來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-08-16 16:45:22
根據省委部署，2021年9月2日至9月30日，省委第九巡視組對三河市開展了巡視“回頭看”，11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）提高站位抓整改。立足于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把扎實推進整改作為一項政治任務，深入學習黨的十九屆六中全會精神、省第十次黨代會精神等有關內容，并在全市范圍內開展政治性警示教育，以最堅決的態度、最有力的舉措深入抓好整改。同時，市委常委班子召開黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會，市委班子成員對巡視整改工作深入查找根源，深刻剖析巡視整改存在的問題，制定整改措施，扎實推進巡視整改工作。
（二）嚴明責任抓整改。一是加強組織領導。市委第一時間召開市委常委會會議學習傳達，成立了由市委書記任組長的巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市委主體辦。二是堅持以上率下。市委書記嚴格履行整改第一責任人職責，督導調度整改進度和階段性未完成任務。領導小組其他成員認真履行“一崗雙責”，及時調度檢查分管系統的整改落實情況，督促相關單位對照問題清單找差距、補短板、堵漏洞，形成四大班子齊心協力抓整改的強大合力。三是全面壓實責任。對照巡視組反饋的問題，逐項梳理，分解出具體問題35個，確定時間節點，制定了整改方案。各牽頭單位對照承擔的具體問題，全面梳理查找原因，細化整改措施，確保層層有人抓、事事有人管。
（三）把握關鍵抓整改。一是強力推進。市委先后召開5次市委常委會會議、4次整改工作推進會議，跟進反饋意見整改進展情況，提出相關整改要求，明確整改標準。二是強化督導。對整改工作實行臺賬式管理，印發相關文件，要求各牽頭單位加快推進整改工作進度，全面提升巡視整改質效。由市整改辦對牽頭單位開展督導檢查，督促相關單位壓緊壓實責任。三是完善佐證。對已整改落實到位的問題，牽頭單位認真填報《省委巡視反饋問題整改完成報告單》，分門別類做好材料的收集工作，使巡視整改工作有據可查、有跡可循。
（四）立足長效抓整改。市委在抓好每項具體整改任務落實的同時，既立足治標推行“當下改”的舉措，也著眼治本完善“長久立”的機制，堅持解決具體問題與推進制度建設相結合，做到解決一項問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，全方位扎緊制度的籠子。同時，堅持統籌推進，把巡視整改與黨史學習教育結合起來，把巡視整改與當前重點工作結合起來，不斷放大整改成效，推動全市工作提檔升級。
（五）統籌全局抓整改。市委堅決把整改成效體現到落實全省“十件大事”“十項短板”的實際行動中，聚焦此次巡視反饋指出的具體問題，始終保持政治上的清醒和堅定，搶抓協同發展深入實施的重大戰略機遇，全面加強和創新社會治理，傾盡全市力量強化編制保障，推動教育事業高質量發展。同時，化被動為主動，充分發揮自身的區位優勢、比較優勢和內在潛力，找準工作的切入點、關鍵點和著力點，將短期工作目標與長遠規劃發展結合起來，將整改工作同中心工作結合起來，以巡視整改推動難點問題、短板弱項有效解決，實現整體工作的提升。一方面，在三河市第七次黨代會上明確“激情干事業、挺進三十強，全力打造與通州區一體化高質量發展先行示范區”的奮斗目標，作出建設“五個三河”的部署要求，提出構建“4＋2”發展格局，指明科學務實的發展路徑，確定三河未來五年發展的工作目標和主線。另一方面，在部署2022年工作時，聚焦一體化、高質量、現代化，堅持問題導向，立足標本兼治、常態長效，深入開展“基礎設施建設年、高質量項目發展年、營商環境優化年、社會治理創新年、基層黨建提升年”活動，開創與通州區一體化高質量發展新局面。
二、整改落實的成效
三河市委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“巡視整改任務落實”方面
1．全面整改有差距
（1）關于“整改不徹底”問題
①針對“整改報告中未對省委巡視指出的‘專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不足’問題提出研究整改措施”的問題。
