來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-03 15:13:23
根據省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第六巡視組對盧龍縣進行了常規巡視，9月15日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委及主要負責人組織整改落實情況
盧龍縣委堅持把巡視整改工作作為一項政治任務，周密安排，壓實責任，扎實推進各項整改工作落實。一是堅持政治引領抓整改。縣委堅決扛牢巡視整改主體責任，召開常委會會議專題研究省委巡視反饋意見和整改落實工作，提出了巡視整改思想認識要到位、責任落實要到位等“八個到位”要求，研究審議通過了縣委落實省委第六巡視組反饋意見的整改方案。召開了縣委落實省委巡視反饋意見整改工作動員部署會和縣委常委會班子落實省委巡視整改專題民主生活會，為做好巡視整改工作提供了思想和政治保障。二是擰緊責任鏈條抓整改。成立了由縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組，并組建由相關常委牽頭的工作專班，統籌加強組織領導和協調推進。設立領導小組辦公室和3個專項工作組，具體負責巡視整改日常工作。針對省委巡視反饋問題，逐項明確牽頭縣領導、責任單位和整改時限，形成了層層抓落實、凝心聚力抓整改的強大合力。三是健全機制抓整改。縣委堅持定期聽取工作匯報、開展督導檢查，對巡視整改工作實行動態管理，及時掌握情況、通報進度，對存在問題提出具體明確要求，有效促進整改措施的落實。堅持立行立改、標本兼治，研究出臺制度性文件24個，為做好巡視“后半篇文章”提供了制度保障。
縣委書記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，帶頭履責、率先垂范、抓好整改。一是重要工作直接部署。連續主持召開縣委常委會會議、書記專題會議、動員部署會及縣委理論學習中心組會議，分領域聽取整改方案起草情況6次，對省委巡視反饋意見逐項逐條研究，制定整改措施，確保反饋問題一一有回應。二是重大問題直接過問。召開鄉鎮政務服務、鄉鎮綜合執法、宣傳統戰、基層黨建等各領域座談會，推動整改任務完成。針對巡視整改重點難點工作，召開礦山領域綜合治理和打擊非法盜采等系列調度會8次，開展一線調研、現場辦公15次，及時有效打通整改難點堵點。三是重點環節直接協調。集中整改期間，聽取6個專班牽頭縣領導巡視整改情況匯報，指出存在問題，強化責任落實。親自指導審核制定《關于加強縣委領導班子自身建設的意見》等制度性文件，堅決防止問題反彈。四是重要案件直接督辦。專題聽取縣紀委監委、縣信訪局關于信訪案件辦理情況匯報，對重大案件直接過問督辦，協調解決相關問題。
二、整改落實的主要成效
盧龍縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施逐項整改、逐條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。2022年度，盧龍縣在全省綜合績效目標考核和全市市管領導班子考核中分別被評為A等次和優秀等次。
（一）關于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不到位，推動縣域經濟高質量發展有差距方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題
（1）針對“學用結合有差距”問題。一是筑牢思想理論根基。持續加強對習近平經濟思想，特別是黨的二十大報告中關于推動高質量發展等重要內容的學習，切實提升領導干部運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決實際問題的能力和水平。圍繞學習習近平經濟思想，開展縣委理論學習中心組學習1次，“永平大講堂”學習1期，開設了學習習近平經濟思想專題網班，縣級領導撰寫交流研討文章29篇。二是積極借助外腦外智。通過線上線下相結合的方式，邀請國內重點院校專家、學者對我縣經濟社會發展進行調研指導，組織專家就推動盧龍經濟高質量發展若干舉措開展論證。分別于2022年11月9日、12月2日，邀請北京化工大學有關專家到我縣考察綠色化工園建設情況，并就項目建設和化工產業發展方向進行了研討。三是創新思路破解瓶頸。重新審視盧龍緊鄰港口、連接唐秦、倚靠京津等區位特點，立足于融入京津冀協同發展和河北省沿海經濟帶建設，提出了打造“綠色制造業強縣、甘薯產業強縣、水利強縣、教育強縣、健康盧龍、文明盧龍、法治盧龍、平安盧龍、數字盧龍、美麗盧龍”等發展目標，研究制定了《關于推進盧龍經濟高質量發展的實施意見》，圍繞產業發展、項目建設、科技創新、園區建設、污染防治等重點領域，形成了創新性思路舉措。
（2）針對“承接非首都功能疏解用力不足”問題。一是加強項目招商推介。充分發揮京津地區招商顧問和盧龍籍知名人士作用，就裝配式建筑、裝備制造、文旅康養等領域，到北京亦莊經濟技術開發區、大興區、豐臺區等地常態化開展“走出去、請進來”小團組精準招商15次，并于12月底舉辦線上招商推介會。二是精準對接京津非首都功能轉移項目。圍繞打造綠色制造業強縣，持續跟進京津地區在談項目，強化項目要素保障。共與華耐家居、華珀科技等京津冀地區企業簽訂整體廚衛、高分子碳納米復合新材料等項目投資協議11個，總投資34．37億元。三是加強校企、校地合作。積極推進科技創新，延伸產業鏈條，打造承接京津非首都功能和產業轉移的“新高地”。縣政府與河北科技師范學院、河北建材職業技術學院簽訂了校地合作協議，與北京化工大學進行了溝通對接，努力推動精細化工、裝備制造等產業向高端化綠色化轉型。
（3）針對“貫徹習近平生態文明思想不夠到位”問題。一是提高全縣上下踐行習近平生態文明思想的自覺性、主動性。縣委常委會會議4次、縣委理論學習中心組會議1次，安排學習習近平生態文明思想的重要論述，并在集體學習上充分開展研討交流。發揮干部考核的“指揮棒”作用，印發了《盧龍縣大氣污染防治工作監督管理與問責辦法》《盧龍縣鄉鎮跨界斷面水質監管考核辦法》，以嚴格的考核制度倒逼工作落實。二是深化生態環境重點領域整治。通過采取派駐駐廠監督員、增上視頻監控系統、推進礦山領域綜合治理、加大巡查頻次等措施，持續加大對礦山、河道領域非法盜采行為的打擊力度，積極推進礦山修復和礦坑、沙坑治理，規范企業生產經營行為，確保礦山、河流生態環境持續好轉。三是全力改善空氣質量。深入開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動。實行日研判、周調度工作機制，充分發揮第三方服務團隊技術優勢，每日提出精準管控建議，每月開展道路積塵、六參數、VOCs走航污染源排查整治。圍繞城區重點部位，對省控站周邊3公里內的污染源進行了全面排查，全部建立臺賬，明確了具體監管單位、監管人員。以控塵、控排、控燒、控車、控煤、控油為重點，加強日常調度和督導檢查，對揚塵、露天焚燒、餐飲油煙管控等重點工作開展常態化巡查，發現問題及時整改，切實降低各項污染物濃度。2022年全縣PM2．5平均濃度為33微克／立方米，同比下降15．4％；空氣綜合指數4．37，同比下降8．58％；優良天數295天，同比增加24天；空氣綜合指數全省排名第70名，環比1至3季度，前移18位。充分發揮網格化環境監管體系作用，由縣領導帶隊，組織相關部門、鄉鎮成立聯合執法隊伍，常態化開展排查檢查，重點排查涉水、涉氣企業污染防治設施運行、污染物排放情況，對污染源超標排放、偷排偷放行為嚴肅查處，督導礦山企業落實好粉塵收集處理、物料苫蓋等防塵措施，嚴厲打擊違法違規行為，保持嚴管嚴查的高壓態勢。
