來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-08-16 16:25:00
根據省委部署，2021年9月3日至9月30日，省委第四巡視組對邯鄲市開展了巡視“回頭看”，11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
市委認為，省委巡視“回頭看”反饋指出的問題實事求是、切中要害，是對邯鄲工作和廣大黨員干部的鞭策，也是對邯鄲市委落實全面從嚴治黨政治責任的有力促進。市委主動認領、照單全收，舉一反三、深挖細查，堅決扛起巡視整改主體責任，確保全面徹底整改到位。
（一）提高站位，凝聚共識。市委把巡視整改工作作為政治任務，作為堅決捍衛“兩個確立”，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的實際行動，全力做好整改落實各項工作。2021年11月12日、11月19日，市委常委會會議連續兩次專題研究巡視整改工作，要求提高政治站位，認真對待、立行立改，全面整改、徹底整改。12月31日市委常委會會議專題研究常委班子巡視整改專題民主生活會方案。2022年1月5日市委常委會會議聽取巡視整改進展情況匯報，再次提出明確要求。1月9日召開專題民主生活會，深入剖析問題，制定有效措施。2月9日召開市委常委會會議專題研究巡視整改進展情況報告。通過一系列舉措，在全市迅速形成高度共識和強大合力，為巡視整改工作順利推進奠定堅實基礎。
（二）強化組織，提高實效。市委堅決扛起巡視整改主體責任，市委、市政府主要負責同志擔任巡視整改工作領導小組組長，黨政領導班子成員均為副組長，市委常委、秘書長兼任辦公室主任，著力構建強有力的組織領導體系。市委、市政府主要負責同志帶頭推進大氣污染防治、安全生產、處置非法集資、民生工程等工作，對整改工作多次作出批示，要求分管領導專題調度、督辦推進。市黨政領導班子成員針對分管部門、分管領域整改任務，會議研究部署、實地調研檢查150余次，領導小組辦公室加強督辦調度，有力推進整改任務落實。
（三）細化責任，精準推進。合理劃分整改階段、制定整改方案及任務分解表，每一個整改事項均明確牽頭市領導、牽頭部門等，創新設置“主要措施”一欄，以此精準推進整改責任落實。自我加壓、梯次推進，明確將整改事項完成時限分為兩檔，一檔為啟動集中整改后的一個月左右，迅速完成任務比較具體、問題領域相對集中的整改事項；另一檔為省規定完成時限提前半個月左右，要求其他整改事項全部完成階段性任務、取得階段性成果。
（四）過程管理，嚴把質量。將整改質量和成效放在重中之重的位置，統籌抓好市本級巡視整改、部分縣區正在推進事項整改督辦等工作。建立“三卡”督辦、周通報、問題銷號等七項工作機制，強化巡視整改過程管理。整改過程中，向市領導制發交辦卡8人次、提示卡12人次，向市直有關單位制發交辦卡15次、提示卡7次；印發周通報5期；實地調研檢查或調度市直有關單位6次、有關縣區3次。特別是嚴把整改標準，同步推進解決問題與建章立制，認真總結整改經驗，層層把關負責，確保整改成效經得起檢驗。
二、整改落實的成效
邯鄲市委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施逐項整改、逐條銷號，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“巡視整改任務落實”方面
1．關于“推進重點問題持續整改的力度不夠大”問題
（1）針對“到2020年底，鋼鐵產能實際壓減量未達到計劃壓減量”問題
一是加快推進鋼鐵行業整合重組。完成現有鋼鐵企業的實質性整合重組，全市鋼鐵冶煉企業由17家減少到9家，產業布局得到進一步優化，產業集中度明顯提高。
二是加快鋼鐵企業裝備升級改造。謀劃實施太行鋼鐵、普陽鋼鐵、冀南鋼鐵等一批產能減量置換改造升級項目，壓減退出的鋼鐵產能將遠高于《鋼鐵行業去產能工作方案（2018－2020）》所定目標任務，企業裝備水平將得到大幅度提升。
