來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-03 15:13:23
根據省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第七巡視組對邯鄲市峰峰礦區進行了常規巡視。9月16日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
峰峰礦區區委堅持把抓好巡視整改作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，以堅決的態度、快速的行動、周密的部署、嚴格的要求推進整改。多次召開區委常委會，專題研究整改方案，安排部署整改任務，成立由區委主要負責人任組長，區政府主要負責人任第一副組長，其他區委常委為成員的整改工作領導小組。召開了區委常委巡視整改專題民主生活會，區委常委班子成員逐一進行批評和自我批評，并結合思想、作風和工作實際，主動認領和承擔分管領域問題的整改責任，制定整改措施，確保了巡視整改工作順利推進。把省委巡視峰峰礦區的反饋意見梳理細化為37個問題，按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”的原則，每個問題都明確了牽頭區領導、牽頭單位、責任單位和完成時限。各級各部門主要負責人主動擔責、狠抓落實，全區形成了上下聯動、合力整改的工作格局，實現了責任全覆蓋、整改無死角。
區委主要負責人堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，將巡視整改當作一次“政治大考”，迅速將全區上下的思想和行動統一起來，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，率先垂范、靠前指揮，推動形成了自上而下、覆蓋全面、協調聯動的整改工作機制。嚴格實行掛賬督辦、銷號管理，對巡視組的反饋意見，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，一竿子插到底。區整改辦堅持每兩周匯總進度，向區委匯報，確保整改工作方向不偏、力度不減。
二、整改落實的主要成效
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求方面
1．關于“運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作有不足，學習成果轉化不夠”問題
（1）針對“落實習近平總書記‘扎實推進京津冀協同發展’指示還有不足”問題。一是加大對接力度，積極引進投資。對全區所有在談項目梳理匯總，分類篩選出京津企業清單，建立京津企業臺賬，詳細了解有意在峰投資的京津企業在洽談項目過程中遇到的問題，有的放矢進行解決，加快推進在談項目簽約落地。截至目前，已完成簽約7家，正在對接洽談10余家。二是發揮資源優勢，解決企業難題。組織區投資促進服務中心、區自然資源和規劃局、經濟開發區等部門，對全區閑置土地、閑置廠房等進行全面摸排，建立土地廠房臺賬，進一步提高項目落地的精準性。同時，為重點項目手續辦理開辟綠色通道，加快項目建設進度，確保項目早日投產達效。目前，全區共承接京津轉移項目8項，總投資46．55億元，其中已竣工項目4項，總投資9．91億元；順利推進項目4個，總投資36．64億元。三是優化營商環境，推動成果轉化。主動對接央企等大型企業，發揮央企在資金、技術、政策、人才等方面的優勢。
（2）針對“推動企業落實習近平生態文明思想有差距”問題。一方面，關于同類問題先改后犯問題。依法對相關企業進行行政處罰，并責令停止項目建設。目前，6家企業已取得環評批復，對相關責任人已追責問責到位。另一方面，關于被中央生態環保督察組通報問題。要求相關企業立即停止場地平整，兩日內對施工設備及人員全部撤離，項目部當即解散。同時，對相關責任人依紀依規問責到位。另外，積極強化項目環評審批幫扶指導，加快推進項目環評進展，以全省開展的“環評百日攻堅幫扶活動”為契機，成立由相關部門精干力量組成的工作專班，努力幫扶企業盡快取得環評批復手續。目前，相關企業環評辦理已完成。
2．關于“以新發展理念引領高質量發展成效不夠顯著”問題
