來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-04-02 08:49:26
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月30日，槍支管控活動(dòng)人士在美國(guó)田納西州舉行抗議示威，抗議者聚集在田納西州議會(huì)大廈內(nèi)，呼吁結(jié)束槍支暴力，支持更嚴(yán)格的槍支管控法律。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月30日，美國(guó)在線(xiàn)上舉辦的第二屆“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”在質(zhì)疑聲中落幕。3月31日，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧指出，美國(guó)舉辦所謂第二屆“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”，其實(shí)質(zhì)是按照美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)給各國(guó)劃線(xiàn)分類(lèi)，根據(jù)美國(guó)利益對(duì)各國(guó)干預(yù)干涉，反映的是美國(guó)一貫的傲慢、偏執(zhí)、自私、霸道，也是對(duì)民主這一全人類(lèi)共同價(jià)值的背離和踐踏。
“69％的美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)民主面臨‘崩潰風(fēng)險(xiǎn)’，86％的美國(guó)選民表示美國(guó)民主面臨‘非常嚴(yán)重的威脅’，人們對(duì)美式民主普遍感到絕望”——近日國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《2022年美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告》引述有關(guān)數(shù)據(jù)并指出：“美式選舉民主日益空心化”“美式民主正在失去民意基礎(chǔ)”。
在其自身民主狀況岌岌可危情況下，美國(guó)為何再次策動(dòng)“民主峰會(huì)”？為何說(shuō)華盛頓“日漸喪失了回應(yīng)普通民眾基本訴求、捍衛(wèi)普通公民基本權(quán)利的主觀(guān)意愿與客觀(guān)能力”？記者采訪(fǎng)了浙江大學(xué)教授、美國(guó)研究中心主任劉國(guó)柱，南開(kāi)大學(xué)教授、人權(quán)研究中心主任常健，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副教授、文史教研部世界史教研室副主任邵聲。
所謂“民主峰會(huì)”與民主無(wú)關(guān)，它只是重塑冷戰(zhàn)的一種方式，是為了主宰全球
問(wèn)：一位巴基斯坦學(xué)者批評(píng)說(shuō)，這次“民主峰會(huì)”不是為了團(tuán)結(jié)世界，而是為了分裂世界，民主被美國(guó)當(dāng)作服務(wù)自身的工具。可否談?wù)勀愕姆治觯?/p>
劉國(guó)柱：拜登在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就提出了“民主峰會(huì)”倡議，2021年12月舉辦了第一屆“全球民主峰會(huì)”，今年是第二屆。與第一屆不同的是，這次增加了主辦方，但峰會(huì)不變的宗旨是服務(wù)于美國(guó)的外交戰(zhàn)略、尤其是對(duì)華的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。如本屆峰會(huì)，美國(guó)邀請(qǐng)了以色列和印度這兩個(gè)被指“嚴(yán)重民主倒退”的國(guó)家，它們一個(gè)是美國(guó)在中東地區(qū)的鐵桿盟友，一個(gè)是美國(guó)印太戰(zhàn)略下需要積極拉攏的國(guó)家。