來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-06-01 09:01:46
夏收在即，安徽省馬鞍山市紀檢監察干部在當涂縣向小麥種植戶調研了解相關部門惠農政策落實情況。圖片來源：視覺中國
重視調查研究，是我們黨在各個歷史時期做好工作的重要傳家寶。黨領導人民進行革命、建設、改革所取得的偉大成就，無一不是與深入調查研究密切相關。新時代新征程上，必須不斷提高開展調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，著力提升調查研究的質量和水平。
緊緊圍繞一個主題。調查研究的價值，在于為工作大局服務。必須把緊貼工作大局、服務工作大局作為調查研究的全部主題，增強調查研究的針對性。調查研究規模有大有小、時間有長有短、層次有高有低，但無論什么類型、什么形式、什么任務，都要根據調查研究主題進行部署、組織、推進。只有這樣，才能發揮調查研究應有的作用，達到了解情況、掌握實情、推動工作、服務大局的目的。這就需要我們緊密聯系調研主題，緊扣本地區、本部門、本單位的工作現狀和發展實際，有目的、有針對性地開展調查研究。具體到黨的建設來說，要緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，落實新時代黨的建設總要求，圍繞堅持和加強黨中央集中統一領導、健全全面從嚴治黨體系、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂等方面工作，通過深入開展調研，不斷破解工作難題、改進思路舉措、提高工作質量。
把握兩個基本環節。習近平總書記強調，調查研究是謀事之基、成事之道。不了解真實情況，拍腦門做決定，是做不好工作的。調查研究包括調查和研究兩個環節，其中調查是研究的基礎，必須全面系統；研究是調查的升華，必須深入細致。兩者構成了完整的調研過程和認識過程。一是在調查環節要充分收集材料、了解情況。馬克思在《資本論》的寫作過程中，曾對德、法、英等國的工業狀況進行了詳細的調查研究，并充分利用大英圖書館的豐富資料。列寧在評論《資本論》時曾說：“在這里，在每一步分析中，都用事實即用實踐來進行檢驗。”經驗證明，在調查研究中了解情況越深入，所收集的資料越是廣泛、豐富而有代表性，后續的研究就越深刻，得出的結論也就越全面、正確，越能接觸問題的實質。二是在研究環節要深入綜合分析。研究環節最重要的是撰寫好調研報告，這是研究成果的最終體現。報告的撰寫要把握主題，突出主線，抓住重點；文字表達要準確、鮮明、生動，讓人看了以后津津樂道、回味無窮；表現形式要多樣化，不能千人一面；結構要嚴謹，條理要分明，布局要合理；內容要言之有物，資料要翔實具體，力求言簡意賅、論證有力。調研報告不必面面俱到、無所不包，關鍵在于抓住要害，提供解決問題的思路。
克服三種不良傾向。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中提出，“沒有調查，沒有發言權”。一年后，他在親自起草的《總政治部關于調查人口和土地狀況的通知》中進一步提出：“不做正確的調查同樣沒有發言權。”在調查前面加上“正確的”三個字，明確了通過調查研究取得發言權的前提條件，強調了正確開展調查研究的極端重要性。實踐中，要防止幾種不良傾向和現象。一是要防止和克服“態度怠慢不重視”。有的同志漠視忽視輕視調查研究，覺得黨中央大政方針都已經明確，具體安排上級都已部署，遵照執行就可以了；有的同志覺得自己工作多年，情況都早已熟悉，搞不搞調查研究就那么回事，最多只是走個過場；有的同志因為工作忙，將調查研究的具體工作交由下級部門完成，沒有深入一線，只在紙面上調研……凡此種種，都是思想根源出了問題。二是要防止和克服“作風飄浮不深入”。調查研究是為了把事情的真相和全貌調查清楚、把問題的本質和規律把握準確，必須深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調查了解情況。