來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-08-03 08:55:08
黨的十八大以來，我們黨加快推進科技自立自強，載人航天、探月探火等領(lǐng)域取得重大成果。圖為觀眾在中國航天博物館拍攝展出的空間站模型。新華社記者 鞠煥宗 攝
科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強的重要論述，是指導(dǎo)我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本遵循，是對馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀的重大發(fā)展。習(xí)近平《論科技自立自強》一書近日出版，收入黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強的文稿共50篇。這部專題文集集中反映了習(xí)近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思想及對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略擘畫。認真學(xué)習(xí)這部專題文集，對于我們深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。
高水平科技自立自強是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐
科技興則民族興，科技強則國家強。進入新時代，我們堅持建設(shè)世界科技強國的奮斗目標(biāo)，堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全國家創(chuàng)新體系，掌握全球科技競爭先機，在前沿領(lǐng)域乘勢而上、奮勇爭先，在更高層次、更大范圍發(fā)揮了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。從毛澤東同志提出“向科學(xué)進軍”，到鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、江澤民同志提出“科教興國戰(zhàn)略”、胡錦濤同志提出“自主創(chuàng)新”，再到習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，黨的科技思想既一脈相承又與時俱進。習(xí)近平總書記將“創(chuàng)新”擺在五大發(fā)展理念之首，創(chuàng)造性地提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，這是分析近代以來世界發(fā)展歷程，特別是總結(jié)我國改革開放成功實踐得出的結(jié)論，是我們應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)的根本之策。對我國如此大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和“兩個翻番”是難以做到的。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。
把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是多方面的，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。《在科學(xué)家座談會上的講話》這篇文稿中，習(xí)近平總書記闡明，之所以要把科技創(chuàng)新擺在這樣突出的位置上，是因為加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要、是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要、是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要、是順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化，特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了變化。勞動力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。在這種情況下，我們必須更強調(diào)自主創(chuàng)新。同時，在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護主義上升的大背景下，我們必須走出適合國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。
堅持“四個面向”，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路
習(xí)近平總書記在《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》這篇文稿中深刻指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。這是我們提出建設(shè)世界科技強國的出發(fā)點。
堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進的根本政治保證。新時代十年，我們堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認識，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，為我國科技事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。我們要堅持和加強黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握科技創(chuàng)新正確方向。習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面，要加強學(xué)習(xí)和實踐，提高科學(xué)素養(yǎng)，“既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又成為專家”，做好重大科技任務(wù)布局規(guī)劃，優(yōu)化科技資源配置，發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用；另一方面，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科研人員意見，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
有效發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。中國特色自主創(chuàng)新道路最大的優(yōu)勢，是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨集中全國各方資源和科研力量，舉全國之力開展科技攻堅，取得一批重大科技創(chuàng)新成果。在《提高自主創(chuàng)新能力是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)》這篇文稿中，習(xí)近平總書記指出，過去我們搞“兩彈一星”等靠的是這一法寶，今后我們推進創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶。進入新的發(fā)展階段，我們黨不斷發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，要求充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，支持周期長、風(fēng)險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優(yōu)勢；要求推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。
堅持“四個面向”的戰(zhàn)略方向。改革開放之初，我們黨提出“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的戰(zhàn)略方針，推動科技發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展有效結(jié)合，充分發(fā)揮了科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國內(nèi)國際兩個大局的戰(zhàn)略考量，準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，作出我國科技發(fā)展要“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的戰(zhàn)略部署，為我國科技事業(yè)發(fā)展進一步明確了前進方向。
全面深化科技體制改革。多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。《在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》這篇文稿中，習(xí)近平總書記指出，“要解決這個問題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關(guān)系，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道”。重點要抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革，堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向；在項目評價上，要建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度；在人才評價上，要“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系；支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度。要推動科技管理制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，政府要為科技工作者和市場主體創(chuàng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。一方面，要按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。另一方面，要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，讓那些想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，推行技術(shù)總師負責(zé)制、經(jīng)費包干制、信用承諾制，做到不論資歷、不設(shè)門檻，讓有真才實學(xué)的科技人員英雄有用武之地。
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能
習(xí)近平總書記強調(diào)，在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。我們必須采取更加積極有效的應(yīng)對措施，在涉及未來的重點科技領(lǐng)域超前部署、大膽探索。有改革開放多年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，有持續(xù)創(chuàng)新形成的系列成果，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)和條件。因此，我們要抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷開創(chuàng)國家創(chuàng)新發(fā)展新局面。
加強基礎(chǔ)研究，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加強基礎(chǔ)研究是科技自立自強的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。基礎(chǔ)研究要勇于探索、突出原創(chuàng)，推進對宇宙演化、意識本質(zhì)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源等的探索和發(fā)現(xiàn)，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域。基礎(chǔ)研究更要應(yīng)用牽引、突破瓶頸，從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學(xué)問題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理。要加大基礎(chǔ)研究財政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實行稅收優(yōu)惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機制。《在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》這篇文稿中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。”科技攻關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，要從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，在石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅。要在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、先進制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目，瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要優(yōu)化財政科技投入，重點投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域。要增強“四個自信”，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，確立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。要增強企業(yè)創(chuàng)新動力，正向激勵企業(yè)創(chuàng)新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新；要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)是科學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程研制之間不可缺少的橋梁，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用；要大力加強多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究，帶動基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)發(fā)展，形成完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系。
強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)。在《加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強》這篇文稿中，習(xí)近平總書記集中作了闡述：國家實驗室，要按照“四個面向”的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，并同國家重點實驗室結(jié)合，形成中國特色國家實驗室體系；國家科研機構(gòu)，要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)；高水平研究型大學(xué)，要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，加強基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，為培養(yǎng)更多杰出人才作出貢獻；科技領(lǐng)軍企業(yè)，要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。
加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動”、“人才是創(chuàng)新的第一資源”，并在《實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐》這篇文稿中，把人才與科技和教育并提，指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。要以激發(fā)調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為重要著力點，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才。要完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，加強科教融合、校企聯(lián)合等模式，培養(yǎng)造就一大批熟悉市場運作、具備科技背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一大批青年科技人才。要走好人才自主培養(yǎng)之路。同時，世界科技強國必須能夠在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才，要構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地。
擴大國際科技交流合作，參與全球科技治理。國際科技合作是大趨勢。越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持把自己的事情辦好，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力；要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。同時，要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)。要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。（樊銳，作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）