一是強化專題研究。堅決扛起落實全面從嚴治黨主體責任，在2021年第25次、第48次市委常委會會議上專題研究全面從嚴治黨工作，綜合巡視巡察、監督執紀、審查調查、信訪舉報和調查研究等方面，從主體責任認識程度、黨紀法規意識、警示教育等方面查找問題，明確改進措施，指導工作開展。2021年11月17日，召開反腐敗協調小組會議，學習傳達上級相關文件精神，引導相關職能部門充分發揮作用，緊盯關鍵環節，突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，不斷凝聚反腐敗合力。二是加大警示教育力度。先后于2021年8月30日和12月21日召開2次黨員干部警示教育大會，共通報群眾身邊腐敗和形式主義、官僚主義問題典型案件23起，進一步督促各級黨組織切實扛起管黨治黨政治責任，形成持續震懾，不斷釋放有權必有責、有責要擔當、失責必追責的強烈信號。三是加強執紀監督問責。加大對違反中央八項規定精神、群眾身邊腐敗和作風等問題的查處力度，持續釋放“越往后執紀越嚴”的要求。2021年累計處置問題線索358件，立案123件，結案149件，黨紀政務處分161人，其中科級干部22人，留置1人。
（2）關于“問題整改不及時”問題
②針對“2018年1月在對巡視指出‘應招標未招標’問題整改中，報告完成整改，其中3項直到2018年9月和11月才進行招投標”的問題。
2021年11月25日，市行政審批局召開黨組會議，對《三河市行政審批局關于進一步規范我市工程建設領域招投標行為的規定（草案）》進行專題研究討論。2021年11月26日，市政府主管領導組織住建、財政、水務、審批等有關部門召開專題小組會議討論該《規定》。制定《關于進一步規范我市工程建設領域招投標行為的規定》，進一步明確各部門在建設項目招標工作中的職責，強化對建設工程項目招標情況的實時監控，防止類似問題重復發生。2021年12月13日，制定下發《關于全面摸排工程建設領域應招未招的通知》，對2018年1月份以來工程建設項目是否存在“應招標未招標”問題進行排查。經排查，不存在“應招標未招標”問題。
（3）關于“報告整改情況有偏差”問題
③針對“整改報告中信訪件應辦結未辦結”的問題。
對省委巡視組交辦我市的相關信訪件認真核查，并責成責任單位對案件辦理過程和具體情況進行了認真調查核實。因相關信訪案件涉及法律程序，致使延期辦結。針對此問題，市聯席辦研究制定《關于上級交辦重點信訪事項的辦理規范》，于2022年1月30日印發各鎮、區、街道、市直重點部門，進一步加強重點信訪案件的辦理規范化，確保按期真辦結、真化解。
2．舉一反三不到位
（4）關于“存在就事論事、推動同類問題整改不力現象”問題
④針對“巡視反饋指出‘3個單位存在辦公用房超標’問題，僅進行點對點整改，未進一步推動同類問題解決，2018年8月又發現個別單位辦公用房超標”的問題。
針對2018年個別單位辦公用房超標問題，分別給予負直接責任和主要領導責任的2名同志黨內警告處分；對負重要領導責任的相關同志進行誡勉談話。為避免此類問題再次發生，2021年11月24日，成立市辦公用房自查整改“回頭看”工作專項辦公室，重點整治超標準配備、使用辦公用房問題。2021年11月25日，印發《關于開展辦公用房自查整改“回頭看”工作的實施方案》，要求各部門各單位對辦公用房使用情況進行自查整改。由市紀委監委機關與市糾風辦聯合成立監督檢查組，開展常態化監督檢查。2021年12月13日至12月17日，對相關單位辦公用房情況進行檢查，針對存在的問題當場提出整改要求，責令整改。省深化糾正“四風”和作風紀律專項整治動員大會后，我市研究制定貫徹落實舉措，并細化中央八項規定內容，制定《關于正風肅紀的實施方案》，明確責任部門，強力抓好整治落實。
3．長效機制建立有漏洞
（5）關于“存在‘改了又犯’現象”問題
⑤針對“巡視指出‘意識形態工作領導小組成員未及時調整充實’的問題，這次換屆后又再次發生”的問題。
市委宣傳部在省委第九巡視組巡視“回頭看”期間，未仔細審核領導小組人員名單在換屆后兩次調整的相關材料，出現檔案缺失。市委宣傳部于2021年11月16日召開部務會議，專門研究此次省委第九巡視組巡視“回頭看”指出的問題，要求將《中共三河市委關于組建和調整市委有關議事協調機構的通知》整理歸檔。并對照廊坊市委意識形態工作領導小組的人員構成，再次核對調整。為避免此類問題再次發生，責成專人負責小組成員調整充實工作，按照領導干部調整情況及時更新領導小組成員名單，落實好文件管理制度。
