河北19個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”
共涉及210多萬戶市場主體，約占全省市場主體總量的28%
來源：河北日報(bào)發(fā)布時(shí)間：2022-11-05 12:26:08
近日，武邑縣的呂女士開辦養(yǎng)生館時(shí)連呼“意外”。在武邑縣行政審批局辦事大廳“證照聯(lián)辦”窗口工作人員指導(dǎo)下，不到2個(gè)小時(shí)，她便同時(shí)領(lǐng)到了《營業(yè)執(zhí)照》和《公共場所衛(wèi)生許可證》。“以前，開辦養(yǎng)生館辦理證照需要很長時(shí)間，真沒想到這次一趟就辦好了。”呂女士高興地說。
從省市場監(jiān)管局了解到，包括養(yǎng)生館在內(nèi)，從9月30日起，我省在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、代理記賬中心等10個(gè)民生高頻行業(yè)，全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”。
省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省去年在美容美發(fā)店、小餐館等9個(gè)行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”，為8492戶市場主體聯(lián)辦了相關(guān)許可證，準(zhǔn)入準(zhǔn)營申報(bào)材料數(shù)量平均壓減50%以上。今年，相關(guān)工作進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面，又增加10個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)在19個(gè)行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”，共涉及210多萬戶市場主體，約占全省市場主體總量的28%，將基本實(shí)現(xiàn)高頻重點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”全覆蓋。
準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”，即對企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營許可實(shí)行“流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦、一碼加載”，推動(dòng)審批服務(wù)管理從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，打造市場主體辦事“網(wǎng)購式”體驗(yàn)，打造河北特色準(zhǔn)入與準(zhǔn)營一體化工作模式。
據(jù)介紹，準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”通過信息資源共享互認(rèn)，信息數(shù)據(jù)“多方復(fù)用”“全程通用”，從而達(dá)到縮短相關(guān)證件辦理時(shí)間的目的，是解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”痛點(diǎn)堵點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)便民利企的重要途徑。
為做好這項(xiàng)工作，各地各相關(guān)部門樹立“一盤棋”思想，對聯(lián)辦事項(xiàng)統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“百事通”系統(tǒng)與河北經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)及各部門許可審批系統(tǒng)對接，確保了共享數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)準(zhǔn)確。相關(guān)工作開展以來，準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”取得有效進(jìn)展，激發(fā)了市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
程序更簡。“市場準(zhǔn)入一日辦”與“百事通”套餐中的準(zhǔn)營許可并聯(lián)辦理，徹底去除不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。實(shí)行審批審核“串改并”，現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測等特殊環(huán)節(jié)，原則上實(shí)現(xiàn)“單改綜”“多變少”；不需要企業(yè)到現(xiàn)場的，一律不允許要求企業(yè)重復(fù)跑動(dòng)。
辦理更快。各部門并聯(lián)審批、協(xié)同配合，能夠?qū)崿F(xiàn)信息化系統(tǒng)自動(dòng)備案、自動(dòng)審批、自動(dòng)推送的，一律不需要人工審核；能夠采取告知承諾制完成審批備案的，一律不需要實(shí)質(zhì)性核查，企業(yè)可當(dāng)場取得許可。通過“證照聯(lián)辦”，承諾時(shí)限平均壓減二分之一，審批事項(xiàng)少、程序簡單的辦事套餐5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；審批事項(xiàng)較多、程序復(fù)雜的辦事套餐，8至10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
材料更少。按照精簡、協(xié)同、高效原則，梳理集成10個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營條件，歸攏整合全部審批服務(wù)事項(xiàng)，定制形成準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”辦事套餐，企業(yè)不用再重復(fù)填報(bào)和提交材料。
服務(wù)更優(yōu)。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，整合各類市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營專區(qū)，綜合設(shè)置“證照聯(lián)辦”受理窗口，一次性告知“證照聯(lián)辦”所需申請材料，同步辦理線上線下的申辦收件登記，審批部門并行審查材料、審批審核、制作照（證），出件窗口負(fù)責(zé)證照的集中送達(dá)與反饋，實(shí)現(xiàn)相關(guān)許可證件“一門一次一口”辦理。
前端更加開放，后端的事中事后監(jiān)管則有了更高要求。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，我省相關(guān)部門加強(qiáng)審管銜接，逐步建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合，信用約束和社會(huì)監(jiān)督讓市場主體更加注重守法誠信經(jīng)營。
下一步，省市場監(jiān)管局將把準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”融入涉企“一件事一次辦”系統(tǒng)工程中，以暢通的準(zhǔn)入、精準(zhǔn)的幫扶、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)全省市場主體高質(zhì)量發(fā)展。（記者馬彥銘）