來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-04-29 08:00:53
圖為鐘鳴在松毛嶺阻擊戰(zhàn)遺址講述革命先烈的英雄事跡。受訪者供圖
“五一”前夕的福建龍巖天氣多變，在被譽(yù)為“中國工農(nóng)紅軍長征第一村”的長汀縣中復(fù)村，60歲的講解員鐘鳴仍舊保持著每天12場次的工作節(jié)奏。
“1934年秋，中央紅九軍團(tuán)在這里與國民黨軍隊(duì)展開了7天7夜的松毛嶺阻擊戰(zhàn)。當(dāng)年9月30日，紅九軍團(tuán)在觀壽公祠舉行誓師大會，開始了二萬五千里長征。”這段歷史，鐘鳴講了整整40年。這位花甲老人欣慰地看到，在國家立法推動下，英雄烈士保護(hù)力度不斷加大，“作為烈士后代，我們倍感光榮。”
2018年5月1日起，《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》施行。5年來，法律實(shí)施取得良好社會效果，尊崇捍衛(wèi)英雄烈士的價(jià)值導(dǎo)向更加深入人心，保障法律實(shí)施制度機(jī)制更加健全完善，崇尚、學(xué)習(xí)、保護(hù)英雄烈士的社會氛圍更加濃厚。
國家立法與地方立法形成合力，為英雄烈士保護(hù)提供有力法律保障和政策指引
一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個場合緬懷英烈，講述英雄故事，強(qiáng)調(diào)要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻(xiàn)的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄。
“我們的紅色江山是千千萬萬革命烈士用鮮血和生命換來的。江山就是人民，人民就是江山。我們決不允許江山變色，人民也絕不答應(yīng)。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，把紅色基因傳承下去，確保紅色江山后繼有人、代代相傳。
在黨中央引領(lǐng)下，我國不斷完善英烈褒揚(yáng)政策，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和保護(hù)。2014年，以立法形式確定了中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日。2015年，印發(fā)《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》，通過《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法》。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議全票通過《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》，以國家立法的形式闡釋英雄烈士的歷史功勛，宣示國家和人民永遠(yuǎn)銘記、尊崇一切為國家和民族作出犧牲和貢獻(xiàn)的英雄烈士，表明捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價(jià)值導(dǎo)向。2019年，《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》提出，在全社會深入學(xué)習(xí)宣傳英雄烈士保護(hù)法，使普法過程成為愛國主義教育過程。
“英雄烈士保護(hù)法施行5年來，政策法規(guī)相繼出臺，落細(xì)落實(shí)法律要求。”全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任楊合慶舉例說，2022年3月，中辦、國辦、軍辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代烈士褒揚(yáng)工作的意見》；國務(wù)院及有關(guān)部門陸續(xù)修改、制定烈士褒揚(yáng)條例、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法、烈士安葬辦法等配套行政法規(guī)、規(guī)章；最高人民法院、最高人民檢察院相繼發(fā)布宣傳貫徹英雄烈士保護(hù)法的通知、辦理英雄烈士保護(hù)民事公益訴訟案件工作指引等文件。
“同時，很多地方人大和地方政府結(jié)合本地的歷史文化和實(shí)際情況，出臺相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、規(guī)范紀(jì)念活動開展，依法保護(hù)英雄烈士和烈屬合法權(quán)益。”楊合慶介紹，國家立法與地方立法形成合力，為英雄烈士保護(hù)工作提供有力法律保障和政策指引。
贛南、閩西是較早開辟的革命根據(jù)地，也是中央紅軍二萬五千里長征的出發(fā)地，眾多革命烈士犧牲在這片紅色土地上。福建、江西兩地弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，完善英雄烈士保護(hù)配套政策法規(guī)。
江西省政府于2018年6月制定《江西省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》，省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區(qū)政治工作局于2022年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代烈士褒揚(yáng)工作的若干舉措》，與英雄烈士保護(hù)法實(shí)施前制定的《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》《江西省英雄模范褒獎辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章一起，初步構(gòu)成江西省英雄烈士保護(hù)政策法規(guī)體系。