⑥針對“巡視指出紀委‘聚焦主業還不夠’問題，防汛抗旱指揮部、文明創建領導小組又將紀檢監察機關列為成員單位”的問題。
一是已將市紀委監委機關從防汛抗旱指揮部、文明創建領導小組成員單位中去除。二是2021年12月8日，印發《中共三河市委辦公室關于調整更新議事協調機構成員名單的通知》，要求各單位對市紀委監委、市委巡察辦參加但不涉及其主責業務的協調機構，及時調整更新。對市委、市政府各議事協調機構逐個核查，并經市紀委監委機關再次核實，現已全部核實完畢。市委、市政府11個議事協調機構的成員單位已調整。2021年12月28日，印發《三河市人民政府辦公室關于規范調整市政府議事協調機構成員單位的通知》，對今后市政府議事協調機構的設立、調整、撤銷進行了制度化要求。2022年1月1日，制定《中共三河市委辦公室關于紀檢監察機關和市委巡察機構參與議事協調機構的制度規范》，進一步規范紀檢監察機關參與議事協調機構管理情況。
（6）關于“存在‘邊改邊犯’情形”問題
⑦針對“巡視指出‘村街三年以上沒有發展黨員’問題整改后，目前仍有20個村三年以上未發展黨員”的問題。
按照反饋村街清單，逐村找準原因，制定解決措施，落實責任分工，明確完成時限。倒排時間節點，及時對號銷賬，到期未解決的及時進行跟蹤督導。2021年12月17日，20個村三年以上未發展黨員全部解決。同時，指導做好農村發展黨員工作，全面掌握全市各村街發展黨員情況，對兩年未發展黨員村街予以提醒督促，并將農村發展黨員工作作為基層黨建考核的重要內容。
（7）關于“制度執行缺乏剛性”問題
⑧針對“巡視指出‘出租屋建設、管理混亂’問題，整改中制定了管理辦法，但缺乏監管和防范機制，個別村又出現違規出租問題”的問題。
一是針對個別村又出現違規出租問題，2021年12月20日，制定印發《關于在全市開展出租房屋集中整治專項行動的實施方案》，分步驟、分階段對全市出租房屋違法違規出租行為進行整治。2022年1月11日，制定印發《關于出租房屋規范整治聯合執法集中行動的實施方案》，于2022年1月13日至1月21日組織東、西市區兩個建成區內的相關部門人員聯合執法，對重點村街進行了強制整治。專項行動期間，累計懸掛宣傳標語條幅842條，摸排登記出租房屋13614戶，發放整改通知書283份，群眾自行整改277戶，強制整改163戶。二是針對整改中制定了管理辦法，但缺乏監管和防范機制問題，由于相關單位主管副職在出租房屋管理工作中，不正確履職，監督檢查落實不到位，致使個別村街出現出租房屋違規超租現象，市紀委監委依規依紀給予該同志黨內警告處分。三是研究制定《三河市房屋租賃管理實施細則》，現已通過書面和會議形式征求各鎮、區、街道和市直相關部門意見建議，并通過市政府常務會審議。下步工作中，我市將按照工作計劃長期推進，完成東西市區重點城中村出租房屋集中整治；推廣燕郊出租房屋管理模式，在全市各鎮（街道）村（社區）建立出租房屋管理站，制定出臺全市出租房屋管理辦法；將全市出租房屋、流動人口數據錄入流動人口管理信息系統，常態化實施管控。
⑨針對“對整改報告中提出‘每季度至少研究一次基層黨建工作’，2018年至2021年均未嚴格執行”的問題。
2021年，市委常委會會議又專題研究基層黨建工作3次。同時，將市委每季度至少研究一次基層黨建工作要求納入市委組織部年初制定的工作要點，并根據工作需要及時召開市委黨的建設工作領導小組會議，專門研究基層黨建工作。
4．一些領域群眾滿意度不高
（8）關于“整改工作成效與群眾期盼有差距”問題
⑩針對“在2021年7月三河市‘治亂百日攻堅行動’滿意度調查中顯示，群眾對道路交通秩序、停車秩序、物業管理領域工作滿意度差”的問題。
一是在交通秩序領域，市交警隊自2021年10月份起，通過疏堵結合，定期組織統一行動查處酒駕、醉駕等交通違法行為86414起；優化道路叉路口48個，主要路口平峰期道路擁堵延時指數由1．6降至1．2，有效改善了全市交通環境。二是在停車秩序領域，市行政執法局重新調整規劃，增加公共停車位2000個；以勸阻為主、處罰為輔的方式，常態化引導人民群眾規范有序停車，處理違停車輛2200余輛，勸阻機動車2500余輛。三是在物業服務領域，市住建局充分發揮綜合協調、行業指導牽頭作用，推進物業管理屬地街道責任制落實；研究制定《三河市物業管理工作實施辦法》《三河市物業服務企業信用信息管理辦法》等文件，相關《辦法》已征求一輪市直相關單位意見，擬于近期提交市政府常務會議審議。下步工作中，我市將按照工作計劃長期推進，完成52個平交路口機非護欄加裝和轄區交通違法、交通事故分析研判工作；完成7個路口渠化改造，十中家屬樓、和平公園立體停車場建設工作；完成4個路口渠化改造，施劃交通標線3萬延米，西外環北段宏洋停車場、康居街與福鼎莊園交叉處東北側停車場、金都樂匯城停車場建設，結合老舊小區改造新建立體化停車場1個，增設停車位100－150個；清理不合理路內停車泊位；開展交通宣傳“五進”活動300次；常態化開展交通違法大整治行動，嚴厲查處酒駕醉駕、“三超一疲勞”等違法行為；按照《三河市物業管理工作實施辦法》《三河市物業服務企業信用信息管理辦法》等文件常態化妥善處置物業服務領域群眾訴求。