（1）針對“推動新舊動能轉化不快”問題。一是多措并舉助企紓困。多次召開項目調度會，針對存在問題，成立工作專班，安排專人盯辦。目前，生產線已進行場地平整和地勘手續，正在進行施工建設；二期項目已完成項目備案，環評已完成大氣環境監測；二期能評已取得批復；冶金規劃研究院專家來峰對河北峰峰生態不銹鋼產業園區規劃進行前期考察并完成規劃方案編寫。二是聚焦重點強化措施。完善高企潛力企業培育庫，對重點企業按照“一企一策”的原則給予輔導，目前已入庫企業20余家，總量達到30余家。積極開展高新技術企業培訓，目前已組織3次線下培訓、2次線上培訓，70余家企業參加培訓會。對15家高企后備培育企業開展幫扶，所幫扶企業已申報當年高新技術企業，目前11家已通過評審，其余申報企業正在等待評審結果。組織企業積極與高校科研院所開展產學研合作，目前已組織產學研對接、科技成果推廣對接線上會議3次。三是統籌協調提高質效。一方面，組織召開清理長期停業未經營企業工作會議，及時梳理名單，剔除不符合條件企業，目前已經排查出2020年度、2021年度連續兩年未年報的企業93家，正在進行核實。另一方面，持續推進企業注銷便利化，精簡文書材料、優化流程，強化部門信息共享和業務協同，設置企業注銷登記“綠色通道”，提高行政服務效率。目前，已實施簡易注銷和普通注銷程序并行辦理，符合簡易注銷條件的市場主體提交材料由6份減少為2份，公示日期由45天變為20天。截至目前，企業簡易注銷市場主體戶數占總數的50％以上。
（2）針對“項目建設成效不優”問題。一是靶向發力，強化項目帶動。實行周調度、月通報、季評比、半年排隊、年底獎懲機制，逐項目明確建設階段、建設規模、建設時限等內容，逐一制定時間表、路線圖、責任人，將投資計劃目標細化落到實處。二是精準聚力，強化服務聯動。落實項目分包責任制，建立“一個項目、一名領導、一個部門、一套班子、一個專員、一抓到底”的“六個一”的工作機制，每位區級領導分包推進1至2個重點項目，持續加大調度頻次和力度。堅持要素跟著項目走，加快解決土地、資金、環保、審批等方面難題，落實水、電、氣、路等建設條件，加大助企紓困，讓政策早落地，企業早得利。三是用心助力，強化復工推動。跨區域協調相關部門區界交貨，及時辦理通行證等措施，解決原材料運不來等問題。四是創新工作方法，舉行評比活動。區級領導帶隊對重點片區項目進行觀摩評比，實地查看項目建設進度，聽取項目建設情況匯報，解決項目推進中遇到的困難和問題，努力在全區形成“一切圍著項目轉、一切圍著項目干”和“比學趕超”的項目建設氛圍。2022年，共謀劃重點項目80個，其中省市重點項目34個，動態謀劃清單項目189個。
（3）針對“服務業短板明顯”問題。一是緊盯短板弱項，持續攻堅發力。建立服務業發展的協調機構，明確各職能部門的工作職責和工作目標，統籌協調服務業發展中的重大問題，形成抓好現代服務業發展工作的合力；同時，制定《經濟發展績效專項考核辦法》，加強責任制考核，發揮幫扶作用，促進全區服務業高質量健康發展。2022年第四季度，第三產業增加值增長3．5％，服務業增加值在GDP占比為36．4％，提升1個百分點。二是聚焦重點關鍵，確保取得實效。加強與國家和省內外主流媒體合作，通過拍攝宣傳片、紀錄片、出版《響堂山石窟全集》等方式，持續深入挖掘響堂山文化和磁州窯文化深刻內涵。已與百度集團進行對接，擬對響堂山石窟數字展示中心繼續進行數字化提升。組建研學工作領導小組、安排專人專干，設計和開發涵蓋紅色教育、石窟文化、磁州窯文化等多條峰峰特色的研學路線，全力推進“文旅＋研學”。截至目前，累計舉辦線上線下研學活動22期，合計958人次。義井李莊國防教育和勞動教育基地完成“河北省中小學生勞動與研學實踐教育基地”的申報并掛牌。三是強化政府引領，助推產業發展。發揮政府投資的引導和推動作用，引導全區服務業發展。目前，正在加快推進兩大物流項目建成，將有力助推全區服務業創新發展、綠色發展、高質量發展。
3．關于“全面推進鄉村振興不夠有力”問題
（1）針對“產業振興有差距”問題。一方面，健全保障機制。組織召開發展集體經濟助力鄉村振興培訓會和農村集體經濟財務及審計培訓會，從村集體經濟發展的重大意義、村級財務規范以及發展壯大村級集體經濟路徑三個方面進行全面輔導。研究制定《關于加強和規范農村集體“三資”監督管理的通知》，進一步規范集體財務管理制度集體資產經營管理制度和集體收益分配制度，為增加集體經濟收入提供了制度保障。另一方面，積極發展特色農業。依托生態采摘、自然資源、人文資源及區位優勢，大力發展鮮切花、富硒桃、紅蘿卜、高粱等特色產業，構建農業與二三產業融合的現代鄉村產業體系，截至目前，全區有集體經營性收入的村達到47個，集體經濟收入10萬元以上的村莊達到119個。
