最廣泛最真實最管用的民主
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2022-10-19 09:05:21
3月8日上午，十三屆全國人大五次會議第二次全體會議結束后，代表在人民大會堂前留影。
8月11日，遼寧省沈陽市鐵西區啟工街道保利心語花園社區“四零”建設工作室，社區工作人員和居民共同議事。
5月24日，在貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣楊柳塘鎮長田村大寨組，政協委員、村“兩委”成員、村民代表召開院壩協商議事會議。（圖片來源：視覺中國）
制圖：李蕓
嘉 賓
董振華 中央黨校（國家行政學院）哲學教研部副主任
郭慶松 上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任
陸佳程 浙江省杭州市西湖區駱家莊社區工作者
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
董振華：民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。民主不是抽象的，而是具體的、歷史的，實現民主有多種方式，不可能千篇一律。我國人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，擴大了人民有序政治參與，既保證了人民進行民主選舉的權利，也保證了人民在民主協商、決策、管理、監督等方面的權利，具體地、生動地體現在人民當家作主的全過程各環節，是一種全過程的民主。
我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中。全過程人民民主，不僅體現在完整的制度程序上，而且體現在完整的參與實踐中，保證人民進行廣泛政治參與、充分表達政治意愿，推動了人民當家作主不斷落實，真正體現了國家一切權力屬于人民的憲法原則，是社會主義民主政治的本質屬性。
民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。我國全過程人民民主，讓人民在廣泛參與中充分表達意見，讓國家各項制度從設計到運行都能符合最廣大人民的期待，更能夠維護最廣大人民的利益，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。
實踐充分證明，發展中國特色社會主義民主政治，關鍵要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證；人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主；發展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。
健全人民當家作主制度體系
要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。
郭慶松：人民當家作主不是一句空話，而是體現在國家政治和經濟社會生活的方方面面，因此，必須落實在我國各項制度安排之中。制度問題具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，制度興則國家興，制度強則國家強，制度穩則國家穩。在當代中國，人民當家作主制度體系主要是由人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度構成，這是一整套立足中國歷史條件、政治格局、社會環境和文化背景的既具中國特色又切實保障人民根本利益的制度體系。健全人民當家作主制度體系，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，人民當家作主就有了可靠的制度保證，才能確保全過程人民民主具有完整的制度程序和完整的參與實踐，才能充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。
中國的全過程人民民主是中國共產黨領導人民實現的，它的一切都是圍繞人民的。中國民主的成效可以概括為五個方面：人民享有廣泛權利、人民民主參與不斷擴大、國家治理高效、社會和諧穩定、權力運用得到有效制約和監督。民主與國家治理緊密相關。與世界上某些國家自身治理失靈低效、國內問題成堆，卻對外宣稱是“世界民主樣板”的荒謬現象決然不同，全過程人民民主所彰顯出來的治理效能，集中體現為它真正把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享落到實處，充分發揮人民群眾參與治理的積極性、主動性、創造性，把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，成為同心同向的整體，產生極大的耦合力。在我國國家治理中，人民群眾不僅是民主治理的積極參與者，而且也是民主治理的成果享用者，更是最終評判者，這是確保治理效能不斷提高并不斷得到人民群眾認可的重要基礎。
民主是人類社會進步的產物和標志。好的民主，應凝聚社會共識，而不是造成社會撕裂和沖突；應維護社會公平正義，而不是導致社會階層和利益固化；應保持社會穩定有序，而不是帶來混亂和動蕩；應讓社會充滿向美向善向上的正能量，而不是充斥假惡丑的負能量。中國用幾十年時間走過了西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，不僅創造了經濟快速發展奇跡，也創造了社會長期穩定奇跡。秘訣就在于中國民主形成的強大凝聚力和驅動力。事實證明，全過程人民民主已經在中華大地上展示出勃勃生機和強大生命力。中國的民主道路走得通、走得好，中國人民將沿著這條道路繼續堅定地走下去。
拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道
完善基層直接民主制度體系和工作體系。完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。
陸佳程：基層作為國家治理的基礎一環，是落實全過程人民民主的根基所在。實際工作中，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”是我所在社區踐行全過程人民民主的重要方式。今年5月，西湖區文新街道人大代表聯絡中心站被確定為浙江省首批人大踐行全過程人民民主基層單元培育點。我們不斷深化和拓展代表聯絡站“聯、商、督、促、智”五方面的功能，將人民民主的制度優勢轉化為基層治理效能。
聯，即密切聯系群眾。線上，我們通過18個微信網格群及時收集居民反映的意見建議，線下，我們的聯絡中心站與駱家莊社區文化家園深度融合，將選民接待點設置在最前沿，讓群眾一眼就能看見。進入中心后，就可以看到貼滿29位駐站人大代表照片和個人信息的“代表之窗”。群眾只要掃照片右下方的“代表碼”，就能向選擇的人大代表反映問題和建議。
商，即推進人大協商。圍繞人大立法、監督、重大事項決定工作中群眾普遍關注的重點熱點難點問題，采取座談交流、問卷調查、民意測評等方式，廣泛聽取意見建議。比如今年7月29日出臺的浙江省人民代表大會常務委員會關于修改《浙江省道路運輸條例》的決定，就是采納了當時在文新中心站開展立法調研時群眾和代表們提出的意見。
督，即強化民生事項專項督促。緊盯人大票決產生的政府民生實事項目，由人大代表組成督查組實地走訪項目現場，全程跟蹤，推動民生項目落地見效，并組織座談交流等活動，不斷提高人大監督工作的力度和廣度。
促，即更好促進基層治理。以“代表進網格”等方式，加強與代表聯絡站所在基層網格的聯絡，通過組織聯系群眾、征求意見、監督推動、為民辦事等多種活動，促進群眾利益表達、擴大群眾有序政治參與。
智，即以數字化改革推動民意表達更加暢通便捷。例如剛剛提到的“代表碼”，實際實現了街道、區、市、省四級人大機構的系統數據聯通，保證下面的問題建議上得去，上面的任務需求下得來。
作為一名基層社區工作者，我深切感受到，全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，有效保證了人民在國家和社會生活中的民主權利。黨的二十大為我們指明了方向，我們將繼續以開拓創新的精神，不斷創設機制平臺，在基層社會治理中踐行民事民議、民事民辦、民事民管，讓民主落到實處，贏得民心民意。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）