（二）關于“巡視整改主體責任落實”方面
1．市委履行整改主體責任有短板
（9）關于“抓巡視整改的責任意識不夠強”問題
?針對“存在就事論事現象，整改中常委會主要是提原則性要求，簡單分解交辦，后續的督導調度不夠及時有力，對整改效果沒有持續關注，在防止反彈反復、持續跟蹤、深化落實上用力不夠”的問題。
2021年11月12日，制定《省委第九巡視組對三河市巡視“回頭看”反饋意見整改工作流程》，倒排完成時限，按照時間節點有序推進。已召開5次市委常委會會議、4次落實省委第九巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作推進會議，及時關注整改進展。2021年12月21日，召開全市落實省委巡視“回頭看”反饋意見整改暨全市黨員干部警示教育大會，就做好巡視整改工作再次進行強調。2022年1月10日，市委常委班子召開黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會，班子成員對照巡視整改工作深入查找根源，深刻剖析原因，確保巡視整改取得實效。下步工作中，一是加大后期整改力度。每次征集市委常委會會議議題時，將巡視整改相關事項列入征集范圍，適時組織安排相關議題提請市委常委會會議審議，聽取需長期推進事項整改情況報告，研究解決措施。每年年末及時開展“回頭看”，確保問題不再反彈反復。二是堅持巡視整改與全面從嚴治黨相結合。按照每半年召開1次市委常委會會議專題研究全面從嚴治黨工作、市委主要負責同志每半年聽取1次全面從嚴治黨專題匯報、班子成員每年至少組織召開1次管黨治黨工作部署會議要求，將巡視整改情況一并納入匯報內容。三是堅持巡視整改與年度工作要點相結合。將巡視整改內容納入市委工作要點之中，細化分解任務，定期協調調度，持續督查督辦。四是堅持巡視整改與年度考核相結合。充分發揮“指揮棒”作用，將省委反饋問題整改情況和成效納入2022年市管領導班子和領導干部年度考核辦法。
（10）關于“整改責任壓得不夠實”問題
?針對“落實基層黨組織黨風廉政建設主體責任不夠有力”的問題。
一是市委堅決落實黨風廉政建設主體責任，召開市委黨風廉政建設小組會議，在市委常委會會議上傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神。同時，增加市委主體辦編制，明確常設機構，完善工作職責。二是市委主要領導與常委班子成員、全市各部門各單位主要負責同志簽訂《落實全面從嚴治黨主體責任承諾書》，逐級傳導壓力，建立全鏈條、閉環式責任落實體系。三是召開政治性警示教育大會，筑牢拒腐防變的思想防線，保持懲治腐敗高壓態勢。四是加大對全市各部門各單位黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況的督導檢查力度，于2021年12月16日將檢查情況通報全市。五是2021年12月27日，制定印發《中共三河市委辦公室關于迎接廊坊市2021年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”和黨風廉政建設責任制情況專項檢查的籌備方案》，順利完成考核工作，切實承擔起市委黨風廉政建設主體責任。
（11）關于“整改專題民主生活會質量不高”問題
?針對“會議召開不及時，距巡視組2017年8月12日反饋意見相隔了143天；部分班子成員沒有結合巡視整改逐條對號入座，把自己擺進去，把工作擺進去，問題原因剖析不深刻”的問題。
