來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 08:49:48
圖為海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 圖片來(lái)源：視覺中國(guó)
3月7日，第十二屆上海國(guó)際新能源鋰電池技術(shù)展覽會(huì)上，參觀者在正泰電器展臺(tái)了解近“零碳”數(shù)智化光儲(chǔ)充解決方案。 圖片來(lái)源：視覺中國(guó)
廣州是全國(guó)最重要的汽車生產(chǎn)基地之一，是國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市。圖為位于廣州市番禺區(qū)的廣汽埃安新能源汽車股份有限公司總裝生產(chǎn)線。 新華社記者 鄧華 攝
“既要抓住機(jī)遇，也要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”“一談‘放’，就要把后面的‘管’和‘服’備好。不立不破”……全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記同代表委員傾心交流、共商國(guó)是，多次強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧方法論。
習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)科學(xué)方法論。它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法。”統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)要總攬全局、科學(xué)籌劃、兼顧各方、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把統(tǒng)籌兼顧作為基本的工作方法，增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。
心懷大局，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析和解決問(wèn)題
“太湖好一點(diǎn)了嗎？”“沒(méi)有藍(lán)藻了吧？”
3月5日，參加江蘇代表團(tuán)審議，在許昆林代表發(fā)言時(shí)，習(xí)近平總書記插話問(wèn)。
“歌里唱‘太湖美’，多美啊！但一想起藍(lán)藻，就起膩了。工業(yè)和生活排放一度對(duì)太湖污染很大，治理花了很大力氣。我們講綠水青山就是金山銀山，生態(tài)搞不好就不是‘金山銀山’，反而成了虧錢買賣。”在隨后的發(fā)言中，習(xí)近平總書記又提及這個(gè)問(wèn)題。
在江蘇代表團(tuán)，習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)了糧食安全：“過(guò)去講‘蘇湖熟，天下足’。曾幾何時(shí)南糧北調(diào)，現(xiàn)在變成了北糧南調(diào)。但是我們南方的省份，自己的責(zé)任田還是要保住的。在大格局下，大家都要有自覺性。”
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量之“高”，就體現(xiàn)在“始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展”。
“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)積極推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，保護(hù)傳承歷史文化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全等。實(shí)現(xiàn)這些多元化的發(fā)展目標(biāo)，需要我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧。如果只顧一點(diǎn)不及其余，某一方面的力度突然加大，就可能會(huì)打破平衡、出現(xiàn)問(wèn)題。”南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王鎖明告訴記者。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)籌兼顧的方法貫穿治國(guó)理政的方方面面。統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展……黨的二十大報(bào)告中，“統(tǒng)籌”一詞多次出現(xiàn)。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。”
不謀全局者，不足謀一域。統(tǒng)籌，注重的是通盤籌劃，彰顯的是全局觀念。
習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策，一定要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局。
“對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持統(tǒng)籌方法，就要樹立整體觀念，增強(qiáng)全國(guó)一盤棋意識(shí)，在重大原則問(wèn)題上以全局利益為重，服從全局、服務(wù)全局；就要樹立系統(tǒng)的發(fā)展觀，既立足當(dāng)前、抓好當(dāng)前，又深謀遠(yuǎn)慮，有遠(yuǎn)見、善預(yù)見，把握大勢(shì)、辨清走勢(shì)、審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性和決策的科學(xué)性。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任、教授董振華告訴記者。
“得其大者可以兼其小。”能否做到平衡局部和全局，把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，說(shuō)到底都是政績(jī)觀的問(wèn)題。
“沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展，就談不上社會(huì)主義現(xiàn)代化。”在江蘇代表團(tuán)，習(xí)近平總書記談及江蘇發(fā)展曾經(jīng)走過(guò)的一段彎路，諄諄叮囑：“任何時(shí)候我們都不能走急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路。這就是為什么要樹立新發(fā)展理念。樹立正確的政績(jī)觀也就在這里，功成不必在我，功成必定有我。”
“提高統(tǒng)籌能力，做到實(shí)事求是，不能囿于一己之私利，應(yīng)多思考改革發(fā)展的大問(wèn)題，以身托天下的擔(dān)當(dāng)，將個(gè)人的榮辱排除在事業(yè)的成敗之外。如果在個(gè)人利益問(wèn)題上患得患失，很難想象能夠服從大局和整體利益，也很難進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策。”董振華表示。