（2）針對“促進農民增收用力不足”問題。一是大力發展農業產業。圍繞“一鎮一業、一村一景”總體目標，充分挖掘各村地域特色，積極發動各屬地鄉鎮和分包部門開展鄉村振興提升工作。以滏陽河產業結構“一軸、四區、三特色、多點”為抓手，結合現狀資源和產業開發，建設全域旅游目的地，努力提高農村一二三產融合水平，提高農村居民收入。二是加強督導記賬。統籌農業農村局、統計局等部門對鄉鎮、監測戶加強業務培訓，加強日常監管，提高基礎數據質量，及時提醒督促調查戶及時記賬、如實記賬。2022年第四季度，農村居民人均可支配收入增長6．7％，全市排名第12位。
（3）針對“防止耕地‘非農化’‘非糧化’用力不夠”問題。區相關部門建章立制、立行立改，對未完成整改的項目補辦用地手續。2022年12月，出臺全面建立“田長負責制”耕地保護工作體系，基本形成相關配套制度，構建起集約高效、監管嚴格、保護有力的耕地和永久基本農田保護新格局，牢牢守住耕地紅線。
4．關于“區委發揮領導作用不夠充分”問題
（1）針對“在管大局、做決策上有欠缺”問題。在區委常委巡視整改專題民主生活會上，就相關問題進行深刻分析，同時嚴格按照《區委常委會議事決策規則》，要求扎實做好會議前議題、資料準備工作，提前與相關部門做好協調溝通，切實保障議事決策質量、效率和水平。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、黨委會決定”原則，重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項等“三重一大”事項必須列入集體討論決定的事項研究。
（2）針對“執行制度不嚴格”問題。一是加強學習，提高認識，進一步增強黨的領導觀念和堅持民主集中制的自覺性。二是嚴格落實《中共邯鄲市峰峰礦區區委常委會議事決策規則》，深入研究會議議事決策的范圍，做好會議類型選擇，切實保障科學決策、民主決策、依法決策。三是加大監督力度，領導干部在自覺執行制度的基礎上，加強對執行議事決策制度貫徹執行情況的監督。
5．關于“全面深化改革不到位”問題
（1）針對“推動國企改革滯后”問題。2021年確定的31家改革任務已全部完成清產核資，并按照因地制宜、因企制宜原則，初步確定破產、兼并、解散清算等改制形式。目前，完成改制企業1家，完成職工安置企業1家，正在申報破產企業1家，正在推進兼并改制企業1家，正在辦理解散清算企業1家，其余26家企業改制工作正在有序推進中。特別是為了推進破產企業職工安置，解決破產企業遺留問題，籌措資金用于其中2家企業改革，企業職工得到妥善安置。
（2）針對“鄉鎮機構改革推進不快”問題。區相關部門按照屬地鄉鎮劃分大隊進行分包片區，幫助聯合辦案，解決人員不足問題。區相關部門與鄉鎮執法大隊聯合辦案，形成案件移交制度，解決證件不足問題。同時，按照程序加快辦理證件，做到應辦盡辦。
（3）針對“營商環境不夠優化”問題。一是抓好“放管服”改革和“證照分離”改革，創新實施“云踏勘＋云評審＋云證照”等審批機制，優化審批服務43項，凈增市場主體2529戶，企業登記注冊全程網辦率超過95％。二是全面落實省市助企紓困政策，制定“1＋17”一攬子政策體系，真金白銀支持市場主體，助力經濟平穩運行，累計退減緩稅費5億元。三是抓好園區建設，優化調整“一區六園”布局，有序推進化工園區復審，2022年第四季度規上工業總產值完成425．9億元，增幅0．1％；營業收入完成434．3億元；固投增幅6．7％。四是全面落實研發費用加計扣除政策，全區享受政策企業29家，扣除額7800萬元。持續加快創新主體培育，實施科技型中小企業成長計劃，新增省級科技型中小企業25家，1家公司入選河北省首批專精特新“小巨人”企業。
6．關于“防范化解重大風險有差距”問題
（1）針對省委巡視組提出的“對風險隱患預判不足”問題。一是核準數據、全員繳費。對企業申報人數進行精準核實，去除失聯、在外重復繳費、死亡、不繳費等人員人數。自4月份起，對老舊國有企業職工月報表由申報后繳費，調整為繳費后申報，對未繳費的職工，不予申報核定，杜絕產生新的欠費。二是協調聯動、清理庫存。人社部門每月將欠繳社保情況告知企業，并第一時間函告稅務，由稅務部門對企業的經營狀況，繳費能力進行分析評估，分類推進。三是加強引導、宣傳政策。鼓勵企業和職工補繳以前欠費。2022年補繳欠費約6584萬元。已有1361人解除合同辦理失業，1009人已領取失業保險待遇。