（4）針對“主動融入國際一流旅游城市建設步伐遲緩”問題。一是加強文旅融合研究。緊緊圍繞文化盧龍建設，開展全縣歷史文化資源大調查活動，全面掌握縣內歷史文化資源底數，研究制定了《盧龍縣關于推進文旅融合發展的實施意見》《鄉村旅游發展規劃》《紅色北山發展規劃》。2022年10月9日，召開了盧龍縣深入挖掘盧龍文化資源座談會，邀請了多位專家學者參會，深入研究縣域紅色文化、民俗文化、孤竹文化融合利用模式，在文化研究、項目創意、景區開發、文物保護、配套建設、營銷推廣上進行整體設計。10月28日，召開了盧龍縣文化資源挖掘整理座談會，邀請市級相關單位領導及專家學者參會，對盧龍文化進一步研究討論，明確今后挖掘方向和脈絡。二是加快推進永平府古城開發利用。按照先保護、后開發的原則，加強永平府古城保護修復，在完成永平府城墻西城門及西城門甕城、西水門修繕工程的基礎上，積極推進永平府城墻西城墻搶險支護加固工程，并于2022年10月底完工。同時，結合舊城區改造，積極謀劃永平府古城保護開發項目，編制完成《永平府古城保護開發規劃》和《永平府古城項目開發策劃方案》，并將該項目納入2022年旅游和文化項目招商手冊。三是加快推進旅游產業發展。研究制定了《盧龍縣關于扶持文化旅游產業高質量發展政策措施》，大力推進鮑子溝、柳河番茄谷等旅游項目建設，長城宿集項目已與北京銘悅行旅游開發有限公司簽訂框架協議，積極推進左右佳園創建國家4A景區。大力推廣盧龍特色產品，將盧龍剪紙、盧龍面塑、盧龍粉絲、盧龍紅薯干等非遺產品納入了“盧龍禮物”商品目錄。9月23日，舉辦了第四屆河北盧龍甘薯節活動，并登上了央視新聞直播，提升了盧龍文化旅游的知名度和美譽度。
2．關于“以新發展理念推動高質量發展有差距”問題
（5）針對“推進產業轉型升級措施不夠有力”問題。一是轉變發展思路，促進高質量發展。摒棄急功近利思想，立足“三綠三材三桃”產業定位，推行精準招商，大力開展以引進戰略性新興產業、裝配式建筑產業、甘薯產業為重點的招商引資活動。2022年，共有19個項目成功簽約，總投資177億元，其中，裝配式建筑產業項目4個、甘薯加工項目1個、綠色化工項目4個，新能源項目1個，其他產業項目9個。二是加快傳統產業轉型升級，促進節能降耗。推進傳統建材企業向裝配式建筑、新興建材等產業轉型升級，大力推進鋼鐵企業科技創新、產品創新和節能降耗技術改造。2022年共備案技改項目60個，工業技改投資同比增長29．9％，排名全市第一。其中，中青產業園項目已經開始建設，正在進行車間主體施工；武山水泥磨技術改造項目已基本完成，水泥窯技術改造已通過省發改委備案；佰工煉鋼裝備升級改造項目廠房鋼結構建設已完成。三是發展壯大戰略性新興產業。對現有的光伏、固廢處理、玻璃纖維等新興產業加大扶持力度，微晶科技申請戰略性新興產業扶持資金已完成申報，按照項目建設進程進行資金發放。積極引進戰略性新興產業項目，持續提升戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重，目前格亞環保等在建戰略性新興產業項目6個，總投資8．55億元。四是努力提升縣域特色產業集群質量。以我縣裝配式建筑、甘薯兩個縣域特色產業為重點，不斷增量提質。積極引進更多裝配式建筑產業項目，秦皇島永禎鋼結構制造有限公司擴建項目、華耐智裝制造（河北）有限公司整體廚衛項目成功簽約。推進甘薯產業集群化規模化發展，大漢食品、高亞食品、十里八鄉等3家甘薯企業已申報市級農業產業化龍頭企業。
（6）針對“增強發展后勁有短板”問題。
對于有效投資回落明顯問題。一是加強項目要素保障。深入開展項目建設提質年活動，進一步強化縣領導包聯項目機制，深化項目建設全生命周期服務。實施項目用地保障攻堅行動，確保了中青產業園、綠色化工園基礎設施等項目順利推進。全面貫徹落實國家、省、市穩經濟運行一攬子政策措施，通過河北省投資在線審批監管平臺向民間資本發布鼓勵參與交通、能源、市政、生態環保、社會事業等重點領域補短板項目清單，圍繞中長期貸款16個領域128個具體類別，年初對項目管理進行了目標量化，把責任分解到包聯單位和具體責任人。通過幫扶促進，在2022年9月28日全市三季度集中開工活動中，我縣12個重點項目參加集中開工活動，充實了固定資產投資項目庫。2022年項目建設提質年活動中的113個建設項目，有20項已完工，57項正在加快建設，36項正處于前期階段。二是加強項目納統服務。對落地開工的建設項目做好納統相關服務，重點盯緊佰工技改升級、中青產業園、微晶科技紅外光學材料等入庫項目投資進度，積極組織在庫5000萬元以上的44個項目申報投資。2022年固定資產投資增速高于全市平均水平；工業投資增速全市排名第二。
對于稅收增長乏力，挖掘稅源缺乏可行措施問題。一是擴大縣域經濟總量，不斷夯實稅源基礎。先后引進一些能夠帶動上下游產業鏈、產業增長可持續性較強、大規模拉動就業的企業，促進我縣經濟體量穩步擴大。同時，發揮產業資金的撬動作用，積極支持招商引資和企業創新升級，為持續擴大縣域經濟總量提供保障。二是落實減稅降費政策，激發市場主體活力。納稅人享受留抵退稅、緩繳政策、“六稅兩費”減半征收、研發費加計扣除等優惠政策，充分激發了市場主體活力，進一步穩定了市場主體，有效增強了以佰工鋼鐵為代表的制造業和以永祥建設發展集團為代表的創新型產業集群發展后勁。三是加強稅收征收管理，做到應收盡收。在落實好國家減稅降費政策的基礎上，加強納稅信息分析比對，對市場主體戶籍存在差異的，及時修正并納入正常稅收管理。推廣涉稅信息資源共享，開展相關稅種、政策優惠以及特殊行業的涉稅風險數據分析、核查、評估，避免跑冒滴漏現象發生，確保做到應收盡收。
（7）針對“發揮科技創新引領不夠”問題。一是加強企業政策指導。為保障優惠政策直達快享，印制并發放《科技政策一本通》，從高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業共計313戶納稅人名單中，篩選出64戶重點培育企業，建立《研發費用重點培育企業清冊》，縣稅務局與睿聚第三方科技服務機構深入企業，開展“大走訪、優服務”活動，對其進行上門“一對一”精準輔導，確保政策紅利應享盡享。2022年9月份，對當年首次有研發立項及研發投入的13戶納稅人開展專題輔導，在研發立項和費用歸集等方面為企業答疑解惑。二是加大政策支持力度。組織領標科技、華陽精工、永禎鋼結構等3家企業申報研發機構，目前已獲省工信廳批復。2022年，全縣規上企業建立研發機構數由原來的17家增長到20家。多次召開技術合同登記培訓會宣傳解讀政策，2022年技術合同輸出金額達602萬元，技術合同成交額與地區生產總值之比為6．5％，在全省52個同類縣中排名第六。三是加速科技成果推送和對接服務。與河北科技師范學院、河北建材學院等科研院所合作，廣泛開展科技服務，開展線上線下培訓活動40余場次。加強單項冠軍、專精特新“小巨人”、高新技術企業、科技型中小企業精準培育，集中整改期內，新增“專精特新”企業2家、高新技術企業7家、省級科技型中小企業凈增25家。
