來源：河北日報發布時間：2022-11-17 08:04:19
近日，滄州赴上海精準招商團隊在張江科學城考察。 河北日報通訊員 趙德超攝
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黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放。省委十屆三次全會作出了“著力構建開放型經濟新體制”“發揮專業招商機構、招商隊伍作用，集中力量抓項目建設”的部署要求。
不久前，滄州市招商投資促進中心正式掛牌，其下屬5個專業招商團隊也提前進駐北京、上海、廣州等地。在許多人看來，這個新設立的正處級機構，顯示了滄州“大招商、招大商”的態度和決心。
成立招商投資促進中心的初衷是什么？它在招商引資方面進行了哪些有益探索？在其引領帶動之下，滄州的開放環境和開放理念有哪些變化？
■ 派出5個專業招商團隊常駐北上廣漢蓉
9月7日上午，滄州高新技術產業開發區河北工業大學科技園內，舉辦了一個簡單的揭牌儀式：滄州市新設立的一個正處級機構——滄州市招商投資促進中心，正式進駐科技園靠近大門的一幢寫字樓。
成立專業的市直招商引資機構，在當地人眼里還是一件“新鮮事兒”。
為什么要成立這個機構？
作為河北三個沿海設區市之一的滄州，近年來經濟總量一直位居全省第三。
然而，這個看似不錯的成績背后卻存在著隱憂——滄州與全省設區市第一梯隊比，地區生產總值差距在逐步拉大；與排在自己身后的設區市相比，差距正越來越小。
“招商引資是聚集資源要素的重要途徑，是提高對外開放水平的重要舉措，更是推動高質量發展的‘加速器’、增強地方發展活力的‘金鑰匙’。”滄州市委書記康彥民認為。
在這種形勢下，以國際化視野“大招商、招大商”，成為滄州“加快建設沿海經濟強市步伐”的新選擇。
“今年1至9月份，滄州共統計招商引資績效考核入庫項目1636個，總投資5434．52億元。不過，隨著各地招商競爭愈發激烈，未來的招商要求會越來越高、招商難度會越來越大。”滄州市副市長尹衛江介紹，“新組建的招商投資促進中心可以發揮專業化、扁平化、精準化等優勢，統籌全市招商工作，進一步推動全市招商氛圍更加濃厚、招引產業更加精準、招大引強實現更大突破。”
其實，在滄州市招商投資促進中心正式掛牌一個多月以前，8月2日，該中心下屬的5個駐外招商引資局已分別進駐北京、上海、廣州、武漢、成都，并以進駐城市為中心，開展區域內精準招商工作。這是滄州首次大規模派出常駐外地招商的專業招商團隊。
雖然駐外招商工作僅僅開展了3個月有余，各招商團隊的工作卻早已進行得如火如荼。
駐成都的滄州市第四招商引資局局長王海興每天的工作，幾乎都是從一通電話開始的。
“招商引資是一項需要長遠規劃和科學統籌的工作，不能大海撈針、蒙頭亂撞。因此到成都不久，我們就建立了駐點招商工作機制，及時梳理信息，電話聯絡客商，定時安排學習。”王海興說。
很快，第四招商引資局就在當地建立起企業家工作群、商協會工作群、滄州各縣（市、區）招商信息聯絡群“三張網”，和所駐地區世界500強、中國500強、民企500強、制造業500強、專精特新百強、行業領軍百強、獨角獸企業“七張表”以及招商地圖、人脈地圖“兩張圖”。
“有了專業、精準的信息網和招商圖，我們業務對接的精準度、效率和成功率都提升了。”王海興坦言。
除篩選信息、制訂圖譜、精準對接外，宣傳推介、聯絡溝通等任務，也是滄州駐外招商人員的每日必修課。
駐外招商團隊的這些工作，讓滄州的駐外招商工作擁有了更廣泛的內涵——積極宣傳滄州市情、投資環境和招商項目，樹立良好對外開放形象；加強與駐地政府、商協會組織、重要機構以及工商、經貿界人士的聯絡和溝通；收集、匯總、定期上報駐地重點企業情況、經貿信息、產業發展動向和投資意向等信息，尋找與滄州產業發展的契合點……
“駐外招商引資局是滄州在經濟發達地區的招商窗口，也是宣傳推介滄州的‘展示窗’、信息搜集的‘情報站’和招商引資的‘先鋒隊’。他們在各地開展的招商工作，不但給滄州帶來了好企業、好項目，更是一次關于滄州城市形象、產業發展和營商環境的廣泛宣傳。”尹衛江說。
■ 統籌安排招商項目與當地資源相匹配
9月14日，滄州市與遠景科技集團舉行投資合作交流會，并簽署投資合作協議。
這份總投資達342億元的“綠色項目大單”，包括遠景科技集團將在滄州建設的30GWh智能電池產業基地、零碳產業園及配套可再生能源發電、海興智慧能源產業園、黃驊港零碳智慧港口等項目。
遠景科技集團是一家行業領先的綠色科技企業，在動力電池、可再生能源發電、智慧綠氫、智能物聯網等方面技術領先、產業發展經驗豐富。此前，遠景科技集團已在無錫、鄂爾多斯、十堰三地布局了零碳電池生產基地。
那么，遠景科技集團的新項目為何選擇滄州？