（2）針對“信訪積案化解不力”問題。一是化解信訪積案。充分發揮信訪工作聯席會議機制作用，進一步壓實領導和包聯責任，加大協調力度，確保全部化解到位。組織開展全面“回頭看”，盯好后續化解工作措施落實，綜合施策把事項化解在基層，堅決防止再次回流。二是持續解決重點領域信訪突出問題。針對群眾反映較為突出的信訪問題，全部成立由區級領導任組長的工作專班，明確責任單位，積極開展化解穩控工作。先后多次召開重點領域專題調度會，對重點信訪案件進行調度，了解工作進展、協調解決問題、安排部署工作，確保隱患化解在基層。
（3）針對“落實意識形態工作責任制有差距”問題。一是建立會議組織溝通機制。組織區委理論學習中心組集中學習時，提前制定集中學習方案，明確學習主題、學習內容、學習要求等，經區委宣傳部常務副部長審簽后，報區委辦公室備案，由區委辦公室統一安排學習時間。二是建立常委領導審核“雙簽字”機制。區委理論學習中心組報區委辦公室備案的學習方案均由常委宣傳部部長和常委區委辦主任“雙簽字”后，由區委辦秘書科負責安排。三是建立學習記錄協調機制。每次組織區委理論學習中心組集中學習的方案，由區委理論學習中心組學習秘書組及時與區委辦相關資料人員溝通，確保區委理論學習中心組學習紀要與常委會紀要的記錄不重復，學習內容不沖突。四是建立長效常態機制。把會議組織溝通、常委領導“雙簽字”、學習記錄協調等機制作為巡視整改的常態長效機制固定下來，并長期堅持。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距，縱深推進“兩個責任”不夠有力方面
1．關于“落實全面從嚴治黨主體責任不夠嚴格”問題
（1）針對“履行主體責任有缺失”問題。一是結合監督工作實踐，起草《關于推進對同級監督和下級黨組織監督“四個常態化”的意見》，進一步加強和規范對同級監督和下級黨組織監督工作，盯緊“關鍵少數”，推動對“一把手”監督和同級監督實起來、硬起來。二是強化監督關口前移，督促全區各級各單位根據實際工作情況，在“三重一大”和招投標等重要事項上會前，聯系監督檢查室或派駐、派出機構列席參會，對會議決策過程進行全程監督，發現問題及時提出意見建議，并予以糾正。三是強化過程監督，重點聚焦區屬事業單位是否存在不執行、亂執行或擅自改變集體決策、管理混亂、違反工作紀律等問題開展監督，協助被監督單位深入查找薄弱環節和管理漏洞，督促完善相關制度和措施。四是強化事后監督，對各單位“三重一大”和招投標等重要事項執行結果進行隨機抽查或專項檢查，對檢查中發現的問題及時糾正、限時整改、跟蹤問效。五是加強案件剖析，針對典型違紀違法案件，重點從違紀演變過程、監督上存在的漏洞及其社會危害性等方面進行深入剖析，做到描繪形象具體、分析客觀深刻，真正起到教育人的作用。六是抓好警示教育，分領域、視案情程度，選取典型腐敗案例，結合案例剖析報告和嚴重違紀人員懺悔發言，編輯拍攝警示教育片，不斷加大警示教育力度，真正做到用身邊的案例教育提醒身邊的人。七是用好廉政教育基地，2022年以來，孝廉館發揮黨風廉政教育主陣地的示范、引領、帶動作用。躍峰渠紀念館、冀南山底抗日地道2022年1至10月共計接待15000余人。
（2）針對“落實第一責任人責任有差距”問題。一是引以為戒、深刻反思，在民主生活會上深入開展批評與自我批評。同時，加強學習教育，準確把握學習貫徹黨內監督條例的核心要義。二是嚴格執行《中共河北省委印發〈關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法〉的通知》，堅持把紀律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。三是加強與紀檢、組織等部門的信息溝通，及時提出提醒談話人員名單和進行談話領導的建議，確保對下級“一把手”的監督執行到位。
（3）針對“對‘一崗雙責’重視不夠”問題。一是嚴格執行組織生活制度，加強學習教育，加大壓力傳導，夯實思想理論基礎。二是開展民主生活會，認真對照巡視反饋問題，深入開展自查自糾，落實工作責任，嚴格查擺問題。三是建立“一崗雙責”工作提醒制度，結合年度考核目標和重點任務，不定期對各班子成員發放“一崗雙責”提示函，對“一崗雙責”工作進行梳理、細化，條目式列出工作任務提醒清單。