3．關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有弱項”問題
（8）針對“促進特色甘薯帶富增收效果不佳”問題。一是夯實甘薯產業發展基礎。大力推進甘薯產業強縣，穩步提升甘薯種植面積，積極調整優化甘薯產業結構，增加鮮食甘薯種植面積。2022年9月、10月，開展甘薯膜下滴灌、脫毒苗應用、新品種展示等觀摩培訓5場次，推廣有機肥增施、配方施肥、化控等提質增產技術5萬畝。9月組織清喜農業、中薯集團、高成食品等重點甘薯企業到金沙河考察學習一二三產融合發展，縣內甘薯加工企業新開發了鷹嘴包裝食用紅薯淀粉、勾芡淀粉、Q粉絲、姥家手揉粉餅、鮮苕皮等產品。鼓勵甘薯加工企業積極發展訂單化種植，建立了企業＋農戶的利益聯結機制。二是提升企業研發能力。鼓勵企業研發新產品，推動中薯食品研發以甘薯為主要原料的甘薯雜糧粉生產技術，中薯集團通過與中科院微生物研究所、中國環境科學院等各大科研院所開展產、學、研系列合作，先后實施了甘薯脫毒種苗的工廠化生產和甘薯渣飼料化、研發甘薯餐桌菜工藝、菜用甘薯鑒定與示范應用等項目。與江蘇徐淮地區徐州農科院簽訂脫毒試管苗技術服務合同，為脫毒試管苗的品質提供保障。制定了《淀粉型甘薯生產技術規程》，2022年8月成功完成地理標志產品的申請與審批。三是加強粉漿水治理。制定了《甘薯集中加工及粉漿水無害化處理工作方案》，嚴格篩選甘薯集中加工企業，確定2022年甘薯集中加工企業6家，淀粉型甘薯全部實現企業化加工，繼續采用粉漿水還田方式進行科學有效利用，粉漿水實現了無害化處理。
（9）針對“推動產業帶動可持續性滯后”問題。一是加強品牌規劃宣傳。對全縣53家農業產業化龍頭企業商標注冊和地理標志產品使用情況進行調查、建立臺賬，成立了商標品牌指導站2家，對無注冊商標的企業、合作社逐戶進行了宣傳，引導其注冊商標；指導盧龍縣春有家庭農場申請使用“石門核桃”地理標志。2022年9月22日央視13套播出盧龍縣13萬畝甘薯迎豐收新聞。10月4日，央視2套生財有道欄目播放“咱們家鄉有特產——村村有精品 戶戶忙秋收”，對盧龍甘薯、石門核桃和鮑子溝葡萄進行專門報道，有力提升了盧龍農產品的知名度。二是抓好畜牧產業品牌打造。加強基礎設施建設，充分利用生豬調出大縣、畜禽糞污資源化利用等項目資金，對15家養殖場圈舍、糞污處理等基礎設施進行了改造提升。推進30萬頭生豬定點屠宰廠建設，已完成項目選址，擬通過該項目實施打造畜牧產業品牌。三是做大做強農業產業化龍頭企業。支持農業產業化龍頭企業和農產品加工業快速發展，新申報市級龍頭企業7家、省級龍頭企業2家，新增銷售收入過億元企業1家。支持清喜農業分別在盧龍鎮和潘莊鎮發展鮮食型甘薯種植基地2400畝，實行標準化生產，推行綠色生產方式，促進產業轉型升級發展。組織中薯集團實施農業產業化聯合體強鏈融合項目，組織豐禾農業實施農業產業強鎮項目，提升龍頭企業生產經營能力，推進農村一二三產業融合發展。
（10）針對“整治提升農村人居環境不夠有力”問題。一是完善持續整治機制。以亂堆亂放、占用村內道路養殖和畜禽糞污堆積問題為重點，持續開展農村人居環境整治“四季行動”。實行農村人居環境整治紅黑榜半月考評機制，2022年，全縣評比8期，共評選出紅榜村80個、黑榜村96個。研究制定鼓勵農村養殖退村退河的引導性措施，加強畜禽養殖污染控制，開展了畜禽糞污集中排查整治行動，縣農業農村局、各鄉鎮統籌人員力量，采取干部包村包場的方式，共排查養殖場戶1326個，其中問題養殖場戶15個，已全部完成整改。謀劃了畜禽養殖場糞污處理監管平臺建設，對沿河等重點區域養殖場和規模養殖場畜禽糞污收集、轉運的數據、視頻等納入監管平臺動態管理，促進畜禽養殖規范化綠色發展。針對部分村莊整體環境較2021年底有不同程度反彈問題，組織各鄉鎮加大整治攻堅力度，村轄區各路段、小片區確定保潔員、清運員，各住戶實行“門前三包”，集中排查轄區衛生死角，及時清理清運垃圾，共清理建筑垃圾7591立方，生活垃圾17408立方，處理污水177處，殘垣斷壁198處。二是深化問題廁所摸排整改。對農村問題廁所“殲滅戰”行動開展“回頭看”，統籌推進農村公廁、戶廁問題排查整改攻堅行動，于10月底前完成了村級自查、鄉級審核、縣級驗收工作。農村戶廁建新不拆舊、甕體損壞等問題已全部整改到位。2021年度修建的315座公廁全部維修到位并投入使用。三是加強基礎設施建設。進一步加強資源要素統籌，不斷完善農村基礎設施和公共服務體系建設。實施了5個鄉鎮29個村的道路建設及道路綠化美化工程，以劉田各莊鎮柳河北山紅色旅游片區為中心，向蛤泊鎮、木井鎮延伸形成兩個環形旅游和產業示范片區，向外擴展至盧昌路兩側雙望鎮、下寨鄉，打造農村人居環境整治示范片區，片區內實施農村生活污水治理、農村垃圾治理、道路硬化、亮化、美化、綠化等工程。四是全力創建美麗鄉村。實施10個省級美麗鄉村建設，發揮典型示范作用。擬創建的10個省級美麗鄉村中有6個基本達到省級精品村標準，4個村達到省級合格村標準。通過全縣上下共同努力，我縣被省農村人居環境整治提升工作領導小組評為“2022年全省村莊清潔行動全域示范縣”。
4．關于“黨委發揮把方向管大局作決策保落實作用有欠缺”問題
（11）針對“試點作用發揮不夠充分”問題。
對于作為全國新型城鎮化試點縣，目前城鎮化率低于全省平均水平問題。一是深入開展批評與自我批評。2022年10月18日，召開了縣委常委班子落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會，10月20日，召開了縣政府黨組班子落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會，分別將“全國新型城鎮化試點縣效果不顯著”作為班子對照檢查材料問題之一，主動認領問題，開展批評與自我批評，明確今后改進措施。二是大力實施優居工程。認真貫徹黨的二十大精神，謀劃了教育強縣、健康盧龍、文明盧龍、美麗盧龍等場景，統籌“三城同創”，加快城區外環路等重大基礎設施建設，提高縣城承載力和人口吸附力，穩步實施老舊小區改造等項目，省發改委已將我縣列入城鄉融合發展綜合試點縣。三是積極謀劃城鎮化村增容。按照城鎮化村標準要求，推進城鎮周邊村落城鎮化劃定工作。對下寨鄉、木井鎮新增城鎮化村進行現場核實和相關資料統計。實施了石門鎮集中供水、道路延伸等重點鎮區項目建設，逐鄉鎮推進特色街區打造。四是提升縣域承載能力。通過加快縣城和重點鎮建設，提升城鎮承載能力，推動產城融合發展，穩步擴大城鎮新增就業人口規模，逐步縮小與省市城鎮化率平均水平的差距。2022年底，完成印莊鄉撤鄉設鎮工作。