我市堅持立行立改，并舉一反三，認真制定《市委常委黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會安排方案》。市委常委嚴格按照省委、廊坊市委要求和方案安排，以高度的行動自覺做好市委常委黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會前期各項準備工作。一是深入開展學習，在個人自學基礎上，圍繞民主生活會主題，市委理論學習中心組進行學習研討。二是廣泛征求黨員群眾意見，征求針對市委常委班子和常委同志個人的意見、建議，為對照查找突出問題提供了基本依據。三是深入談心談話，按照談話對象“四必談”的要求，做到了相互溝通思想、聽取意見、指出不足、提出建議。四是認真撰寫對照檢查材料，市委常委班子對照檢查材料由市委主要負責同志主持起草，并充分征求各位常委的意見。印發《關于做好談心談話、撰寫個人發言提綱的函》，明確提出常委個人要聚焦主題，撰寫個人發言提綱，結合巡視反饋問題逐條對號入座，逐項作出說明，并由市委主要領導審閱把關。2022年1月6日，召開市委常委會（擴大）會議，對班子對照檢查材料進行集體研究討論，并進行修改完善。2022年1月10日，市委常委班子召開黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會，切實達到了拉衣扯袖、紅臉出汗的目的，大家一致表示要時刻保持清醒頭腦，進一步增強責任意識、憂患意識、進取意識。
（12）關于“巡視整改與主題教育檢視問題整改一體推進不扎實”問題
?針對“在2019年‘不忘初心、牢記使命’主題教育民主生活會上，班子及班子成員的檢視材料中均未結合巡視反饋問題檢查剖析”的問題。
堅持立行立改，市委班子成員認真學習巡視反饋意見精神。在2021年市委常委班子召開黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會中，市委常委班子及班子成員的檢視材料均結合巡視反饋問題進行了檢查剖析。一是認真制定《市委常委黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會安排方案》。班子成員按照省委、廊坊市委要求和方案安排，做好學習研討、征求意見、談心談話、查擺問題等前期準備工作。二是汲取“‘不忘初心、牢記使命’主題教育民主生活會上，班子及班子成員的檢視材料中均未結合巡視反饋問題檢查剖析”的教訓，市委常委班子和班子成員在撰寫對照檢查材料時，結合巡視反饋問題進行了認真查擺，深刻剖析原因。三是積極邀請上級部門領導到會指導。2022年1月10日，市委常委班子召開黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會，省紀委監委、省委第九巡視組相關領導到會指導，廊坊市委書記全程參加指導，到會領導對我市此次召開的民主生活會予以肯定。今后，市委將把巡視整改列為民主生活會檢視問題的一項重要內容，扎實做好巡視整改與檢視問題一體推進。
2．班子成員履行“一崗雙責”有差距
（13）關于“‘新官理舊賬’做得不夠到位”問題
?針對“承擔整改任務的縣處級領導崗位和分工調整后，未對整改任務進行跟蹤督導，工作銜接不到位”的問題。
對于巡視指出的問題，我市堅持立行立改，并舉一反三，一是梳理了《2017年落實省委第四巡視組反饋意見工作清單》，根據領導崗位和分工調整，先后2次印發《提示函》，提醒涉及牽頭的市領導，對照工作清單，繼續加大整改任務跟蹤督導力度，確保工作銜接到位。二是承擔整改任務的市領導認真履行“一崗雙責”，壓實整改責任，帶頭落實整改任務，注重統籌推進，把巡視整改工作融入到日常分管工作中，督促落實，對以往的工作任務適時開展巡視整改“回頭看”，做到常態長效。
（14）關于“對分管系統壓力傳導不夠”問題
?針對“整改責任落實力度逐級遞減，分管領導對分管部門的跟蹤督促不力，在辦公用房超標問題整改中，要求各單位開展自查，結果多個單位未按時完成”的問題。
一是堅持立行立改。2021年11月25日，印發《關于開展辦公用房自查整改“回頭看”工作的實施方案》。2021年12月3日，印發《關于報送全市辦公用房自查整改報告的通知》。由市紀委監委機關與市糾風辦聯合成立監督檢查組，對辦公用房情況開展常態化監督檢查，進一步規范辦公用房的使用。二是強化壓力傳導。以《提示函》形式提醒各相關市領導加強對分管領域的跟蹤督導。分管市領導加強對分管系統整改任務的審核把關，重點從立行立改、舉一反三、長效機制上就整改工作細案和進展情況加強督導調度，確保壓力傳導到位。
?針對“換屆后，新班子成員未在分管系統、領域組織開展巡視整改相關工作，整改與日常工作融合不緊密”的問題。
