讓“派”的權威更鞏固 “駐”的優勢更顯著
來源：河北日報發布時間：2023-01-06 08:59:32
黨的二十大報告對完善黨的自我革命制度規范體系作出部署，強調要健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。派駐監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是紀檢監察專責監督的重要制度安排。連日來，滄州市紀委監委結合學習黨的二十大精神，認真落實《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，著力推動派駐監督從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”。
聚焦解決派駐監督“不會監督、不愿監督、不敢監督”的問題，滄州市紀委監委為派駐機構明責加壓、撐腰壯膽，創新“紅黃綠”政治表現評定、規范日常監督談話等履職抓手，實施精準量化考評倒逼，進一步激發派駐機構工作積極性，讓“派”的權威更加鞏固、“駐”的優勢更為顯著。從去年初至今，滄州市派駐機構處置問題線索412件，監督推動1077項省、市重點工作高質量完成。
■ 嚴格規范綜合評定，科學精準政治“畫像”
“真沒想到只需要在小程序上點一點，審核結果很快就出來了。”日前，滄州市民張先生到該市不動產登記中心辦理業務，對不動產登記便利度大幅提升連連稱贊。
在此之前，不少市民反映滄州市不動產登記中心登記審核環節耗時較長，需要在銀行和不動產登記中心往返跑、辦事效率較低。
“收到反映后，我們對不動產登記業務進行了暗訪調研，第一時間向駐在單位反饋整改建議，并且在政治表現評定中分別給相關人員‘紅色’或‘黃色’預警，督促其整改。”滄州市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組工作人員介紹，相關部門立即整改，并在全面實施“互聯網＋不動產登記”基礎上，持續優化登記流程，壓縮辦理時限，目前辦理相關業務的時長遠低于全省平均水平。
政治表現評定，是滄州市紀委監委緊密結合派駐機構職能職責進行的一項創新舉措，旨在通過精準“畫像”，透過業務看政治，督促駐在單位履行管黨治黨政治責任，更好服務群眾。
為使評定科學精準，滄州市紀委監委制定了《派駐機構開展政治表現評定的實施辦法》，聚焦思想政治、遵規守紀、履職盡責、服務群眾、廉潔從政、生活作風等方面，充分考慮派駐監督普遍性與駐在單位業務差異性，科學設定213項評價指標，形成一套全面、精準的政治表現評定體系。
在此基礎上，滄州市紀委監委細化評定流程，規范開展綜合評定，將政治表現評定檔次由低到高分為一般、較好、好三個檔次，分別對應進行紅色（一般）、黃色（較好）、綠色（好）提醒預警，以重點監督對象的日常表現、遵規守紀情況、工作落實情況為依據，以評價指標體系為準繩，按比例作出預警，評定結果動態式地存入被監督對象個人廉政檔案，激勵先進、鞭策后進，推動工作提級進位。
截至目前，滄州市33個派駐紀檢監察組共評出一般和較好檔次人員1294人次，占應評重點監督人數16．42％，其中，一般檔次人員531人次，較好檔次人員763人次，分別占應評重點監督人數的6．74％和9．68％，推動低檔干部提級進位729人次，有效激活干部干事創業積極性。
滄州市紀委監委相關負責人表示，派駐機構把政治表現評定作為監督干部作風的“晴雨表”、提升工作質效的“助推器”，通過分析研判日常表現，做好日常監督；通過政治“畫像”，做實精準監督，既提升了監督能力水平，也促進監督對象工作提升進位、爭先創優。
■ 堅持“四有”原則，做實日常監督談話
為推動派駐監督發現問題的有效整改解決，滄州市紀委監委把派駐機構日常監督談話作為抓早抓小、治病救人、問題整改的有力抓手，堅持“四有”原則，即找準問題，做到有備而談；實事求是，做到有據而談；寬嚴相濟，做到有情而談；對癥下藥，做到有效而談。
