來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-01-28 14:40:53
黨的二十大報告指出，要堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。二十屆中央紀委二次全會強調，堅決查處新型腐敗和隱性腐敗。堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。
腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持之以恒正風肅紀反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固發展。但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各種隱形變異、曲線斂財、翻新升級的新型腐敗和隱性腐敗層出不窮。
福建省南平市紀委監委案件監督管理室副主任羅佛生總結認為，新型腐敗和隱性腐敗表現形式大體呈現三個特點：一是多發于新興事物、新興領域，或者平時關注少、容易忽視的環節，由于監管機制不成熟、不嚴密，成為腐敗分子新的作案目標。二是行權辦事手段的“新”和“隱”。領導干部隱身幕后操縱，由親屬和特定關系人代言辦事或收錢得利，隔斷辦事和收錢的直接聯系。三是利益實現方式更趨隱蔽，出現低買高賣的交易型受賄，委托理財獲取高于正常水平收益的委托理財型受賄，出借資金獲取高額利息的高利轉貸型受賄，親屬或特定關系人吃空餉的掛名領薪型受賄，在位辦事、退休收錢的期權型受賄，收受比特幣、以太幣等數字貨幣型受賄，等等。
“近些年新型腐敗和隱性腐敗呈現手段智能化、隱蔽多樣化、危害潛伏期長等特征?！苯K省無錫市紀委監委第六審查調查室主任許富偉說，新型腐敗和隱性腐敗的出現，是為逃避監管，迷惑組織。“但無論腐敗形式和手段披上何種‘隱身衣’，都難掩以權謀私、權錢交易的本質?！?/p>
結合各地案件查辦經歷，多名紀檢監察干部認為查處新型腐敗和隱性腐敗存在發現難、取證難、定性難的特點。這也體現在推進受賄行賄一起查的工作中。
受賄與行賄如同一枚硬幣上的正反面，二者一體兩面、相伴相隨，必須露頭就打、堅決懲治。在具體查辦過程中，福建省廈門市思明區紀委監委第四紀檢監察室副主任陳建龍注意到，行賄行為治理難存在一些現實原因。如行賄受賄多是單對單的現金或實物交易，取證難度大。對行賄行為的懲治方式主要是移送司法機關追究刑事責任，市場禁入、資格資質限制、行政處罰等，聯合懲戒機制尚不完善，行賄人的違法犯罪成本很低。
廣西壯族自治區柳州市紀委監委第十審查調查室副主任周宇也有相似體會。他表示，辦理受賄案件關鍵在于界定受賄的主體、確定職務的便利、查清收錢的情節。當前，受賄主體變得更加復雜。一些受賄人通過親朋好友代為收受款物，而行賄人通過“夫人路線”“衙內腐敗”以及“白手套”等實現違法目的。此外，合作經商、民間借貸、買賣物品等經濟活動也成為行受賄的“保護罩”，為規避監管，一些受賄人和行賄人通過干股分紅、高額利息、低買高賣等方式輸送利益。
如何更加有力遏制增量、更加有效清除存量？面對新型腐敗和隱性腐敗，黨的二十大報告和二十屆中央紀委二次全會都強調堅持受賄行賄一起查。實踐中，紀檢監察機關將如何貫徹落實？
在羅佛生看來，首先需要深入研究腐敗的新動向和生成機理，總結梳理新型腐敗和隱性腐敗新形式、新表現，要牢牢把握權錢交易、利益輸送的本質，讓腐敗行為無所遁形。
周宇認為，要進一步健全完善懲治行賄的法律法規，針對新型腐敗和隱性腐敗行為作出界定，防止行賄人利用經濟活動實施利益輸送。同時，完善對行賄人的聯合懲戒機制，提高行賄的犯罪成本，達到震懾行賄行為發生的目的。
解決受賄行賄及相關新型腐敗和隱性腐敗治理難點，陳建龍認為需要創新治理方式，應綜合運用監督執紀“四種形態”，統籌運用紀律、法律、經濟、行政等手段進行處理。該區紀委監委與區人民檢察院聯合制定了《關于建立涉案企業合規改革試點工作機制的意見》，以行賄罪為切入點，對涉嫌行賄犯罪的單位、人員適用合規程序，司法機關據此對行賄人從寬處罰，促進涉案企業長遠健康發展，努力實現案件辦理的“三個效果”有機統一。
工程建設、項目審批、資源交易等領域是新型腐敗和隱性腐敗易發多發的重點領域。許富偉介紹，該市紀委監委建立領導干部廉政檔案“活頁夾”，動態監測重點領域領導干部本人及其近親屬投資入股企業等實時信息，同時公開選聘政商關系觀察員、設立營商環境監測點，加強與企查查、啟信寶等商業實體合作，打造三位一體“營商環境投訴直達”平臺，對領導干部瞞報股權投資、親屬違規經商辦企業等行為實施精準打擊。（中央紀委國家監委網站 陳瑤）