對于作為農民合作社整縣推進示范縣，省級社數量較少問題。一是提升思想認識，加強組織領導。將“農民合作社整縣推進示范縣，省級社數量較少”問題納入縣委常委會和縣政府黨組班子巡視整改專題民主生活會對照檢查材料，通過深入批評與自我批評，明確今后努力方向。成立了由縣政府主管副縣長為組長的農民專業合作社領導小組，并根據縣領導分工變化及時調整領導小組成員。組建了縣鄉兩級農民專業合作社輔導員隊伍，其中縣級3人、鄉鎮級12人。二是搶抓試點機遇，積極開展示范社創建。以整縣推進農民合作社質量提升試點為契機，充分發揮盧龍縣新型農業經營主體服務中心功能作用，對入駐服務中心進行管理的合作社在硬件建設、財務管理、運行服務等方面進行全面規范提升，促進全縣合作社運行質量明顯提高，示范社數量穩步增長。2022年全縣新增省級示范社6家，省級示范社已達到20家，縣級以上示范社達75家。三是努力向上爭取，加大資金扶持力度。2022年積極爭取中央扶持農民合作社發展項目資金，支持了縣級示范合作社16家。安排28萬元用于新型經營主體服務中心建設。四是加強業務培訓，強化宣傳引導。安排中央項目資金22萬元，開展了省、市、縣組織的新型農業經營主體的培訓、研討、交流350人次。加強對示范社管理模式和經營理念的宣傳，通過指導培訓、視頻傳播、示范帶動等方式，不斷提升“農民專業合作社示范社”的知名度，打造了以“牧青蔬菜種植”“四季青農作物種植”專業合作社為典型的優秀案例。
（12）針對“決策制定不精準”問題。一是組織開展各類項目排查整治專項行動。對存在問題的項目進行調整，及時取消不可行的項目，切實提高項目落地率。根據排查情況，將2022年項目建設提質年活動的項目數量由130個調整為113個。對政府投資項目進行實地查看，對進度不快的2個項目下達了提示函。二是強化制度落實。將認真執行民主集中制和堅持依法依規決策納入加強縣委領導班子自身建設的意見21條措施，切實提升縣委科學化、民主化、法治化決策水平。嚴格落實《盧龍縣重大行政決策程序暫行規定》等各項規章制度，著力規范決策運行機制，落實政府投資類項目資金、土地、用電、取水等要素保障，完善政府投資類項目審批監管機制，組織專班對項目全周期進行推進監督，把公眾參與、專家論證、風險評估作為政府決策的必經程序，不斷提高政府系統科學決策的能力和水平。省委巡視反饋意見以來，決定實施政府投資類項目5個，均事先充分研究論證，并通過縣政府常務會議集體決策，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。三是加強項目管理。不斷完善并全面落實初評聯審、新上項目“雙向承諾”等機制，樹牢以“畝均效益”論英雄的鮮明導向。嚴格落實《關于建立項目建設全生命周期管理工作的實施意見（試行）》《盧龍縣項目初評會議事規則及流程》等文件要求，對新上企業投資項目加強管理，全力做到將機制運行好，將項目建設好，不斷為經濟發展助力。加強項目資金審計，落實項目資金跟蹤評審制度，將投資項目審計工作列入今后審計項目計劃，推動項目資金決算提前介入。
（13）針對“重點工作落實不夠有力”問題。
對于垃圾焚燒發電項目、第二水廠建設項目進展緩慢問題。一是抓緊完成垃圾焚燒發電項目。垃圾焚燒發電工程于2022年10月中旬已按省市時間節點要求竣工并開始點火低溫烘爐，并開始試運行聯合調試。二是穩步推進第二水廠項目。①輸水管線工程已完成。②水廠主體工程已于2022年11月完成混凝土澆筑，2023年底前完成設備安裝調試。③配套管網工程2022年底前完成施工圖審查，計劃2023年底完工。
對于推進鄉鎮綜合行政執法不到位，鄉鎮承擔處罰事項，多項未實施執法問題。一是加強鄉鎮行政執法隊伍建設。2022年10月2日，縣委主要領導主持召開鄉鎮綜合執法工作座談會，全面了解鄉鎮綜合行政執法工作，并提出明確要求。充實調整鄉鎮執法力量，組織全縣鄉鎮綜合執法隊35人參加新增行政執法人員法律知識培訓考試，32人通過考試并完成執法證系統錄入。二是加強鄉鎮行政執法培訓。集中整改期內，組織全縣鄉鎮執法人員學習培訓3次；各鄉鎮每月自行組織開展一次培訓學習，全體執法人員認真學習了執法領域法律法規及相關行政法規，執法人員執法事項知曉率和執法能力明顯提升。三是開展鄉鎮行政執法案卷評查。2022年9月28日至30日，開展了鄉鎮行政執法專項檢查，重點檢查行政執法臺賬和執法案卷，共評查24本鄉鎮綜合行政執法隊案卷，督促整改問題6類40余個。10月份，木井鎮行政處罰案卷作為全市唯一一本鄉鎮執法案卷參加了全省2022年行政執法案卷評查。四是加強鄉鎮行政執法監督檢查。組成行政執法監督檢查組下沉鄉鎮，重點檢查執法臺賬、執法案卷程序以及是否存在亂罰款、執法不規范問題。經過兩次放權，我縣鄉鎮綜合行政執法隊承擔綜合行政處罰事項共計114項，其中包括9項委托執法。至集中整改期結束，114項執法事項已全部實施到位。
（14）針對“民生工作推進緩慢”問題。
對于2018年以來制定實施的民生實事中102國道縣城段改線工程至今未完成問題。一是開展集中攻堅行動。成立了由縣委常委、政法委書記為組長，縣政府副縣長、下寨鄉黨委書記為副組長，相關單位為成員的攻堅行動小組，針對施工中遇到的問題先后現場調度9次，及時破解了瓶頸問題。二是加強項目施工保障。解決了盧龍鎮葛園村、達連巷村和白莊子村等5處房屋征拆問題，確保了項目順利推進。三是加強項目組織管理。縣交通運輸局加強對102國道縣城段改線工程施工的現場指導，倒排工期、掛圖作戰，項目于2022年11月5日主體工程完工。
對于2018年以來制定實施的民生實事中龍城路南延至今未完成；多個小區無物業管理、城中村改造遲緩等問題解決不到位問題。一是完成龍城路南延工程。組織精干力量，加大征收力度，完成了該路段27戶房屋征收工作。項目于2022年9月25日完成主路路面鋪筑并順利通車。二是加強小區物業管理。縣委主要領導高度重視縣城小區管理，將縣城小區管理體制改革作為2023年領銜改革事項，責成住建等部門借鑒外地經驗，結合盧龍實際，積極推進老舊小區物業化管理。三是大力推進城中村改造。成立城中村改造項目指揮部，抽調精干力量組成征收工作組，全力推進王郎莊、朱家仙河、三里莊等村莊征收。朱家仙河項目安置房二期620套已交付使用。
對于2018年以來制定實施的民生實事中公益性公墓建設沒有進展問題。一是加快推進殯葬設施規劃編制工作。盧龍縣殯葬服務設施規劃于2022年9月編制完成，10月份對照最新的“三區三線”進行了修訂，主要內容包括農村公益性公墓、城市公益性公墓、回民公墓和殯儀館建設，已上報省民政廳審核。二是加快推進項目實施。成立了盧龍縣殯葬改革工作專班，制定了《盧龍縣關于進一步推進農村公益性公墓建設工作實施方案》，待規劃批準后分步實施。
5．關于“防范化解重大風險存在薄弱環節”問題
（15）針對“管控政府債務風險力度不足”問題。一是嚴控政府舉債規模。全部政府債務納入地方政府債務管理系統監管。二是及時化解風險事件。認真執行《預算法》和債務限額管理規定，嚴禁一切政府違規變相舉債、融資、擔保行為，充實完善《政府債務風險應急處置預案》，組織相關部門開展債務風險自查工作，根據省、市檢查結果及各單位排查上報情況，在隱性債務風險防范方面不存在違法違規行為，未發生債務風險事件。三是努力化解存量債務。嚴格落實償債主體責任，建立隱性債務項目臺賬，動態掌握項目進展、工程結算、償還化解、債務余額等情況。2022年底全縣隱性債務化解已超額完成年度化解任務。四是提高政府償債及融資能力。扶持縣內企業壯大發展，不斷夯實稅源基礎，提高財政收入規模和質量，通過多渠道培植財源，增加財政收入。