三是加快邯鋼老區退城搬遷進度。制定網格施工圖，倒排工期、掛圖要賬，克服汛期及疫情造成的影響，保工期、保投產、保老區關停，全力以赴加快推進。截至目前，各生產工序設備安裝正在進行，項目已完成總進度的79％。
四是加快鋼鐵行業延鏈補鏈。重點培育發展武安格力精密裝備、鉅興智能裝備、新金萬利高端家電板、永年標準件、永洋冶金備件、成安螺旋焊管、雞澤鑄造等鋼后產業，促其做大做強。重點實施華信特鋼不銹鋼深加工、天鐵冷軋板、中普冷軋帶鋼、永洋萬能重軌起重機軌等項目，促其早日投產達效。
（2）針對“目前邯鄲市第三產業比重偏低”問題
一是做大做強傳統服務業企業。專題調度第三產業發展工作，研究印發《關于加強成品油零售經營企業限上入統工作的通知》《關于推進電子商務企業限上入統的六條措施》，積極培育限上入統。2021年，我市服務業企業新增入統54家。2022年，確定306家服務業重點企業作為年度培育發展重點，持續激發服務業企業發展活力。
二是培育發展電商平臺。圍繞鋼鐵加工、面粉加工、標準件制造等優勢產業培育發展電商平臺，培育形成了武安市中聯鋼信電商平臺等電商品牌，建立了“趙韻游禮—邯鄲文創商城”平臺和網店，錄入231家企業3000余種文創產品信息。積極推進大名五得利面粉和永年標準件等電商平臺建設。
三是持續推進三產項目建設。謀劃實施一批服務業重點項目，持續加大服務業項目建設力度，為服務業增添發展后勁。2021年，邯鄲國際陸港、河北之江物流園、冀南快遞物流園等3家省級智慧物流園區持續做大做強，峰峰礦區滬達鐵路物流園等開業運營，新建邯山區美的悅然廣場等一批商貿綜合體以及88家品牌連鎖便利店、9家便民市場并投入運營，一批億元以上商貿物流業項目加快建設。全面推進太行紅河谷文化旅游經濟帶建設，太行山旅游風景大道等竣工投用，邯鄲七彩文化城、趙都水鎮等項目相繼開工建設。2021年，全市共接待國內外游客5086．79萬人，同比增長27．02％，實現旅游總收入524．94億元，同比增長20．84％，位居全省前列。
四是助力提升消費品質。圍繞促進全市消費快速發展，積極開展“崇禮菜單”宣傳推廣月活動，持續推進第十九屆“幸福邯鄲歡樂購”促銷活動。打造文旅融合新地標，涉縣赤水灣太行民俗小鎮被評定為河北省旅游休閑購物街區。在全市17家4A級以上旅游景區和其他重要景點建成文創購物店28家。2021年，我市服務業增加值增速8．9％，服務業對經濟增長的貢獻率為59．5％，成為全市經濟增長的重要支撐。
2．關于“‘開發區引領發展的作用不明顯’問題沒有根本改變”問題
一是強化示范帶動，增強龍頭開發區引領發展作用。指導邯鄲經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）制定《綜合考核爭創“A等次”實施方案》，推動經開區獲評全省特色產業示范開發區，加快推動經開區招商引資和項目建設，2021年以來共簽約項目30個，重點推進的美的智能廚電工業園等重大項目已實現正式投產。2022年以來新開工項目8個，在全市高質量發展突出貢獻評選中，經開區榮獲招商引資和項目建設先進單位、開發區工作先進單位，較好發揮了引領示范作用。2022年3月，印發《邯鄲高新技術產業開發區創建國家高新技術產業開發區工作方案》《關于支持邯鄲高新技術產業開發區創建國家高新區的若干意見》，爭取省創新型園區建設試點經費1716萬元，在創新資源聚集、創新能力提升、高端人才引進、主導產業發展等方面給予冀南新區全方位強有力的支持保障。
二是強化規劃引領，推動開發區產業集聚發展。集中整改以來，連續出臺關于科技強市、基礎研究、科技領軍企業培育、科技成果轉化等方面6個科技專件，給予開發區全方位強有力政策保障支持。起草《邯鄲市經濟（技術）開發區“十四五”發展規劃》，組織專家論證、廣泛征求意見，進一步優化全市開發區產業布局，加快轉型發展。邀請國家、省相關機構專家組成課題組，結合國土空間規劃和縣域特色產業，指導推進21家開發區產業發展規劃編制，強化開發區產業布局銜接，引導上下游配套企業集聚發展，實現生產要素的共享和優勢互補。
