不夠”問題。將各類地方金融組織全部納入“河北金融云”線上監(jiān)管，組織進行了拉網(wǎng)式風(fēng)險排查；組織全市金融管理部門專題培訓(xùn)，加大處非宣傳工作力度，擴大防范非法集資宣傳覆蓋范圍，進一步提高社會公眾風(fēng)險識別能力；二是針對“對房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題全面系統(tǒng)整治力度不夠”問題。全面系統(tǒng)整治房地產(chǎn)領(lǐng)域問題，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確每個項目解決方案、解決時限；針對房地產(chǎn)領(lǐng)域“入住難”“征拆難”問題項目后續(xù)可能存在的“辦證難”等問題，摸清底數(shù)，建立臺賬，一抓到底，建立“隨發(fā)生、隨發(fā)現(xiàn)、隨解決”的動態(tài)排查整治機制；扎實開展持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆樱攸c整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等4方面30個突出問題。
5．關(guān)于“長效機制不健全”問題。
一是建立市委常委會負(fù)總責(zé)、巡視整改持續(xù)跟進、整改工作動態(tài)評估工作機制。市委常委會定期聽取巡視整改情況，研究部署推進舉措；市委整改辦持續(xù)跟進整改，通過實行周調(diào)度、處級干部包聯(lián)督辦、清單式管理、實地督導(dǎo)、“一把手”簽字背書等方式，分類研判，督促落實；市委督查室對上報完成問題認(rèn)真核查，確保實效。二是做實巡視整改日常監(jiān)督。堅持“當(dāng)下改”與“長久治”相結(jié)合，將巡視巡察整改納入日常監(jiān)督，聚焦巡視巡察反饋具體問題和任務(wù)要求，聚焦被巡視巡察單位整改中的措施、責(zé)任、紀(jì)律、作風(fēng)落實等情況，聚焦政治責(zé)任落實、反饋意見整改落實、“舉一反三”整改等情況持續(xù)深化監(jiān)督檢查。三是健全整改考核機制。加強對各地各部門黨委（黨組）巡視巡察整改落實情況的檢查，并將檢查情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核重點內(nèi)容。
6．關(guān)于“群眾獲得感不夠”問題。
一方面有力有效做好向社會公開工作。按時向省報送巡視整改情況報告，及時向社會公開整改情況，提高群眾知曉度，并安排專人做好收集、回應(yīng)群眾意見建議工作，增強群眾獲得感。另一方面以整改為契機，對群眾反映強烈的重點領(lǐng)域信訪問題認(rèn)真研究，組織開展信訪重點工作“百日攻堅”行動，全力維護人民群眾利益和社會大局和諧穩(wěn)定。
7．關(guān)于“職能部門抓意識形態(tài)工作的政治責(zé)任感和主動性不強”問題。
召開專題會議進行部署調(diào)度，切實增強抓意識形態(tài)工作的責(zé)任感和主動性，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落細(xì)落實。
8．關(guān)于“仍然有一些縣級融媒體建設(shè)滯后，宣傳文化陣地管理薄弱，人才隊伍力量較弱，輿論引導(dǎo)能力不強”問題。
圍繞縣級融媒體中心隊伍建設(shè)、功能建設(shè)、平臺建設(shè)三方面內(nèi)容開展專題調(diào)研，摸清縣級融媒體中心建設(shè)存在問題和制約發(fā)展的瓶頸，進一步加強縣級融媒體中心建設(shè)，從頂層設(shè)計、資金支持、平臺建設(shè)、服務(wù)能力、造血功能、人才隊伍、產(chǎn)品質(zhì)量等7大類共10個方面，對縣級融媒體中心進行全面考核，指導(dǎo)各地黨委宣傳部門全面加強縣級融媒體中心陣地管理。自整改以來，全市縣級融媒體中心共開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)227次，8家縣級融媒體中心共補充各類采編播專業(yè)人員37名，點擊量“10萬＋”融媒體產(chǎn)品層出不窮，傳播力和影響力持續(xù)擴大，引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的能力不斷增強。
（二）關(guān)于“巡視整改主體責(zé)任落實”方面
9．關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)抓整改任務(wù)落實的責(zé)任劃分不明確”問題。