此外，不少亞非拉國(guó)家在美國(guó)國(guó)務(wù)院采納的“自由之家”標(biāo)準(zhǔn)中，屬“部分自由”甚至“不自由”國(guó)家，美國(guó)邀請(qǐng)這些美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)下的“非民主國(guó)家”參加“民主峰會(huì)”，明顯是出于美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的需要。德國(guó)馬歇爾基金會(huì)學(xué)者勞拉·桑頓評(píng)論：“美國(guó)政府好像是‘民主夜總會(huì)’的保安，決定誰(shuí)可以進(jìn)去，誰(shuí)可以出去。”美國(guó)政治分析人士加蘭·尼克松稱(chēng)：“所謂‘民主峰會(huì)’與民主無(wú)關(guān)，它只是重塑冷戰(zhàn)的一種方式，是為了主宰全球。”
美國(guó)主導(dǎo)的“民主峰會(huì)”不僅在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域服務(wù)于美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，更為重要的是，美國(guó)將新興技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)“泛意識(shí)形態(tài)化”，在推進(jìn)“技術(shù)民主”旗號(hào)下，打壓中國(guó)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字技術(shù)企業(yè)。拜登政府第一屆“民主峰會(huì)”唯一“務(wù)實(shí)”成果就是與澳大利亞、丹麥、挪威發(fā)表的“出口管制和人權(quán)”倡議，提出“使用出口管制工具來(lái)防止用于造成嚴(yán)重侵犯人權(quán)的軟件和其他技術(shù)的擴(kuò)散”。英國(guó)、加拿大、法國(guó)、荷蘭也對(duì)該倡議表示了支持。其實(shí)質(zhì)就是借所謂“人權(quán)”問(wèn)題，加大對(duì)中國(guó)數(shù)字產(chǎn)品的出口控制。
問(wèn)：研究顯示，2022年美國(guó)中期選舉的競(jìng)選花費(fèi)總計(jì)近170億美元，成為史上最昂貴的選舉。美式選舉緣何會(huì)淪為富人游戲？
劉國(guó)柱：美國(guó)政治就是金錢(qián)政治，這幾乎成了美國(guó)婦孺皆知的道理。無(wú)論是宣傳材料、助選開(kāi)銷(xiāo)，還是電視辯論等，無(wú)一不是靠金錢(qián)來(lái)支撐。一個(gè)候選人背后如果沒(méi)有足夠的金錢(qián)支撐，是很難選下去的。據(jù)美國(guó)“自由之家”研究報(bào)告，2020年大選，民主黨總統(tǒng)候選人拜登僅從227位億萬(wàn)富翁捐助者那里就獲得了約6．45億美元；共和黨候選人特朗普從132位億萬(wàn)富翁捐助者那里收到了超過(guò)3．36億美元資金。2021－2022年的政治獻(xiàn)金捐助者，集中了索羅斯基金、黑石集團(tuán)、彭博社、甲骨文公司等各領(lǐng)域大鱷。
美式選舉之所以會(huì)淪為富人游戲，首先是美國(guó)憲政體制提供的制度保證。2010年最高法院在一項(xiàng)司法判決中，取消了對(duì)競(jìng)選支出的關(guān)鍵限制。捐助者可以通過(guò)實(shí)質(zhì)上無(wú)限制的政治捐贈(zèng)，打造自己理想的候選人，并游說(shuō)其資助的候選人支持有利于該利益集團(tuán)的政策。美國(guó)前總統(tǒng)卡特曾指出：“金錢(qián)政治對(duì)美國(guó)政治體系構(gòu)成不可逆轉(zhuǎn)的損害，這不是民主政治而是屬于少數(shù)人的寡頭政治。”
此外，美國(guó)還有很多灰色空間，給特殊利益集團(tuán)提供了影響美國(guó)選舉的空間。比如通過(guò)非盈利組織捐贈(zèng)，根據(jù)美國(guó)稅法，這些團(tuán)體可以不透露他們的捐助者，但可以花錢(qián)支持和反對(duì)候選人，其用以影響選舉的秘密支出有時(shí)被稱(chēng)為“暗錢(qián)”。再如通過(guò)“稻草捐助計(jì)劃”，富有的個(gè)人或特殊利益集團(tuán)通過(guò)有限責(zé)任公司或信托等中介實(shí)體，將資金轉(zhuǎn)移給該實(shí)體，然后指示該實(shí)體以自己的名義進(jìn)行政治捐助。
