來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2022-10-21 08:50:26
2022年8月23日，浙江嘉興打造長三角生態綠色一體化發展示范區，為鄉村注入了新活力。“桃源漁歌風景線”靚麗迷人。
2022年10月15日，四川達州易地扶貧搬遷安置點村民貼喜聯、掛紅燈籠，喜迎黨的二十大勝利召開。
2022年8月8日，新疆塔城地區裕民縣，老年人在公園晨練。 （圖片來源：人民視覺）
制圖：張寒
嘉 賓
龔 云 中國社會科學院馬克思主義研究院副院長
韓 強 北京外國語大學馬克思主義學院院長
呂德文 武漢大學社會學院教授
不斷實現人民對美好生活的向往
治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。
龔云：黨的二十大報告中關于“民生”的篇章，是每一個中國人都格外關注的部分，“人民生活品質”首次被寫入其中。從黨的十九大報告提出“提高保障和改善民生水平”，到黨的二十大報告提出“增進民生福祉，提高人民生活品質”，既有一以貫之、始終不渝的人民立場和為民初心，更有根據新發展階段的新特點而提出的新要求、部署的新舉措，描繪出人民美好生活的新圖景。
分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。報告將完善分配制度列為民生工作的第一條，充分體現了新時代新征程分配制度的重要地位，其中有一些新的提法和要求。例如，報告提出要構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，強調要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，通過這些方式“切好分好蛋糕”。報告首次提出規范財富積累機制，具有很強的問題導向。在推動共同富裕的背景下，需要規范財富積累機制，增強財富分配公平性，縮小財富分配差距。
在推進共同富裕的進程中，社會保障、醫療、教育、住房等都是承擔社會托底作用的重要領域。報告中特別提到要“健全社會保障體系”，相較于十九大報告中提出的“加強社會保障體系建設”，從“加強”到“健全”，體現了更高的水平、更高的要求。尤其是針對當前中國社會人口老齡化問題，報告提出完善基本養老保險全國統籌制度，發展多層次、多支柱養老保險體系。針對人民群眾關心的住房問題，報告強調加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，為房地產市場實現平穩健康發展和完善住房保障體系指明了方向。可以看出，報告作出的各項工作部署，充分體現了時代要求和人民期盼，將目標導向和問題導向相結合，指向清晰，具有極強的針對性和精準性。
細讀黨的二十大報告，“人民”是貫穿始終的一條主線。把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，首先就是要堅持人民至上；前進道路上必須牢牢把握的重大原則，其中之一就是堅持以人民為中心的發展思想。報告在部署未來任務時，分了不同領域、部分，但可看到其內在的相通之處，如加快構建新發展格局、著力推動高質量發展，最終是為了不斷給人民帶來更高品質的生活。學習黨的二十大報告，要充分體會其中的人民情懷，深刻認識發展和穩定、發展和民生、發展和人心的緊密聯系，推動發展成果惠及民生、凝聚人心。
扎實推進共同富裕
著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。
呂德文：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。新時代新征程，要堅定不移在高質量發展中推進全體人民共同富裕的現代化。一方面要通過高質量發展來建立共同富裕的物質基礎，另一方面，要建立合理的分配制度和財政政策，來縮小收入差距。以公共服務牽引民生建設，是共同富裕的基石。在目前我國已建成的世界上規模最大的社會保障體系基礎上，進一步提高公共服務水平，實現公共服務均等化。
在長期對基層治理尤其是鄉村治理觀察研究的過程中，我們切實看到了中國農村的巨大變化。依靠經濟發展、扶貧開發和社會保障，我國已經建立了較為完善的幫扶貧困人口的社會政策。同時，促進共同富裕最艱巨最繁重的任務仍然在農村，促進農民農村共同富裕的關鍵在于穩定和擴大農村中等收入群體。
