來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2022-11-30 08:59:19
增強(qiáng)審查調(diào)查人員的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，提高審查調(diào)查規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，有利于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。筆者認(rèn)為，提高審查調(diào)查水平需強(qiáng)化以下六種能力。
線索分析能力。問(wèn)題線索是審查調(diào)查的源頭，對(duì)線索中反映的眾多問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)篩選、有效分析、找準(zhǔn)突破口，至關(guān)重要。對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行分析，首先是對(duì)線索以不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，通過(guò)分類從不同角度提高對(duì)線索的認(rèn)識(shí)。比如，線索是來(lái)源于信訪舉報(bào)還是審計(jì)發(fā)現(xiàn)，是實(shí)名舉報(bào)還是匿名舉報(bào)等。其次是提煉出問(wèn)題線索中反映的關(guān)鍵證據(jù)，特別是重點(diǎn)關(guān)注書(shū)證、物證等客觀性證據(jù)。再次是對(duì)問(wèn)題線索下一步初核、立案走向和案件性質(zhì)進(jìn)行初步判斷。
外圍調(diào)查能力。精細(xì)化的外圍調(diào)查可以掌握關(guān)鍵證據(jù)、發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)。開(kāi)展外圍調(diào)查工作，要堅(jiān)持“先易后難、先小后大”的原則，集中優(yōu)勢(shì)查清案件的疑點(diǎn)，盡早實(shí)現(xiàn)案件定性的明朗化、準(zhǔn)確化。同時(shí)，提高證據(jù)獲取和分析能力，充分利用好各類查詢平臺(tái)，收集涉案的證據(jù)和信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)被審查調(diào)查人的畫像。
談話突破能力。通過(guò)談話可以讓書(shū)證、物證活起來(lái)、會(huì)說(shuō)話，讓案件事實(shí)變得更加豐富。提高談話突破能力主要是培養(yǎng)做思想政治工作和運(yùn)用證據(jù)的能力。談話人員要不斷提升政策理論水平，持續(xù)更新紀(jì)法知識(shí)，掌握談話理論和方法，學(xué)會(huì)破解談話僵局。要在談話實(shí)踐中不斷總結(jié)運(yùn)用證據(jù)的策略方法，研究供述規(guī)律，提高談話技巧。
定性處理能力。審查調(diào)查中對(duì)既有事實(shí)的定性處理始終指引著案件的證據(jù)結(jié)構(gòu)搭建，決定著下一步取證方向。結(jié)案時(shí)審查調(diào)查人員要依據(jù)紀(jì)法專業(yè)知識(shí)提出定性意見(jiàn)和處理建議。提高案件定性處理能力要不斷進(jìn)行紀(jì)律和法律學(xué)習(xí)，反復(fù)研讀紀(jì)法條文，進(jìn)行案例分析訓(xùn)練，按照“實(shí)踐案例—紀(jì)法規(guī)定—紀(jì)理法理”的思路，逐步對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行遞進(jìn)式分析，做到定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。審查調(diào)查是一項(xiàng)融專業(yè)性和綜合性為一體的工作，在辦理涉及人員多、影響大、疑難復(fù)雜的案件時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力是非常重要的方面。根據(jù)案件需要，審查調(diào)查組的設(shè)置一般分為談話組、外調(diào)組和綜合后勤組。對(duì)于大型案件還可以根據(jù)需要設(shè)立財(cái)務(wù)審計(jì)組、信息情報(bào)組和證據(jù)審查組等。審查調(diào)查指揮者要協(xié)調(diào)各方資源，統(tǒng)籌多方力量，根據(jù)案情發(fā)展對(duì)人員配置、查辦進(jìn)度和取證重點(diǎn)適時(shí)做出調(diào)整和決策。
做好“后半篇文章”能力。審查調(diào)查人員和發(fā)案單位、被審查調(diào)查人等接觸多、了解多，對(duì)查辦領(lǐng)域的政治生態(tài)、體制機(jī)制和黨風(fēng)廉政等方面存在的問(wèn)題有著直觀觀察和切身體會(huì)。要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，通過(guò)業(yè)務(wù)看政治，利用好談話等取證機(jī)會(huì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，提出合理化建議，幫助發(fā)案單位修復(fù)政治生態(tài)、完善體制機(jī)制、做好查辦案件“后半篇文章”。（青海省玉樹(shù)藏族自治州紀(jì)委監(jiān)委 張振利）