滄州市委堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，第一時間召開市委常委會傳達(dá)省委巡視反饋意見，研究部署整改工作。制定了整改方案，成立市委書記任組長的市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的8個專項整改組，逐項制定整改舉措，全部明確負(fù)責(zé)人、牽頭單位、責(zé)任單位。2021年12月12日，召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，市委班子成員帶頭從思想上查找根源，從行動上查找差距，切實提高抓整改的主動性和堅定性。在市委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，及時根據(jù)變化調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員和整改責(zé)任清單。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，召開市委常委會專題研究巡視整改情況報告，推進整改工作取得實效。
10．關(guān)于“市委從自身做起抓得不夠”問題。
發(fā)揮市委常委會示范帶動作用，建立月調(diào)度機制，自省委巡視反饋意見以來，先后召開5次市委常委會，研究審議《巡視整改方案》、聽取省委第十一輪巡視反饋意見整改情況和移交信訪舉報件辦理情況，就整改工作提出明確要求。市委班子成員帶頭履行整改政治責(zé)任，加強調(diào)度頻次，開展實地調(diào)研，協(xié)調(diào)督辦整改過程中的難點問題。
11．關(guān)于“問題整改就事論事，未對難點問題產(chǎn)生原因進行系統(tǒng)分析，融入深化改革、全面從嚴(yán)治黨等日常工作不夠”問題。
一是緊盯巡視反饋的重點、難點問題，先后多次召開市委常委會進行專題研究，加強系統(tǒng)分析研判，成立了八個專項整改組，對高質(zhì)量發(fā)展、沿海經(jīng)濟帶建設(shè)、大運河文化帶建設(shè)、房地產(chǎn)遺留問題、違法違規(guī)占地等問題，制定專項整改方案，深刻剖析癥結(jié)根源，舉一反三、以點帶面推進問題整體解決。二是強化以改促建、以改促進，將整改工作與深化改革緊密結(jié)合，全面推進項目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生、社會治理和全面從嚴(yán)治黨等領(lǐng)域改革工作，補短板、強弱項，制定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企改革、投融資體制改革、監(jiān)察體制改革等185項改革舉措，從根本上解決問題，努力滿足發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。三是把巡視整改作為推動全面從嚴(yán)治黨考核的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核體系，從責(zé)任履行、整改成效等方面進行考評，推動責(zé)任落實、整改落地。
12． 關(guān)于“存在將整改責(zé)任一分了之現(xiàn)象”問題。
一是市委書記帶頭履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開市委常委會、書記專題會聽取分管市級領(lǐng)導(dǎo)整改情況匯報，發(fā)揮牽頭抓總作用，壓實市委班子成員“一崗雙責(zé)”。同時，帶頭落實管黨治黨舉措，帶隊參加全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，主持召開楊浩、趙廣杰嚴(yán)重違紀(jì)違法案件、巡視整改、黨史學(xué)習(xí)教育等專題民主生活會和全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。二是市委書記部署開展“兩轉(zhuǎn)兩促三思考”思想大討論實干大行動，針對干部隊伍中存在的“等看靠、推拖躲”等作風(fēng)問題，提出“十個不得、十個確保”具體要求，2021年查處了一批形式主義、官僚主義問題，促進了干部隊伍思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實。
13．關(guān)于“缺乏擔(dān)當(dāng)精神。統(tǒng)籌力量‘啃硬骨頭’的能力不強”問題。
一是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動按分工牽頭抓好巡視整改工作，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過加強調(diào)度、實地督導(dǎo)等方式，指導(dǎo)建立分管事項整改措施，對巡視反饋問題加大解決力度，統(tǒng)籌力量、攻堅突破。二是針對違法違規(guī)占地問題，成立分管副市長任組長的專項整改組，深入研究解決路徑，按照審批程序要求，明確各環(huán)節(jié)時間節(jié)點，建立“日督導(dǎo)、日報告、周通報”機制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。目前，階段性任務(wù)已辦結(jié)；堅持把遏增量作為治理違法違規(guī)占地問題重點，強化事前、事中、事后全流程常態(tài)化監(jiān)督，嚴(yán)防問題反彈。三是深入開展“兩轉(zhuǎn)兩促三思考”活動，明確“十個不得、十個確保”要求，全面深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治，進一步激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，為扎實推進整改工作提供重要保障。
