來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-04-11 08:39:21
鄉村振興戰略實施以來，各地因地制宜發展特色產業，建設美麗鄉村。安徽省合肥市蜀山區探索“鄉村＋旅游”特色產業模式，“賞花經濟”在美化農村環境的同時，帶動了鄉村旅游、農村集體經濟增長和農民增收致富，助力鄉村振興。圖為3月31日，蜀山區鄉村振興示范區項目小嶺南的大片油菜花迎來盛花期，游客盡情享受春天的氣息。 圖片來源：視覺中國
編者按
習近平總書記強調：“推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。”這六組重大關系既辯證統一又一脈相承，既著眼長遠又腳踏實地，充分體現了馬克思主義唯物辯證的思想方法。為了幫助廣大讀者深刻理解這六組重大關系，我們特邀請清華大學國情研究院副院長鄢一龍組織專家團隊，撰寫系列解讀文章，這是第二篇。
推進中國式現代化需要處理好若干重大關系，其中之一就是戰略與策略的關系。戰略和策略是辯證統一的關系，戰略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策，策略是在戰略指導下為戰略服務的，正確的戰略需要正確的策略來落實。科學把握戰略和策略的辯證統一關系，既是中國共產黨百年奮斗從勝利走向勝利的成功法寶，也是在新征程上以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的科學方法。
運用戰略思維，處理好全局與局部、當前與長遠、重點與非重點的關系
戰略是解決全局性、根本性層面的問題；策略是具體的，是在戰略指導下為戰略服務的。戰略與策略既有聯系，也有區別。
二者的聯系主要體現在：戰略統領策略，決定著策略的性質和方向，規定著策略的上限和底線，指明了策略的方法和手段。我們黨“從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策”，最根本的是廓清戰略上的迷霧，指明前進的方向和道路。從戰略上明確了方向和道路，在謀劃策略時就有了主心骨、定盤星，同時也打開了制定策略、創新策略的廣闊天地。因此，評價策略是否正確，必須從全局出發、從戰略要求著眼。
二者的區別主要表現在：戰略在特定的發展階段內，具有相對的穩定性，也就是戰略一經形成，就要長期堅持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。策略則具有相對的靈活性，在戰略要求許可的范圍內，它隨著形勢任務的變化而因應變換。
在一定條件下，戰略和策略可以相互轉化。在某一范圍內的戰略任務，在另一范圍內可能是策略要求；反之亦然。但是，在同一條件下的同一范圍內，戰略和策略的區分是確定的，不能混淆。我們要運用戰略思維，處理好全局與局部、當前與長遠、重點與非重點的關系，在不同的歷史階段注意分清主次，做到兩點論與重點論的統一。
戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確、謀劃得科學、能贏得主動，黨和人民事業就大有希望。從戰略到策略，是抽象戰略具體化的過程，也是策略創造性創新性呈現戰略的過程。
實現戰略謀劃與策略實施的有機結合，要求我們既要胸懷兩個大局，也要見微知著；既要準確判斷和科學把握時代與形勢，也要制定切合實際發展的目標任務與政策策略；既要在解決突出問題中實現戰略突破，也要在把握戰略全局中推進各項工作；既要避免“只講戰略目標”而“缺乏具體行動”的空談，也要避免“只顧低頭前進”而“忘了抬頭看路”的短視。只有這樣，才能科學把握戰略和策略的辯證關系，使黨和國家各項事業不斷取得新勝利。
以正確的戰略策略應變局、育新機、開新局，為謀劃和推進黨的各項事業提供了科學的方法論