（4）針對“巡察工作有短板”問題。一是扎實履行主體責任。全面完成九屆區委巡察全覆蓋，高標謀劃十屆區委巡察工作規劃，將區內重點學校、醫院和重點二級單位納入其中，確保監督無盲區、巡察無死角。建立區委常委會會議、書記專題會議、巡察工作領導小組會議聽取巡察情況匯報和研究巡察工作機制，召開區委常委會議研究《十屆區委第二輪巡察工作方案》《十屆區委第二輪國有企業專項巡察工作方案》。召開區委書記專題會，逐組聽取十屆區委區級巡察組和村級巡察組的巡察情況匯報，點人點事，解決各類問題30余件、處分10人。區委巡察辦分別到相關單位調研對接，找到監督融合的切入點，協調配合機制已在十屆市委第二輪提級巡察中充分運用。成立區委巡察研究與數據保障中心，核定全額撥款事業編制5名。二是完善巡察制度機制。建立《關于對被巡察黨組織“一把手”進行精準政治畫像的意見（試行）》《巡察黨政機關、鄉鎮黨委、群團組織、國有企業、公立學校和公立醫院的“三個聚焦”監督重點清單》《關于巡察發現問題線索紀巡會商研判工作制度（試行）》等制度，巡察發現問題更加精準、問題線索質量顯著提升。同時，開發“區委巡察信息化管理系統”，設置巡察地圖、制度建設、共性問題、線索管理等9個板塊，實現以信息化助推規范化、高質量發展。
2．關于“區紀委監委履行監督責任不夠有力”問題。
（1）針對“日常監督存在薄弱環節”問題。一是成立了“三資”監管工作領導小組，研究制定落實了《關于開展村（社區）集體“三資”管理專項監督工作方案》《峰峰礦區農村集體“三資”管理工作監督辦法》，在全區形成了由“區到鄉到村”的三級監管組織，不斷強化農村集體“三資”監管。二是各鄉鎮成立以公共資源交易站、財務核算中心、經濟合同審核中心為主體的農村集體“三資”監管機構，各鄉鎮、村組建立健全了農村集體資金管理制度、農村集體資產資源管理制度、農村集體“三資”民主監督等制度，認真按照各項制度要求規范操作，嚴格管理集體資金、資產、資源。三是加強民主決策和民主監督，每季度對村級財務收支情況在村務公開欄上進行公示，擴大了群眾的知情權、監督權和參與權，使農村集體“三資”增值保值，防止因管理不善、監督不嚴造成農村集體資產資源流失，維護了集體經濟組織和群眾的利益，遏制農村黨員干部違法違紀問題的產生。
（2）針對“執紀問責不及時”問題。建立案件審理與案件管理溝通協調機制，每月24日前核對本月案件辦理進度，確保及時辦結，按時錄入案管系統。案件管理方面，依據《紀檢監察機關問題線索管理辦法》等相關規定，制定《問題線索督辦辦法》，定期組織召開線索研判調度會，并采取定期報告、電話催辦、發函督辦、會議督辦、現場督辦等方式，對問題線索全程跟蹤督辦，確保問題線索及時分辦、處置，確保辦理質效。審理方面，一是建立受理案件登記本。對移交審理室的案件實行當日登記，當日初步審核，符合受理條件的予以登記，不符合受理條件的予以退回，并說明原因。二是每周召開案件辦理進度會。審理室各承辦案件人員匯報受理的案件數量，每件案件的進度情況，預計辦結時間等內容，保質保量辦結案件，防止發生超期審理的問題。
（3）針對“警示教育震懾性不強”問題。一是進一步完善案例定期通報制度，突出案例教育的針對性、層次行和典型性，擴大警示教育的覆蓋面和影響力。二是明確各級黨委（黨組）在警示教育工作中的主體責任，構建黨委（黨組）主抓、紀委（紀檢組）協助的責任體系，將年度開展警示教育情況納入黨風廉政建設責任制工作內容。三是發揮警示教育“以案促改”作用，各級黨組織、黨員干部結合民主生活會，對個人崗位的廉政風險，進行對照檢查；針對查擺出來的問題，加強落實整改監督；對整改中發現的一些具有普遍性的問題，進行認真反思，找出癥結所在，有針對性地完善制度機制。
3．關于“廉政風險防控有短板”問題。
針對“有的系統問題較為突出”問題。一是制定《重點領域監督長效機制工作方案》，聚焦重點領域“一把手”和領導班子履職用權等方面，不斷強化監督檢查；二是督促相關部門全面落實全面從嚴治黨主體責任，不斷完善制度機制，有效防控廉政風險；三是切實履行監督職責，加強日常監督檢查，結合“雙節”開展糾“四風”樹新風監督檢查，對相關部門工作紀律、履職用權等情況進行監督檢查；四是加大違紀違法行為查處力度，突出震懾效果。