我市梳理了《中共三河市委落實省委第九巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作任務清單》，于2021年12月14日和2022年1月20日分別印發《提示函》，提醒相關市領導把巡視整改與日常工作緊密融合，嚴格履行整改主體責任，對分管系統的整改工作系統把關，做到整改任務底數清、情況明。各分管市領導堅持以上率下，認真履行“一崗雙責”，通過會議調度、跟蹤進展情況、審核指導等方式，認真抓好分管領域的整改工作。同時，2021年12月15日，制定《關于落實巡視巡察反饋意見整改工作提醒辦法》，堵塞整改后續工作持續監督、工作銜接及與日常工作融合不到位等漏洞。
（三）關于“巡視整改監督責任落實”方面
1．市紀委監委日常監督不夠有力
（15）關于“重視程度不夠高”問題
?針對“未把督促整改作為紀檢監察機關日常監督的重要內容，2018年以來，紀委全會和紀委常委會只研究涉及本單位的巡視反饋問題，沒有把巡視整改監督納入日常監督進行研究部署”的問題。
2021年11月26日，市紀委召開第37次常委會，組織班子成員專題學習《省委第九巡視組關于對三河市巡視“回頭看”的反饋意見》，并就省委第九巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作進行專題部署，制定《關于推動省委巡視整改落實的監督工作方案》，召開三河市紀委監委巡視整改專題調度會，將監督整改任務進行責任分解，采取“室組”聯動監督的方式，按照職責分工，由市紀委監委各監督檢查室或相關內設機構牽頭負責，協調組織相關派駐（出）機構監督推動整改任務落實。各監督檢查室、派駐紀檢監察組已將巡視巡察整改監督納入日常監督，按照包聯分工對全市有整改任務的責任單位跟進監督，將開展情況作為市紀委常委會、巡視整改調度會和市紀委全會的重要研究內容。
（16）關于“推動鄉鎮紀委落實監督責任不到位”問題
?針對“市紀委對鄉鎮紀委督導指導不夠，鄉鎮紀委在推動同級黨委落實巡視整改要求方面缺乏有效手段，8個鎮紀委主動發現問題不多”的問題。
一是建立“室組地”聯動監督聯合辦案制度，推動包聯監督室、紀檢監察組和鎮紀委形成工作合力，提升鎮紀委執紀執法能力。二是建立鎮紀委干部跟班學習輪訓制度，每名鎮紀委工作人員到市紀委包聯監督室跟班學習2個月，不斷提高辦案能力。三是建立鎮紀委周調度和季匯報制度。四是建立實地調研檢查制度。五是建立業務考試學習提升制度。2021年以來，組織鎮紀委干部進行業務知識測試5次，促進鎮紀委干部能力提升。2021年以來，鎮紀委共處置問題線索112件，立案14件，處分13人，自辦案件空白點得到消除，另有3個鎮紀委在處置線索過程中，主動發現村街黨員干部違紀問題3個，擬立案審查3人。
2．市委組織部日常監督不到位
（17）關于“督促整改與組織部門選人用人日常工作結合不緊密”問題
?針對“班子日常建設、干部選配、年度考核評價，考慮和綜合運用巡視反饋結果不充分”的問題。
一是自上次省委巡視反饋以來，相關主管領導對干部選拔任用和干部考核評優工作把關不嚴，沒有充分考慮巡視反饋結果，對問題發生負主要責任，由市紀委監委對其進行談話提醒，杜絕此類問題再次發生。二是認真總結經驗教訓，深刻反思反省，在今后工作中，將認真落實干部管理各項規定，確保政策精通，同時健全干部選任溝通制度，在干部選拔任用和評定考核等次前，嚴格征求相關部門意見，杜絕干部“帶病”上崗、“帶病”評優，確保干部管理客觀嚴謹。
（18）關于“對選人用人專項檢查發現的問題，統籌抓好整改的力度不大”問題
?針對“對市直機關副職超配問題解決不徹底”的問題。
由市委組織部牽頭逐單位進行摸排，對照編制文件全面梳理。鑒于超職數配備和任職滿10年未交流兩個問題涉及人員交叉，予以合并整改。召開市委常委會會議，對超職數配備干部和任職滿10年未交流干部一并進行消化調整。調整后，超職數配備干部全部消化整改到位，我市不存在超職數配備干部問題。其后，對各單位領導職數進行全面梳理規范，嚴格執行干部任用職數預審備案制度，在市委常委會會議研究干部議題前，將干部調整方案、職數設置和配備情況報廊坊市委組織部進行審核把關，全面杜絕超職數配備干部問題。
3．問題線索處置存在欠缺
（19）關于“以案促改、以案促建、以案促治做得不夠”問題
?針對“對省委巡視移交的問題線索進行了處置，針對發現的典型問題，未向有關責任單位下發《紀律檢查建議書》或《監察建議書》”的問題。