戰略策略能否謀劃得好、運用得當，直接關乎斗爭成敗、政權穩固、人民福祉。百余年來，我們黨之所以能夠取得革命、建設和改革的偉大勝利與輝煌成就，書寫中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，是因為我們黨堅持以馬克思主義為指導，高瞻遠矚、見微知著，既解決戰略問題，準確判斷和把握形勢，又制定切合實際的政策策略與目標任務。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，加快實施創新驅動發展戰略，提出科技自立自強破解“卡脖子”問題，提出構建新發展格局應對外部環境變化……正是這些戰略上的前瞻性思考，才使得我國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，農業農村發展呈現新面貌新氣象；義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現從大眾化到普及化的歷史性跨越；京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略，引領我國區域發展取得歷史性成就。
新時代的十年，我們黨高瞻遠矚的戰略擘畫，精準有力的策略舉措，為成功推進和拓展中國式現代化提供了堅實支撐。比如，把脫貧攻堅戰略作為實現第一個百年奮斗目標的底線任務和標志性指標，舉全黨全國之力向絕對貧困宣戰。正是這一戰略上的全局性、前瞻性思考，全黨上下快速行動，實施精準扶貧，瞄準扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，構建了體現社會主義制度優勢、行之有效的幫扶體系。每個貧困戶脫貧背后，都是一套量身定制的脫貧方案、一個相互協同的系統工程、一場改變命運的硬仗——做到“六個精準”、實施“五個一批”，國家扶貧政策精準“滴灌”，貧困地區經濟社會發展明顯加快，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。
歷史和實踐充分表明，我們黨在苦難中鑄就輝煌、探索中收獲成功、轉折中開創新局，離不開正確的戰略指導和策略的制定和運用。以正確的戰略策略應變局、育新機、開新局，正是從黨百年奮斗歷程中總結得出的科學結論，為謀劃和推進黨的各項事業提供了科學的方法論。
推進中國式現代化必須把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來
中國式現代化的推進是一項長期的探索性事業，需要在實踐中增強戰略的前瞻性、全局性和穩定性，以科學戰略預見未來發展局勢，以正確的戰略目標、戰略舉措、戰略部署和長期的戰略堅持應對可能出現的挑戰和風險。同時，也要發揮策略階段性、針對性和機動性特點，根據發展形勢變化適時調整、順勢而為、臨機決斷，使制定的策略舉措和政策體系體現時代性、把握規律性、富于創造性。
把戰略的堅定性與策略的靈活性結合起來。戰略中包括黨的理論和路線方針政策等內容，是我們黨觀全局、望長遠、謀大勢作出的基本判斷和重大決策，具有“中央基準”的本質屬性，必須堅定看齊、全面對表、堅決執行。同時也要注意，看齊、對表必須從“整個體系去獲得正確理解”，在完整、準確、全面理解把握黨的戰略的精神實質、精髓要義的基礎上予以貫徹落實。各地區各部門在確定工作思路、工作部署、政策措施時必須具有策略上的靈活性，切合本地區本部門的實際，能夠讓黨中央的戰略意圖在本地區本部門真正落地落實。
把戰略的長遠性與策略的階段性結合起來。戰略具有長遠性，必須時刻保持戰略定力，保證戰略的堅定性。而正確的靈活的策略有利于推動戰略的實現，因為客觀事物總是處在運動發展變化之中，戰略如何適應變化的現實，靠的正是靈活調整策略。在不同的歷史階段和重要時期，要依據客觀現實的發展變化，不斷制定和調整相應的策略，使策略符合于客觀現實的需要，從而與時俱進地推動戰略的實現。
把戰略的進取性與策略的務實性結合起來。面對未來的長遠發展，要有“中華民族偉大復興中國夢一定能實現”的雄心壯志。同時要看到，戰略的進取性是以策略上的務實性為支撐的。如果只有高遠的理想，而沒有從實際出發的策略和行動，再好的目標藍圖也會變成鏡花水月。必須堅持實事求是，強調求真務實，一方面，對條件成熟的任務，看準了的項目，就要拿出勇氣和魄力來，堅決推進、緊張快干、務期必成；另一方面，對以中國式現代化推進中華民族偉大復興事業的艱巨性、復雜性、關聯性、系統性要有充分認識，以穩扎穩打確保行穩致遠，以攻堅克難確保功成夢圓。（鐘憲章 作者系遼寧省委黨校黨建教研部教授）