14．關(guān)于“壓力傳導(dǎo)不到位。巡視整改與分管工作和領(lǐng)域結(jié)合不夠，沒有做到同謀劃、同部署、同推進、同考核，整改效果打了折扣。巡視反饋指出的政法系統(tǒng)問題多，只是針對問題點對點進行整改，沒有進行系統(tǒng)施治”問題。
各市級領(lǐng)導(dǎo)堅持將整改工作與分管工作、與日常工作緊密結(jié)合，做到同謀劃、同部署、同推進、同考核，有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力。對政法系統(tǒng)問題，通過筑牢思想根基、強力正風(fēng)肅紀(jì)、建立長效機制等措施系統(tǒng)施治，推動各級政法工作全面提升。一是筑牢思想根基。加強政治教育，在全市政法單位扎實開展黨的十九屆六中全會精神宣講，進一步強化政法干部隊伍理論武裝；加強警示教育，結(jié)合典型案例，進一步引導(dǎo)干警筑牢思想防線、守住行為底線；加強英模教育，開展英模事跡報告會宣講，深入推進最美干警、獅城青年政法干警典型培樹評選活動，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)動力。二是強力正風(fēng)肅紀(jì)。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，通過派員列席政法單位民主生活會，督促指導(dǎo)嚴(yán)肅開展批評和自我批評；深化八小時外的監(jiān)督管理，組織開展“送一封廉潔信、發(fā)一本家訓(xùn)書、組織一次家訪”活動，加大政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)督查巡查力度，深挖徹查干警違規(guī)違紀(jì)違法問題，始終保持“嚴(yán)”的主基調(diào)。三是建立長效機制。針對工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題、暴露的短板弱項，加強根源剖析，健全政法隊伍建設(shè)的制度機制，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。
（三）關(guān)于“巡視整改監(jiān)督責(zé)任落實”方面
15．關(guān)于“未把巡視整改監(jiān)督作為履行政治監(jiān)督的重要抓手。查閱資料顯示，沒有向市委提出過履行好整改主體責(zé)任和持續(xù)推進巡視整改的意見建議”問題。
一是及時研究部署。市紀(jì)委監(jiān)委先后5次召開常委會會議、書記專題會議，研究巡視反饋意見整改和整改監(jiān)督工作，調(diào)度重點案件辦理情況；制發(fā)了整改方案，實行掛賬督辦，完成一件、銷號一件。二是強化監(jiān)督提醒。向各級各部門制發(fā)提醒函，督促提醒各級黨組織制定有效舉措；深入分析整改中存在的問題，就落實巡視整改主體責(zé)任和持續(xù)推進巡視整改提出意見建議。三是開展專項檢查。將巡視整改成效納入2021年落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項檢查重要內(nèi)容，對各縣（市、區(qū)）黨委、市直各單位黨組（黨委）巡視整改情況進行檢查。
16．關(guān)于“未把持續(xù)推進問題整改作為加強日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。對下級黨組織落實主體責(zé)任督促力度不大，對整改任務(wù)落實缺少跟蹤問效”問題。
制定《關(guān)于省委第十一巡視組反饋意見整改監(jiān)督工作方案》，細(xì)化分解整改任務(wù)，持續(xù)開展精準(zhǔn)監(jiān)督，推動問題立行立改。堅持舉一反三，出臺《關(guān)于加強巡視巡察整改日常監(jiān)督的實施意見》，健全對巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的日常監(jiān)督機制。針對農(nóng)民工欠薪討薪等問題，制發(fā)《關(guān)于強化歲末年初欠薪討薪問題整治、有效化解矛盾隱患的監(jiān)督工作方案》，著力查找各級黨委（黨組）以及相關(guān)職能部門在解決欠薪討薪過程中責(zé)任、紀(jì)律、措施、作風(fēng)等方面存在的問題，解決群眾“急難愁盼”。
17．關(guān)于“對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）指導(dǎo)效果不明顯。下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）日常監(jiān)督能力不足，發(fā)揮作用不夠，推動主責(zé)部門落實監(jiān)管責(zé)任不夠”問題。
