2022年，香河縣紀委監委在廊坊市紀委監委組織開展的“作風建設深化年”活動中，組成5個蹲點調研組，進駐14家具有行政審批和行政執法職能的機關單位，深入查找群眾身邊的作風問題。

行政審批和行政執法部門的作風問題往往體現在具體工作中。為了找深找準工作中存在的作風問題，入駐伊始，各蹲點調研組就確定了工作思路，一方面發放調查問卷和信訪舉報明白卡，拓寬監督渠道；另一方面從查閱審批執法卷入手，查找行政審批和行政執法過程中的作風問題。

很快調研組就發現了問題。

“兩件幾乎相同的事情，為什么處罰標準相差如此之大？”兩份行政處罰決定書的差異引起了我們第四蹲點調研組的注意。

“這兩份行政處罰決定書日期相近、案情相似、執法人員相同，只有處罰標準不一樣。”

“為什么一個是按照貨值的20％進行處罰，而另一個是按照貨值的40％進行處罰？是否存在裁量標準浮動過大的問題？”

帶著疑問，我們迅速走訪了兩個被處罰的個體戶，查閱行政處罰自由裁量權的相關制度規定，又找來當時的執法人員了解情況。

執法人員劉某如是解釋：“個體戶王某在我們勸說后積極配合執法，如實交代了違法事實，我們就按照‘初次違法，違法情節一般’給予處罰。而個體戶丁某在勸說后仍不配合執法，雖然也是初次違法，但是態度有問題，我們便按照‘違法情節較重’給予了處罰。”

執法權是公權力，要嚴格按照權限、規則、程序開展工作。根據行政處罰自由裁量權的相關規定，當事人配合的態度不能成為影響裁量標準的依據。

為做實以案促改促治，防止類似問題再次發生，我們向縣農業農村局制發了進一步規范執法行為的監察建議，要求相關部門認真學習自由裁量權基準等相關規定，對近年來的執法情況進行“回頭看”，對存在問題的案件卷宗進行復查整改，并召開警示教育會，從制度流程和干部作風上查找原因，舉一反三，通過問題整改切實推動作風轉變、能力提升。

蹲點調研中，全縣5個蹲點調研組先后走訪企業156家，開展座談300余人次，會同縣委組織部對32個具有執法職能部門的132個股室開展民主評議工作，通過查閱執法案卷、起底信訪投訴等方式，發現立行立改問題45個，發現問題線索7件，立案4件，給予黨紀政務處分6人，督促被調研單位部門建章立制17項，向縣委提出工作建議7項。

近日，我們對部分當事人進行了回訪，其中就包括當初那位不配合執法的個體戶丁某。

丁某說：“現在執法態度很好，也更規范了，在處理問題時不但指出問題所在，還詳細地解釋處理的依據，給出整改建議，讓我們心服口服。”（河北省廊坊市香河縣紀委監委 鄭肅然）