三是強化科技創新，激發開發區創新發展活力。支持開發區完善科技企業梯次培育體系，精準選派企業科技特派員，開展跟蹤輔導和“一對一”幫扶，加快推動開發區科技領軍企業培育、科技成果轉化。全市開發區內共培育科技型中小企業3316家、高新技術企業609家、省科技領軍企業4家，建成市級以上研發平臺224家、科技孵化平臺96家。聚焦開發區主導產業建立研發清單，加快推進裝備制造、新材料、新能源等領域技術創新。2021年實施省級以上項目146項、資金2．04億元，同比增長17％，其中718所特種氣體制備技術列入國家重大科技專項，獲河北省科技進步一等獎，實現歷史性突破；市級重大科技專項對51個項目進行了立項支持，支持資金1400多萬元。
四是強化通報調度，不斷提升項目建設質效。落實省委省政府“抓投資、上項目、促發展”決策部署，聚焦全市開發區招商引資和項目建設，建立臺賬、動態管理，每月通報進度。2022年1至3月份，我市經濟開發區項目開工建設277個，其中省重點項目65個、市重點項目183個。
五是強化督導考核，激勵開發區經濟指標增比進位。對全市開發區新簽約項目落地推進情況進行現場核查、督導通報，狠抓項目履約落地。突出考核引領，制定《2021年度開發區綜合考核指標體系》，加大對稅收收入、營業收入、簽約項目投資完成率和實際利用外資的考核權重，激勵開發區主要經濟指標增比進位。2021年，經開區、冀南新區稅收占全市公共預算收入9．04％，占比有較大提升。
3．關于“空氣質量綜合指數‘退后十’的基礎比較脆弱”問題
一是加強領導和指揮調度。2021年，市委、市政府連續召開高規格會議部署推進空氣質量綜合指數“退后十”工作，市委、市政府主要負責同志掛帥出征，僅12月攻堅階段，就明察暗訪3次，交辦解決具體問題19個，問責科級及以下干部9名。堅持半月一通報、一月一調度、一月一方案，及時總結經驗、指出問題，調整優化攻堅措施，不斷細化“作戰圖”和“施工圖”。加強對國務院大督查和省生態環境廳通報問題整改督辦力度，舉一反三、細致排查，確保問題整改到位。2022年以來，堅持絕對減排、精準管控、嚴格執法，扎實開展工業企業全面達標排放、柴油貨車污染治理、揚塵面源污染治理等8大專項行動，力爭空氣質量綜合指數退出全國后20位。
二是深化工業企業治理。積極穩妥推進邯鋼老區整合、邯電退城搬遷，全力促進產業升級和空氣質量改善。分類研究生態環境部移交問題，督促企業制定“一企一策”提升方案，提高企業管理和治污水平，增加B級及以上示范引領企業數量。聘請專家團隊，逐企業編制CO精準管控專項方案，督促建設高效煤氣回收設施，煤氣放散點安裝點火裝置和高效伴燒裝置，減少CO放散。鋼鐵企業全面開展高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐低氮燃燒改造和煙氣脫硫治理，焦化企業全部建設備用治理設施，有效減少污染物排放。
三是深入開展揚塵治理攻堅。堅持每日兩必查，即：對重點區域建筑工地、道路、市政施工等每日必查，對平臺推送PM10數值前20名建筑工地每日必查，達不到要求的停工整治。加密頻次對國省干道開展道路積塵負荷走航監測，并定期通報。
四是全面加嚴監管執法。全市執法系統組成21個檢查組，緊盯凌晨違法排污頻發時段，不間斷開展夜查執法“零點行動”，實現無縫隙、全天候執法。充分發揮大氣環境智慧調度平臺作用，鋼鐵、焦化等6個行業重點企業排口DCS系統、11個行業企業視頻監控、重點用車單位門禁監控系統全部與生態環境系統聯網。積極與邢臺市對接，持續開展兩市交叉互查執法，實現區域聯防聯控。