一是加強對下領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律有關(guān)要求，構(gòu)建“1＋N”政治監(jiān)督體系，通過制定監(jiān)督清單、“室組地”協(xié)作處置問題線索等方式，上下聯(lián)動開展監(jiān)督檢查；加強對縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查工作指導(dǎo)，規(guī)范全市審查調(diào)查和措施使用，做好留置案件審核把關(guān)，推進對下領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)具體化。二是持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革。召開全市派駐機構(gòu)工作會議，制發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮派駐機構(gòu)職能作用的實施辦法》《派駐機構(gòu)日常工作量化考核評分細(xì)則》，理順派駐機構(gòu)人員管理機制，對33家派駐機構(gòu)開展調(diào)研，充分運用政治生態(tài)評價、定期談話等方式，對處置問題線索、開展監(jiān)督檢查等情況進行量化考核并通報結(jié)果，釋放派駐監(jiān)督效能。三是開展“下基層、化群訪”活動。組成8個調(diào)研督導(dǎo)組，走訪了107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個縣直單位，對基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并督促問題進行整改；召開現(xiàn)場觀摩會，開展第一輪“回頭看”，檢驗問題整改成效。四是全面提升監(jiān)督能力。制定出臺《滄州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“政治淬煉、專業(yè)賦能、綜合補鏈、安全筑基”全員素質(zhì)能力提升實施意見》，先后開展專家、領(lǐng)導(dǎo)干部集中授課13期、業(yè)務(wù)測試12次，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力。
18．關(guān)于“對各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治能力建設(shè)日常了解和研判不夠”問題。
一是下沉調(diào)研摸底。綜合運用檢查考核、專題調(diào)研、蹲點調(diào)研等多種方式，聽聲音、看口碑、辨品行、考擔(dān)當(dāng)、察實績，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況，2021年底，以市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核為抓手，對16個縣（市、區(qū)）和96個市直單位班子、1416名領(lǐng)導(dǎo)干部運行情況進行全面摸底，詳細(xì)了解班子運行、干部履責(zé)情況。二是加強分析研判。制定《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研的實施辦法》，統(tǒng)籌運用走訪調(diào)研、年度考核、巡察、審計等多種方式，加強對各級各單位領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和運行質(zhì)態(tài)的日常研判、動態(tài)分析；出臺《關(guān)于實行干部談心談話制度的實施辦法》，對群眾威信較低、履職盡責(zé)不到位、有信訪問題和出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，開展持續(xù)跟蹤管理談心談話，及時扯袖提醒，校準(zhǔn)方向。三是激勵擔(dān)當(dāng)作為。制發(fā)《滄州市干部績效比拼工程實施方案》，科學(xué)設(shè)定績效比拼項目，重點圍繞主要經(jīng)濟指標(biāo)、重大專項和重點任務(wù)、特色亮點工作開展績效比拼，通過重點工作擂臺賽、定期晾曬成績單等形式，以績效比拼進一步激勵全市廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
19．關(guān)于“對領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告事項管理問題整改要求不嚴(yán)”問題。
一是認(rèn)真開展談心談話，擺明“兩項法規(guī)”的懲戒作用。二是精心指導(dǎo)組織填報。抓好“首次”填報，對首次填報人員開展“三講清一提醒”輔導(dǎo)，運用警示教育典型案例加強引導(dǎo)，做到“首報即準(zhǔn)”；抓好“預(yù)報”檢查，實行預(yù)填報審核制度，及時糾正錯填漏填內(nèi)容，確保填報完整規(guī)范；抓好“集中”培訓(xùn)，將個人有關(guān)事項填報作為市委黨校主體班次“必講課”，加強集中填報階段業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，有效提高填報質(zhì)量和查核一致率。三是提高查核規(guī)范化水平。制定《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告填報及查核的操作辦法》，進一步明確了填報流程、人員范圍、查核程序、工作責(zé)任等內(nèi)容，增強查核工作的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