針對巡視反饋的問題，現在距離省委巡視已過去4年多，再向案發單位補發紀檢監察建議書，已失去其實效性。市紀委于2021年11月18日對相關科室負責人進行了談話提醒，并由案管室牽頭、辦案科室參與，舉一反三，加強整改，依據有關規定，規范制發紀檢監察建議書，做好監督檢查審查調查“后半篇文章”。一是形成工作閉環。在依規依紀依法基礎上，探索形成制發紀檢監察建議書的閉環操作，即形成研判問題、分析成因、推進整改、成效評價的工作閉環。二是找準癥結靶向監督。圍繞全市重點工作、落實管黨治黨主體責任、違反中央八項規定精神問題以及專項整治等突出問題，選準建議適用對象，精準運用紀檢監察建議。三是既找“癥結”又開“藥方”。對監督檢查、審查調查、巡視巡察反饋和信訪舉報中發現的問題，深入分析案發原因和特點，確保發出一份紀檢監察建議書就能堵塞一個漏洞、解決一類問題、完善一批制度。2021年以來，共制發《紀檢監察建議書》2份，《紀律檢查建議書》8份，《監察建議書》33份。
（四）關于“發現的新問題”方面
1．京津冀協同發展“橋頭堡”作用發揮不明顯
（20）關于“京津冀協同發展‘橋頭堡’作用發揮不明顯”問題
?針對“服務協同發展大局意識不夠強，‘北京城市副中心一體化發展’缺乏力度，‘四個統一’要求落實還有差距”的問題。
全市上下堅定不移推進與通州區一體化高質量發展，按照“四統一”要求，緊緊抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，在規劃、交通、產業、公共服務、生態等重點領域取得階段性成果。一是堅持規劃引領。委托中規院編制國土空間規劃，聚焦“科創燕郊、智造三河”產業定位，明確“協同創新示范區、現代服務保障區、生態宜居健康城”功能定位，全力構建“3＋3”產業體系。同時，嚴控貼邊連片發展，通過對26宗、193畝違法建筑進行拆除，貼邊率相較2017年已下降10個百分點。二是踐行交通先行戰略。軌道交通平谷線潮白大街站、神威大街站正式開工。京唐城際鐵路征地拆遷工作圓滿完成，燕郊站房開工建設。通燕高速燕郊出口立交樞紐竣工通車。密涿高速北延與京平高速對接工程開工建設，密涿—京滬聯絡線、神威北大街與北京姚家園路東延正式簽署接線協議。燕郊金谷大街公交綜合樞紐完成一期主體工程。通用機場成功納入《河北省通用機場布局規劃（2021－2030）》《2021年第二批申請國家建設用地保障省重大項目清單》。三是推動產業融合互補。組織參加三次項目推介洽談會，累計簽約項目94個、總投資1482億元，其中簽約北京轉移項目54個，總投資779億元，創歷年新高。以誼安醫療等27個科創園集群建設為抓手，精準承接北京產業轉移，目前已入駐865家。燕郊科學城孤山片區開發即將啟動一級土地整理等各項工作。四是深化公共服務共建共享。北京潞河中學、北京實驗學校三河校區正式掛牌開課。燕郊高新區獲批“省級安全應急產業基地”創建單位。國家老年病研究中心暨北京醫院三河分院初步達成選址意向。相繼引入北京市政、金都園林、北控水務等京企央企集團，推動“京標服務”延伸擴面。五是強化環境協同治理。與通州區建立空氣質量聯動執法機制，2021年PM2．5濃度37微克／立方米，較2016年底下降52．6％。廊坊市北三縣供水工程成功列入省南水北調延伸工程；國考、市考河流斷面水質均達到或優于地表水Ⅳ類水體標準，泃河獲評“河北省秀美河湖”。潮白河帶狀公園建成投用。生活垃圾焚燒發電項目成功試運行。今后工作中，一是強化“統一統籌”意識，推進發展政策一體化。嚴格落實統一規劃和統一管控要求，加快國土空間規劃編制，聘請中規院作為責任規劃師單位，深化量化與通州交界地區生態綠帶控詳規，加快完成燕郊組團城市設計；持續加強對貼邊建設、社會治安、房地產市場等方面的科學管控。加快相關政策和標準逐步統一，與通州區在行業管理規范、產業政策等方面政策建立清單管理、動態銜接機制；梯度推進與通州區在城鄉建設、公共服務等領域標準的漸進統一。二是強化“融入融合”理念，推進產業協作一體化。深化與中交集團合作，啟動燕郊科學城起步區孤山片區開發；加快燕郊高新區、經濟開發區政府主導型科創園建設，引導27個企業主導型科創園品牌化、專業化、特色化發展。與通州區開展聯合招商，確保2022年新簽約億元以上項目100個。加快推進中冶總部基地、北京航天高端裝備制造產業基地、社科院學者之家等一批協同發展標志性產業項目。深入實施園區“雙倍增”計劃，2022年稅收分別達到65億元和12億元，“四上企業”營收分別增至1050億元和180億元。三是強化“共建共享”目標，推進公共服務一體化。聚焦在京高校、醫院等6類疏解對象，全力支持應急管理大學組建；深化與北京潞河中學、北京實驗學校合作，探索教師培訓、教育資源共享機制。力爭國家老年病研究中心暨北京醫院三河分院年內啟動前期工作；加快推進燕達陸道培醫院、燕達醫養康商務中心等項目建設；適度承接北京健康養老功能疏解。深化與北排、北投、京投等大型集團合作，加快實現“京標服務”全覆蓋。