五是及時削峰減頻控高值。嚴格落實重污染天氣應急預警響應機制，將4139家企業納入應急減排清單，根據氣象條件分類施策，努力守住不出現嚴重污染天氣底線。針對夜間污染指標偏高情況，合理調配污染物排放時間分布，建筑工地停止夜間土石方作業，渣土車和企業國五及以下標準柴油貨車運輸“黑轉白”，天然氣非供暖鍋爐“晝開夜停”。堅持24小時值班值守，緊盯污染因子，精準會商研判，及時發布指令，確保2小時內削高值。經過努力，我市2021年度空氣質量綜合指數為4．81，下降19．8％，空氣質量在全國倒排第15位、比上年前進10個位次。2022年1－3月份，我市空氣質量綜合指數為5．75，在全國排名倒25，繼續保持在全國“后十”之外，空氣質量持續好轉。
4．關于“解決民生領域問題舉一反三不夠全面。‘一些干部漠視群眾利益’問題整改不徹底”問題
一是舉一反三深化整改。督促民生領域涉及的相關部門切實履行主體責任，深刻汲取教訓，舉一反三查找問題，對發現問題逐項列出負面清單，逐問題深化細化整改措施，限期整改到位。截至目前，各單位自查發現并完成整改群眾辦理業務排隊時間長、惠民政策宣傳不到位等問題29個，建立健全相關制度6項，防止同類問題再次發生。在此基礎上，以開展“三研一調”暨“雙10”調研監督活動為載體，把群眾“急難愁盼”問題列入重點調研課題和調研式監督項目，督促各級黨組織牢固樹立以人民為中心的發展理念，持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動，積極為群眾辦實事、解難題。
二是持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。將群眾身邊腐敗和作風問題整治工作列為全市紀檢監察機關年度七項重點任務之一，制定《關于推動2022年全市黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務分工落實的指導意見》和《2022年度持續深入整治群眾身邊腐敗和作風問題的實施方案》，堅持從“小切口”入手，對涉農、教育醫療、養老社保等“八大重點領域”整治任務以及掃黑除惡等工作進一步細化分解、明確責任，持續深化群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。
三是著力構建常態長效工作機制。在嚴肅查處典型案件、強化警示震懾的同時，積極創新日常監督管理制度機制，不斷健全基層監督網絡，著力從源頭上防止漠視和侵害群眾利益問題發生。一方面，繼續深化“雙聯雙網”監督執紀機制建設，積極推進延伸監督、聯合監督、片區協作，著力破解基層監督力量薄弱、人情干擾重等難題。另一方面，全面深化“掃碼監督”和“小微權力”清單管理規范運行工作，探索建立小微權力“一點通”服務平臺，注重發揮“村紀檢委員、監察聯絡員、村務監督委員”作用，暢通群眾監督渠道，及時把問題隱患化解在基層、解決在萌芽。
5．關于“解決群眾‘急難愁盼’不到位，存在高中學位短缺、初中‘民強公弱’”問題
一是全力解決高中學位短缺問題。以“統籌規劃、新建一批、改造一批、整合一批”工作思路推進整改。制定《邯鄲市區域教育中心建設專項實施方案》《邯鄲市教育事業發展“十四五”規劃》，把增加高中學位供給作為補齊教育短板重點工作進行規劃，明確了2022至2025年分階段建設目標。到2025年，通過新建、改擴建、整合等方式，新建改擴建普通高中學校若干所，增加學位約4萬余個，滿足群眾需要，普通高中入學比例達到或超過全省平均水平。
二是著力破解初中“民強公弱”問題。明確以“規范發展、科學規劃、持續提升”為工作思路推進整改。規范民辦義務教育發展。按照“控制總量、消化存量”原則，印發《邯鄲市規范民辦義務教育發展專項工作方案》，嚴格落實民辦學校“計劃招生”，推進規范民辦義務教育專項工作。科學制定義務教育發展規劃和學校布局規劃。明確新建住宅小區配套建設的學校應辦成公辦學校，確保義務教育學校學位主要由公辦學校提供或通過政府購買學位方式提供。加快實施2022年公辦中小學、幼兒園擴容增位工程，擴充公辦優質教育資源。加快提升公辦學校質量。啟動為期一年的“找問題、抓整改、補短板、促提升”專項整治活動，針對公辦學校規范管理、質量提升等5方面37個具體問題，開展全覆蓋大排查，以此提升公辦學校辦學質量，優化教育發展環境。進一步完善城鄉一體化發展機制，嚴格落實“兩個只增不減”要求，市、縣財政逐年加大對教育投入。加強公辦學校師資隊伍建設，實行教師“周轉池”制度，完善教師補充流動機制，提高教師隊伍素質。