滄州市紀委監委立足于進一步規范派駐機構日常談話，制定《關于加強派駐機構日常監督談話的管理辦法》，針對具體問題情況，對應開展談心、提醒、履責“三類談話”，每次談話都聚焦具體問題，緊盯整改成效，確保談話規范化、高質量。
2022年上半年，滄州市行政審批局牽頭的優化營商環境中的招標投標工作排名全省第一。鮮為人知的是，2021年這項工作排名在全省末位。為提升工作質效，滄州市紀委監委分管領導與駐行政審批局紀檢監察組組長進行提醒談話，該紀檢監察組組長與行政審批局“一把手”、主管副局長和相關部門負責人分別進行履責談話，分析原因，找準癥結，督促制定3方面15項具體整改措施，建立8項規范制度，優化工作流程，夯實內控機制。
“注重在談話中體現溫度，是我們日常監督談話制度設計的重要一環。”滄州市紀委監委黨風政風監督室有關負責人介紹，通過談話，體現嚴管厚愛、體現激勵約束并重，讓干部放下包袱、輕裝前行，更好干事創業。
為提升談話的精準性、針對性，滄州市紀委監委明確派駐紀檢監察組要在談話前認真研判問題，因人而異、因事而異制定談話方案。在談話中不繞彎子，直言不諱聚焦問題進行真談話、談真話，咬耳扯袖，紅臉出汗，并通過深入細致的思想政治工作讓談話對象認同認可，主動整改。
發現問題是基礎，整改問題是關鍵。滄州市紀委監委堅持將問題整改作為標準，以談話記錄和被談話人的整改措施為依據，完善全程監督、督促回訪、定期抽查機制，嚴格監督問題整改，并明確追責機制，對存在談而不改、改而不實、改而又犯情況的相關責任人嚴肅追責問責，確保日常談話質效。截至目前，滄州市33個派駐紀檢監察組完成高質量談話629人次，收集上報整改方案82份、整改報告496份、談話心得體會51份。
■ 創建量化考核體系，激發派駐監督活力
“我代表市紀委監委班子對你進行約談，希望你組針對考核發現問題立即整改提升，履行好派駐監督職責……”根據2022年第二季度派駐機構量化考核成績，滄州市紀委監委班子成員嚴肅約談了排名靠后的駐某機關紀檢監察組。
“說實話，當時壓力很大，根據考核結果，我們立即整改，全面加強政治表現評定、日常談話監督、制發‘一函兩書’（使用提醒函、整改通知書、紀檢監察建議書）等工作，在隨后迎頭趕上?！?022年第三季度，該組在最新量化考核中排名上升了10位。
為破解派駐機構不愿監督、不會監督難題，滄州市紀委監委經過深入調研、科學研判，從量化考核破題，創新探索將日常監督工作納入量化考核指標體系，實行每季度量化考核，以考促管、以考促干、以考促治，有效激活派駐機構內生動力。
量化考核是抓好工作的重要“指揮棒”。滄州市紀委監委堅持正向引領與負向倒逼相結合，堅持“干什么考什么”“缺什么補什么”的原則，對標派駐機構工作規則要求，研究制定《關于充分發揮派駐機構職能作用的實施辦法（試行）》《派駐機構日常工作量化考核評分細則（試行）》《考核評分實施方案》3個文件，明確關鍵人員、重點事項、權力運行、干部作風4方面17項監督重點，設定線索處置、重點任務推進、日常監督談話、政治表現評定、監督工作量、加減分等7項內容18項考核指標，每項都具體規定工作要求和考核規則，在派駐工作開展、資料上報把關、分值評定審核等考核流程和環節中嚴格執行，實行“一季度一考核”，引導各派駐機構開展監督執紀。
同時，滄州市紀委監委注重強化結果的評價與運用，堅持“一考核一總結一通報”，每季度歸納總結、分析研判，通報各派駐機構對照自查，全面整改。由委領導組織召開約談會議，對總分落后和成績下降明顯的紀檢監察組組長進行約談，督促對照問題，深入查糾，制定措施，全速整改。堅持把考核結果真正與干部評先評優、調整使用直接掛鉤，十屆市紀委履職以來，依據考核成績共為14名紀檢監察組長晉級，對4名組長進行崗位調整，將考核結果位于第一梯度3個組的副組長提拔為組長、5名一般干部提拔為正科級領導職務。
“通過強化派駐監督的一攬子措施，‘派’的權威和‘駐’的優勢進一步增強，作用發揮更加明顯?！睖嬷菔屑o委監委有關負責人表示，下一步，他們將深入貫徹落實黨的二十大精神、省委十屆三次全會精神，持續深化派駐監督實效，以高質量的監督保障黨中央、省委各項部署要求在滄州落實落細。（記者 趙澤眾 通訊員 張 偉）