本期嘉賓：
·全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明
·全國人大代表、陜西師范大學西北歷史環(huán)境與經濟社會發(fā)展研究院副院長方蘭
·全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健
京津冀協(xié)同發(fā)展進入第九年，三地經濟總量突破10萬億元，研究這一戰(zhàn)略多年的連玉明看到了“數(shù)字京津冀”的新未來；黃河保護法的出臺為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供有力法治支撐，見證立法全過程的方蘭期待這部法律全面提升我國流域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平；粵港澳大灣區(qū)建設加速推進，扎根內地多年的香港人朱鼎健樂此不疲扮演著“超級聯(lián)系人”的角色，希望以自己的經歷吸引更多香港年輕人來內地圓夢……
區(qū)域協(xié)調發(fā)展是一盤立足全局、著眼長遠，縱橫聯(lián)動四方，統(tǒng)籌聯(lián)通內外的發(fā)展大棋局。本期兩會連線，邀請三位關注、參與、受益于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的代表委員，共話開局之年如何下好區(qū)域協(xié)調發(fā)展這盤大棋。
以新舉措、新成就激發(fā)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新活力
記者：近年來，我國重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，取得了歷史性成就，您認為有哪些值得借鑒的經驗？
方蘭：拿黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展來說，上升為國家戰(zhàn)略后，無論是流域內水資源的節(jié)約集約利用、林草覆蓋率等生態(tài)保護方面的指標，還是經濟發(fā)展指標等，都有非常大的提升，特別是黃河保護法的出臺，將整個流域的開發(fā)、利用和保護納入一個完整的法治的頂層設計框架中，對于加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護、促進水資源合理高效利用、保障生態(tài)安全、促進黃河流域文化保護傳承弘揚、建設黃河文化旅游帶意義重大。與國際上流域立法的實踐相比，黃河保護法的立法精神、價值取向和篇章內容方面有很多獨到之處，尤其是在生態(tài)文明實踐以及流域高質量發(fā)展、文化傳承方面有著鮮明特色，創(chuàng)新了流域立法的內涵和外延，也提升了我國在流域乃至水資源生態(tài)環(huán)境保護領域的國際話語權。
朱鼎健：今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施4周年。4年來，無論是基礎設施的“硬聯(lián)通”，還是規(guī)則機制的“軟聯(lián)通”，民眾互動、彼此交流的“心聯(lián)通”日益加深，這背后離不開中央出臺的一系列支持政策。特別是在前海方案、橫琴方案等最新政策支持下，大灣區(qū)城市間的規(guī)則機制聯(lián)通更加深入，如建筑師、稅務師等18類港澳專業(yè)人士在前海執(zhí)業(yè)僅需備案即可，越來越多的港澳青年選擇在內地城市創(chuàng)業(yè)工作。依托粵港澳大灣區(qū)建設，香港特區(qū)政府推出“大灣區(qū)就業(yè)計劃”，號召香港青年進入內地城市就業(yè)。我所在的企業(yè)也積極響應，先后招收了50名香港青年畢業(yè)生來深圳工作，并組織他們多次探訪內地城市，增進他們對內地發(fā)展的了解和認同感。隨著大灣區(qū)建設深入推進，人才流動的便利程度將不斷提升。
更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全、依靠創(chuàng)新驅動，體現(xiàn)高質量發(fā)展成色
記者：隨著我國經濟由高速增長階段邁向高質量發(fā)展階段，您認為區(qū)域協(xié)調發(fā)展如何體現(xiàn)高質量發(fā)展成色？
連玉明：自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走向深入，交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護和產業(yè)升級轉移等三大領域率先突破。同時，京津冀進入縱深發(fā)展階段所面臨的任務、難題和挑戰(zhàn)日趨復雜多元，需要從多維度推動城市經濟向更高發(fā)展階段邁進。我建議加強對京津冀數(shù)字經濟發(fā)展的全面統(tǒng)籌，通過打造“數(shù)字京津冀”，明確三地數(shù)字產業(yè)定位和區(qū)域重點數(shù)字產業(yè)的產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工，加快推進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，把京津冀打造成為基于創(chuàng)新資源、產業(yè)優(yōu)勢和實際需求的數(shù)字經濟協(xié)同創(chuàng)新共同體。在已有空港群、海港群、陸港群的基礎上，拓展推進京津冀數(shù)字貿易港建設，加速資金、技術、人才、知識、數(shù)據(jù)、服務等要素在京津冀地區(qū)乃至環(huán)渤海區(qū)域便捷高效、自主有序流動，提升發(fā)展動力，進一步帶動輻射內陸腹地發(fā)展。