20．關(guān)于“處置進度緩慢。巡視移交問題線索目前仍有多件未辦結(jié)”問題。
將未辦結(jié)的問題線索全部納入巡視移交問題線索臺賬，落實“一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一隊人馬、一包到底”的“四個一”包聯(lián)機制，實行日調(diào)度，壓實工作責(zé)任，加快查辦進度。目前，巡視移交的問題線索已全部處置到位。
21．關(guān)于“實事求是運用‘四種形態(tài)’不夠”問題。
一是開展查結(jié)情況“回頭看”。建立省委巡視件“四種形態(tài)”運用情況臺賬，對省委一至九輪巡視移交的問題線索全部起底，將巡視移交立案案件納入2021年度案件質(zhì)量評查范圍。二是舉一反三提升案件質(zhì)量。落實問題線索處置“八看”“兩級三步聯(lián)審”等制度機制，科學(xué)精準(zhǔn)分析研判問題線索，加強對重點案件的審核把關(guān)，科學(xué)精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”；開展2021年優(yōu)秀典型案例評選，評選優(yōu)秀案例7個、良好案例14個，有效促進案件質(zhì)量提升。
22．關(guān)于“以案促改、以案促治做得不夠。巡視整改以來，對重點領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)型問題系統(tǒng)剖析不夠，查辦一案、警示一片、治理一域效果不明顯，在警示教育見人見事、落細(xì)落小上仍需加強”問題。
一是強化精準(zhǔn)分析。開展2021年度信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查綜合分析，對重點領(lǐng)域、違紀(jì)違法行為等方面進行系統(tǒng)剖析，為科學(xué)精準(zhǔn)研判政治生態(tài)，明確下一步監(jiān)督重點奠定基礎(chǔ)；建立警示教育資源檔案，對典型案例進行針對性分析，剖析違紀(jì)違法問題背后的思想根源。二是推進以案促改。堅持辦案、整改、治理一體推進，及時總結(jié)重點領(lǐng)域有關(guān)案件和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，先后就履行主體責(zé)任、落實中央八項規(guī)定精神等發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書，深化以案促改、以案促建、以案促治。三是深化警示教育。常態(tài)化落實《關(guān)于進一步做實精準(zhǔn)警示做好查辦案件“后半篇文章”的實施方案》，召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會和專題民主生活會，通報違紀(jì)違法案例，及時查糾整改；把握元旦等關(guān)鍵時間節(jié)點，通報曝光8起違反中央八項規(guī)定精神典型案例，強化警示震懾作用；拍攝制作警示教育片，以案說紀(jì)說法說德說責(zé)，不斷實現(xiàn)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)。
（四）關(guān)于“發(fā)現(xiàn)的新問題”方面
23．關(guān)于“推進高質(zhì)量發(fā)展辦法不多。實體經(jīng)濟創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，土地集約利用率偏低，縣域經(jīng)濟活躍度不高，大項目好項目支撐和儲備不足”問題。
一是增強企業(yè)創(chuàng)新能力。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙提升行動，制定出臺《強化工作舉措全力實現(xiàn)2021年全市R＆D經(jīng)費投入目標(biāo)的工作方案》，全年新增高新技術(shù)企業(yè)214家、科技型中小企業(yè)862家；積極打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，全市179家企業(yè)與京津102家高校科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；加大科技平臺建設(shè)力度，積極組織申報市級重大科技專項、省級研發(fā)平臺，共申報重大科技專項項目37項，撬動配套資金6000萬元以上，全年全市新增省級研發(fā)平臺21個。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。