福建省創(chuàng)立分類整修、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一數(shù)字化管理的“兩分一統(tǒng)”長效管護(hù)機(jī)制，解決“誰來管、管什么、怎么管”問題，建好管好用好烈士紀(jì)念設(shè)施，推進(jìn)全省烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造。龍巖市制定《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用總體規(guī)劃》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理制度》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步健全相關(guān)體制機(jī)制。
閩西革命烈士紀(jì)念館位于龍巖市虎嶺山閩西革命烈士紀(jì)念碑北側(cè)，是福建規(guī)模最大的烈士紀(jì)念館。談及5年來的積極變化，閩西革命烈士陵園管理處主任、閩西革命烈士紀(jì)念館館長蔣紅嬰告訴記者：“我深切感受到以國家意志守護(hù)和捍衛(wèi)英烈，助推正氣昭彰、民心凝聚的成效，特別是通過構(gòu)建保護(hù)英烈的全方位政策法規(guī)體系，推動全社會形成了崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄的共識。”
對侵害英烈權(quán)益行為及時亮劍，以法治力量捍衛(wèi)英烈榮光
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。
英雄烈士保護(hù)法的一大亮點(diǎn)，是建立侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的民事公益訴訟制度。對侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的行為依法提起民事公益訴訟，成為英雄烈士保護(hù)法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)。
“5年來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓典型、建機(jī)制、促合力，辦理了一批在全國范圍內(nèi)有影響的侵害英烈權(quán)益案件，嚴(yán)懲侮辱誹謗英烈違法者；與有關(guān)部門通力協(xié)作，完善相關(guān)工作機(jī)制，通過依法能動履行檢察職能，推動在全社會形成崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士的濃厚氛圍。”最高人民檢察院第八檢察廳第二辦案組主辦檢察官、二級高級檢察官劉東斌介紹。
2019年，福建、浙江、河北、云南、天津等地檢察機(jī)關(guān)辦理侮辱詆毀四川涼山州救火烈士案件，提起民事公益訴訟，法院最終判令被告賠禮道歉、消除不良影響。
2021年，最高檢指導(dǎo)江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦理某“網(wǎng)絡(luò)大V”詆毀衛(wèi)國戍邊烈士案。該案是刑法修正案（十一）實(shí)施后，檢察機(jī)關(guān)適用侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪罪名辦理的第一起案件。該“網(wǎng)絡(luò)大V”不僅被追究刑事責(zé)任，還被以附帶民事公益訴訟的方式追究了民事責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2022年，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)民事公益訴訟案件近百件，起訴60余件。此外，檢察機(jī)關(guān)還依據(jù)英雄烈士保護(hù)法和行政訴訟法相關(guān)規(guī)定，對英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力的，立案辦理行政公益訴訟案件8000余件，起訴50余件，推動修繕烈士紀(jì)念設(shè)施2.3萬余處。
5年來，各級人民法院發(fā)揮審判職能作用，以司法手段捍衛(wèi)英雄事跡和尊嚴(yán)榮光，捍衛(wèi)黨和人民軍隊(duì)的光榮歷史，捍衛(wèi)英烈背后代表的民族情感、共同記憶，為維護(hù)英烈合法權(quán)益、社會公共利益提供司法服務(wù)保障。
“在涉英烈案件的審理中，人民法院加大對英烈人格權(quán)益保護(hù)力度，堅(jiān)決維護(hù)中國特色社會主義制度、維護(hù)社會公共利益；推動落實(shí)烈屬撫恤優(yōu)待政策，切實(shí)維護(hù)烈屬的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益；服務(wù)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)，依法懲治侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)土地、設(shè)施，以及破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施等違法行為。”最高人民法院民一庭副庭長吳景麗介紹，最高法還通過多次多批發(fā)布英烈權(quán)益保護(hù)案例，統(tǒng)一裁判尺度，提升涉英烈權(quán)益保護(hù)工作水平，為社會樹立標(biāo)桿、明確導(dǎo)向。
一段時期以來，歷史虛無主義在一些領(lǐng)域沉渣泛起，產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。英雄烈士保護(hù)法的頒布實(shí)施，是針對歷史虛無主義，響應(yīng)社會關(guān)切，回?fù)舫蠡⒃g毀英雄烈士的惡劣行為的有力舉措。
“英雄烈士保護(hù)法第22條、第23條等明確規(guī)定，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，有發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。網(wǎng)信部門始終秉持依法治網(wǎng)、快速反應(yīng)、依法打擊的嚴(yán)明態(tài)度，嚴(yán)肅處理違反英雄烈士保護(hù)法的網(wǎng)上言行。”中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局副局長、一級巡視員侯云灝舉例說，通過組織開展“清朗·打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息”專項(xiàng)行動，將侮辱誹謗英雄烈士、褻瀆否定英雄烈士事跡精神的謠言信息作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，加大監(jiān)測查證力度，從嚴(yán)懲治違法違規(guī)賬號，公開曝光典型案例，有力震懾造謠傳謠行為。