4．關于“違反中央八項規定精神問題禁而未絕”問題
一是壓實主體責任。向全區各級黨委（黨組）制發《工作提示》72份，督促各單位“一把手”嚴肅認真落實作風建設政治責任，敢抓敢管、嚴抓嚴管，以嚴的措施堅決遏制“四風”問題隱形變異、滋生蔓延。二是抓實抓細日常監督。進一步加大對落實中央八項規定及其實施細則精神情況的監督檢查，聚焦中秋國慶節點，緊盯違規“吃請請吃”、公車私用、辦公用房超標、會風會紀等方面，開展監督檢查20批次。三是突出震懾效果。督促各單位各部門認真組織學習中央紀委國家監委、省市紀委監委公開通報違反中央八項規定精神案例，2022年10月17日通報違反中央八項規定精神典型案例2件2人，11月16日通報群眾身邊腐敗和作風問題典型案例1件2人，持續釋放全面從嚴強烈信號，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部強化紀律意識，廉潔履職盡責，忠誠干凈擔當。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線有差距，統籌領導班子和干部隊伍建設不夠有力方面
1．關于“領導班子建設有短板”問題
針對“有的重大決策調研論證不充分”問題。堅決落實《中共邯鄲市峰峰礦區區委常委會議事決策規則》，健全決策咨詢機制，凡提交常委會會議審議的重要議題，由分管區領導和相關部門事前牽頭組織調查研究和分析論證，在充分聽取各方面意見、進行風險評估和合法合規性審查基礎上提出決策建議，經常委會會議討論決定后實施。加強與區人大及其常委會、區政府、區政協的溝通協調，注重通過國家機關、政協組織、民主黨派、人民團體、基層單位等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益實際問題，廣泛協商、廣集民智、增進共識、增強合力。
2．關于“落實干部選用規定不夠嚴格”問題
（1）針對“區委履行選人用人職責不到位”問題。一是對黨組成員缺配的單位的黨組成員進行調整補充。二是將省委巡視反饋的超配干部進行調整。
（2）針對“執行干部選拔任用制度有差距”問題。一是組織學習《中國共產黨章程》《黨政領導干部交流工作規定》和《河北省鄉鎮街道黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》，準確掌握干部選拔任用各項政策規定；二是將任同一職務超10年未交流的科級干部通過調整到其他單位、免職改任職級、免職走職稱等方式進行交流。
（3）針對“干部監督管理有弱項”問題。一是結合區紀委監委建立起《組織處理和黨紀政務處分干部臺賬》，對全區干部受處分情況實時更新。二是將省委巡視反饋的1名處分期內被提拔重用的干部調離鄉鎮，免去其黨內職務。三是全面開展自查。重點對2018年以來被誡勉的領導干部當年年度考核等次進行自查，逐一核對被誡勉當年年度考核等次確定是否準確。同時，下發通知要求各級各單位對本單位公務員、事業單位工作人員年度考核結果進行自查。截至2022年10月24日，已完成自查工作，未發現其他領導干部被誡勉當年考核優秀的問題。四是加強政策學習。2022年11月14日，區委組織部下發通知，結合“大興學習之風、提升能力素質”活動，對《黨政領導干部考核工作條例》《公務員考核規定》等政策法規進行專題學習培訓，進一步提升組工干部及各單位考核工作人員政策水平和業務能力。
3．關于“抓基層黨建存在薄弱環節”問題
（1）針對“對企業黨建重視不夠”問題。一是完善工作機制，落實黨建主責主業。2022年12月31日召開區委常委會，對《關于進一步加強區屬企業黨的建設工作的實施方案》進行專題研究，明確企業黨建工作思路，劃定了企業黨建3方面9項重點任務，區委常委會定期研究區屬企業黨建工作。安排專人對所有企業進行實地走訪，進一步規范指導企業黨建工作，提升工作水平。同時，制定下發《2023年全區基層黨建工作要點》對企業黨建工作進行安排部署，定期下發企業黨建督辦函，對重點任務進行督促提醒，推動重點任務落實落地。二是堅持黨建引領，鞏固黨組織核心地位。堅持黨建引領企業發展，將黨建工作納入企業領導班子綜合考核。實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制，對區屬企業黨組織進行了全面梳理，研究確定了黨組織換屆人選，全部完成黨組織成員和企業管理層交叉任職，突出了黨組織的黨建引領作用，保證黨組織在重大問題決策上的有效參與。