擦亮監督“探頭” 發揮“前哨”作用
來源：河北日報發布時間：2022-11-04 08:28:18
“1月25日，運河邊10個院兒開始硬化路面；4月5日，村自來水維修工程啟動……”打開滄州市吳橋縣桑園鎮北街村今年的“三員”（村級紀檢委員、監察聯絡員、村務監督委員）監督任務清單，一項項具體工作清晰明了。監督任務清單見證著北街村人居環境質量全面提升、村民生活品質顯著提升的改變，同時也記錄了農村“三員”的工作日常。
今年以來，滄州市紀委監委在開展“下基層、化群訪”調研督導活動的基礎上，深化實施監督為民、執紀為民、正風為民、反腐為民“四個為民”工程，以“一錘接著一錘敲”的韌勁，織密以村級“三員”為主體的村級監督體系，逐步建成覆蓋全市5927個村（社區）、包含1．57萬人的村級“三員”隊伍，不斷提升基層監督能力，有力推動全面從嚴治黨向基層延伸。
謀定后動，積極破解基層監督難題
強化基層監督，既是推動基層治理體系和治理能力現代化建設的重要一環，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。滄州市紀委監委在部署實施“四個為民”工程之初，就將村級“三員”隊伍建設作為重中之重，堅持謀定后動，制定詳細方案、謀劃務實舉措。
針對基層監督點多面廣、人手不足、熟人監督難、人情干擾多等實際問題，滄州市紀委監委成立9個調研督導組，帶著問題深入滄州市24個鄉鎮68個村（社區）了解情況，尋找解決問題的思路。
“調研督導組利用4個多月時間走訪基層，形成20余份調研報告和相關材料，確保頂層設計緊密貼合基層實際，以鮮明的問題導向逐個破解基層監督難題。”滄州市紀委監委信訪室有關負責人說。
村級“三員”是完善村級監督體系的重要一環，圍繞強化村級“三員”建設，滄州市各縣（市、區）堅持黨委主體責任與紀委監督責任協調聯動，在縱向貫通上，明確“市統籌指導、縣領導督導、鄉管理推動、村具體落實”的責任體系；在橫向協同上，以“大基層”工作的思路，協調黨委組織部門及民政、財政、農業農村部門各負其責，共同做好服務保障工作，為村級“三員”履好職提供堅強保障。
如何構建一支敢監督、能監督、善監督的村級“三員”隊伍，有效發揮村級監督“前哨”作用尤為重要。
為此，滄州市紀委監委按照思想政治素質好、群眾基礎好、堅持原則好、廉潔自律好的標準對“三員”進行增配、調整，建成覆蓋全市5927個村（社區）、包含1．57萬人的村級“三員”隊伍；針對工作標準千差萬別的問題，印發《工作手冊》《村級“三員”開展監督工作百事通》《一表一單六臺賬》等制度規范；為充分調動村級“三員”工作積極性主動性，滄州市以縣鄉兩級為主體，強化履職清單派發，督促履職盡責，并建立完善村級監督考核評價體系，定期動態評選示范村、達標村、提升村，推動基層監督往深里做、往實里做、往群眾心里做。
“目前我們村‘三員’隊伍共有5人，這三個月幫助村民解決了8個矛盾問題，及時發現并糾正1個私搭亂建問題……”近日，滄縣風化店鄉潘房子村紀檢委員王長起向該市紀委監委基層監督考核組介紹本村村級“三員”隊伍履職情況。
為加強村級“三員”隊伍建設，滄州市充分發揮考核“指揮棒”作用。10月18日至21日，滄州市紀委監委班子成員帶隊，分6組深入18個縣（市、區），隨機挑選54個村（社區）開展“直插一線、駐點解剖”式的基層監督考核，督促引導村級“三員”履職盡責。
履職賦能，提升基層監督效能