四是強化“互聯互通”標準，推進綜合交通一體化。全面啟動平谷線全線征地補償工作；力保京唐鐵路及燕郊站2022年建成通車。加快推進密涿高速北延與京平高速對接、神威北大街與北京姚家園路東延對接工程建設。加快北三縣內部斷頭路打通工程。加快公交樞紐建設。力爭通用機場2022年啟動征占地工作。五是強化“聯防聯治”要求，推進生態環境一體化。堅持協同治霾，推動空氣質量與通州區同步改善。積極跑辦廊坊市北三縣供水工程立項規劃設計等手續，啟動地表水廠拆遷等各項工作；積極推進“潮水東調”“泃水西調”“鮑水北調”，加快全域水系連通；強化“節、引、調、補、蓄、管”等綜合措施，地下用水總量控制在1．16億立方米。協同推進潮白河國家森林公園建設。啟動實施萬畝森林公園和山區創森教育基地建設，深度策劃東部山區生態與產業融合發展，打造康養文旅高地。
2．干部制度執行不嚴格
（21）關于“干部制度執行不嚴格”問題
?針對“市直單位副職存在長期未交流問題，多人在同一崗位任職滿10年以上”的問題。
由市委組織部牽頭逐單位逐人進行摸排，梳理任職滿10年未交流干部。鑒于超職數配備和任職滿10年未交流兩個問題涉及人員交叉，予以合并整改。召開市委常委會會議，對超職數配備干部和任職滿10年未交流干部一并進行消化調整。同時，組織有關人員認真學習干部任職相關規定，對照上級有關干部交流政策精神，制定《關于進一步促進干部交流的實施意見》，明確規定在嚴格執行干部交流相關規定的基礎上，每年結合干部年度考核工作，對干部進行交流調整，確保干部交流工作全面持續推進。
?針對“執行干部選任、調配有關政策不嚴”的問題。
市委要求市委組織部認真整改，并責成市紀委監委對相關人員進行了責任追究。在此基礎上，市委組織部召開了整改專題會，認真查擺問題，對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員調任規定》《黨政干部任職試用期暫行規定》等相關政策規定，梳理全市近五年來新提拔干部、調任干部、試用期干部名單，認真開展干部選用自查，對發現的問題第一時間整改。同時，對于巡視發現的問題，進一步健全干部選用制度，嚴格干部選用工作流程，規范干部選用方式，嚴格執行領導干部任職公示制度，對擬提拔重用人員基本情況、舉報方式進行公示，廣泛接受組織監督和社會監督，堅決杜絕此類問題發生。
（五）關于“省委巡視組移交的上次巡視反饋問題正在推進事項清單整改進展”方面
1．干部隊伍和組織建設
（23）關于“干部隊伍和組織建設”問題
?針對“有的市直部門領導班子成員配備不規范。有10個市直部門單位黨組（黨委）成員超過7人”的問題。
組織認真學習《中國共產黨黨組工作條例》，嚴格按照條例中“黨組成員一般設3至7人”規定，對全市各單位開展市黨組成員超配自查工作，梳理全市各單位黨組成員配備情況表，進行臺賬式管理。目前，全市已無黨組成員超配問題。今后工作中，將嚴格落實責任追究制，對違反干部選任工作紀律的組織和個人嚴肅問責，凡發現不符合干部選任資格條件或違反相關規定的，一律停止任用，堅決防止“帶病提拔”。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我市將不斷鞏固和提高巡視整改工作成效，以更嚴的標準、更實的作風，持續抓好各項工作落實。
（一）在整改落實上狠下功夫。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強化和提升的整改任務，按照目標和措施，一項一項推進，不整改到位絕不收兵；需要長期堅持的，緊盯不放，打好持久戰。
（二）在構建長效機制上狠下功夫。堅持以點帶面、舉一反三，把巡視整改工作與日常工作相結合，以問題為導向，倒查工作漏洞，確保整改結果真實準確，經得起檢驗。同時，及時總結整改經驗，形成切實可行的長效機制，鞏固拓展整改成效。
（三）在推進干事創業上狠下功夫。貫徹落實中央重大決策部署和省委、市委工作要求，以巡視整改促進工作提升，以工作成效檢驗整改成果，搶抓京津冀協同發展重大歷史機遇，全力推進協同發展、轉型升級、改革創新、生態建設、民生保障、維護穩定等各項工作，奮力開啟現代化三河高質量發展新征程，全力打造與通州區一體化高質量發展先行示范區。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0316－3220536；郵政信箱：三河市鼎盛東大街5號中共三河市委主體辦；電子郵箱：shzhenggaiban＠126.com。
中共三河市委
2022年8月16日