狠抓工業(yè)技改和工業(yè)投資，全市列入“省千項技改”項目279項、“百項示范”項目22個；狠抓“專精特新”中小企業(yè)梯度培育，全年新增“專精特新培育庫”企業(yè)110家、省級“專精特新”中小企業(yè)99家；狠抓“4＋5＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深入實施“萬企轉(zhuǎn)型”，新增“4＋5＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目269個，投資貢獻率達(dá)到65．2％。三是提高土地資源利用率。制定出臺《關(guān)于貫徹落實省政府辦公廳“促進土地節(jié)約集約利用十條措施”的實施意見》《滄州市“五未土地”處置專項行動方案》，加大“五未一轉(zhuǎn)”土地集中整治，建立以畝均效益為導(dǎo)向的項目評價體系，2021年全市盤活批而未供土地8201畝、處置閑置土地2936畝，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)業(yè)流動。四是提升縣域經(jīng)濟活躍度。編制《滄州市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《滄州市縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級工作方案（2021－2025年）》《市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶工作方案》，大力推進園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)項目和要素向園區(qū)聚集，2021年45個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群預(yù)計完成營業(yè)收入4710．1億元，上繳稅金190．6億元。五是強化大項目、好項目支撐。制發(fā)《關(guān)于進一步強化招商引資工作機制的意見》《滄州市促招商抓項目擴投資推進措施》等文件，大力開展招商引資、項目建設(shè)、投資見效“三大攻堅戰(zhàn)”擂臺賽，舉辦“長三角”招商環(huán)境推介會等系列活動，常態(tài)化開展項目集中開工活動，積極強化項目儲備。下半年簽約億元以上項目486個，總投資1723億元；四季度集中開工項目150個，總投資200．5億元；全市納入省重點前期管理項目66個，儲備5000萬元以上項目實現(xiàn)動態(tài)保持1000個以上。
24．關(guān)于“沿海經(jīng)濟帶發(fā)展嚴(yán)重滯后。渤海新區(qū)管理體制不順暢，黃驊港吸引輻射帶動能力不強，港口以煤炭為主，功能單一，發(fā)展轉(zhuǎn)型不夠，資源各自為戰(zhàn)。臨港產(chǎn)業(yè)支撐作用不足，經(jīng)濟規(guī)模不大，與省委省政府關(guān)于沿海經(jīng)濟帶建設(shè)要求差距較大”問題。
一是全力抓好體制機制改革。加快推進渤海新區(qū)行政管理體制機制改革和港口經(jīng)營管理體制改革。二是全力抓好港口轉(zhuǎn)型升級。制定《滄州黃驊港轉(zhuǎn)型升級工程行動方案》，實施黃驊港碼頭項目和集疏運體系建設(shè)前期工作審核、項目用海審查聯(lián)席會議制度，加快推進22個碼頭和7條鐵路專用線項目建設(shè)，全力推進臨港物流園建設(shè)；加強與環(huán)渤海港口密切協(xié)作，開通至上海港集裝箱航線，全力加快外貿(mào)航線建設(shè)。2021年黃驊港完成吞吐量3．11億噸，集裝箱完成87．1萬標(biāo)箱、同比增長19．2％，吞吐量再創(chuàng)歷史新高。三是全力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。做好“建鏈延鏈補鏈強鏈”文章，加快推進綠色石化及新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流等“4＋3＋3”現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深入開展高耗能企業(yè)“一企一策”整改，推動能耗、土地等資源要素向優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)業(yè)流動；全力做好工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的培育爭取認(rèn)定工作，提高科技對臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
25．關(guān)于“大運河文化帶建設(shè)帶動作用不強。大運河文化帶建設(shè)思路不寬，市場化運作不主動，帶動沿線發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、強縣富民不夠，帶動沿線新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有短板”問題。