（16）針對“對潛在信訪風險處置有欠缺”問題。一是加大排查分析研判力度，主動查找潛在信訪風險，及時采取應對措施，防范風險擴大。二是開展行業系統治理，對信訪多發領域開展矛盾化解活動，從機制方面堵塞漏洞，減少矛盾產生。強化責任意識，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”信訪工作基本原則，屬于哪一級的問題，就由哪一級負責解決；屬于哪個部門的職責，就由哪個部門負責處理，絕不允許上推下卸。三是做好應急準備，編制工作預案，嚴格核查信訪訴求，確保“樁樁有人管、件件有著落、事事有回音”。
（17）針對“落實意識形態工作不到位”問題。一是縣委班子成員帶頭做好意識形態工作。縣級領導干部在民主生活會和述職述廉報告中主動報告意識形態工作責任制落實情況，縣委主要領導做好審核把關，當好意識形態工作的領導者、推動者、執行者。二是縣委主動扛牢落實意識形態工作主體責任。縣委理論學習中心組、縣委常委會會議及時傳達學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述以及省委、市委有關文件精神、部署要求，切實落實好意識形態工作責任制。
（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署用力不足，“兩個責任”壓得不實方面
1．關于“落實全面從嚴治黨主體責任有欠缺”問題
（18）針對“對履行全面從嚴治黨主體責任壓力傳導不夠”問題。一是壓實各方責任。結合縣委重點工作，制定年度工作要點，制作全面從嚴治黨職責明責提示卡，進一步明確責任分工，壓緊壓實黨委全面從嚴治黨主體責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任。二是加強督導考核。制定出臺《關于落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制的考核辦法》，由縣紀委監委牽頭，采取綜合評價、查閱資料、現場檢查、個別座談等方式，對鄉鎮黨委、縣直單位黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制情況進行考核，推動各級黨委（黨組）把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上、落到實處。三是加強對“一把手”和領導班子履行全面從嚴治黨主體責任的監督。對提示提醒制度、黨內談話制度、述責述廉制度、集體領導制度等執行情況加強監督檢查，及時防微杜漸。2022年9月22日，對滿意度較低的3名縣直單位主要負責同志進行了約談提醒，推動營商環境實現“再升級”。2022年10月25日，十四屆縣委第34次常委會（擴大）會議專題聽取縣紀委監委落實全面從嚴治黨專責監督責任以及基層黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。
（19）針對“履行第一責任人責任不深入”問題。一是2022年10月13日，在縣委理論學習中心組第11次集體學習中對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和黨中央《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》進行了認真學習，常態化抓好落實，敢于較真碰硬，注重抓早抓小。二是嚴格落實省委《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》，認真開展談心談話、履責談話、提醒談話。2022年10月14日，高質量完成縣委常委班子專題民主生活會前談心談話。對下一級黨組織新任職“一把手”及時開展任職談話。同部分鄉鎮黨委書記和縣直單位“一把手”開展了監督談話。三是加強對下一級黨組織“一把手”履行第一責任人責任情況的監督提醒，對履職不到位、問題比較突出的及時約談。對在2022年第一次服務企業滿意度測評中成績較差的相關單位進行了約談。
（20）針對“落實‘一崗雙責’不扎實”問題。一是強化知責明責。十四屆縣委第37次常委會會議，組織學習了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。通過制發“明白卡”，明確履責事項，督促各縣委常委按時依規履行責任。制定了《關于開展廉情抄告工作的實施辦法》，進一步壓實班子成員“一崗雙責”責任。二是嚴格落實責任。建立了縣委常委“一崗雙責”履責臺賬，如實記錄履責事項，并向縣委報告履責情況。督促黨政班子成員，對苗頭性、傾向性問題及時進行約談提醒、批評教育和督促整改。
（21）針對“巡察工作聚焦關鍵少數不突出”問題。一是高度重視，壓實工作責任。十四屆縣委第二輪巡察動員會后，縣委書記、縣委巡察工作領導小組組長與巡察組組長談話，要求聚焦被巡察單位主責主業、聚焦縣委縣政府中心工作，查找普遍性、深層次的問題及班子運行問題，對縣域經濟社會發展有重大影響的問題，充分發揮巡察“利劍”作用。現場巡察結束后，又逐一聽取巡察情況報告，就報告聚焦政治巡察定位、聚焦被巡察單位“三定”方案、聚焦縣委政府中心工作進行把關定向。二是加強培訓，提升巡察能力。以提高發現問題和問題線索質量為目標，組織巡察人員按時參加省市委巡視巡察專題培訓；每輪次巡察前開展針對性培訓，詳細解讀巡察方案，邀請縣內相關部門負責同志講解業務知識；壓實巡察組長責任，靈活運用“12＋N”方式方法，逐步提高巡察發現問題線索能力。三是聚焦“一把手”，強化監督力度。研究制定了《在巡察中加強對“一把手”監督工作清單》。2022年開展的兩輪巡察，在巡察方案中明確提出將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出；巡察進駐前向紀委監委機關、組織部門深入了解情況；在現場巡察中，將“一把手”工作、生活情況作為個別談話、深入了解的重點內容。四是擴大宣傳，提高群眾參與度。通過“盧龍巡察”公眾號、盧龍融媒體中心及時公布巡察進駐信息，公開巡察組聯系方式，提高群眾參與度。集中整改后，及時公開巡察整改進展情況，接受群眾監督。及時發布省市縣優化營商環境三級聯動巡視巡察公告，暢通舉報渠道。五是及時移交，堅持快查快結。
2．關于“紀委落實監督責任有差距”問題
（22）針對“政治監督不夠到位”問題。一是完善監督機制。研究制定了《關于加強監督貫通協調促進監督成果共享的實施意見（試行）》，建立了“工作協同、定期會商、日常聯絡、問題線索移送、成果共享”五項機制，形成了“1＋9”監督工作格局，有效推動政治監督向縱深推進。二是細化監督方案。制定了《關于加強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接監督的工作方案》《關于開展黨政領導干部安全生產責任制落實情況監督檢查的工作方案》，明確監督重點，細化監督方式，保證監督質效。三是落實監督措施。采取“室組”聯動、“四不兩直”等方式，建立鄉村振興、安全生產等重點工作報告制度，進一步壓實主體責任，落實好監督責任。四是強化監督力度。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和黨政領導干部安全生產責任制落實情況，先后對縣直單位、鄉鎮等重點單位監督檢查50余次，對檢查發現的問題，通過下發紀律檢查建議的方式，督促相關單位及時整改到位。