三是著力解決群眾“急難愁盼”問題。強化組織調度，圓滿完成2021年度28項民生工程。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，50件惠民實事全部完成。其中，主城區公有泊位免費停車、主城區小學午餐供應和課后服務等惠民舉措廣受好評；開展各類職業培訓12．8萬人次，基本醫療保險參保率95．5％，城鎮職工慢性病醫保待遇擴面提質，13個城鄉居民高血壓糖尿病門診藥品價格平均降價69．4％；培育星級養老機構45家，建成社區日間照料站點145個。深入研究謀劃2022年民生實事，重點實施29項民生工程，目前正在有序推進。
（二）關于“巡視整改主體責任落實”方面
6．關于“市委履行主體責任有欠缺”問題
一是認真履行巡視整改主體責任。市委著力加強對巡視整改工作的組織領導，成立市委、市政府主要負責同志任“雙組長”的領導小組，市委常委會會議多次調度推進巡視整改工作，對制定方案、集中整改、召開專題民主生活會等提出明確具體要求。制定七項工作推進機制，壓實領導班子成員“一崗雙責”和市直牽頭單位直接責任，市委、市政府主要負責同志認真審閱每期通報，多次批示明確意見。
二是強力攻堅重點事項整改。市委、市政府多次召開市委常委會會議、市政府黨組會議、常務會議、專題會議等，對安全生產、大氣污染防治、項目建設、民族宗教、民生實事等工作進行安排部署，市委、市政府主要負責同志帶頭赴有關縣區明察暗訪，對大氣污染防治、安全生產、農村教育等工作進行督導檢查，有力傳導壓力、推動工作落實。
三是將巡視整改情況納入巡察范圍。研究制定《中共邯鄲市委巡察工作規劃（2022－2026年）》，將巡視整改落實情況納入工作規劃，列為巡察監督重點，明確提出在巡察中重點了解對巡視整改重視不夠、抓整改措施不具體、整改成效不顯著等問題，推動巡視整改落實落地。十屆市委首輪巡察已將巡視整改情況列入巡察工作方案。
四是抓實巡視整改后續工作。在抓好集中整改和進展情況報告的基礎上，提高對整改公開后收集意見建議等環節重視程度，并明確市紀委監委和市委組織部負責巡視整改日常監督，市委常委會會議每半年調度一次巡視整改情況，防止重視程度和工作力度越往后越減弱。
7．關于“領導班子成員落實巡視整改‘一崗雙責’不到位”問題
一是壓實領導班子成員“一崗雙責”。制定整改方案時，將所有問題整改責任落實到牽頭市領導、牽頭單位，明確時限和整改措施。創新實施周通報、“三卡”督辦等工作機制，每期周通報經市委、市政府主要負責同志審簽后，直報各牽頭市領導，將整改問題向牽頭市領導和牽頭單位“雙交辦”，臨近整改時限時實行“雙提示”，市直部門完成整改后報請分管市領導把關后方可銷號，進一步壓實工作責任。市黨政領導班子成員積極落實巡視整改要求，聚焦分管部門、分管領域存在問題，統籌推進巡視整改和歲末年初各項重點工作，通過調度研究、現場調研等方式強力攻堅，推進整改事項按期高質量完成。
二是嚴禁領導干部違規干預招投標活動。印發《關于禁止領導干部違規干預工程招投標和政府采購活動的通知》，增強各級領導干部的紀律意識。推進公共資源交易全流程電子化，加強電子交易平臺建設，推進跨區域遠程異地評標，加快開標、評標區改造建設，提高全市公共資源交易全流程電子化水平，有力保障了招標投標活動更加公開、公平、公正和誠實信用。
三是專項整治違反收支兩條線問題。印發《“收支兩條線”問題專項整治工作實施方案》，明確整治的時間安排、重點內容和工作要求。組織開展專題學習培訓，針對相關政策時間跨度較長、分布較為零散實際，編寫制度規定學習材料。對市直行政事業性收費和政府基金執收部門收費政策進行審查和實地核驗，各縣（市、區）同步完成整治工作步驟。印發《關于建立落實“收支兩條線”制度長效機制的通知》，建立責任體系，進一步完善非稅收入收繳電子化、財政電子票據和收費目錄清單信息公開等長效機制措施，持續推進“收支兩條線”常態化、規范化管理。