對滄州全域215公里大運河及兩側(cè)2公里內(nèi)核心監(jiān)控區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)貌，充實人員力量，編制形成了“1＋6”全域規(guī)劃體系，聚焦帶動沿線發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、強縣富民，明確了打造大運河文化保護帶、運河生態(tài)景觀帶、全域文化旅游帶、助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)思路。一是走好保護優(yōu)先之路，對沿線176處文化遺產(chǎn)和375個非遺項目勘察摸底，南川樓、朗吟樓主體完成，謝家壩水工智慧博物館、捷地減河閘建成開放，青縣馬廠炮臺搶修加固等工程已竣工，建立滄縣舞獅等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。二是走好綠色發(fā)展之路，圍繞打造中心城區(qū)31公里生態(tài)廊道，實施百獅園、佟家花園和生態(tài)修復(fù)展示區(qū)綠化提升工程；完成全域河道清淤和岸坡護理，積極引黃引江水1．8億立方米，實現(xiàn)運河全線有水。三是走好創(chuàng)新發(fā)展之路，積極籌辦省第六屆園博會，加快推進非遺展示中心、滄州大化工業(yè)遺存等重點項目，目前，園博園工程正在順利推進中；謀劃確定了2022年的18個重點項目清單。四是走好融合發(fā)展之路，印發(fā)《滄州市推進大運河沿線鄉(xiāng)村振興實施方案》，著力打造青縣大司馬等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全力培育泊頭鮮梨等特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動青縣紅木小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造吳橋縣古運河畔等省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推進89個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。五是強化市場化運營，突出片區(qū)平衡開發(fā)，組建項目公司開展投資、建設(shè)和運營，為沿線項目建設(shè)提供有力支撐；優(yōu)化大運河集團結(jié)構(gòu)，進一步壯大資產(chǎn)規(guī)模，健全資金管理制度，完善資金使用審批流程。
26．關(guān)于“華北大漏斗黑龍港流域地下水治理仍然存在短板。近年來雖然地下水管控取得一定成效，但還未實現(xiàn)全面回升，仍然需要在利用引黃引江和地表水置換生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水上下大功夫”問題。
統(tǒng)籌“節(jié)引調(diào)補蓄管”措施，有力推進地下水超采綜合治理，2021年全市完成壓采量1．14億立方米，超額完成省定0．92億立方米的年度目標(biāo)任務(wù)。一是突出法治化“節(jié)”水。深入貫徹《河北省節(jié)約用水條例》，修訂印發(fā)《滄州市建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理辦法》，推動全社會節(jié)水工作，2021年全市用水總量14．16億立方米；推進供水管網(wǎng)建設(shè)改造，新建城市管網(wǎng)72．34公里，改造農(nóng)村管網(wǎng)1200公里。二是突出科學(xué)化“引”水。利用長江水、黃河水、水庫水三大水源，多渠道為農(nóng)業(yè)、生態(tài)補水，保障工業(yè)和生活用水，2021年引水量達(dá)8．63億立方米，437家工業(yè)服務(wù)業(yè)完成江水切換。三是突出工程化“調(diào)”水。全面調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓減高耗水糧食作物，發(fā)展特色經(jīng)濟作物，2021年推進實施季節(jié)性休耕30萬畝、旱作雨養(yǎng)種植項目8．9萬畝、小麥玉米淺埋滴灌節(jié)水技術(shù)試點項目4萬畝。四是突出季節(jié)性“補”水。將生態(tài)補水河道由滹沱河延伸到子牙新河和子牙河，補水河道由19公里延伸至151公里，聯(lián)合海委漳衛(wèi)南管理局等單位利用李家岸引黃線路為漳衛(wèi)新河生態(tài)補水，帶動全市河湖面貌得到顯著改善。五是突出生態(tài)化“蓄”水。加快推進水系整治，清淤河渠42條、清理整治坑塘103座，新改建閘、泵站、橋涵109座。結(jié)合利用河渠、坑塘、閘涵等水利工程，2021年引蓄雨洪水6．2億立方米，創(chuàng)歷史新高。六是突出精細(xì)化“管”水。嚴(yán)格取水井監(jiān)管，全市取水井已全部安裝電子標(biāo)識牌、建立電子檔案，在全省率先實現(xiàn)取水許可全覆蓋。
27．關(guān)于“解決民生實事不到位。20項民生工程和10件民生實事推進過程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實力度不大，個別項目推進緩慢”問題。