（23）針對“執紀問責存在‘寬松軟’現象”問題。一是提高業務能力。組織全體紀檢監察干部積極參加紀檢監察內網、河北干部網絡學院等線上直播課程培訓25班次。通過線下方式開展紀檢監察干部案件監督管理、公文寫作、談話能力提升、監督檢查等業務學習培訓、學習交流12次，有效提升了執紀執法能力。二是提升監督質效。有針對性地采取“四不兩直”方式進行明察暗訪。集中整改期內，圍繞安全生產、環保等進一步加強監督，發現問題線索已全部辦結。三是強化線索處置。加強對報批案件、了結案件、鄉案縣審案件的審核，確保每一件案件都經得起歷史檢驗。及時召開線索研判會，確保問題線索處置精準、處理到位。四是認真開展“回頭看”。成立工作專班，對9名在職公務員違規從事參與營利性活動問題逐案審核，全部進行了“回頭看”。
3．關于“黨風廉政建設有短板”問題
（24）針對“遏制‘三資’管理領域違紀違法問題不徹底”問題。一是壓實主體責任。聚焦教育醫療、食品藥品安全、“三資”管理等領域，深入開展群眾身邊腐敗和不正之風10個方面典型案件專項整治，進一步強化壓力傳導，壓實各職能部門和鄉鎮的主體責任。2022年共查處群眾身邊腐敗和作風問題29件，給予黨紀政務處分15人，組織處理17人。二是督促建章立制。針對困難群眾補助資金審計方面發現的問題，督促縣民政局、縣財政局等7家單位做好相關工作，建立完善了《盧龍縣2022年殘疾人兩項補貼年審工作方案》《盧龍縣進一步加強和完善社會救助領域動態管理工作實施意見》。三是強化警示教育。2022年9月30日，召開了全縣政治性警示教育大會，通報了10起典型案例，其中，涉及1起違反“三資”管理問題。四是規范小微權力運行。建立了基層小微權力監督平臺，設立了“小微權力清單”“三資管理重點看”等6個版塊28項內容，督促各村廣泛宣傳，提高群眾知曉率。督促各鄉鎮逐村逐戶建立注冊臺賬，做到底數清、情況明。截至2022年底，全縣累計注冊12．34萬人，累計點擊198．7萬次。研究制定了《盧龍縣農村產權流轉交易實施細則》，進一步規范農村產權流轉交易。
（25）針對“酒駕之風久治不絕”問題。一是強化教育引導。建立了黨員干部和公職人員拒絕酒駕醉駕及工作日飲酒承諾制度，組織全縣黨員干部和公職人員簽訂了拒絕酒駕醉駕及工作日飲酒承諾書。組織縣紀委監委、縣交警大隊組成宣講組到各鄉鎮、縣直各單位對酒（醉）駕危害及典型案例進行了巡回宣傳教育。在“孤竹清風”微信公眾號上發布紀法小課、以案說紀等內容，通報曝光2起酒（醉）駕典型案例，引導廣大黨員干部以案為鑒，增強紀法意識。二是開展專項整治。開展涉酒涉紀違法行為專項整治“百日行動”，累計檢查20余次，檢查公務用車60余輛。三是加強協作配合。進一步完善紀委監委、公檢法等單位問題線索互移、涉法案件移送銜接機制。針對公檢法等單位移送的64件問題線索，以及公安機關查處的酒駕（醉駕）人員信息，組織縣紀委監委、縣委組織部、縣人社局協調配合，對涉及酒駕（醉駕）黨員、公職人員信息進行篩選、嚴肅處理。集中整改期內，共處理酒駕（醉駕）違紀違法人員7人。
（26）針對“教育監督年輕干部有差距”問題。一是強化干部紀法意識。將黨規黨紀和黨風廉政建設等內容列入干部培訓課程，建立“盧龍縣年輕干部網上之家”微信群，通過年輕科級干部與90后公務員交流工作經驗、分享黨的二十大精神感悟體會等進行互動，進一步提升全縣年輕干部工作熱情，促進年輕公務員筑牢成長根基，提升履職能力。依托黨校主體班、河北干部網絡學院等平臺，對領導干部開展黨規黨紀和黨風廉政建設等專題培訓。2022年9月30日，召開全縣政治性警示教育大會，組織12個鄉鎮和經濟開發區的125名80后干部分別在各分會場列席了會議。聚焦群眾關心關注的紀法知識，選取縣公安局等8家單位，拍攝并發布了“盧龍縣紀委監委＠你－紀法問答”紀法宣傳小視頻；建成柳河北山廉潔文化廣場，組織80后干部參觀，強化警示教育，進一步提升年輕干部拒腐防變能力。二是建立教育幫帶制度。安排教育幫帶責任人，根據80后干部所犯錯誤的性質和嚴重程度，有針對性地制定幫教措施。研究制定了《規范做好受處理處分干部教育幫帶工作的通知》，并統計受處理處分影響期內的單位主要領導以及80后干部，積極做好教育幫帶工作，已完成對4名80后縣委管理干部教育幫帶。
4．關于“推進作風建設有弱項”問題
（27）針對“抓工作有重部署輕實效現象”問題。一是強化日常巡查監督。各鄉鎮、各單位均已設立舉報電話，同時對外張貼了《盧龍縣打擊非法盜采通告》，通過網絡、張貼等形式對外發布。各鄉鎮、各部門持續開展日常執法、聯合執法、衛片執法等工作，收集各類違法線索。為強化監管，制定了《盧龍縣打擊非法盜采監管措施》，建立了縣鄉村三級巡查網絡，明確了鄉村兩級監管責任，通過人防、技防相結合，強化發現問題的能力。二是持續保持打擊非法盜采行為高壓態勢。持續開展打擊非法盜采專項行動，建立快速反應機制，對發現的非法盜采礦產資源行為零容忍，嚴格案件辦理程序，從嚴從快依法頂格處理，確保案件處理到位。同時，對之前執法行動開展“回頭看”，對涉及違法的依法立案查處、絕不姑息，做到立案一起、警示一片。三是建立狠抓工作落實長效機制。印發了《關于狠抓工作落實的若干措施》，將抓落實作為政治責任，持之以恒整治形式主義、官僚主義，推動全縣上下以強烈的責任擔當和過硬的工作作風，著力破解實際工作中存在的重部署輕落實等問題。
（28）針對“‘四風’問題禁而不絕”問題。一是持續強化作風建設。在全縣開展“除三氣（惰氣、暮氣、俗氣）、增三勁（干勁、闖勁、實勁）”作風紀律整治百日專項行動，通過明崗定責、公開晾曬、典型教育、組織選用、追責問責等措施，營造干事創業、能上能下、創先爭優、風清氣正的良好政治生態。制發工作提示6期，對各單位開展自查自評、建立健全崗位責任制度、實施雙周晾曬考評工作機制、上報在職人員情況和工作推進情況、檔案歸檔、核實參與百日行動人數等重點工作逐一再明確。制定《百日行動綜合評估計分標準》，對各單位專項整治行動開展情況進行評價，充分調動各單位的積極性。組成2個督導組對各單位百日行動落實情況進行了密集督導，對于發現的突出問題，予以公開曝光。集中整改期內，共檢查4輪次、涉及單位80余家。持續營造濃厚氛圍，總結了9家單位的工作做法和經驗，刊發工作動態8期。二是加大監督檢查力度。采取“四不兩直”、明察暗訪等方式加強監督檢查，嚴肅查處“四風”隱形變異問題，始終保持作風整治高壓態勢。持續糾“四風”、樹新風，緊盯違規吃喝、違規收送禮品禮金、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶事宜、公車私用等“四風”問題，持續開展監督檢查。三是做實案件查辦“后半篇文章”。針對日常監督檢查、案件審查調查等過程中發現的問題，深挖癥結、堵塞漏洞，制發紀檢監察建議書11份，推動以案促改、以案促建。召開了全縣政治性警示教育大會，對10起典型案例進行了通報，其中涉及1起違反中央八項規定精神問題。