四是加大專項審計力度。印發《關于加大對“違規招投標”“違反收支兩條線規定”等問題審計力度的意見》，明確加強審計監督，緊緊圍繞重大項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、物資采購、工程結算、資金管理等關鍵環節，運用先進技術方法，提高審計工作質量和效率。
（三）關于“巡視整改監督責任落實”方面
8．關于“市紀委監委履行巡視整改日常監督責任不夠充分”問題
一是聚焦整改開展監督。市紀委監委制定《關于做好省委第四巡視組巡視“回頭看”反饋問題整改日常監督工作的通知》，對反饋問題進行監督責任分工，明確牽頭領導、牽頭部門、責任部門和完成時限，建立強化聯動監督、貫通內部協作、實施調度檢查等機制，實施整改監督工作。向相關部門制發工作提示，督促進一步加強招投標管理，并對違規招投標、違反收支兩條線線索處置情況和案件查辦情況進行大起底，嚴肅查處違紀違法行為，形成震懾。
二是實化舉措提升質效。印發《中共邯鄲市紀委邯鄲市監委關于加強巡視巡察整改日常監督工作的意見》，對日常監督對象和主要內容、責任分工、方式方法和流程等提出明確要求。市紀委監委派員嵌入市委巡視整改辦，赴有關單位開展監督檢查，實時掌握整改進度，強化跟進監督、過程監督。制發《關于省委第四巡視組巡視“回頭看”反饋問題整改專項監督檢查的工作方案》，組織人員聯合對巡視整改市直各牽頭單位、武安市、魏縣整改落實情況進行監督檢查。
三是建章立制融入日常。將巡視整改工作納入各派駐機構日常監督內容、納入年度全面從嚴治黨“兩個責任”專項檢查重要內容、納入市紀委全會報告和年度工作報告、納入紀檢監察工作全局，創制性建立相關機制規范，通過加強監督推動整改常態化。制發《市紀委監委提請（建議）黨委（黨組）進行提醒談話暫行辦法》，將巡視巡察整改中苗頭性、傾向性問題列為提醒談話的八種情形之一。聚焦巡視巡察整改，在全市探索構建“雙聯雙網”基層監督執紀機制，實現源頭監督、過程性監督，遏制群眾身邊腐敗和作風問題發生。印發《市委巡察機構與市紀委監委協作配合工作辦法（試行）》，密切紀檢監察機關與巡察機構協作配合，強化巡視巡察成果運用。
9．關于“市委組織部加強日常監督存在薄弱環節”問題
一是抓牢個人事項報告填報工作。印發《2021年領導干部個人有關事項報告查核一致率通報》，就做好該工作提出明確要求。查核一致率低于95％的單位黨委（黨組）提交了整改措施。著力強化各級黨委（黨組）主體責任，印發《給黨委（黨組）書記的一封信》，提醒黨委（黨組）書記發揮好審簽把關作用。2022年1月21日，市委常委會會議專題研究2022年領導干部個人有關事項報告工作，進一步壓實責任，深化整改。1月22日組織開展專題培訓，印制相關學習輔導資料，編發典型案例，推動提升填報質量。
二是多措并舉加強領導干部日常管理監督。印發《中共邯鄲市委組織部關于加強巡視巡察整改日常監督工作的意見》，拓寬加強領導干部日常監督工作的渠道。印發《關于進一步完善2021年度績效考核、綜合考核指標體系的通知》，把巡視巡察整改工作開展情況作為市管黨政領導班子和領導干部績效考核和綜合考核的重要內容之一。深入總結經驗教訓，制定印發《邯鄲市國家工作人員因私出國（境）管理工作實施辦法》，進一步提升日常管理監督規范化水平。組織開展選人用人“一報告兩評議”工作，加強對“一把手”選人用人權的監督。組織召開基層黨建述職評議會議，市委主要負責同志按照“一述一評”方式，逐一進行點評，指出關鍵癥結，明確整改方向。
10．關于“對巡視移交問題線索辦理情況把關不嚴”問題
一是認真復查復核。聚焦巡視“回頭看”反饋意見涉及的3個具體問題線索，市紀委監委安排問題承辦部門進行復查復核，提出集體處置建議；成立專班，審核把關復查復核情況，并研究處置建議及整改意見，3個問題均已整改到位。同時，堅持舉一反三，問題承辦部門未再發現類似問題。