一是高質(zhì)量完成年度目標(biāo)。2021年度省定20項民生工程和我市10件民生實事已全部完成。市委強力督促推進民生工程、民生實事，市委常委會先后對20項民生工程、10件民生實事完成情況進行了再調(diào)度、再督導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實的力度；分管市領(lǐng)導(dǎo)多次赴任丘市、運河區(qū)等地進行實地督導(dǎo)調(diào)研，推動各項工作扎實開展；市委督查室、市政府督查室分別就民生工程、民生實事完成情況進行了暗訪檢查，對發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為，甚至虛報瞞報、弄虛作假問題的干部進行了追責(zé)問責(zé)。二是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃今年項目。科學(xué)謀劃、重點實施中心城區(qū)道路貫通、中心城區(qū)交通秩序綜合提升、停車場建設(shè)、主城區(qū)城市排水綜合治理等10件民生實事項目，細(xì)化項目點位、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確保項目可量化、可考核、可操作，加強過程管控、督導(dǎo)檢查，努力增加人民群眾看得見、得實惠、見效快的民生有效供給。
28．關(guān)于“糧食購銷系統(tǒng)運行機制不暢。部分縣（市）對糧食工作重視不夠。糧食執(zhí)法力量薄弱，不利于執(zhí)法監(jiān)督工作常態(tài)化開展”問題。
印發(fā)《關(guān)于糧食購銷系統(tǒng)運行機制不暢問題整改工作的通知》，要求各縣（市、區(qū)）配齊配強工作力量，并建立《滄州市糧食機構(gòu)設(shè)置落實情況統(tǒng)計表》，對執(zhí)法監(jiān)督工作人員實行動態(tài)管理，切實提高常態(tài)化執(zhí)法和保障糧食市場穩(wěn)定水平，目前，所有縣（市、區(qū)）均落實了至少有2名正式編制人員負(fù)責(zé)糧食日常監(jiān)管和執(zhí)法工作的要求。
根據(jù)省委巡視移交的問題線索，截至目前，給予黨紀(jì)政務(wù)處分62人、組織處理17人、誡勉談話5人、移送司法1人。采取第一種形態(tài)20人，第二種形態(tài)49人，第三種形態(tài)15人，第四種形態(tài)1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作取得了階段性成效，下一步我們將做到目標(biāo)不變、精力不散、力度不減，持之以恒抓好巡視整改工作，確保巡視反饋問題清零見底、整改到位。
（一）始終把政治建設(shè)擺在首位，堅決做到“兩個維護”。在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下真功夫、苦功夫，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，確保習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署在滄州落地見效。進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）持續(xù)抓好后續(xù)整改，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)。市委嚴(yán)格履行整改主體責(zé)任，強化責(zé)任壓力傳導(dǎo)，以“釘釘子”精神持續(xù)用力，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成全部整改任務(wù)。對已完成整改事項，認(rèn)真開展“回頭看”，加強跟蹤問效，鞏固已有成效，堅決防止問題反彈；對正在整改、還未到位的問題，按照確定的時間表、路線圖，實行時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快速度，確保剩余問題在規(guī)定時間內(nèi)全部整改到位；對長期整改任務(wù)，強化措施、夯實責(zé)任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，堅持著眼長遠(yuǎn)、舉一反三，建立長效化常態(tài)化機制，堵塞各種漏洞，做到標(biāo)本兼治。
（三）積極用好巡視成果，推動各項工作再上新臺階。堅持把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，把整改成果貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過程，緊緊圍繞省委工作部署和省委書記倪岳峰到滄調(diào)研講話要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，聚焦五大成效，抓實五項工作，明晰五條路徑，解放思想、奮發(fā)進取，加快沿海經(jīng)濟強市建設(shè)步伐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0317－2178192；郵政信箱：河北省滄州市第349號信箱；電子郵箱：czswzgb＠126.com。
中共滄州市委
2022年8月16日