富豪以金錢(qián)開(kāi)路，操控選舉結(jié)果，美式選舉越來(lái)越背離民主的本質(zhì)。美通社2022年11月4日?qǐng)?bào)道，中期選舉前的一項(xiàng)無(wú)黨派民意調(diào)查顯示，86％的選民表示美國(guó)民主面臨“非常嚴(yán)重的威脅”。72％的選民認(rèn)為美國(guó)民主不健康，64％的選民認(rèn)為太多金錢(qián)介入政治。
2022年是美國(guó)人權(quán)狀況標(biāo)志性倒退的一年，美國(guó)人民的基本權(quán)利和自由被進(jìn)一步架空
問(wèn)：過(guò)去一年，發(fā)生了哪些顯示“美國(guó)人權(quán)狀況標(biāo)志性倒退”的重大事件？美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)其人權(quán)狀況有何評(píng)述？
邵聲：2022年美國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)倒退最具標(biāo)志性的事件無(wú)疑是美國(guó)聯(lián)邦最高法院推翻“羅伊訴韋德案”的裁決，終結(jié)了近50年來(lái)受憲法保護(hù)的墮胎權(quán)。該案不僅在美國(guó)引發(fā)大規(guī)模抗議示威活動(dòng)，更在國(guó)際社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)民眾所做的調(diào)查顯示，59％的受訪(fǎng)者表示反對(duì)該裁決，52％的受訪(fǎng)者稱(chēng)該裁決是美國(guó)的“倒退”。美國(guó)總統(tǒng)拜登也對(duì)此發(fā)表專(zhuān)門(mén)講話(huà)，稱(chēng)這一裁決“讓美國(guó)倒退了150年”。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯等人均對(duì)此予以譴責(zé)，稱(chēng)這是美國(guó)婦女人權(quán)保障的倒退。
推翻“羅伊訴韋德案”的裁決之所以受到如此廣泛的關(guān)注，主要有兩方面原因。首先，墮胎問(wèn)題一直是美國(guó)人權(quán)中的核心法律議題，如果該權(quán)利得不到保護(hù)，勢(shì)必引發(fā)美國(guó)人權(quán)坍塌的多米諾骨牌效應(yīng)。其次，該裁決也標(biāo)志著保守主義在美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面復(fù)歸，意味著種族主義、槍支控制、政治民主、貧富差距、司法公正等問(wèn)題將更加惡化，美國(guó)的文化沖突、政治極化和社會(huì)分化也會(huì)進(jìn)一步加劇。
劉國(guó)柱：按照被美國(guó)國(guó)務(wù)院采納的“自由之家”世界自由度標(biāo)準(zhǔn)，包括美國(guó)在內(nèi)的60多個(gè)所謂民主國(guó)家在最近十年民主自由呈現(xiàn)不斷下滑趨勢(shì)。美國(guó)的民主得分由2010年的94分下降到2020年的83分，十年下降了十一分。
美國(guó)的人權(quán)狀況同樣在不斷倒退。以選舉權(quán)為例，“自由之家”研究報(bào)告指出，不同群體如民族、種族、宗教、性別和其他相關(guān)群體，在美國(guó)未能享受平等的選舉權(quán)利和選舉機(jī)會(huì)。如在去年的美國(guó)中期選舉中，美國(guó)白人和男性在國(guó)會(huì)、州立法機(jī)構(gòu)和高級(jí)決策職位中的代表人數(shù)仍然過(guò)高。
問(wèn)：美國(guó)田納西州日前發(fā)生槍擊事件，造成包括3名兒童在內(nèi)的6人遇害，槍手被警察擊斃。該起事件是2023年迄今為止全美發(fā)生的第129起大規(guī)模槍擊事件。槍支暴力為何成為一種“美國(guó)疾病”？