二是全面自查自糾。組織全市各級紀檢監察機關對2018年以來巡視移交的問題線索開展自查自糾，并對部分紀檢監察組2018年以來所有問題線索處置及辦理情況進行檢查抽查，安排各縣（市、區）紀委監委對巡視移交問題線索處置及辦理情況進行檢查互查，對發現的問題進行整改，并建立相關制度機制，源頭杜絕類似問題再次發生。
三是健全審核機制。制定《市紀委監委關于進一步加強和規范巡視移交問題線索辦理情況審核把關的暫行規定》。在入口上，統一建立“巡視移交問題線索專門臺賬”，實行動態管理，派駐機構和縣級紀委監委每月報送，市紀委監委對照臺賬開展檢查抽查，發現問題，督促整改。在辦理上，實行“五級審核把關”。按照“誰主辦、誰負責”原則，逐級明確第一責任人，對線索處置、處置情況、查結報告嚴格把關；市紀委監委分管、主管領導按照分工，對所包部門和聯系單位問題線索辦理情況逐一審核；市紀委監委主要負責同志定期專題研究問題線索辦理情況。在后續上，定期復查復核，依規依紀依法及時進行后續處置。
（四）關于“發現的新問題”方面
11．關于“安全生產監管和社會治安有短板”問題
一是高位推動安全生產工作。市委、市政府高度重視安全生產工作，自2021年11月份以來，連續召開市委常委會會議、市政府常務會議、市安委會全體會、全市安全生產工作會議等各類會議20余次，進行安排部署、研究調度，組織市直有關部門進一步研究完善整改措施，建立健全長效機制，全面推進整改工作再深化、再落實，確保問題整改到位。
二是嚴格落實安全生產責任制。壓實屬地管理責任，修訂完善《市政府領導干部安全生產責任清單》，督促指導各縣（市、區）修訂完善本級黨委、政府領導干部安全生產工作職責清單，并將安全生產履職情況納入干部考核內容。壓實行業監管責任。制定印發《2022年度安全生產監督檢查計劃》，明確重點行業領域監督檢查內容、監督檢查重點企業和一般企業名單，依法履職、依法監管。健全完善重點行業領域風險研判會商機制，每季度對重點行業領域安全生產形勢進行研判會商，進一步強化行業監管。壓實企業主體責任。制定安全生產專項執法方案，持續對礦山、危化、冶金、燃氣、建筑施工、道路交通、旅游、消防等重點行業、重點企業開展執法檢查，倒逼企業主體責任落實。
三是建立健全安全生產長效機制。建立完善安全生產考核機制。制定出臺《安全生產重點工作季排名辦法》，每季度對各縣（市、區）安全生產重點工作進行量化打分、排名通報，并將季度排名結果作為年度安全生產目標管理考核的重要依據，推動全市安全生產工作全面提升。建立安全生產目標管理責任機制。每年年初與各縣（市、區）政府、市安委會重點成員單位簽訂《安全生產目標管理責任書》，層層壓實安全生產責任。建立統籌協調機制。制定出臺《邯鄲市安委會及安委辦工作制度和機制》，細化16項工作制度和機制，充分發揮市安委會及安委辦的統籌協調作用，凝聚工作合力。建立領導包聯機制。制定《邯鄲市各級領導干部安全生產包聯責任制實施辦法》，實現市域內所有企業全包聯、安全責任全覆蓋。完善重點行業領域安全防范工作機制。圍繞危險化學品、煤礦、非煤礦山等重點行業領域，制定方案、明確重點，建立長效監管機制，嚴防各類生產安全事故發生。建立健全應急隊伍管理機制。制定印發《邯鄲市應急管理隊伍建設工作方案》，進一步強化全市應急管理系統隊伍建設，到2022年底，市縣兩級應急管理隊伍齊裝滿員；加強鄉鎮（街道）應急管理辦公室、各類功能區、村（社區）應急管理及應急救援隊伍建設，著力提升基層安全監管和應急救援能力和素質。
四是常態化推進安全生產風險隱患排查整治。持續推進“三年行動”鞏固提升，動態更新工作推進臺賬和“一表三清單”，深化系統治理、源頭治理。印發《關于常態化推進安全生產風險隱患排查整治的通知》，突出礦山、危險化學品等重點行業領域和高處作業等重點環節部位，逐環節、逐設備、逐崗位開展排查整治，及時管控風險、消除隱患。