（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，領導班子建設和干部隊伍管理存有短板方面
1．關于“領導班子建設不夠有力”問題
（29）針對“領導班子發揮表率作用不夠充分”問題。一是加強理論武裝。縣委常委會帶頭，堅持理論學習中心組、第一議題學習制度，改進學習方式，精選學習內容，提升運用理論指導實踐能力。截至2022年底，開展縣委理論學習中心組集中學習14次、“永平大講堂”4期。堅持微信群每日一學制度，縣委主要領導帶頭領學，帶動全體縣領導及鄉科級單位主要負責同志每天學習習近平新時代中國特色社會主義思想等知識，進一步武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是錘煉過硬作風。以縣委名義印發了《關于加強縣委領導班子自身建設的意見》，通過制定六個方面21條措施，促進領導班子成員身體力行、以上率下，敢于較真碰硬，形成“頭雁效應”。三是加大攻堅力度。縣級干部帶頭開展調查研究，運用改革思維與改革辦法，突破瓶頸、打破束縛，全力破解制約盧龍發展難題。集中整改期內，形成調研報告25篇。四是注重跟蹤問效。利用“云督辦”平臺對重點事項進行跟蹤督辦，及時掌握工作進度、反饋存在問題，確保各項重點工作有序推進。緊盯縣委主要領導的批辦意見和要求，辦理線下跟蹤督辦事項70項，均取得明顯效果。開展農村改廁、安全生產、防汛等專項督查30余次，形成督查專報6期。辦理省、市大督查及市糾風辦交辦事項31項，全部按時辦結。
（30）針對“開展黨內政治生活不嚴肅”問題。一是加強黨內法規學習。2022年10月13日，縣委理論學習中心組第11次集體學習中，對《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》進行了深入學習，進一步增強班子成員自覺踐行民主集中制意識。二是認真落實黨內監督制度。將落實民主集中制作為黨內監督的重要內容，強化“一把手”帶頭，班子成員互相監督提醒，形成既講民主又重執行的良好政治生態。三是嚴格執行民主生活會制度。嚴肅領導班子民主生活會會前談心談話，制定了《中共盧龍縣委常委班子落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會工作方案》，將“不能以建議代替批評意見”作為互相批評環節的一項重要要求。2022年10月14日，縣委主要領導逐一對常委進行談話提醒；10月18日，縣委常委班子落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會中，班子成員嚴肅開展批評與自我批評，主動敞開心扉，放下包袱、消除顧慮，自我批評直面問題、不遮不掩，相互批評出以公心、坦誠相待，達到“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”的目的，杜絕了以建議代替批評問題。四是加強黨內政治生活的督促檢查。強化紀委監委專責監督作用，對貫徹落實民主集中制、民主生活會、“三會一課”等制度開展具體化、精準化、常態化政治監督，并將相關情況納入黨風廉政建設責任制考核指標體系，進一步規范和嚴肅黨內政治生活。下發《關于進一步抓實機關黨組織組織生活的通知》、建立《黨支部工作手冊》季度調閱評審和定期檢查拉練機制，全面提升黨內組織生活規范化水平。
2．關于“選人用人工作有欠缺”方面
（31）針對“干部任職不規范”問題。2022年8月17日召開縣委常委會會議，對相關人員進行調整。同時，在今后工作中，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格干部選拔任用的資格條件，杜絕此類問題再次發生。
（32）針對“執行干部任免程序不嚴格”問題。認真執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等有關規定，在省委巡視反饋后，縣委常委會研究干部人事問題均嚴格按照相關要求執行，杜絕列席人員表決問題。
（33）針對“干部職務不規范”問題。2022年8月17日和9月19日分別召開縣委常委會會議，對涉及的有關干部職務進行了規范。同時，嚴格按照各單位三定方案配備領導干部，尤其是單位名稱變更時，對涉及的干部職務及時進行規范調整。
（34）針對“執行干部任前公示不嚴格”問題。認真學習并遵守《公務員調任規定（試行）》等相關政策法規要求，2022年8月17日和9月19日縣委常委會會議研究的事業干部調任公務員人員，嚴格履行公示程序，在調入調出單位進行了公示。
3．關于“基層黨組織建設有短板”方面
（35）針對“研究部署黨建工作有欠缺”問題。2022年10月13日，召開縣委理論學習中心組會議，對《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》進行了專題學習。嚴格落實條例要求，縣委常委會形成制度，堅持每季度研究部署黨建工作，每年聽取縣直機關工委匯報。2022年11月22日，十四屆縣委第37次常委會（擴大）會議專題聽取基層黨建和縣直機關黨建工作匯報，對基層黨建和縣直機關黨建工作進行了部署。
（36）針對“基層黨組織設置不規范”問題。按照省委教育工委、省委組織部、省委編辦《關于加快推進建立中小學校黨組織領導的校長負責制的工作方案》要求，對巡視反饋的學校黨支部進行了調整，全部成立了獨立黨支部，做到了應建盡建。同時，建立定期排查機制，制發《關于建立健全黨組織設置動態調整機制的通知》，及時動態調整規范黨組織設置，堅決防止類似問題發生。
（37）針對“引導基層黨組織發揮政治功能措施不力”問題。一是召開組織工作專題座談會。2022年10月5日，縣委主要領導主持召開全縣貫徹落實新時代黨的組織路線，做好基層黨建工作座談會，鄉鎮黨委副書記、組織委員和黨建辦主任就做好新時代黨建工作進行座談交流，查找分析基層黨組織建設工作的短板弱項，有針對性地研究改進措施，為進一步做好黨建工作找準方向。二是創新活動載體提升基層黨建水平。深入開展基層黨建“四亮四化四比”活動，創新村黨組織紅黃藍“三色定級”管理，深入實施“駕照式”扣分管理辦法，常態化開展基層黨建工作督查，對發現問題下發扣分通知單，限期整改、倒逼規范履職。三是加強黨員干部教育培訓。研究制定《盧龍縣2022年至2025年黨員培訓工作計劃》，將學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點，每年向各黨（工）委下發培訓安排。同時，研究制定《關于黨員干部學習貫徹黨的二十大精神培訓方案》，采取多種形式對黨員干部進行全覆蓋式培訓。通過“在職黨員雙報到平臺”，組織黨員開展政策宣講、環境衛生、農技下鄉、愛心捐贈、義診服務等各類活動共4797次，參與活動在職黨員1．5萬余人次，進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。四是加強流動黨員管理。出臺《關于加強流動黨員教育管理的實施意見》，與流動黨員簽訂承諾書，發放《流動黨員證》，向流入地黨組織發送“接洽函”，并通過建立微信群、智慧黨建平臺等線上途徑，定期為流動黨員上黨課、發送學習資料，嚴格對流動黨員的管理，對于不按時參加組織活動的按照不合格黨員有關規定對其組織處理。