真正的政績(jī)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。統(tǒng)籌兼顧方法論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正是讓人民過(guò)上好日子。在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，就是要將廣大人民群眾的根本利益、全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益作為聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。只有樹立正確政績(jī)觀，將統(tǒng)籌兼顧的思想方法和工作方法與以人民為中心的發(fā)展理念統(tǒng)一起來(lái)，這一方法論才能真正為人民服務(wù)、為群眾造福，也才能永葆蓬勃生命力。
一分為二看事物，多個(gè)角度想問(wèn)題
“新興產(chǎn)業(yè)如火如荼。對(duì)這個(gè)事，亦喜亦憂。”
3月6日，在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上，聽到來(lái)自寧德時(shí)代的曾毓群委員匯報(bào)企業(yè)在全球動(dòng)力電池的份額已達(dá)37％，連續(xù)6年全球第一時(shí)，習(xí)近平總書記用“亦喜亦憂”表達(dá)他的心情。
喜的是，我們這一行業(yè)走到了世界前頭。
這些年，以寧德時(shí)代等為代表的中國(guó)企業(yè)加大研發(fā)力度，努力占領(lǐng)全球新能源產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，跑出了亮眼成績(jī)——2022年，全年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成了705．8萬(wàn)輛和688．7萬(wàn)輛，連續(xù)8年保持全球第一；全球新能源汽車銷量排名前10的企業(yè)集團(tuán)中我國(guó)占了3席，動(dòng)力電池裝機(jī)量前10的企業(yè)中我國(guó)占6席。
可喜成績(jī)的背后，習(xí)近平總書記有著更深邃的思考：“憂的是，就怕來(lái)個(gè)大呼隆，先是一哄而起，最后一哄而散。”
前一天在江蘇代表團(tuán)，習(xí)近平總書記提起在二十屆二中全會(huì)上的叮囑：“我在二中全會(huì)上說(shuō)，新班子起來(lái)了，一定要注意啊，不要有大干快上的沖動(dòng)，也就是不能不按規(guī)律辦事，急功近利、急于出成績(jī)。要把這種浮躁心理、急躁心態(tài)都?jí)合聛?lái)，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)地搞現(xiàn)代化建設(shè)。”
“大呼隆”是一句俗語(yǔ)，常用來(lái)形容做事虛張聲勢(shì)、很少實(shí)效。此前，習(xí)近平總書記曾多次對(duì)此作出提醒：“內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只盯著羊、煤、土、氣，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極。同時(shí)，也要注意有所為有所不為，不能搞大呼隆，一哄而起。”“農(nóng)民進(jìn)城要符合客觀規(guī)律，保持歷史耐心，不要大呼隆推進(jìn)，更不要受不正確的政績(jī)觀所驅(qū)動(dòng)。”“各項(xiàng)工作對(duì)專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出了越來(lái)越高的要求，采取一般化、大呼隆、粗放型的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法是完全不能適應(yīng)的”……
強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)要防止大呼隆，是習(xí)近平總書記基于國(guó)際環(huán)境深刻復(fù)雜變化作出的清醒判斷和思考：“參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。市場(chǎng)有多大？風(fēng)險(xiǎn)在哪里？要防止一路所向披靡、孤軍深入，最后卻被人兜了底、全軍覆沒(méi)。要看到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國(guó)際斗爭(zhēng)風(fēng)云變幻。在人家對(duì)我們零和博弈情況下，還要給自己留條后路啊！”
習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策一定要穩(wěn)慎，制定產(chǎn)業(yè)政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要穩(wěn)慎。希望我們的新能源產(chǎn)業(yè)，既要抓住機(jī)遇順勢(shì)而上，也要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。
統(tǒng)籌兼顧，要用好“兩手抓”的辯證法，堅(jiān)持一分為二看問(wèn)題，多個(gè)角度想問(wèn)題。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系：
分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“既要看到成績(jī)和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”；談及新發(fā)展格局，要求“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，既要立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，煉就百毒不侵、金剛不壞之身，又要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新；推動(dòng)全面深化改革，指出“改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)”……
“領(lǐng)導(dǎo)干部抓統(tǒng)籌，要自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用好辯證思維方法。想問(wèn)題、作決策、辦事情，不能非此即彼，既要看到有利的一面，也要看到不利的一面。只有從多個(gè)角度思考問(wèn)題、把握工作，才能避免‘盲人摸象’、以偏概全。”王鎖明表示。
找準(zhǔn)“牛鼻子”，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局