“這次培訓解答了我們工作中的疑問，為我們監督什么、怎么去監督指明了方向，收獲很大！”走出滄州市村級“三員”能力筑基培訓會場，青縣金牛鎮大鵓鴿留村紀檢委員韓尚勝對于發揮好自身監督作用有了更加清晰的認識。
村居、社區作為基層治理的“神經末梢”、國家治理體系中的最小單元，容易成為監督薄弱環節。如何讓1．57萬名村級“三員”發揮作用，滄州市紀委監委堅持“帶著干、推著干、挺著干”，讓村級“三員”在“干”中明確職責任務，在“干”中增強身份認同，以“最后一公里”的暢通促進監督體系上下貫通。
聚焦“帶著干”，滄州市紀委監委堅持規范化監督管理，完善建立“三員”個人基本情況登記表，派發專項監督任務交辦單，建立“三員”基本情況臺賬、開展監督情況匯總臺賬、談心談話記錄臺賬、問題線索及處置臺賬、解決群眾典型問題臺賬等。目前，滄州市每個鄉（鎮）平均日常監督清單12個、專項監督清單4個，為做實基層監督提供有效抓手。
聚焦“推著干”，該市紀委監委強化市縣鄉三級常態化督導檢查，形成“發現問題、推動整改、總結提升、形成標準”的工作推進閉環，確保各項部署落實落細。截至目前，滄州市縣兩級紀檢監察機關先后對村級“三員”建設硬件保障不及時、不到位的136個問題進行交辦整改，培樹“三員”建設先進鄉、先進村，表彰優秀村級“三員”，推動形成爭先創優的良好氛圍。
聚焦“挺著干”，該市紀委監委要求村級“三員”敢于堅持原則，勇于擔當作為，明確村級“三員”監督、協助、教育、提醒、報告五項職責，賦予村級“三員”監督、了解、報告、質詢、建議五項權力，并以上級派發重點事項清單監督為突破口，派任務、明要求、追結果，增強“三員”監督的權威性，讓基層監督真正發揮應有作用。
一線監督，筑牢基層治理防線
近日，南皮縣羅四撥村新安裝的38盞路燈順利通過驗收，給村民們帶來了實實在在的便利。
“路燈修建是上級撥付的專項資金，鄉親們討論最多的是資金使用情況和工程質量好壞。”該村紀檢委員將大家的顧慮向村黨支部書記反映，并建議公開資金使用和工程材料使用情況，建議被采納后，路燈亮了，老百姓心頭的疑惑也解開了。
工作中，滄州市村級“三員”充分發揮“監督探頭”和“連心橋”作用，圍繞鄉村振興、水環境治理等工作開展監督檢查25698次，協助摸排處置問題線索501件，推動解決群眾反映突出問題747件。同時，該市充分發揮村級“三員”人熟、地熟、情況熟的優勢，上門傾聽民訴民怨，及早發現群眾身邊腐敗和作風問題，把隱患問題化解在萌芽狀態。
海興縣紀委監委創新實施了一個引領、十個示范、百日提升、千人筑基、萬戶走訪“一十百千萬”工程，進一步提升村級“三員”履職能力。截至目前，海興縣村級“三員”共開展黨風廉政宣傳教育、參與專項監督320次，向基層“兩委”班子成員提出意見建議337條，全縣220名村級“三員”共走訪群眾4100余戶，收集意見建議1286條。
吳橋縣邀請縣委組織部及縣民政局、農業農村局、信訪局負責同志就農村基層黨建、黨務村務公開、“三資”管理、信訪工作等業務知識進行全方位解讀，拓展培訓內容，提升村級“三員”綜合能力。
泊頭市將村級“三員”建設納入紀委監委班子成員及監督檢查室包聯鄉鎮（街道）任務清單，對村級“三員”建設實行經常性督導檢查，著力推動“三員”建設各項措施落地落實。
……
“通過持續努力，滄州市基層監督體系作用初步顯現。下一步，我們將持續加大力度，把精準監督向基層拓展，把規范權力運行向基層做實，以久久為功的努力，把村級‘三員’這支扎根基層、觸角靈敏的監督隊伍管好用好，織密筑牢基層監督網，推動監督從全覆蓋向高質量發展。”滄州市紀委監委有關負責人說。（記者 趙澤眾 通訊員 張 偉）