常健：美國(guó)人口僅占全球人口4％，卻擁有全世界46％的民用槍支。民間槍支保有量超過(guò)4億支，約合每百人120支槍?zhuān)哂谂琶浜?個(gè)國(guó)家的數(shù)量總和。美國(guó)是槍支暴力最嚴(yán)重的國(guó)家。在所有富裕國(guó)家中，美國(guó)槍支謀殺率和自殺率均居首位。槍支泛濫加劇暴力犯罪，犯罪率上升又迫使民眾感覺(jué)更有必要擁槍自保，由此形成惡性循環(huán)。
美國(guó)兒童和青少年死于槍擊的概率，是其他31個(gè)高收入國(guó)家總和的15倍。《華盛頓郵報(bào)》2022年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1999年科羅拉多州哥倫拜恩高中槍擊事件后，美國(guó)已有超過(guò)31．1萬(wàn)名兒童親身經(jīng)歷校園槍支暴力事件，至少554名兒童和學(xué)校教職員工在校內(nèi)遭槍擊身亡或受傷。2022年5月24日，在美國(guó)得克薩斯州小城尤瓦爾迪，剛滿(mǎn)18歲的拉莫斯先后“合法購(gòu)買(mǎi)了”兩支AR15步槍和375發(fā)子彈，然后到羅布小學(xué)瘋狂射擊，導(dǎo)致19名學(xué)生和2名教師死亡。同年6月，全美多地舉行超過(guò)450場(chǎng)反槍支暴力示威活動(dòng)，上萬(wàn)人在華盛頓哥倫比亞特區(qū)的美國(guó)國(guó)家廣場(chǎng)聚集，高呼“受夠了！”盡管民眾呼聲高漲，但控槍努力卻頻頻受阻。2022年，美國(guó)聯(lián)邦參議員黛安娜·范斯坦提出了一項(xiàng)聯(lián)邦法案，提議將購(gòu)買(mǎi)攻擊性武器的最低年齡從18歲提高到21歲。然而該法案在議會(huì)遭到巨大政治阻力。
美國(guó)的槍支制造和交易已形成巨大產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)龐大的利益集團(tuán)深刻影響著美國(guó)政策和社會(huì)輿論。美國(guó)學(xué)者賴(lài)特·米爾斯在其著作《權(quán)力精英》中指出，美國(guó)本質(zhì)上是個(gè)軍工復(fù)合體，如果軍工精英們一再守護(hù)自己的利益，那么禁槍就永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)便是軍工精英的代言人。美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)擁有超過(guò)500萬(wàn)會(huì)員和大量資金，擁有強(qiáng)大影響力。美國(guó)歷史上，有8名總統(tǒng)曾是該協(xié)會(huì)會(huì)員。由于其在總統(tǒng)選舉、議會(huì)選舉、法律政策制定中的巨大影響，而被稱(chēng)為“美國(guó)權(quán)力第四極”。美國(guó)作家羅克珊·蓋伊曾在《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱(chēng)：“美國(guó)最大的恥辱是，再多的憤怒都無(wú)法改變美國(guó)與槍支的關(guān)系。”
美國(guó)政治被資本綁架，存在穩(wěn)定的“金錢(qián)－回報(bào)”關(guān)系，政治不信任，選舉制度失靈
問(wèn)：《2022年美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告》評(píng)論：“美國(guó)是擁有眾多頂級(jí)富豪的貧困社會(huì)。”巨大的貧富鴻溝及其導(dǎo)致的政治和社會(huì)問(wèn)題，在近年來(lái)有哪些集中表現(xiàn)？
邵聲：美國(guó)近幾年貧富鴻溝進(jìn)一步加大。由于資本回報(bào)率遠(yuǎn)高于勞動(dòng)回報(bào)率以及平均的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，致使大部分新增財(cái)富都流入了金字塔尖1％的富人手中，并通過(guò)繼承、精英教育、校友網(wǎng)絡(luò)、家族庇護(hù)等方式進(jìn)行延續(xù)和跨代再現(xiàn)。而更多美國(guó)底層民眾則陷入失業(yè)、貧窮、酗酒、吸毒、犯罪、自殺等困境。這種情況因?yàn)樾鹿谝咔榈臎_擊而進(jìn)一步加劇。據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年第四季度末，美國(guó)1％人口的總財(cái)富達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的45．