五是進一步加大安全生產執法力度。自2021年10月19日開始，在全市各行業領域開展風險隱患排查整治和執法檢查專項行動，著力化解安全風險，持續打擊違法違規行為。結合我市行業風險因素和季節特點，制定《開展建筑施工、養老機構、城市燃氣安全生產聯合執法專項行動實施方案》，對相關行業領域開展“零點”夜查行動，有效遏制違法違規生產經營行為。2021年10月下旬以來，全市安全生產形勢持續好轉。
六是深入推進“風雷行動”。聚焦社會治安方面問題，進一步明確“風雷行動”工作方向，在《全市公安機關“風雷行動”總體方案》基礎上，制定13個子方案和考評辦法，對各條戰線任務進行標準量化，建立實體運行、調度推進、定期通報、考核獎懲機制模式，同時強化市公安局領導干部分包督促推進，實現打擊犯罪效能明顯提升，社會治安管控工作取得積極成效。
七是突出嚴打強震懾。堅持以打開路，深入開展打擊治理電信網絡詐騙、打擊傳統盜搶騙犯罪、刑事案件偵破和追逃工作。制發《全市公安機關開展打擊黃賭毒違法犯罪“除垢凈土”專項整治工作方案》等專件，深入開展打擊黃賭、食品類、藥品類違法犯罪活動，嚴厲打擊污染環境違法犯罪行為。
八是突出嚴防強巡控。深入開展治安風險評估和分析研判，加強個人極端等易發難防案件預警，加強流動人員管理，啟動高等級巡邏防控勤務，嚴格落實公安武警聯勤等“四項機制”和“1、3、5分鐘”快速反應措施，最大限度壓警情、控發案。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將嚴格對照省委巡視整改相關要求，堅持標本兼治，強化系統觀念，持續扎實做好巡視“后半篇文章”。
（一）牢牢把握正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真總結黨史學習教育的成功經驗，持之以恒推進黨史學習教育宣傳，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想同學習貫徹黨的十九屆六中全會精神結合起來，持續掀起熱潮，確保黨中央決策部署和省委工作要求落地落實。
（二）全力開創高質量發展新局面。加大項目建設和招商引資力度，堅定不移推進產業轉型升級，提升開發區能級，積極穩妥推進邯鋼老區、邯電退城搬遷等項目竣工投產，不斷加快新舊動能轉換步伐。認真貫徹習近平生態文明思想，持之以恒治理和修復生態環境，持續鞏固“退后十”成果，推動生態環境持續好轉。加快“四城同建”，強力推進“兩免三拆四治五提升”行動，加快鄉村全面振興，不斷提高城鄉融合發展水平。
（三）不斷增進民生福祉。持續實施民生工程和民生實事，大力發展就業、教育、醫療、體育等社會事業，讓改革發展成果更多惠及全市人民。扎實推進平安邯鄲、法治邯鄲建設，持續開展信訪積案攻堅行動，積極推進安全生產三年攻堅行動，全力解決非法集資、房地產項目遺留問題，深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項整治，維護社會大局和諧穩定。始終繃緊疫情防控這根弦，主動發現、科學應對、果斷處置，確保人民群眾生命安全和身體健康。
（四）持續做好巡視“后半篇文章”。持續壓緊壓實巡視整改主體責任、監督責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，督促紀檢監察機關和組織部門加強巡視整改日常監督，推進巡視整改常態化長效化。堅持巡視整改和政治巡察一體推進，全力抓好巡視整改成果運用。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，深化“轉作風、提效能、比擔當、作貢獻”活動，不斷開創各項工作新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0310－12388（工作時間）；郵政信箱：邯鄲市人民路506號邯鄲市紀委監委信訪室；郵政編碼：056003；電子郵箱：hdxszg2022＠163．com。
中共邯鄲市委
2022年8月16日