“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”統(tǒng)籌兼顧，絕不意味著平均用力。習(xí)近平總書記指出，“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決”。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政實(shí)踐中，既強(qiáng)調(diào)全局觀，又注重優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。
“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”黨的二十大報(bào)告對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出全面部署的同時(shí)，對(duì)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略單列專章進(jìn)行安排，彰顯了我們黨對(duì)抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略考量。全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記再次對(duì)此進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。
先看科技。三次到團(tuán)組同代表委員共商國(guó)是，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)了科技的重要性。
在江蘇代表團(tuán)，指出“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”；看望民建、工商聯(lián)界委員，提出“有能力、有條件的民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用”；在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)“要深化科技協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)好、管理好、運(yùn)用好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，聚力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)”……無(wú)不凸顯對(duì)科技自立自強(qiáng)的高度重視。
再看人才。在江蘇代表團(tuán)，習(xí)近平總書記同返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“80后”魏巧代表親切交流。
“我們現(xiàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要大量的人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。我們的年輕人、知識(shí)分子，也要雙向流動(dòng)。一方面在城鎮(zhèn)化過(guò)程中成為新市民，另一方面農(nóng)村對(duì)人才需求很大。像魏巧這樣的同志到農(nóng)村去，很好！這方面國(guó)家要有一些導(dǎo)向，有一些政策支持。”從魏巧的職業(yè)選擇，習(xí)近平總書記進(jìn)一步思考鄉(xiāng)村振興中的人才問(wèn)題。
有關(guān)教育。在江蘇代表團(tuán)，淮安市新安小學(xué)校長(zhǎng)張大冬代表介紹了當(dāng)?shù)匕褌鞒小靶掳猜眯袌F(tuán)”光榮傳統(tǒng)作為立德樹人重要內(nèi)容，加強(qiáng)基層教育的情況。
“基礎(chǔ)教育，承擔(dān)著非常光榮艱巨的歷史任務(wù)。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代教育工作者要努力把青少年培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。
拎衣要拎衣領(lǐng)子，牽牛要牽牛鼻子。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)領(lǐng)域乃至一個(gè)國(guó)家，都有“牛鼻子”——發(fā)展全局中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、主要矛盾。抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，才能更好推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)全局發(fā)展。
統(tǒng)籌，展現(xiàn)的是“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一的智慧。新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，與我們黨善于抓住社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作緊密相關(guān)。
“弄清了統(tǒng)籌兼顧思維方法的本質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)實(shí)工作中就不會(huì)‘不分青紅皂白’‘眉毛胡子一把抓’地平均使用力量，在面對(duì)社會(huì)紛繁復(fù)雜的各種利益關(guān)系時(shí)就不會(huì)搞‘抓住一點(diǎn)不顧其余’的‘單打一’；而是理性分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，既注重總體謀劃，又注重牽住‘牛鼻子’，善于處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。”董振華表示。
統(tǒng)籌兼顧是方法論，也是實(shí)踐論。正如習(xí)近平總書記所指出的：“在新的長(zhǎng)征路上，我們要立足世情國(guó)情黨情，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免顛覆性危機(jī)，維護(hù)好發(fā)展全局。”
新征程上，在國(guó)際風(fēng)云變幻中構(gòu)建新發(fā)展格局，在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在深層次矛盾中完成改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)……各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)踐中磨礪統(tǒng)籌兼顧之謀，既統(tǒng)攬全局又抓住重點(diǎn)，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）