滄州風能和太陽能資源豐富。近年來，滄州圍繞落實碳達峰、碳中和國家重大戰略部署，大力推進新能源開發利用，近3年新能源裝機年均增長率保持在35％以上。
此外，在滄州市投資促進中心主任趙建濤看來，此次遠景科技的項目落戶，還離不開滄州在招商工作中踐行的一個新理念——“一盤棋”統籌。
“要想實現招商引資項目效益最大化，必須讓項目與當地優勢資源相匹配。而實現這一目標的前提，是做好招商引資過程的全市‘一盤棋’統籌。”趙建濤說。
滄州市商務局局長王俊嵐告訴記者，遠景智能電池產業基地在滄州的落戶，正是滄州踐行“一盤棋”統籌理念的成功案例。
今年2月，遠景科技集團工作人員就風電資源情況到滄州市海興縣考察。通過引薦人，當時分管市商務局招商工作的王俊嵐了解到，遠景科技集團有在北方布局綠色產業項目的規劃。
這個信息讓王俊嵐十分振奮，她立即向市主管領導匯報了相關情況，并組織專班跟進對接，主動向對方宣傳滄州產業優勢和資源稟賦優勢，以及智慧、綠色港口建設規劃。
經過一段時間接觸，雙方洽談的領域不斷擴展、達成的共識越來越多：地處渤海之濱的海興縣擁有豐富的風電資源，可與遠景風電裝備產業項目對接；滄縣有華潤電廠和相關產業園區，適合落地遠景動力電池項目；黃驊港正在轉型升級，可以對接遠景港口智慧化改造項目……
達成初步意向后，滄州專門組建考察團，帶著一份考慮周密的合作意向書到遠景科技集團江陰基地進行洽談。一周后，遠景科技有關負責人來滄州進行對接，細化具體合作事宜。
遠景科技的投資項目，最大程度實現了與滄州優勢資源的匹配。遠景智能電池產業基地項目，串聯起滄州的汽車產業、化工產業以及青縣的機箱產業、南皮的五金產業等，對本地產業延鏈補鏈、轉型升級具有很強帶動作用。
為了讓“一盤棋”統籌理念更加制度化和可操作化，今年5月，滄州市正式出臺“飛地項目”實施細則。
“飛地項目”是指滄州某縣（市、區）洽談引進的項目，因受土地、產業規劃、資源限制等因素制約，不能在本轄區落戶，需要到其他縣（市、區）落地的項目。
該實施細則不但明確規定了“飛地項目”的準入條件，還對引薦地與承接地職責劃分、利益分享等進行了規范。
“遠景科技投資項目雖然沒有作為‘飛地項目’進行政策安排，但實現了設置‘飛地項目’的初衷——打破行政界限，實現項目與要素的最佳配置，為企業提供最適宜的‘生長空間’。”王俊嵐表示。
“未來，市招商投資促進中心將繼續廣泛對接職能部門，協調縣（市、區），形成強大招商引資合力和項目、資源科學配置能力，以項目建設促進滄州沿海經濟強市建設實現跨越式發展。”尹衛江說。
■ 構建產業要素優勢和完善營商環境
“成立專業招商機構、派駐專業招商隊伍等舉措，拓寬了我們的招商渠道、改善了我們的招商局面。”尹衛江表示，“一個地區能吸引企業和項目的最大優勢，還是其自身發展基礎和營商環境。”
滄州市推出招商新舉背后，依托的是該市在構建產業要素優勢和完善營商環境方面的努力。
“栽好梧桐樹，招引鳳凰來。”尹衛江說，“如果把資本比作一粒種子，投資方為何到此興業？一定是因為這里有適宜種子生長的‘沃土’。”
“沃土”首先指的是本地自然稟賦和產業基礎等要素。
“滄州坐擁環京津、環渤海雙重區位優勢，自然稟賦獨特、產業基礎良好，這是滄州招商引資的先天優勢。”尹衛江介紹。
例如，在渤海新區黃驊市投資的利合知信年產80萬噸高性能樹脂項目，看重的是港口直通新材料園區的運輸管廊作用，可以大大降低大宗原材料運輸成本；在海興縣投資的“漁光互補”光伏發電項目，看重的是沿海地區的廣闊灘涂；落戶滄州高新技術產業開發區的河北沃克曼數控機械有限公司，則看好滄州毗鄰雄安新區的區位優勢……
在尹衛江看來，除要素優勢外，“沃土”的另一個重要內涵是良好的營商環境。
不久前，河北泓瑞祥通重工有限公司經歷了一場“與時間的賽跑”。
該公司汽車配套壓力罐項目立項，項目多個申請材料需要審批。就在企業安排專人準備跑辦的過程中，滄州渤海新區黃驊市行政審批局主動靠前服務，開啟了“極速審批”模式，推動項目多個申請材料同步辦理，避免了企業跑辦過程中的耗時窩工。
“我們對泓瑞祥通施工許可9個要件中的6個進行了容缺，由項目方作出承諾后立即批復施工許可，為企業節約了20天的時間。”渤海新區黃驊市行政審批局投資項目科相關負責人介紹，如今該項目正在加速建設中。
泓瑞祥通項目的快速審批，是滄州近年來不斷優化營商環境的一個縮影。
以“放管服”改革為引領，滄州在推行包容審慎監管措施、推進外資企業登記注冊便利化、開展助企幫扶系列行動等19個方面發力，支持市場主體發展；印發了《滄州市免罰事項清單》《滄州市減輕處罰事項清單》，免罰事項221項、減輕處罰55項，激發市場活力……
一系列惠企舉措，滄州變“人找政策”為“政策找人”，變“被動審批”為“主動服務”，推動政務服務由“柜臺掌柜”向“跑堂小哥”轉變……
今年上半年，滄州營商環境工作考核在河北省綜合排名第一。（河北日報記者 張嵐山 袁 錚 王思達）