正常生產經營的企業，積極開展黨建工作；其余停產半停產企業嚴格落實主管部門科級領導分包聯系制度，積極發揮黨組織政治引領作用。三是加強隊伍建設，強化黨員教育管理。開展黨員教育管理集中整治行動的同時，為深入貫徹黨的二十大精神，引導全區區屬企業黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，經區委研究，舉辦區級示范培訓班2期，組織區屬企業基層黨員進黨校集中學習黨的二十大精神。各對口黨（工）委制定全體黨員培訓方案，完成對所轄企業黨組織全體黨員培訓工作。四是健全問責機制，不斷激勵擔當作為。2022年10月24日，區委組織部對7個區屬企業主管單位黨建主管人員進行了談話提醒，教育引導主管部門落實黨建責任，定期研究解決企業黨建工作問題，涉及重大問題的及時提請區委常委會研究。根據《關于進一步加強區屬企業黨的建設工作的實施方案》，安排專人定期和不定期進行督導抽查，對工作開展不力的企業黨組織、上級主管部門，將根據相關規定嚴肅追責問責。
（2）針對“抓優化黨員結構用力不足”問題。一是持續加大優秀共青團員培養力度，結合《峰峰礦區關于優秀青年“推優入黨”管理考核實施辦法（試行）》，2022年在優秀青年團員中發展黨員78名，164名青年團員被確定為入黨積極分子。二是抓好在產業工人、青年農民、高知識群體、大學生等群體中發展黨員工作，2022年全區各黨委新發展35歲以下黨員204名，占比75．6％。三是加大人才招引力度，借助“滏河人才計劃”優厚待遇，注重將優秀青年黨員引入峰峰。通過博碩引才等舉措，2022年累計招引高學歷青年黨員33人。
（3）針對“農村‘兩委’干部選優配強有差距”問題。一是建立專項臺賬。對當前全區60歲以上村“兩委”干部進行全面摸底，并建立專項臺賬。同時，對其中因病因事無法正常履職的或有意愿離退的，予以調整。二是建立長效機制。制定《農村“兩委”干部動態調整辦法》，圍繞政治素質、技術能力、年齡學歷等條件對屆中“兩委”干部的調整進行全方位規定，確保今后調整人選質量優良。三是培養后備干部。印發《關于實施“青苗計劃”進一步加強和培養村級后備干部的通知》，建立健全結對幫帶、鍛煉使用、談心談話、教育培訓等制度，確保后備干部質量優良。目前，已完成后備干部臺賬更新，現有在冊村級后備干部373人，全部逐一明確了鎮村兩級幫帶責任人，幫帶工作正在有序開展。四是加強干部培訓。開展村（社區）黨組織書記暨駐村工作隊專題培訓班，邀請市委黨校教授等專家學者圍繞鄉村振興建設等內容進行專題授課，著重提升學員黨性修養和政策水平，促進學員綜合素質顯著提升。同時，組織學員到其他縣區實地觀摩學習鄉村振興和社區治理先進經驗，開闊學員視野，拓寬發展思路。此外，鼓勵村“兩委”干部通過邯鄲開放大學提升學歷，目前9名村“兩委”干部已錄取參加學習。
（四）巡視、審計發現問題整改不徹底，成果運用不充分方面
1．關于“落實主體責任不夠到位”問題
（1）針對“集中整改結束后，重視程度和工作力度呈遞減趨勢，未對上輪巡視反饋問題進行整體性研究部署”問題。對上輪巡視整改情況進行再梳理、再排查，與本輪巡視整改一體推進，扎實做好巡視“后半篇文章”。深入學習貫徹習近平總書記關于“把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局”的重要論述，錨定“541”發展目標，堅持問題導向、目標導向、結果導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，完整全面準確貫徹新發展理念，推動高質量發展。
2．關于“審計反饋問題整改進展不快”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“2018年以來，審計發現的10個問題尚未整改到位”問題。關于“政府性債券使用”問題，經區相關部門對工程結算審計結果認真核對，資金已于2022年10月全部撥付到位，整改完成。關于“濕地保護發展規劃編制”問題，區相關部門與項目管理公司取得聯系，邀請專家來峰實地考察研究，制作出了濕地規劃，已整改完成。關于“水資源費”問題，區相關部門已采取相應法律手段強制執行，已整改完成。“土地管理”“林地保護”等問題已階段性整改。
3．關于“執行長效機制不夠嚴格”問題