用好紅色資源，弘揚(yáng)愛國主義精神，推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒
今年全國兩會期間，在國家廣播電視總局的組織指導(dǎo)下，《勇士連》《特級英雄黃繼光》《浴血無名川》等6部革命軍事題材網(wǎng)絡(luò)電影，以“永不磨滅的信仰”為主題在北京衛(wèi)視黃金時段展播。這是網(wǎng)絡(luò)電影首次登陸衛(wèi)視黃金檔。
英雄烈士是民族的脊梁、時代的先鋒。5年來，相關(guān)職能部門協(xié)同配合，積極開展英雄烈士事跡和精神宣傳教育等方面工作，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒。
國家廣播電視總局在主題宣傳、視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)、法規(guī)制度建設(shè)等方面積極貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，指導(dǎo)全國廣播電視媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺發(fā)揮自身優(yōu)勢，持續(xù)做好新時代英雄烈士主題宣傳報(bào)道，加強(qiáng)英烈事跡挖掘和傳播工作。以2021年播出的電視劇《跨過鴨綠江》為例，該劇全景式反映抗美援朝戰(zhàn)爭過程，生動講述志愿軍舍生忘死、英勇殺敵的感人故事，弘揚(yáng)偉大抗美援朝精神。
文化和旅游部以英雄烈士事跡為題材，近年來創(chuàng)作推出京劇《李大釗》、川劇《江姐》、昆劇《瞿秋白》、民族歌劇《同心結(jié)》《張富清》、音樂劇《火花》以及美術(shù)作品《雷鋒》《袁隆平》等一批作品，產(chǎn)生良好的社會效益。
中央網(wǎng)信辦把宣傳普及英雄烈士保護(hù)法與加強(qiáng)網(wǎng)上主流輿論引導(dǎo)相結(jié)合，大力倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀。先后組織開展“永遠(yuǎn)記住你”“最閃亮的坐標(biāo)”“英雄之光”等系列網(wǎng)上宣傳和互動引導(dǎo)活動，激蕩起廣大網(wǎng)民崇敬英烈、致敬英雄的濃烈情感。聯(lián)合多部門組織開展英雄烈士保護(hù)法網(wǎng)絡(luò)知識問答活動，吸引網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民在互動參與中學(xué)習(xí)法律知識、傳承紅色基因、培植信仰信念。
退役軍人事務(wù)部聯(lián)合教育部、共青團(tuán)中央、全國少工委等部門印發(fā)《關(guān)于用好烈士褒揚(yáng)紅色資源 加強(qiáng)青少年愛國主義教育的意見》，開展“紅領(lǐng)巾講解員”“少年軍校”“向身邊的英烈獻(xiàn)束花”及開學(xué)教育、團(tuán)隊(duì)日等活動，積極把烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)成大學(xué)生思想政治課教學(xué)基地、少先隊(duì)實(shí)踐教育營地，推動共青團(tuán)、少先隊(duì)活動與烈士祭掃紀(jì)念活動深度融合，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感。
“通過這次活動，我對毛澤覃、陳贊賢、古柏等革命烈士的事跡有了更深入的了解，被他們舍生忘死、無私奉獻(xiàn)的精神所震撼。”近日，江西省贛州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)第九黨支部黨員朱華榮在瞻仰贛州市革命烈士紀(jì)念館后，深有感觸地說。
贛州是原中央蘇區(qū)核心區(qū)域，是中華蘇維埃共和國臨時中央政府所在地。全市共有在冊烈士10.8萬余名。贛州市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用本地紅色資源，開展特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，讓廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在緬懷先烈中賡續(xù)紅色基因，在銘記歷史中汲取奮進(jìn)力量。
宣傳教育持續(xù)升溫，社會各界廣泛參與，敬仰英烈蔚然成風(fēng)。
“在烈士紀(jì)念日、清明節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)，各地各界群眾開展多種形式的紀(jì)念活動，社會反響熱烈。”楊合慶注意到，有的地方開通網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺，通過“云”祭掃、“綠色”祭掃等方式緬懷英烈；有的在烈士紀(jì)念設(shè)施舉行入隊(duì)入黨儀式、開學(xué)第一課等青少年教育活動；還有的舉辦向烈士敬獻(xiàn)花籃等儀式，“群眾通過各種方式，寄托哀思、表達(dá)敬意、傳承精神。”
鐘鳴告訴記者，雖然不知道自己的6位親人究竟?fàn)奚谀睦铩⒙裨嵩谀睦铮梢韵嘈牛瑹o論親人在哪里，都會受到尊重和敬仰，都會得到國家的認(rèn)可和法律的保護(hù)，革命先烈們的紅色基因必將滲進(jìn)血液、浸入心扉，影響一代又一代的人。
“無論時間多么久遠(yuǎn)，英雄烈士的事跡和精神永遠(yuǎn)是激勵我們前行的強(qiáng)大力量。我們要始終牢記英雄烈士功績，捍衛(wèi)英雄烈士榮光，傳承英雄烈士精神，不忘初心、牢記使命，沿著先烈的足跡繼續(xù)前進(jìn)，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。”楊合慶說。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃）