來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2022-10-18 09:36:40
圖為高鐵在城市中穿行。 （圖片來源：視覺中國）
嘉 賓
黃群慧 中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長
曹 立 中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任
周 文 復(fù)旦大學(xué)特聘教授、馬克思主義研究院副院長
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
黃群慧：高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展在黨的二十大報(bào)告中被賦予了極端重要的地位。高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力是創(chuàng)新，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長具有區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等各方面的內(nèi)在協(xié)調(diào)性，表現(xiàn)為綠色增長、人與自然和諧是經(jīng)濟(jì)增長的普遍形態(tài)，表現(xiàn)為全面開放、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長的必由路徑，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長成果由全體人民共享。突出強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，一方面體現(xiàn)了我們黨一直堅(jiān)持的“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的要求，另一方面也表明中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要以高質(zhì)量發(fā)展解決發(fā)展不平衡不充分的問題。
曹立：“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”這一表述是首次提出，此前表述為“質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長”。從“穩(wěn)步”到“有效”，體現(xiàn)了黨的二十大之后我們的發(fā)展更加注重質(zhì)的內(nèi)涵，對質(zhì)的要求更加具體——要進(jìn)一步通過科技進(jìn)步來提升質(zhì)量，通過全要素生產(chǎn)率的提高來提升質(zhì)量，更加注重投入產(chǎn)出的效率，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。
周文：中國的發(fā)展實(shí)踐證明，發(fā)展中的問題只能通過發(fā)展來解決。只有不斷發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)人民對生活安康、社會(huì)安寧的夢想。黨的二十大報(bào)告指出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要的五個(gè)著力點(diǎn)：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)高水平對外開放。這五個(gè)方面，是未來高質(zhì)量發(fā)展的重心，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，再加上后文提出的綠色發(fā)展等，都將奠定中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中具體表述既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，例如對市場與政府關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用修改為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；將鄉(xiāng)村振興上升到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展放到突出地位；提出優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，等等。
圖為青島前灣港集裝箱貨運(yùn)碼頭。 （圖片來源：視覺中國）
加快構(gòu)建新發(fā)展格局 牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)
必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
周文：黨的二十大報(bào)告對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略部署。報(bào)告中，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，以及著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，都是緊扣形勢變化，與時(shí)俱進(jìn)作出的新要求。
新發(fā)展格局是國內(nèi)市場更加統(tǒng)一和暢通的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。第一，國內(nèi)循環(huán)必須堅(jiān)持全國一盤棋，堅(jiān)持要素自由流動(dòng)，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深入推進(jìn)要素市場化改革，破除制約要素自由流動(dòng)的制度藩籬，與重大戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有機(jī)銜接，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，打造改革開放新高地。第二，以國內(nèi)大循環(huán)為主體不是與世隔絕、走向封閉，而是要在全球化背景下促進(jìn)其與國際大循環(huán)更好地銜接，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量、擴(kuò)大內(nèi)需潛力，開拓合作共贏新局面。第三，以國內(nèi)大循環(huán)為主體不是弱化而是可以更好地支撐國際循環(huán)，暢通國內(nèi)大循環(huán)是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的重要條件，只有發(fā)展好國內(nèi)大循環(huán)，才能更好地推動(dòng)國際大循環(huán)，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的局面。
黃群慧：構(gòu)建新發(fā)展格局，要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這是新發(fā)展格局的核心要義，而內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)又是國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵所在，因此，構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢、制約擴(kuò)大內(nèi)需的直接原因，主要是我國內(nèi)需體系還不完整、還需進(jìn)一步完善，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)就要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。而完善內(nèi)需體系、加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，具體需要從構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、收入分配體系和新型消費(fèi)體系幾個(gè)方面改革入手。尤其是國內(nèi)供給和需求之間不通暢的關(guān)鍵矛盾在于供給方不能充分適應(yīng)需求的轉(zhuǎn)型升級(jí)，造成供求之間無法正常適配形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線和戰(zhàn)略方向。
曹立：報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。當(dāng)前，向外看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情加速了國際格局調(diào)整，各國圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭更加激烈；向內(nèi)看，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國高質(zhì)量發(fā)展如果沒有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系作為依托，無論是提升創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，還是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局，都將是無源之水、無本之木。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源。實(shí)現(xiàn)未來5年發(fā)展目標(biāo)乃至2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須在夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)力。
圖為長征五號(hào)遙四運(yùn)載火箭在中國文昌航天發(fā)射場發(fā)射升空。 （圖片來源：視覺中國）
不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢
必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
曹立：在此前的黨代會(huì)報(bào)告中，教育、科技、人才分散在各個(gè)章節(jié)。黨的二十大報(bào)告中，教育、科技、人才成為一章，放在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”章節(jié)之后，被賦予基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的作用，重要性大幅提升。教育的主要功能是培養(yǎng)人，科技創(chuàng)新要依靠人，科教融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要抓手。科技創(chuàng)新是一個(gè)國家走向繁榮富強(qiáng)的立身之本，是在國際競爭中縱橫捭闔的制勝之道。為高質(zhì)量發(fā)展筑造戰(zhàn)略支撐，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升我國發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性。
黃群慧：把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是在全面分析世情國情，清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展中面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新問題，把握世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上作出的科學(xué)選擇。從國內(nèi)看，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾與問題要依靠創(chuàng)新；從國際看，抓住新工業(yè)革命帶來的趕超機(jī)遇需要依靠創(chuàng)新。新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給后發(fā)國家提供了“彎道超車”的機(jī)會(huì)。對于我國來說，科技實(shí)力大幅度提升，已經(jīng)具備抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的條件，可以利用這一趕超“機(jī)會(huì)窗口”，實(shí)現(xiàn)從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力的提升，同時(shí)在一些重要領(lǐng)域向領(lǐng)跑邁進(jìn)。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）