9萬(wàn)億美元，他們的財(cái)富在新冠疫情大流行期間增加了12萬(wàn)億美元以上，增幅超過(guò)三分之一。印第安納大學(xué)科科莫分校教授厄爾·懷松等人合著的《新階級(jí)社會(huì)：美國(guó)夢(mèng)的終結(jié)？（第四版）》，通過(guò)對(duì)美國(guó)社會(huì)的深入分析研究指出，美國(guó)社會(huì)中存在大范圍的以階級(jí)、性別和種族為基礎(chǔ)的不平等形式。富裕而穩(wěn)固的“特權(quán)階級(jí)”（20％的人口）和越來(lái)越多貧困而不穩(wěn)固的“新工人階級(jí)”（80％的人口）構(gòu)成了兩極化的雙鉆石型的新階級(jí)體系。
經(jīng)濟(jì)上的不平等也導(dǎo)致美國(guó)公民在政治權(quán)利上更加不平等，美國(guó)民主道德民意基礎(chǔ)進(jìn)一步削弱。隨著2010年和2014年兩次捐款限制的松綁，美國(guó)選舉費(fèi)用一再飆升，以致候選人更加聽(tīng)命于金主，從而使政治權(quán)力進(jìn)一步從政黨轉(zhuǎn)移到企業(yè)寡頭身上。美國(guó)學(xué)者托馬斯·戴伊等人在《民主的反諷：美國(guó)精英政治是如何運(yùn)作的》一書(shū)指出：“現(xiàn)在美國(guó)民眾基本上不再相信政府是為大眾利益服務(wù)的，大部分人都認(rèn)為美國(guó)政治制度由少數(shù)大型利益集團(tuán)操控，且往往是為了他們自己的利益而把大眾拋在腦后。”
問(wèn)：為何說(shuō)華盛頓“日漸喪失了回應(yīng)普通民眾基本訴求、捍衛(wèi)普通公民基本權(quán)利的主觀(guān)意愿與客觀(guān)能力”？
劉國(guó)柱：美國(guó)公共政策被特殊利益集團(tuán)所綁架，致使美國(guó)民主不斷衰退。特朗普政府極其生動(dòng)地體現(xiàn)了特殊利益集團(tuán)對(duì)華盛頓的影響。特朗普就任總統(tǒng)期間，任命了許多在其官方?jīng)Q策結(jié)果中具有特殊經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)人，并推動(dòng)資源充足的特殊利益集團(tuán)更加深入地參與決策。在個(gè)人層面上，特朗普任職期間拒絕放棄其龐大的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)所有權(quán)，不斷訪(fǎng)問(wèn)其商業(yè)地產(chǎn)并舉辦活動(dòng)，推高其企業(yè)知名度和收入，他在華盛頓的酒店更是成為尋求或兜售總統(tǒng)影響力的國(guó)內(nèi)外游說(shuō)者的活動(dòng)中心。
《2022年美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告》一針見(jiàn)血指出：“美國(guó)政治被資本綁架，存在穩(wěn)定的‘金錢(qián)－回報(bào)’關(guān)系，‘民有、民治、民享’變成了‘1％的人所有、1％的人治理、1％的人享用’。”這樣的民主顯然無(wú)法解決99％人群的需求問(wèn)題。不少研究表明，美國(guó)民眾無(wú)論對(duì)國(guó)會(huì)還是對(duì)行政部門(mén)的影響力持續(xù)下降，而當(dāng)權(quán)者回應(yīng)普通民眾的愿望也日漸喪失。與普通民眾日常生活關(guān)系更為密切的問(wèn)題，如槍支泛濫、槍擊案頻發(fā)、對(duì)有色人種的不平等待遇，長(zhǎng)期得不到有效解決。政治不信任和政治冷漠成為普遍問(wèn)題，選舉制度失靈和政治精英失職隨處可見(jiàn)。美國(guó)稅收公平組織執(zhí)行董事弗蘭克·克萊門(mén)特表示，億萬(wàn)富翁的財(cái)富一直在“淹沒(méi)我們的民主”。美國(guó)人民與所謂“民主”制度共舞了200多年，如今他們發(fā)出了疑問(wèn)：自己真的是這個(gè)國(guó)家的主人嗎？（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 吳晶 韓亞棟）