提升辦案規范化法治化正規化水平
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-04-18 09:00:19
日前，黑龍江省牡丹江市紀委監委在辦理一起涉及農村集體經濟組織中從事管理人員范某某嚴重違反組織紀律、工作紀律和國家法律法規案件時，針對黨紀政務處分應如何匹配出現了不同意見。根據中央紀委國家監委發布“崔某騙領財政惠民惠農補貼資金案”，參照該案例的指導意見，該市紀委監委提出給予范某某撤銷黨內職務處分，同時建議鎮人民政府責令其辭去村委會主任職務，如拒不辭職依法予以罷免的意見。
“在學好用好指導性案例基礎上，我們還選取具有普遍指導意義的案例撰寫建議，向省紀委監委案件審理室報送，為指導性案例編寫提供實踐素材，推動解決一線辦案中的疑難問題。”牡丹江市紀委監委有關負責同志說。
二十屆中央紀委二次全會工作報告要求，持續發布執紀執法指導性案例，促進辦案質量提升。各級紀檢監察機關充分發揮案例指導作用，準確把握指導性案例在執紀執法要旨、定性量紀依據、政策策略運用等方面體現的精神實質，不斷提升案件查辦規范化法治化正規化水平。
天津市紀委監委制定下發指導性案例管理辦法，規定指導性案例原則上每半年分類匯編成冊發布1次，定期將中央紀委國家監委發布的案例匯編成冊，印發各單位學習使用，推進指導性案例培訓學習常態化。在編選案例時，重點圍繞在性質認定、政策運用、尺度把握上容易產生偏差的問題，疑難復雜或者具有新特征新表現的問題，群眾反映強烈、社會廣泛關注的熱點問題等進行編纂。“優先選取黨員干部缺乏擔當精神、群眾身邊‘蠅貪’、新型腐敗和隱性腐敗問題等內容，持續釋放越往后執紀越嚴的鮮明導向和強烈信號。”該市紀委監委案件審理室負責同志說。
近期，山東省濟南市紀委監委在審理賈某某案件時，對涉案財物如何分配處置產生了不同意見。“該案認定違紀所得101．1萬元，違法犯罪所得540萬元，在案扣押款只有174．24萬元。有的認為應優先保障違紀違法款的收繳，有的認為應該將扣押的涉案款物全部隨案移送人民檢察院，以獲得有利于被審查調查人的處罰。”濟南市紀委監委案件審理室主任陳延喜介紹，該案和省紀委監委案件審理室下發的指導性案例楊某嚴重違紀違法案涉案財物追繳問題屬于同一類案例，根據違紀違法犯罪事實和相關證據，在目前無法區分違紀違法所得或者犯罪所得的情況下，將174．24萬元隨案移送檢察機關。
山東省紀委監委梳理分析實踐中反映突出、認識不一致、執紀執法標準亟待統一等問題，探索建立案例指導制度，適時選取全省各級紀檢監察機關實際查辦的真實案件進行改編，在性質認定、證據采信、紀法適用、政策把握等方面體現典型性和代表性，通過深入闡釋執紀執法要點、詳細披露案情及處理結果、深入剖析指導意義和制度依據，形成處理同類問題的樣板標尺。
“以指導性案例辦案標準為參照標準，對2022年度辦結案件開展逐案評查，評查結果將作為年度考核依據。”3月上旬，上海市金山區紀委監委啟動2023年度案件質量評查工作，對標對表執紀執法指導性案例，從事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當等方面對案件質量進行評查。
“通過舉辦‘悟紀’論壇、開展紀法業務‘大練兵、大比武’等方式，抓實抓深指導性案例的學、研、思，在學懂弄通基礎上，加強同類案件辦理指導、落實案件質量評查，及時查漏補缺、糾正偏差。”金山區紀委監委案件審理室有關負責同志表示，通過編撰《金山審理情況》，圍繞精準問責、容錯糾錯、黨紀法規解讀等內容進行案例指導，可以有效解決基層辦案時相關條例條規“找不到、不敢用、不會用”等情況，切實提高基層案件辦理質量。
浙江省蘭溪市紀委監委全面梳理近年來本地查處的黨員干部違紀違法案例，編寫典型案例選編，所選案例從對象范圍看，既有市直機關、國有企業、鄉鎮街道黨員干部，也有村社干部；從類型看，既有違紀違法類案例，也有職務犯罪案例；從內容看，既有違紀違法具體情形和紀法鏈接，也有定性處理、條規適用等方面的解析。“選取的案例具有普遍性、典型性，在案例學習過程中，我們還邀請案件辦理人員進行講評，最大程度上發揮本土案例的引領示范和實踐指導作用。”該市紀委監委有關負責同志說。（中央紀委國家監委網站 楊文佳）