一些調查研究存在作風不實、形式主義問題，如“踩點式”走馬觀花、“盆景式”只看不問、“報喜式”探訪政績、“脫節式”回避落實……這些都是調研“虛浮癥”的主要表現。三是要防止和克服“行動乏力不落地”。調查研究的目的是把解決問題的思路和對策研究透徹，既要摸清情況和問題，又要拿出實施意見，具體落實下去。現實中，一些調研報告“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”“只聽樓梯響，不見人下來”；有的調研報告發現了問題，也知道該往什么方向努力，卻怕落實起來給自己增加壓力和困難，不愿或者不敢將反映的問題加以解決，這也是一種錯誤的行為。
堅持四項工作機制。一是經常化。這是調查研究發揮作用的基礎。調查研究是實踐、認識、再實踐、再認識的過程。調查研究不是權宜之計，不會一勞永逸，需要持之以恒，經常深入地開展。在調查研究過程中，特別是在原則性問題上，不能因為自己的認識一時正確，就以為可以一勞永逸了，也不能忽冷忽熱、時斷時續。二是制度化。只有建立健全有效的制度，才能保障調研工作有章可循、有據可依，成為自覺的、經常性的工作。要建立調研規劃制度，把調研工作列入黨委、政府的重要工作內容，制定年度和分階段的調研計劃，做到有目的、有內容、有步驟、有要求。建立調研獎懲制度，把調查研究的情況作為領導干部政績考核和提拔任用的重要內容，定期考察，跟蹤問效，記錄建檔，獎優罰劣；建立調研督查制度，對調研工作全程跟蹤督查、定期總結評議，把各項制度落到實處。三是規范化。調查研究有其自身規律，要使調查研究規范有序進行，必須認真“備課”，按照調研計劃，圍繞調研課題，列出調研提綱，明確調研內容，增強針對性和有效性；必須深入基層廣泛收集情況，多問、多記、多聽、多想，把握干部群眾的思想脈搏，了解工作運行的態勢，掌握第一手資料和真實可靠的數據；必須認真撰寫調研報告，對調查材料去粗取精、去偽存真，透過現象把握本質，撰寫出有分量的調研報告；必須促進調研成果轉化，把調研成果及時吸納到決策中去，實現調研成果的轉化，使調查研究的作用得以發揮。四是科學化。調查研究的目的是了解真實情況，促進科學決策。調查研究科學化，簡單地說，就是堅持科學的態度、科學的方法，在“準”“實”“全”“新”上做文章，實現從反映事物的現狀向揭示事物的發展趨勢轉變，從收集情況向研究新事物、提出新思路、解決新問題轉變。
關注五個方面主要內容。科學選擇和確定調查研究的內容，不僅決定著調查研究的方向和水平，同時也是科學決策和民主決策的重要基礎。一是戰略問題的調查研究。戰略問題是關系全局和長遠的問題。這就要求我們必須運用新的觀點、采取新的方法，對關系黨和國家事業發展的戰略問題進行深入、系統、全面地研究，不斷深化對黨情、國情、世情的認識，制定并實施正確的發展戰略。二是重大問題的調查研究。重大問題，是指具有全局性、綜合性的問題。解決這些問題，找出符合實際的具體措施和路子，是調查研究的重要任務。三是熱點問題的調查研究。熱點問題是當下黨員干部和人民群眾關注關心的問題。這些問題關系到人民群眾對黨的信任，關系到政府的公信力、執行力，關系到黨的建設質量。搞好熱點問題的調查研究，首先要對人民群眾充滿感情，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量標準，把對上負責與對下負責有機地統一起來。在調查研究中，要多深入基層，認真了解群眾的所思所想、所喜所憂、所愛所惡、所期所盼。四是典型經驗的調查研究。典型經驗往往反映了事物發展和社會進步的方向。一個好典型就是一面旗幟，就是一種精神，就是一條發展路子，就是一個解決問題的辦法，對改革和發展有著巨大的推動作用。五是苗頭性問題的調查研究。通過研究歷史和現實預見未來，是做好工作的基礎。實踐證明，抓準了苗頭性、趨勢性問題，就能對事物的發展趨勢作出科學判斷，就能作出駕馭局勢的決策，就能把握當前和未來工作的主動權。各級領導干部在認真總結、研究當前工作中的經驗和問題的同時，也要注意下一步即將提上議事日程的重大問題，注意那些新出現的關系全局的苗頭性問題，力求走一步、看兩步、想三步。這就要求有高度的敏感性，做好超前調查研究。（劉偉）