來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-06-01 09:01:42
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開創(chuàng)性的工作。理解健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)，把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐需求，對(duì)于新時(shí)代長期堅(jiān)持不斷推進(jìn)黨的自我革命，具有重要意義。
系統(tǒng)觀念是健全全面從嚴(yán)治黨體系基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法
科學(xué)的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的“總鑰匙”。作為馬克思主義哲學(xué)重要的認(rèn)識(shí)論和方法論，系統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)解決問題的整體性、關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性，其內(nèi)涵包括系統(tǒng)邊界、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)環(huán)境、系統(tǒng)過程和系統(tǒng)目標(biāo)等方面。運(yùn)用系統(tǒng)觀念可以更好地把握系統(tǒng)本質(zhì)，分析和解決復(fù)雜問題，推動(dòng)系統(tǒng)優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。
把系統(tǒng)觀念融入治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是黨領(lǐng)導(dǎo)各方開展工作的重要經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。比如，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，十九屆五中全會(huì)將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念與堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放一同列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的原則。在提出貫徹新發(fā)展理念時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念來統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，通過全局性謀劃來實(shí)現(xiàn)整體性推進(jìn)。
健全全面從嚴(yán)治黨體系需要用系統(tǒng)觀念來統(tǒng)籌規(guī)劃。新時(shí)代十年，我們黨不斷深化對(duì)自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。同時(shí)，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長期存在，黨的自我革命需要完備的制度和配套的手段來應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。健全全面從嚴(yán)治黨體系，需要戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。
全面從嚴(yán)治黨體系是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程
全面從嚴(yán)治黨體系統(tǒng)攬黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭，涉及管黨治黨全過程各方面，是內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。
確立全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。黨中央出臺(tái)一系列嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨內(nèi)法規(guī)和制度規(guī)定，通過加強(qiáng)政治建設(shè)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)作用，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育等黨內(nèi)集中教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，把對(duì)黨和人民的忠誠落實(shí)到行動(dòng)上。
探索全面從嚴(yán)治黨有效途徑。推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以嚴(yán)明的紀(jì)律整飭作風(fēng)，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，持之以恒糾治“四風(fēng)”，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨心民心更加凝聚，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。
鞏固全面從嚴(yán)治黨組織保障。全面推進(jìn)黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，確保各級(jí)黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)核心和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，使年輕干部牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題。在對(duì)廣大黨員提出普遍性要求基礎(chǔ)上，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”提出更高標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行更嚴(yán)監(jiān)督。
完善全面從嚴(yán)治黨制度體系。黨的十八大以來，我們黨不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，一體深化推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察機(jī)制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督。通過制定修訂一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，構(gòu)建了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障。
以系統(tǒng)觀念推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系化發(fā)展
全面從嚴(yán)治黨體系是由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素組成的有機(jī)整體，各要素既通過自身運(yùn)行發(fā)揮管黨治黨功能，又憑借結(jié)構(gòu)耦合與密切協(xié)作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體系化穩(wěn)序運(yùn)行、效能提升的發(fā)展目標(biāo)。運(yùn)用系統(tǒng)觀念健全全面從嚴(yán)治黨體系，可以更好地把握全局性和系統(tǒng)性，提高針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性。
系統(tǒng)把握全面從嚴(yán)治黨體系范圍。健全全面從嚴(yán)治黨體系，要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在全面，要將全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容全涵蓋；堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)象全覆蓋；壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全鏈條；推進(jìn)基礎(chǔ)性制度、程序性制度、執(zhí)行性制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度全貫通。
優(yōu)化全面從嚴(yán)治黨體系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。要從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督、反腐敗斗爭等方面出發(fā)，完善全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)構(gòu)成，把握好思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一、行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一、嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督相統(tǒng)一的系統(tǒng)協(xié)同要求，通過系統(tǒng)整合與積極協(xié)調(diào)，確保全面從嚴(yán)治黨體系發(fā)揮最大效能。
明確全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。要確立全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)目標(biāo)，為各項(xiàng)工作開展和落實(shí)提供方向指引，對(duì)照目標(biāo)定位不斷調(diào)整系統(tǒng)構(gòu)成的優(yōu)化組合。同時(shí)，要基于系統(tǒng)思維建立全面從嚴(yán)治黨評(píng)價(jià)體系，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行量化、細(xì)化、分解，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（張坤 作者單位：西南政法大學(xué)全面依法治國研究院）