（四）關于對巡視、審計等監督發現問題整改不徹底，整改長效機制不健全方面
1．關于“推動巡視發現問題整改不到位”方面
（38）針對“九屆省委2017年開展常規巡視，反饋問題37個，目前已完成整改35個、正在推進2個”問題。縣委對巡視整改工作高度重視，縣委主要領導親自謀劃、多次調度，責成相關部門成立整改專班，制定專項整改方案，明確整改時間表、整改路線圖，通過采取周調度、定期督查等方式，持續推動整改工作往深里走、往實里做，巡視整改不到位的2個問題均已整改完成。
2．關于“推動審計問題整改不到位”方面
（39）針對“上次巡視以來，各類審計反饋問題109個，目前已完成整改102個、正在推進7個”問題。縣委、縣政府高度重視審計發現問題整改工作，針對每個問題均成立整改專班，定期研究調度解決實際問題。集中整改期內，7個問題中4個已上報整改完成，3個問題均制定專項整改方案，明確整改措施，并取得實質性進展，正在有序推進。
3．關于“縣委落實整改主體責任壓得不緊”方面
（40）針對“2019年至2020年未對巡視整改問題及推動措施進行專題研究部署”問題。一是健全完善制度機制。縣委常委會充分發揮牽頭抓總作用，2022年9月19日，十四屆縣委第30次常委會會議傳達了省委巡視反饋意見，研究了我縣貫徹落實措施，列出了集中整改期間和集中整改期后需落實的重點任務，明確了時間表、路線圖、責任書。二是推進問題全面整改。縣委常委會先后召開6次會議，研究巡視整改工作，制定具體落實舉措，聽取整改進展情況；縣委主要領導認真履行第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題，督促提醒領導班子其他成員落實整改責任。先后組織召開了4次座談會、8次調度會及8次專題會，并就甘薯集中加工及粉漿水無害化處理工作帶頭督導調研、一線攻堅、破解難題，有力推動整改工作落實見效；縣委班子成員切實履行“一崗雙責”責任，嚴格落實周調度機制，形成一體抓整改的工作合力。三是注重持續推進。注重“當下改”與“長久立”兼顧，明確集中整改期后，縣委每半年聽取一次巡視反饋意見持續整改情況匯報，及時發現新情況、解決新問題，防止問題反彈回潮。
4．關于“紀檢監察機關整改追責不到位”方面
（41）針對“紀檢監察機關整改追責不到位，就整改中的問題僅批評教育”問題。對2019年12月市審計交辦的反映我縣2人涉嫌騙取農機財政補貼問題進行了“回頭看”，查明了其中原因，按規定進行了責任追究。
5．關于“組織部門對巡視結果運用不到位”方面
（42）針對“組織部門對巡視結果運用不到位”問題。一是對上輪巡視反饋問題線索及處理的相關人員進行篩選，建立了信息臺賬。同時，在干部選拔中，對擬提拔重用人選是否有問題線索征求縣紀委監委、縣委巡察部門意見。二是選派專人列席了縣委第二輪10家被巡察單位的巡察問題反饋會議，收集掌握巡察反饋有關問題線索；將巡察反饋的縣管干部有關問題以及縣委書記點人點事提出的有關問題單獨建立了臺賬。同時，將巡視巡察整改工作納入2022年度縣委管理領導班子和領導干部年度綜合考核體系，加強分析研判，在年度考核時予以重點參考。
6．關于“整改長效機制不夠健全”方面
（43）針對“整改長效機制不夠健全，存在‘重銷號輕長效’現象”問題。一是堅持舉一反三。在縣委整改方案中，以省委巡視組反饋的44個問題為基礎，注重從個性問題中發現共性問題，積極開展重點領域專項整治，實現整改一個問題、規范一個領域。二是堅持治標治本兼顧。研究制定了《縣紀委監委關于巡察整改監督工作辦法（試行）》《關于加強組織部門巡察整改日常監督工作的意見》，強化紀委監委和組織部門對整改工作的監督，形成持續抓整改的長效機制。三是堅持“當下改”與“長久立”兼顧。深化“五查五不放過”制度，對點對點問題整改、舉一反三問題整改、追責問責、建章立制、防止反彈等落實情況每年開展一次“回頭看”，對持續整改不深入或問題反彈的及時調度督辦。
根據省委巡視組移交問題線索，截至2022年底，共立案10人，給予黨紀政務處分4人，組織處理12人。其中，運用第一種形態處理11人，運用第二種形態處理4人，運用第三種形態處理1人。
三、下一步打算和措施
盧龍縣委將持續把巡視整改作為政治任務，堅持目標不變、標準不降、力度不減，長期抓、持續抓、深入抓，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。一是抓好學習貫徹，在落實黨的二十大精神上走深走實。把學習貫徹黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務、長期戰略任務，作為抓好巡視“后半篇文章”的思想航標、行動指南。持續掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的學習熱潮，深刻理解“五個牢牢把握”的豐富內涵，將巡視整改工作與落實黨的二十大精神有機結合，堅持守正創新，堅持問題導向，堅持系統觀念，以黨的創新理論指導整改措施的再優化、再完善，推動整改成果的再深化、再提升，不斷開創盧龍各項事業發展新局面。二是抓好后續整改，在整改落實上見行見效。對已完成的整改任務，定期組織“回頭看”，鞏固提升整改成效，堅決防止問題反彈；對階段性任務已辦結、長期堅持的整改任務，進一步強化目標導向，按照既定方案，著力打好攻堅戰、持久戰。同時，以這次整改為突破口，舉一反三，以點帶面，深入查找、及時解決各級領導班子和領導干部在四個方面，以及群眾反映強烈的其他突出問題，切實增強省委巡視整改工作的整體成效。三是用好巡視成果，在建章立制上抓常抓長。對通過整改已經制定的新制度以及其他原有制度重新梳理完善，對經實踐檢驗行之有效的，繼續堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。保持長期性、經常性整改督辦機制和整改不力問責機制，對整改效果不明顯、進度緩慢、不作為慢作為的問題，按有關規定嚴肅問責。四是聚焦主責主業，在管黨治黨上從嚴從實。全面落實黨的二十大關于新時代黨的建設新的偉大工程戰略部署，堅持黨的全面領導，以自我革命推進全面從嚴治黨向縱深發展。全面落實健全干部上下交流、考核評價、激勵保障、容錯糾錯、教育管理機制，打造高素質專業化干部隊伍。增強對“一把手”和領導班子的監督實效，對苗頭性、傾向性問題早發現、早糾正。常態化糾治群眾身邊腐敗和不正之風，始終保持高壓態勢，努力營造風清氣正的政治生態。五是做好統籌結合，在推動高質量發展上善作善為。堅持把巡視整改作為強大動力，全面深入貫徹新發展理念，進一步解放思想、奮發進取，聚焦黨的二十大關于推進中國式現代化作出的戰略部署，堅定不移壯大主導產業，不斷完善社會治理體系，強化保障和改善民生，實現經濟社會發展新躍升。全面提升防范化解重大風險能力、科學決策的能力，以踔厲奮發的精神狀態狠抓末端落實，努力加快建設新時代“京東福地、美麗盧龍”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0335－7206000；郵政信箱：盧龍縣委辦公室（縣行政中心607房間），郵編：066400；電子郵箱：llxwxszg2022＠163.com。
中共盧龍縣委
2023年8月3日