我國已經實施的和黨的二十大報告中進一步部署安排的實現高質量發展、促進共同富裕的一系列政策，是穩定和擴大農村中等收入群體的基礎。一方面需要穩定就業和建立按勞分配為主的分配制度，保障農村中等收入群體的勞動權益，讓他們繼續通過勞動實現收入增長；另一方面需要提高教育、醫療、養老等領域的公共服務，減輕農民家庭的生活負擔。具體而言，擴大和穩定農村中等收入群體的關鍵在于繼續提高農民的市場參與度，同時保留他們的農村退路。這其中，尤其需要堅持就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，促進農民充分就業。因此，正如報告所要求的“統籌城鄉就業政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視”，必須調整和摒棄那些阻礙農民工尤其是中老年農民工充分就業的政策限制。
在收入分配制度改革過程中，需要完善收入分配體系，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。農村中等收入群體的主要收入來源為工資性收入，規范初次分配、保證勞動者工資合理增長，對于農村中等收入群體有重要意義。與此同時，堅持農村集體所有制，在穩定和擴大農民農村共同富裕過程中具有壓艙石的作用。
穩定和擴大農村中等收入群體，還需要協同鄉村振興和新型城鎮化，促進城鄉融合發展。在中小城市和縣城形成一定規模的產業，有利于農民就近就業，減少務工成本。尤其關鍵的是要完善農村社會保障體系，促進公共服務均等化，降低農民生活成本和城市化成本。與此同時，也需要提高對農民群體的人力資本投入，加強職業教育和技能培訓，增強農民在勞動力市場上的適應能力。
促進農民農村共同富裕，體現了中國特色社會主義的制度優勢。當數量龐大的農村中等收入群體真正擁有穩定的就業與生活，也就意味著我國中等收入群體的整體質量提升，地位更加穩固，共同富裕邁向更高階段。
促進高質量充分就業
強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶。
韓強：就業是最大的民生，也是發展的保障。黨的十八大以來，我國不斷豐富發展積極的就業政策，就業優先導向進一步強化，實現了比較充分的就業。由于疫情影響和國際環境的變化，我國就業形勢也面臨一些風險和不確定性，社會就業難度加大。特別是每年幾百萬的高校畢業生，他們的就業牽動著幾百萬個家庭。黨的二十大報告高度重視就業問題，提出要“實施就業優先戰略”，把它提到了戰略高度，確立為全局性、前瞻性、長遠性的國家戰略。
黨的二十大報告著重強調要促進高質量充分就業，這一表述可從以下幾方面來理解：首先，高質量充分就業的基礎是充分就業，即有就業需求的人就業比重要高；其次，是實現技能型就業，即廣大普通勞動者技能水平有大幅度提高，就業的穩定性增強；再次，要有充分的流動性，人力資源能夠充分流動，實現人崗相適，提高就業質量。
人民群眾期盼擁有更高質量的就業，不僅能滿足生活基本需要，還能施展才華、建功立業。報告要求使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會，提出了穩定和擴大就業的基本路徑。
促就業根本要靠發展。促進經濟增長和擴大就業要形成良性循環，經濟發展是擴大就業的基礎，是解決就業問題的根本途徑。要加強經濟政策和就業政策協調，創新調控方法，推動財政、金融、投資、消費、產業等政策聚力支持就業，使經濟持續健康發展的過程成為就業持續擴大的過程，使經濟結構調整的過程成為就業拉動能力不斷提高的過程。
要健全就業公共服務體系。高校畢業生、農民工特別是脫貧勞動者、城市困難人員等重點群體就業，是就業工作的重中之重。要進一步健全就業公共服務體系，推進基本服務均等化、重點群體服務精準化、服務主體多元化，努力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系。加強困難群體就業兜底幫扶，兜牢民生底線。
要健全終身職業技能培訓制度。把技能培訓作為解決就業結構性矛盾的重要手段，緊貼社會、產業、企業、個人發展需求，提升勞動者技能水平、能力素質，促進高質量充分就業。
要完善促進創業帶動就業的保障制度，支持和規范發展新就業形態。創業是就業之源，要深化“放管服”改革，持續優化營商環境，鼓勵創新創業，拓展就業空間。促進新產業新業態蓬勃發展，加強新就業形態勞動者權益保護，充分調動群眾創業就業的積極性、主動性和創造性。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）