（1）針對“上次巡視反饋的‘科級干部違規經商辦企業’等問題，雖然制定了相關制度，但仍有部分干部存在同類問題”問題。一是完成了核實調查工作。結合區紀委監委已對2020年、2021年涉及人員進行提醒談話，給予相應處分，并且已全部退出企業。二是有效從源頭抓好防范。2022年9月下旬，已在全區范圍內開展了科級及以下在編人員信息統計工作，對全區科級及以下干部，主要是公務員和全額事業單位編制人員進行了統計，共收集全區74個單位1847人信息，建立完善了信息庫。并且對接區相關部門進行了聯合審查。三是開展專項自查工作。2022年9月底，在全區范圍內開展了科級及以下在編人員違規從事或參與營利性活動專項自查活動。四是組織培訓教育。2022年11月，組織全區學習干部監督相關政策法規，重點學習違規經商辦企業相關紀律規定，不斷加大對在編人員的警示教育。五是已經起草了《關于在科級及以下在編人員中進一步貫徹落實嚴禁領導干部經商辦企業有關規定的意見》，同時設置監督舉報電話，對瞞報本人違規從事或參與營利性活動的，一經查實，依法依紀依規從重處理。
巡視移交問題線索情況：根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案3人，給予黨紀政務處分3人，移送司法機關1人。其中，運用第二種形態處理2人，運用第四種形態處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，巡視整改工作成效還是階段性的，仍存在一些問題和不足，還需要常抓不懈、深入推進、全面落實。下一步，區委將繼續把巡視整改作為政治任務和政治責任，持續用力，久久為功，以整改落實引領和促進全區各項工作再上新臺階。
（一）強化政治擔當，筑牢思想堡壘。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強完善和充實區委理論學習中心組學習，豐富學習內容，增加學習頻次，推動學習制度化規范化，切實解決好學習“應景化”、學用“兩張皮”以及學習形式化表面化等問題。牢牢把握省市委全會精神，自覺踐行新發展理念，以清醒的政治意識做好巡視整改工作攻堅項目、統籌城鄉、生態優化、改善民生，履職擔當、狠抓落實，努力把學習成果轉化為實際工作成效。
（二）夯實主體責任，從嚴管黨治黨。區委將牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的理念，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，切實把黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署落到實處，把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督中，不斷提高黨的建設質量。旗幟鮮明支持紀委監委履行監督責任，加大巡察力度，加強案件查辦，以“零容忍”的態度嚴查各類違紀行為，努力營造風清氣正的良好政治生態，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。
（三）狠抓后續整改，確保全部清零。嚴格落實整改方案，保持重視程度不減，以釘釘子精神全面深入地抓好整改落實，確保條條有整改、件件改到位。嚴卡時間節點要求，全面落實整改臺賬化管理、清單化推進，掛賬銷號。對已完成的整改任務開展“回頭看”、逐個過篩子，鞏固整改成果，杜絕臺賬整改、數字整改；對仍未整改到位的任務，能短期完成的要抓緊最后的時間完成整改，需要長期整改的全力盯緊靠牢，較真問效，直至全面清零。
（四）扭住關鍵環節，鞏固整改成效。注重從制度層面鞏固和拓展整改成效，進一步總結整改工作中形成的好經驗、好做法，緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，加強整治，將制度效力傳遞到“神經末梢”，強化對權力運行的監督。堅持把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，貫穿于推動發展的各環節、全過程，切實把巡視整改實際成效轉化為推動高質量發展的強大動力。
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中共邯鄲市峰峰礦區區委
2023年8月3日