方蘭：黃河流域是我國重要的糧食生產和能源基地，保障能源和糧食安全，一個至關重要的因素就是水，當前黃河流域面臨著經濟發(fā)展與生態(tài)保護“爭水”的問題。推進高質量發(fā)展，要統(tǒng)籌考慮整個黃河流域水、能源、糧食、生態(tài)之間的安全和發(fā)展關系，要加快構建黃河流域“水－能源－糧食－生態(tài)”四維的安全發(fā)展體系，建立以水資源高效利用為核心的“水－能源－糧食－生態(tài)”安全框架。在確保生態(tài)安全，保護好生態(tài)屏障的前提下，落實“四水四定”原則，形成合理的黃河流域糧食生產、能源開發(fā)與有限水資源的協(xié)調機制，促進黃河流域可持續(xù)的高質量發(fā)展。
朱鼎健：推動高質量發(fā)展，必須要依靠創(chuàng)新驅動促進產業(yè)升級，這就需要大灣區(qū)城市群進行更深入的科創(chuàng)和人才交流，促成更多科技成果落地轉化。具體來說，大灣區(qū)可承擔更多基礎性、前沿性研究，集合灣區(qū)企業(yè)、高校等多方資源，展開科技攻關，同時開展教育創(chuàng)新，對兩地學生進行交叉式專業(yè)訓練，培養(yǎng)有科研能力和產業(yè)意識的科學家。在此基礎上，再利用大灣區(qū)完善的工業(yè)體系，促進產學研成果轉化。
找準在新發(fā)展格局中的定位和比較優(yōu)勢，因地制宜、優(yōu)勢互補，推進高水平互聯(lián)互通
記者：黨的二十大報告強調，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。您認為應如何通過區(qū)域協(xié)調發(fā)展助力國家構建“雙循環(huán)”新格局？
方蘭：東部的長三角一體化、北部的京津冀、南部的粵港澳大灣區(qū)以及西部以成渝為主體的大型城市群撐起了我國區(qū)域發(fā)展的四梁八柱，長江經濟帶和黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，又構建起橫向發(fā)展的大動脈，因此區(qū)域之間的協(xié)同與互補就顯得非常重要。比如長江流域水資源豐富，經濟發(fā)展以科技創(chuàng)新為特征，是中國經濟發(fā)展最重要的大動脈；黃河流域承載著我國的糧食和能源安全，是中國經濟的基本盤，這兩大流域的發(fā)展必須要協(xié)同起來。構建新發(fā)展格局是在全國統(tǒng)一大市場基礎上的大循環(huán)，各地區(qū)要找準自己在新發(fā)展格局中的定位和比較優(yōu)勢，因地制宜、優(yōu)勢互補，更好發(fā)揮中心區(qū)域的輻射帶動作用，促進各地區(qū)的優(yōu)質資源得到最大程度利用，在發(fā)展中形成相對平衡。
朱鼎健：我除了扎根大灣區(qū)多年，也很早就跨過瓊州海峽，在海南投資發(fā)展。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，我認為粵港澳大灣區(qū)與相鄰的海南自貿港等地區(qū)具有很大的互動協(xié)作空間，可以進一步加深自貿港和大灣區(qū)的旅游產業(yè)消費聯(lián)動。海南自貿港以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)為主，而香港的現(xiàn)代服務業(yè)居于全球領先水平，在香港390萬就業(yè)人群中，服務業(yè)從業(yè)者占據(jù)340萬。現(xiàn)代服務業(yè)正是“海南所需”和“香港所長”的最佳匹配領域。海南和香港還有地緣優(yōu)勢，未來兩地依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，立足自身資源稟賦，吸引全球優(yōu)質資源要素，加強在現(xiàn)代服務業(yè)領域的合作，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，服務新發(fā)展格局。
連玉明：數(shù)字經濟突破了傳統(tǒng)價值鏈的強地域限制和高聯(lián)通成本屬性，正在改變和重塑全球生產分工模式。對于包括京津冀在內的區(qū)域協(xié)同發(fā)展而言，要搶占全球數(shù)字經濟產業(yè)鏈，爭取數(shù)字產業(yè)領域的領先地位，通過多領域聯(lián)系合作、全方位互聯(lián)互通，實現(xiàn)共同利益最大化。因此，在推進京津冀高水平互聯(lián)互通，打造開放包容合作模式的基礎上，進一步構建京津冀、長三角、珠三角和成渝四大城市群數(shù)字合作機制。通過數(shù)字化創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動形成區(qū)域數(shù)字合作格局，再借助共建“一帶一路”高質量發(fā)展，推動“數(shù)字絲路”和“絲路電商”加快發(fā)展，打通物流堵點，暢通經濟循環(huán)，從更寬領域和更深層次上開創(chuàng)數(shù)字合作新局面。（中央紀委國家監(jiān)委網站 侯顆 視頻制作 李誠賢 韓育霖 尹雪諾 蔡藝芃 齊學家）